今年以來，金融及相關(guān)部門堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，迅速行動，主動作為，在保持金融市場流動性合理充裕的同時(shí)，重點(diǎn)圍繞緩解新冠肺炎疫情對中小微企業(yè)經(jīng)營的影響，出臺了一系列措施，為疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了精準(zhǔn)金融服務(wù)。為進(jìn)一步推動金融支持政策更好適應(yīng)市場主體的需要，近日，人民銀行會同銀保監(jiān)會、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、市場監(jiān)管總局、證監(jiān)會、外匯局出臺《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化中小微企業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)〔2020〕120號，以下簡稱《意見》）。
《意見》從落實(shí)中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)信貸支持政策、開展商業(yè)銀行中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程、改革完善外部政策環(huán)境和激勵(lì)約束機(jī)制、發(fā)揮多層次資本市場融資支持作用、加強(qiáng)中小微企業(yè)信用體系建設(shè)、優(yōu)化地方融資環(huán)境、強(qiáng)化組織實(shí)施等七個(gè)方面，提出了30條政策措施。
《意見》要求，各金融機(jī)構(gòu)要不折不扣落實(shí)中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)信貸支持政策，開展中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程。全國性銀行要發(fā)揮好帶頭作用，內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價(jià)優(yōu)惠力度不低于50個(gè)基點(diǎn)，五家大型國有商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速高于40%，開發(fā)性、政策性銀行要把3500億元專項(xiàng)信貸額度落實(shí)到位，以優(yōu)惠利率支持中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。商業(yè)銀行要將普惠金融在分支行綜合績效考核中的權(quán)重提升至10%以上，大幅增加小微企業(yè)信用貸款、首貸、無還本續(xù)貸。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮保險(xiǎn)保障作用，提供針對性較強(qiáng)的貸款保證保險(xiǎn)產(chǎn)品。
《意見》指出，要改革完善銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)外部政策環(huán)境和激勵(lì)約束機(jī)制。綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，強(qiáng)化貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)和結(jié)構(gòu)調(diào)整功能，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對中小微企業(yè)的信貸支持力度。建立健全商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評價(jià)、金融企業(yè)績效評價(jià)管理辦法、政府性融資擔(dān)保考核，強(qiáng)化外部考核激勵(lì)機(jī)制。積極發(fā)揮地方政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信作用，大幅拓展政府性融資擔(dān)保覆蓋面并明顯降低費(fèi)率。2020年國家融資擔(dān)保基金力爭新增再擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模4000億元，與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展批量擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)合作，提高批量合作業(yè)務(wù)中風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任分擔(dān)比例至30%。
《意見》明確，要發(fā)揮多層次資本市場融資支持作用。引導(dǎo)公司信用類債券凈融資比上年多增1萬億元，金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)專項(xiàng)金融債券3000億元，釋放更多資源用于支持小微企業(yè)貸款。支持符合條件的中小企業(yè)上市融資，加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊制。優(yōu)化新三板發(fā)行融資制度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資專注投資中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造企業(yè)。