“要繼續(xù)鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢,提振全社會發(fā)展信心,黨員干部首先要堅定信心、真抓實干。要抓住一切有利時機,利用一切有利條件,看準了就抓緊干,把各方面的干勁帶起來。”今年全國兩會期間,習近平總書記強調(diào)。
國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右——這是《政府工作報告》提出的今年發(fā)展主要預期目標之一。
為什么是“5%左右”?實現(xiàn)這一目標,我們具備哪些有利條件,需要付出怎樣的努力?把握好這些問題,有助于我們更好認識新時代新征程中國經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律和邏輯,有利于我們更好理解中國經(jīng)濟長期向好的態(tài)勢和趨勢,有利于我們進一步增強做好經(jīng)濟工作的信心和底氣。
(一)
“5%左右”,是一個行穩(wěn)致遠的目標。
行穩(wěn)致遠,就是要保持定力、穩(wěn)扎穩(wěn)打、堅守底線、著眼長遠,推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。
今年是中華人民共和國成立75周年,是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。確定“關鍵一年”的“關鍵目標”,至關重要。
“5%左右”的增長目標,是黨中央、國務院在綜合平衡基礎上經(jīng)過科學論證提出的,是一個具有很強預期性、指導性、引導性的合理目標,體現(xiàn)了穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)的要求。
穩(wěn)中求進工作總基調(diào),是我們黨治國理政的重要原則,也是做好經(jīng)濟工作的方法論。2023年底召開的中央經(jīng)濟工作會議明確提出2024年經(jīng)濟工作的總體要求和政策取向,強調(diào)“要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”,為做好2024年經(jīng)濟工作提供了行動指南。面對國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生的深刻復雜變化,只有穩(wěn)住大方向、穩(wěn)住方針政策、穩(wěn)住戰(zhàn)略部署,在守住根基、穩(wěn)住陣腳的基礎上積極進取,該立的積極主動立起來,該破的在立的基礎上堅決破,才能不斷鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。
堅持穩(wěn)中求進,就要統(tǒng)籌速度與質(zhì)量,行穩(wěn)致遠推動高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務,必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理。持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,是高質(zhì)量發(fā)展的題中應有之義。沒有質(zhì)的有效提升,量的合理增長將不可持續(xù)。同樣,沒有一定的速度,擴大就業(yè)、提高收入和改善民生就失去了物質(zhì)基礎,質(zhì)的有效提升也無從談起。今年,高校畢業(yè)生預計超過1170萬人,就業(yè)壓力依然存在,完成“1200萬人以上”的城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標,要求經(jīng)濟增速保持5%左右。反過來看,今年實現(xiàn)“5%左右”的增長,擴大就業(yè)、提高收入就有了堅實基礎,中國經(jīng)濟就能沿著高質(zhì)量發(fā)展軌道行穩(wěn)致遠。
堅持穩(wěn)中求進,就要立足當前和長遠,一步一個腳印地逐步實現(xiàn)我們的既定目標。黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的藍圖,提出到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。放在中國式現(xiàn)代化全局中看,“5%左右”的增長目標是與中長期發(fā)展目標相銜接的。保持合理增速,一年接著一年干,有利于我們向著全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉目標穩(wěn)步前行。
堅持穩(wěn)中求進,就要兼顧需要和可能,從經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和中國經(jīng)濟客觀實際出發(fā)作出理性決策。我國經(jīng)濟呈現(xiàn)波浪式發(fā)展、曲折式前進、趨勢性向好的態(tài)勢,已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。2020年至2022年,國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長4.5%左右,明顯高于世界平均水平;2023年,國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.2%,領跑全球主要經(jīng)濟體,增速連續(xù)名列前茅……這些年,中國經(jīng)濟體量穩(wěn)居全球第二,形成了良好穩(wěn)固的基本面,仍然是全球增長最大引擎。2024年,盡管中國經(jīng)濟仍面臨一些困難挑戰(zhàn),但隨著疫情“疤痕效應”減弱、相關風險隱患化解、有利因素累積增多、政策效應持續(xù)疊加,經(jīng)濟有望加快向潛在增長水平回歸,“5%左右”有望在經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定恢復中實現(xiàn)。
(二)
“5%左右”,是一個求真務實的目標。
求真務實,就是要腳踏實地、實事求是,一切從實際出發(fā),按照經(jīng)濟規(guī)律辦事,務實功、出實招、求實效。
穩(wěn)中求進,穩(wěn)是大局和基礎,進是方向和動力。不穩(wěn)無法進,不進難以穩(wěn)。這個穩(wěn),是主動的穩(wěn)、積極的穩(wěn)、進取的穩(wěn),穩(wěn)預期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè),繼續(xù)鞏固和增強經(jīng)濟向好態(tài)勢。這個進,是穩(wěn)扎穩(wěn)打的進、擔當作為的進、狠抓落實的進,特別是要在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進取,為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。“5%左右”,體現(xiàn)了穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破的要求,符合國情、順應規(guī)律,有科學依據(jù),有強大支撐,有現(xiàn)實條件。
從需求側(cè)看,拉動經(jīng)濟的“三駕馬車”依然有著充足動力。
消費潛力大。“國貨潮品”備受青睞,冰雪經(jīng)濟火熱“出圈”,“消費促進年”活動精彩紛呈……今日之中國,消費是經(jīng)濟增長的主引擎。2023年,社會消費品零售總額超過47萬億元,最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率達到82.5%,拉動經(jīng)濟增長4.3個百分點。我國擁有14億多人口、4億多中等收入群體,消費提質(zhì)擴容潛力巨大:經(jīng)濟恢復、就業(yè)改善、居民收入增長,將支撐消費能力持續(xù)提升;網(wǎng)絡技術、云計算、大數(shù)據(jù)和人工智能等信息技術與應用不斷成熟,將促進消費場景不斷拓展;服務消費穩(wěn)步擴大,生產(chǎn)生活方式加快數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型,將推動消費動力不斷增強。今年前2個月,社會消費品零售總額同比增長5.5%,市場銷售繼續(xù)恢復,消費潛力加快釋放。
投資空間廣。設備更新、廠房煥新,產(chǎn)業(yè)升級有條不紊;穿山越海、長虹飛架,交通基建馬不停蹄;尋油找氣、追風逐日,能源工程扎實推進;改造小區(qū)、更新城市,民生投資接續(xù)落地……今日中國,投資空間依然廣闊。2023年,我國制造業(yè)投資持續(xù)向好,高技術產(chǎn)業(yè)投資占比穩(wěn)步提高,固定資產(chǎn)投資同比增長3%,對穩(wěn)增長發(fā)揮了關鍵作用。經(jīng)濟學家通常認為,一國實現(xiàn)經(jīng)濟長期可持續(xù)增長,必須有較高的投資增長。作為世界上最大的發(fā)展中國家,解決發(fā)展不平衡不充分問題、突破科技等方面瓶頸、加快創(chuàng)新驅(qū)動、推動高質(zhì)量發(fā)展都需要增加投資,這也意味著今后很長一個階段,擴大投資仍有不少文章可做。推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級,將有力撬動制造業(yè)投資。推進新型城鎮(zhèn)化,補足交通、水利、能源等領域短板,將持續(xù)帶動基礎設施投資。適應人口老齡化趨勢,響應“一老一小”需求,社會民生領域投資也將持續(xù)擴大。今年前2個月,固定資產(chǎn)投資同比增長4.2%,比上年全年加快1.2個百分點,顯示出投資向好態(tài)勢。
外貿(mào)韌性足。中歐班列全年開行1.7萬列,“新三樣”產(chǎn)品出口首次突破1萬億元……2023年,面對外需收縮等不利影響,我國出口實現(xiàn)正增長,國際市場份額總體穩(wěn)定。今年以來,面對復雜嚴峻的外貿(mào)形勢,各地區(qū)各部門和廣大經(jīng)營主體搶抓機遇、頂壓前行:遠洋貨輪往來穿梭,跨境電商和海外倉一派繁忙,家電、汽車等重點產(chǎn)品出口訂單好于預期……今年前2個月,我國貨物貿(mào)易進出口總值同比增長8.7%,其中出口增速重回兩位數(shù)、達10.3%。擴大高水平開放,高質(zhì)量共建“一帶一路”,外貿(mào)基本盤有望持續(xù)鞏固。
從供給側(cè)看,新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成,發(fā)展內(nèi)生動力在不斷積聚。
AI電腦、智能汽車、透明筆記本、可彎曲穿戴手機,日前舉行的世界移動通信大會上,一件件未來感十足的“中國智造”,展示出中國企業(yè)強大的科技創(chuàng)新能力。
經(jīng)濟長期發(fā)展最終靠供給推動。擁有全球最完備的產(chǎn)業(yè)體系、日益完善的基礎設施網(wǎng)絡,制造業(yè)增加值占全球比重約30%,連續(xù)14年位居全球首位……強大的供給優(yōu)勢,讓中國經(jīng)濟具備了將創(chuàng)新快速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的有利條件。
創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。2023年,科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率超過60%,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超13%,數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過40%……近年來,抓住全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇,加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,中國經(jīng)濟點燃了創(chuàng)新引擎,收獲了強勁動能。西門子全球執(zhí)行副總裁肖松直言,“我們深切感受到中國正在成為前沿技術落地的‘創(chuàng)新場’。”
經(jīng)濟學家林毅夫認為,經(jīng)濟增長需要生產(chǎn)力水平不斷提高,而生產(chǎn)力水平不斷提高需要技術不斷創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)不斷升級。大型國產(chǎn)郵輪開啟商業(yè)首航、南極秦嶺站建成投用、“奮斗者”號創(chuàng)造下潛新紀錄……一個日新月異的中國,每天都在技術進步、產(chǎn)業(yè)升級中不斷向前,持續(xù)煥發(fā)出新的生機活力。
需求端空間廣闊、供給端動能充沛,加上改革開放紅利不斷釋放、“人才紅利”逐步顯現(xiàn),中國經(jīng)濟長期向好的基本面不會改變,“5%左右”具有諸多支撐條件和有利因素,“穩(wěn)”的基礎將不斷夯實,“進”的動能將持續(xù)激發(fā)。
(三)
“5%左右”,是一個積極向上的目標。
積極向上,就是要在把握好度的前提下奮發(fā)有為,充分發(fā)揮積極性主動性創(chuàng)造性,努力爭取最好結(jié)果。
經(jīng)濟社會是一個動態(tài)循環(huán)系統(tǒng)。逆水行舟,不進則退,慢進亦退;以進促穩(wěn),才能掌握戰(zhàn)略主動、增強發(fā)展韌性,為經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康運行、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好預期和新的動力。
我們要看到,實現(xiàn)“5%左右”的增長目標,對于世界第二大經(jīng)濟體的中國來說,并非易事,需要我們付出艱苦努力,不斷解決“前進中的問題、發(fā)展中的煩惱”。
初步核算,2023年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值超過126萬億元,2024年增長5%左右,增量比大多數(shù)國家一年的國內(nèi)生產(chǎn)總值總量還要多。我國經(jīng)濟恢復是一個波浪式發(fā)展、曲折式前進的過程。當前,外部環(huán)境復雜性、嚴峻性、不確定性上升,國內(nèi)有效需求不足、社會預期偏弱,進一步推動經(jīng)濟回升向好需要克服一些困難和挑戰(zhàn)。
既非“輕而易舉”,也非“遙不可及”。設定“5%左右”的增長目標,有利于釋放中國經(jīng)濟蘊藏的增長潛力,有利于調(diào)動各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性,有利于進一步提振信心、引導預期、更好凝聚發(fā)展共識。
一個“奮力一跳能夠?qū)崿F(xiàn)”的目標,要求我們勇于擔當、善于作為。圍繞“5%左右”,一系列任務書、施工圖和政策清單正加快落地顯效。
鞏固“穩(wěn)”的基礎——聚焦“穩(wěn)預期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)”,降低存款準備金率,釋放長期流動性約1萬億元;發(fā)行超長期特別國債,一般公共預算支出規(guī)模比上年增加1.1萬億元,一系列逆周期和跨周期調(diào)節(jié)宏觀政策相繼落地。
激發(fā)“進”的動能——為進一步增強發(fā)展后勁,以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、大力優(yōu)化經(jīng)濟布局;為進一步釋放內(nèi)需潛力,推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新,以加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化為重點推進新型城鎮(zhèn)化;為進一步激發(fā)經(jīng)濟活力,深化國企改革、支持民企發(fā)展、放寬服務業(yè)市場準入、打造“投資中國”品牌,縱深推進改革開放……各地區(qū)各部門和廣大經(jīng)營主體開拓創(chuàng)新、拼搏奉獻,以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性。
關鍵一年,中國經(jīng)濟起步平穩(wěn)、穩(wěn)中有升:前2個月,規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量同比增長8.3%,貨運量增長7.5%,彰顯了實體經(jīng)濟“回暖升溫”勢頭。在小米集團董事長兼首席執(zhí)行官雷軍看來,超大規(guī)模的本土市場、極其完善的產(chǎn)業(yè)環(huán)境、優(yōu)秀出色的工程師隊伍和人才資源、政府部門強有力的政策支持,讓企業(yè)對中國經(jīng)濟的前景充滿信心。國際貨幣基金組織駐華首席代表史蒂文·巴奈特相信,今年中國經(jīng)濟仍將是全球經(jīng)濟增長最大引擎,將給其他國家?guī)矸e極的溢出效應。
目標已明確,奮進正當時。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平經(jīng)濟思想為指導,認真貫徹落實黨中央、國務院對經(jīng)濟工作的決策部署,不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實,我們一定能夠不斷鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢,“5%左右”的目標一定可以實現(xiàn)。(金社平)