新華社北京5月1日電?題:切實(shí)鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)——國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人就一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和宏觀政策答記者問(wèn)
新華社記者陳煒偉、嚴(yán)賦憬
中共中央政治局4月30日召開(kāi)會(huì)議,分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作。如何更好認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)?建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)如何發(fā)力?國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人接受了新華社記者采訪。
問(wèn):中央政治局會(huì)議指出“經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局”。如何看待一季度經(jīng)濟(jì)“成績(jī)單”?全年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)能否實(shí)現(xiàn)?
答:今年以來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)延續(xù)了回升向好態(tài)勢(shì),經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)中有升,結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)中有進(jìn),質(zhì)量效益穩(wěn)步提高,民生得到有力保障,市場(chǎng)預(yù)期總體改善,實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)起步、良好開(kāi)局,可以形象地說(shuō),實(shí)現(xiàn)了“開(kāi)門(mén)紅”。這樣一份優(yōu)異的“成績(jī)單”,無(wú)論是從全國(guó)到地方、從宏觀到微觀,都能夠得到實(shí)實(shí)在在的體現(xiàn)。
從宏觀經(jīng)濟(jì)看,主要指標(biāo)增長(zhǎng)加快。一季度GDP同比增長(zhǎng)5.3%,增速比上季和去年同期分別提高0.1個(gè)和0.8個(gè)百分點(diǎn)。從地區(qū)發(fā)展看,區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好。廣東、江蘇、山東、浙江等東部經(jīng)濟(jì)大省繼續(xù)“挑大梁”,京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)三大動(dòng)力源地區(qū)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。從行業(yè)企業(yè)看,經(jīng)營(yíng)效益和信心活力穩(wěn)步提高。一季度規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)4.3%。4月份制造業(yè)PMI為50.4%,連續(xù)兩個(gè)月運(yùn)行在榮枯線以上。從居民生活看,就業(yè)收入繼續(xù)改善。
一年之計(jì)在于春,開(kāi)局經(jīng)濟(jì)如何“起勢(shì)”,對(duì)全年走勢(shì)有很大影響。總的看,開(kāi)局良好、回升向好是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特征和趨勢(shì),積極因素增多,動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng),社會(huì)預(yù)期改善,高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn),為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
下一步,我們將按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,堅(jiān)持乘勢(shì)而上,避免前緊后松,針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出矛盾問(wèn)題,加快推動(dòng)各項(xiàng)既定部署落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效,強(qiáng)化政策預(yù)研儲(chǔ)備并根據(jù)形勢(shì)需要及時(shí)推動(dòng)出臺(tái),切實(shí)鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì),高質(zhì)量完成好全年目標(biāo)任務(wù)。
問(wèn):中央政治局會(huì)議指出,要堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開(kāi)放,建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。下一步,建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)有何舉措?
答:加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求,也是釋放內(nèi)需潛力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的重要抓手。按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署,國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面建好用好促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制,加力推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí),為改善市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)預(yù)期發(fā)揮了積極作用。具體進(jìn)展表現(xiàn)為“五個(gè)統(tǒng)一”和“三個(gè)規(guī)范”。
“五個(gè)統(tǒng)一”就是通過(guò)深入推進(jìn)市場(chǎng)高效聯(lián)通重點(diǎn)任務(wù),加快推進(jìn)市場(chǎng)制度、設(shè)施、監(jiān)管等統(tǒng)一。一是市場(chǎng)基礎(chǔ)制度更加統(tǒng)一完善,市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單事項(xiàng)從2018年版151項(xiàng)縮減至現(xiàn)行117項(xiàng),招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則出臺(tái),產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等制度加快健全。二是市場(chǎng)設(shè)施更加統(tǒng)一暢通,多式聯(lián)運(yùn)“一單制”、公共資源交易等政策出臺(tái),現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)、市場(chǎng)信息交互渠道等設(shè)施持續(xù)優(yōu)化,社會(huì)物流總費(fèi)用與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比率降至14.4%。三是要素資源市場(chǎng)統(tǒng)一邁出更大步伐,全國(guó)土地二級(jí)市場(chǎng)線上交易服務(wù)平臺(tái)開(kāi)通運(yùn)行,部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)域間職稱(chēng)互認(rèn),構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)出臺(tái),土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素流動(dòng)更加順暢。四是商品服務(wù)市場(chǎng)統(tǒng)一邁向更高水平,全國(guó)12315消費(fèi)投訴信息公示平臺(tái)上線運(yùn)行,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等體系不斷健全。五是市場(chǎng)監(jiān)管更加公平統(tǒng)一,制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定出臺(tái),2022年至2023年累計(jì)清理取消行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章中不合理的罰款事項(xiàng)45項(xiàng)。
“三個(gè)規(guī)范”就是通過(guò)持續(xù)破除地方保護(hù)、市場(chǎng)分割等突出問(wèn)題,規(guī)范不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為。一是建立不當(dāng)干預(yù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)行為問(wèn)題整改和典型案例約談通報(bào)制度,發(fā)布不當(dāng)干預(yù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)行為防范事項(xiàng)清單。二是開(kāi)展妨礙建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)問(wèn)題線索核實(shí)整改,推進(jìn)工程建設(shè)和招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治,為經(jīng)營(yíng)主體解決了一批實(shí)際問(wèn)題。三是推動(dòng)有關(guān)方面對(duì)現(xiàn)行有效的涉及經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等規(guī)章政策進(jìn)行梳理,修訂或廢止了一批妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策舉措。
經(jīng)過(guò)各方共同努力,建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的工作效果正在逐步顯現(xiàn)。下一步,國(guó)家發(fā)展改革委將深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,會(huì)同有關(guān)方面開(kāi)展建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展系列行動(dòng),持續(xù)推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)走深走實(shí)。一方面,抓緊完善制度。制定建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)指引,報(bào)請(qǐng)出臺(tái)實(shí)施關(guān)于完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的意見(jiàn)、社會(huì)信用建設(shè)法,把有利于全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的各項(xiàng)制度規(guī)則立起來(lái)。另一方面,抓緊破除障礙。構(gòu)建問(wèn)題舉報(bào)核查及整改通報(bào)長(zhǎng)效機(jī)制,深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)分割、地方保護(hù)等突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治,持續(xù)通報(bào)典型案例,發(fā)揮鏡鑒作用,把不利于全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的各種障礙破除掉。
問(wèn):最近中國(guó)多家新能源車(chē)企發(fā)布新款車(chē)型,熱度很高,社會(huì)廣泛關(guān)注。國(guó)家發(fā)展改革委還將出臺(tái)哪些措施支持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)將如何與推動(dòng)新能源汽車(chē)發(fā)展對(duì)接?
答:今年以來(lái),中國(guó)新能源汽車(chē)?yán)^續(xù)保持快速發(fā)展勢(shì)頭,呈現(xiàn)供需兩旺的蓬勃生機(jī)和旺盛活力。一方面,市場(chǎng)需求持續(xù)擴(kuò)大。一季度中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量分別達(dá)到211.5萬(wàn)輛和209萬(wàn)輛,同比分別增長(zhǎng)28.2%和31.8%。另一方面,產(chǎn)品供給日益豐富。內(nèi)外資企業(yè)依托自身及中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì),圍繞消費(fèi)者需求積極打造優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)產(chǎn)品,今年以來(lái)已有30余款新能源車(chē)型陸續(xù)發(fā)布或上市銷(xiāo)售,不少產(chǎn)品獲得社會(huì)輿論廣泛關(guān)注和消費(fèi)者積極認(rèn)購(gòu)。
近年來(lái),中國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展取得顯著成效,建立了完善的產(chǎn)業(yè)鏈體系和配套設(shè)施體系,新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量、保有量穩(wěn)居全球首位。這既是在中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)、完整工業(yè)體系、豐富人力資源等優(yōu)勢(shì)推動(dòng)下取得的,也是在充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、持續(xù)研發(fā)創(chuàng)新、深度國(guó)際合作等因素作用下產(chǎn)生的。中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,在滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)群眾更高品質(zhì)生活需求、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí),也為豐富全球產(chǎn)品供給、應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
聚焦新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,我們正抓緊研究完善有關(guān)政策措施,重點(diǎn)推進(jìn)三方面工作。
一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加強(qiáng)研發(fā)投入和技術(shù)創(chuàng)新。促進(jìn)動(dòng)力電池、智能駕駛等技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新,提升整車(chē)和零部件標(biāo)準(zhǔn)化集成化水平。促進(jìn)新能源汽車(chē)骨干企業(yè)發(fā)展壯大,加快落后企業(yè)和產(chǎn)能退出,推動(dòng)新能源汽車(chē)企業(yè)優(yōu)化重組。同時(shí),中國(guó)將全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施,歡迎全球汽車(chē)企業(yè)深度融入中國(guó)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)鏈體系,共享新能源汽車(chē)發(fā)展成果。
二是更好滿(mǎn)足消費(fèi)需求。會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展汽車(chē)以舊換新行動(dòng)、2024年新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)等,持續(xù)擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模,以高品質(zhì)供給更好滿(mǎn)足新能源汽車(chē)使用需求。我們將配合有關(guān)部門(mén)加快推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案落實(shí),依法依規(guī)通過(guò)財(cái)稅等優(yōu)惠政策,對(duì)符合條件的以舊換新行為予以支持,更好滿(mǎn)足消費(fèi)者對(duì)新能源汽車(chē)的需求。
三是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)新能源汽車(chē)與能源電力、基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加快構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系,大力推進(jìn)老舊小區(qū)、公路沿線、農(nóng)村地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域充電設(shè)施建設(shè),加快建設(shè)以快充為主的公共充電設(shè)施,提升高速公路服務(wù)區(qū)等節(jié)假日充電保障能力。推動(dòng)完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)安全監(jiān)管,提升充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平。落實(shí)并完善峰谷分時(shí)電價(jià)政策,加大用地、融資等保障力度,為充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供有力支撐。