新華社北京8月13日電 記者13日從科技部獲悉,為推動“創(chuàng)新積分制”提質擴面、規(guī)范實施,科技部近日印發(fā)《“創(chuàng)新積分制”工作指引(全國試行版)》,“創(chuàng)新積分制”從國家高新區(qū)進一步擴展到全國試行,助力更多“硬科技”“好苗子”企業(yè)脫穎而出。
作為一種新型科技金融政策工具,“創(chuàng)新積分制”依據創(chuàng)新積分對企業(yè)進行創(chuàng)新能力量化評價,打通財稅政策、科技資源、產業(yè)資源、金融資源支持企業(yè)創(chuàng)新的直接通道,精準引導技術、資金、人才、數據、土地等各類生產要素向科技型企業(yè)有效集聚。
科技部自2020年起在國家高新區(qū)以試點形式探索建立“創(chuàng)新積分制”。截至2023年底,試點高新區(qū)已達133家,覆蓋全國25個省份。實踐表明,“創(chuàng)新積分制”在引導金融資源、促進精準施策等方面起到了顯著作用,成為推動科技金融工作的重要政策工具。
此次發(fā)布的工作指引主要包括指標權重、數據規(guī)范、應用場景等內容,為全國范圍內的“創(chuàng)新積分制”實施提供統(tǒng)一指導和規(guī)范。
科學、客觀的創(chuàng)新積分評價指標及權重是確保積分制實施成效的關鍵與核心內容之一。根據指引,創(chuàng)新積分核心指標共涵蓋技術創(chuàng)新指標、成長經營指標、輔助指標3類一級指標及18個二級指標。在指標權重設置上,以突出對企業(yè)創(chuàng)新能力評價、注重對企業(yè)成長經營能力考察為導向,同時劃分了初創(chuàng)期、成長期、穩(wěn)定期企業(yè)不同階段,確定了3類一級指標及18個二級指標的權重賦值,并將根據實踐情況持續(xù)優(yōu)化。
指引還提出了應用建議,如:地方政府可以通過“創(chuàng)新積分制”增強數字化治理能力、精準施策能力和現(xiàn)代化服務能力;銀行類金融機構可以利用創(chuàng)新積分作為獨立的風險研判與增信授信的依據;創(chuàng)業(yè)投資機構和資本市場可以將企業(yè)創(chuàng)新積分作為參考,加大對優(yōu)秀積分企業(yè)股權投資與上市融資的支持力度等。