根據(jù)《遂溪縣2019年度法治政府建設(shè)（依法行政）考核方案》的部署，結(jié)合本單位的實(shí)際，開拓創(chuàng)新，積極工作，扎實(shí)有效地依法行政，取得良好成效。現(xiàn)將我局法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，健全機(jī)構(gòu)
我局領(lǐng)導(dǎo)十分重視依法行政工作，將其作為建設(shè)法治政府的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。成立了由局長為組長，副局長為副組長，各股（室）負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。該項(xiàng)工作自開展以來，我局將其作為今年普法工作的重點(diǎn)，制定方案，周密部署，從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，對照檢查的主要內(nèi)容和檢查考核標(biāo)準(zhǔn)，積極開展自查。為我局的法治政府建設(shè)工作奠定良好的基礎(chǔ)。
（二）制定方案，加強(qiáng)培訓(xùn)
1、制定方案。根據(jù)工作要求，制定了《遂溪縣文廣旅體局2019年法治政府建設(shè)工作方案》。確立指導(dǎo)思想、基本要求和工作目標(biāo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組、明確主要任務(wù)，組織全局干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，進(jìn)行了多方面的法律知識培訓(xùn)。為我局開展法治政府建設(shè)工作提供有力保障，做到執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、過程有監(jiān)控、違法有追究，從制度上保障法治政府建設(shè)工作的順利實(shí)施。
2、加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。①認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院頒布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》，從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府。②組織開展2019年度學(xué)法知識，學(xué)習(xí)了《憲法》、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》等國家基本法律制度、社會主義民主法制和依法治國的理論。③重點(diǎn)學(xué)習(xí)《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《國家賠償法》、《公務(wù)員法》等規(guī)范行政行為的法律法規(guī)，以及國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等依法行政方針政策和依法行政基本理論，組織全局干部職工分批參加縣舉辦的法律知識培訓(xùn)班，在全局干部中取得了良好的反響。④強(qiáng)化全局干部熟練掌握和運(yùn)用與文化、廣電、旅游、體育工作密切相關(guān)的專業(yè)法律法規(guī)的能力。一是要求以股室為單位認(rèn)真開展學(xué)習(xí)日常工作相關(guān)的法律法規(guī)；二是組織全局干部進(jìn)行法律知識考試，強(qiáng)化法律知識掌握能力。⑤認(rèn)真學(xué)習(xí)了以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神。⑥加強(qiáng)普法教材的訂購和閱讀工作。“七五”普法以來，我局積極訂購了普法專用教材，同時，組織干部學(xué)習(xí)。這些教材對廣大干部的學(xué)習(xí)起到了較好的指導(dǎo)和推動作用。
（三）把握重點(diǎn)，層層落實(shí)
為有效地推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，在時段安排上，我局將法治政府建設(shè)工作分三個階段實(shí)施。第一階段明確制定了工作任務(wù)和重點(diǎn)，有序地推進(jìn)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)國家、省、市、縣關(guān)于法治政府建設(shè)工作的政策文件，積極部署，做好宣傳發(fā)動工作。第二階段，確立了以憲法法律知識、行政法律知識和業(yè)務(wù)法律法規(guī)作為重點(diǎn)，包括：《憲法》、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》、《公務(wù)員法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等基本法規(guī)規(guī)章，同時還結(jié)合我局工作的實(shí)際，把文化、廣電、旅游、體育的法律、法規(guī)列為專項(xiàng)學(xué)習(xí)的內(nèi)容。依法行政工作緊密圍繞局的中心工作，并與實(shí)際業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，做到“堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局”，增強(qiáng)了法治政府建設(shè)工作的實(shí)效性。第三階段，做好年度法治政府建設(shè)工作的總結(jié)年度。
（四）完善制度，加強(qiáng)監(jiān)督
法治政府建設(shè)是一項(xiàng)長期的任務(wù)，要保持常態(tài)，取得長效，必須建立健全制度。根據(jù)《行政許可法》和《公務(wù)員法》，我局加強(qiáng)制度建設(shè)，加大監(jiān)督力度，為推進(jìn)法治政府建設(shè)工作提供有力的保障。
1、建立健全各項(xiàng)制度。我局分別建立健全了《依法行政決策制度》、《執(zhí)行規(guī)范文件監(jiān)督管理制度》、《行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)制度》、《執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格制度》、《行政執(zhí)法案卷評查制度》、《行政執(zhí)法責(zé)任追究制度》、《政府信息公開制度》、《執(zhí)行依法行政報(bào)告制度》、《執(zhí)行重大許可、重大行政處罰備案制度》、《完善行政審批公開制度》。單位發(fā)揚(yáng)民主精神，重大事項(xiàng)召開局全體人員會議，個人表態(tài)，集體決定。建立執(zhí)行規(guī)范文件監(jiān)督管理制度，根據(jù)工作要求，我局審批的文件及時報(bào)送到相關(guān)單位備案，從不漏送。涉及到與其他部門職責(zé)交叉的事項(xiàng)，組織相關(guān)部門共同研究，共同解決，從不發(fā)生過爭議。制定行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，預(yù)防在行政執(zhí)法中，工作人員違法行使行政執(zhí)法職權(quán)或不履行行政執(zhí)法職責(zé)，致使公民、法人和其他組織合法以及公共利益受到損害，應(yīng)當(dāng)及時追究行政執(zhí)法責(zé)任。完善行政審批公開制度。
2、加強(qiáng)行政監(jiān)督。在我局門戶網(wǎng)頁、墻報(bào)公開欄公開我局政務(wù)公開內(nèi)容，包括領(lǐng)導(dǎo)班子成員的分工、單位和股室的職責(zé)、投訴電話以及行政審批事項(xiàng)的依據(jù)、內(nèi)容、條件、程序、時限、結(jié)果等有關(guān)事項(xiàng)。同時，還在縣紀(jì)委電子監(jiān)察系統(tǒng)上及時將我局辦理的事項(xiàng)進(jìn)行網(wǎng)上公開，接受社會和群眾監(jiān)督，讓群眾方便快捷查詢有關(guān)辦事情況。通過完善行政審批公開制度，構(gòu)建了權(quán)力的陽光運(yùn)行機(jī)制。至今為止，我局尚未有涉及行政審批的投訴。
（五）規(guī)范運(yùn)作，依法行政
在法治政府建設(shè)過程中，我局嚴(yán)格法律要求，分解本單位的內(nèi)部行政執(zhí)法職權(quán)、落實(shí)執(zhí)法崗位責(zé)任制，多形式多渠道公開辦事程序，在依法在權(quán)限內(nèi)審批事項(xiàng)，從未發(fā)生越權(quán)行為，對交來的審批事項(xiàng)，如果符合國家規(guī)定條件、資料齊全的，在承諾時間內(nèi)辦理完成，未符合條件或資料欠缺的，實(shí)行一次性告知制度。積極開展行政審批事項(xiàng)的清查，梳理執(zhí)法依據(jù)，規(guī)范行政審批行為，認(rèn)真開展行政審批事項(xiàng)的清查，梳理執(zhí)法依據(jù)。作為行政審批部門，一直以來我局堅(jiān)持“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”這原則，對行政審批事項(xiàng)進(jìn)行清查、梳理，對照法律依據(jù)，經(jīng)過對照清查，全部審批事項(xiàng)的審批程序手續(xù)符合法律法規(guī)要求，確保了行政審批行為的合法性。
二、開展法治政府建設(shè)工作以來取得的主要成效
（一）全局干部職工法制觀念明顯增強(qiáng)
開展依法行政工作以來，全局干部深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)了多種法律法規(guī)知識和法律基本理論，熟悉和掌握了大量法律知識，法制觀念得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。大家充分認(rèn)識到法制在日常工作的重要性，自覺學(xué)法用法，在日常工作中主動采取法律手段解決問題。
（二）依法行政工作不斷增強(qiáng)
按照認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院頒布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》確定的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)、基本原則和基本要求為指導(dǎo)，今年以來，我局進(jìn)一步加大法治政府建設(shè)工作力度，全面推進(jìn)我局法治政府建設(shè)工作。
一是明確任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)縣委、縣政府的要求，我局年初制定的推進(jìn)法治政府建設(shè)年度工作計(jì)劃，得到較好完成
二是完善制度，向社會公開行政執(zhí)法的條件、期限和程序。我局按照依法行政工作的要求，進(jìn)一步完善了行政執(zhí)法工作制度，出臺了《建立辦事公開制度》、《建立崗位責(zé)任制度》、《建立首問首辦負(fù)責(zé)制度》、《建立服務(wù)承諾制度》、《建立限時辦結(jié)制度》、《建立一次性告知制度》、《建立否定報(bào)備制度》、《建立責(zé)任追究制度》、《建立績效考評制度》等項(xiàng)制度，印發(fā)至各股室和有關(guān)單位，并通過我局門戶網(wǎng)站向社會公布。
三是提高了辦事效率。我局承諾按現(xiàn)行審批權(quán)限規(guī)定，應(yīng)由本局審批、核準(zhǔn)的事項(xiàng)（資料齊全），審批期限由法定的20個工作日縮短時間為5個工作日；登記備案（資料齊全）的由法定的5個工作日縮短為2個工作日。承諾對上級主管部門和縣委、縣政府交辦的事項(xiàng)，集中力量，按照規(guī)定時間要求辦結(jié)。通過改革，為群眾辦事節(jié)省了辦事時間，縮短了辦理周期，提高了辦事效率。
四是提高干部的業(yè)務(wù)水平。經(jīng)常組織干部參加省、市主管部門的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、研討會等活動，不斷提高業(yè)務(wù)知識本領(lǐng)。今年以來我局共派有關(guān)人員參加上級業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)共15次。
三、下一步的工作思路
（一）深入貫徹實(shí)施《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016—2020年）》《中共湛江市委湛江市人民政府貫徹落實(shí)〈廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要( 2016-2020 年)〉實(shí)施意見》全面推進(jìn)依法行政。
（二）健全完善監(jiān)督制度，不斷強(qiáng)化對行政行為的監(jiān)督。繼續(xù)自覺主動接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，同時要充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督在促進(jìn)法治政府建設(shè)方面的監(jiān)督職能。另一方面，要強(qiáng)化社會監(jiān)督功能，完善群眾舉報(bào)投訴制度，拓寬群眾監(jiān)督渠道，依法保障人民群眾對行政行為實(shí)施監(jiān)督的權(quán)利。
（三）圍繞中心做好服務(wù)工作，提升政府法制工作水平。工作進(jìn)一步明確崗位職責(zé)、落實(shí)責(zé)任、完善評議考核制度、逐步實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力，從而提高依法行政、依法執(zhí)政的水平。
（四）加強(qiáng)法制宣傳和理論研究工作，推動政府法治政府建設(shè)工作邁上新臺階。
2019年12月18日