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11月10日上午，遂溪縣第十七屆人民代表大會第一次會議在縣影劇院隆重開幕，全縣人大代表肩負(fù)著全縣人民的重托，認(rèn)真履行職責(zé)，共謀遂溪新發(fā)展。

會議應(yīng)出席代表344人，實到代表335人，符合規(guī)定人數(shù)。

當(dāng)天大會執(zhí)行主席是：駱華慶、陳升、蘇琛、江濤、陳輝、陳林英、姚德、陳日勝、孔波、韓永紅、揭盛、翟亞輝、吳秋文、何江、林挺、潘汝權(quán)。

上午9時，大會在雄壯的國歌聲中開幕。

縣人大常委會副主任江濤主持大會開幕式。

縣委副書記、代縣長陳升代表縣人民政府向大會作《政府工作報告》。報告總結(jié)了過去五年我縣所取得的工作成效，安排部署今后五年的工作。

“十三五”期間，我縣堅定不移貫徹新發(fā)展理念，全面實施“6+1”行動計劃，推動政治、經(jīng)濟(jì)、社會、民生等各方面工作的建設(shè)，全縣經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出“發(fā)展提速、效益提升、民生改善、大局穩(wěn)定”的良好態(tài)勢，縣域綜合實力邁進(jìn)全市第一方陣，打造了一批“遂溪品牌”，創(chuàng)出了不少“遂溪經(jīng)驗”，榮獲國內(nèi)首個縣級“國際長壽養(yǎng)生基地”、國務(wù)院農(nóng)村電子商務(wù)激勵縣、國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，入選“2020中國縣域綜合實力百強(qiáng)榜”、“2020中國最美縣域榜”。

過去五年，經(jīng)濟(jì)實力實現(xiàn)大跨越。地區(qū)生產(chǎn)總值從 263.6 億元增加到386.8億元，年均增長6%；地方一般公共預(yù)算收入從6.95 億元增加到10.13億元，年均增長7.8%；居民人均可支配收入從14123 元提高到21803元，年均增長9.1%；城鎮(zhèn)化率提高至 35.1%，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為 34.9:16.3:48.8。招商簽約項目100個、計劃總投資 264.12 億元，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量總數(shù)達(dá)44家，累計獲省市認(rèn)定高新技術(shù)產(chǎn)品154個，縣級財政管理績效評價連續(xù)2年獲得財政部獎勵。

過去五年，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)大突破。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快，新增規(guī)上企業(yè) 52 家，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長 8.7%。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向數(shù)字化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，糧食生產(chǎn)連續(xù)5年穩(wěn)定在22.4萬噸以上，新增1 個國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、3件國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)、5 個全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品、2 個省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)；2條線路入選首批省鄉(xiāng)村旅游精品線路、1條歷史文化游徑、1條森林旅游特色線路，下洋村獲評首批省文化和旅游特色村莊，遂溪中草藥入選 2020 年全國縣域農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售百強(qiáng)名單。

過去五年，城鄉(xiāng)面貌實現(xiàn)大變化。投入 13.75 億元改造各級公路 1560 公里，交通建設(shè)實現(xiàn)“加速跑”，新城區(qū)建設(shè)已現(xiàn)雛形，主城區(qū)改造加快推進(jìn)，完成一批“三舊”改造項目，城市服務(wù)配套設(shè)施日臻完善；遂城鎮(zhèn)連續(xù) 7 次獲評省級衛(wèi)生城市；鄉(xiāng)村振興“三年取得重大進(jìn)展”目標(biāo)全面實現(xiàn)，全域完成“三清三拆三整治”，基礎(chǔ)設(shè)施短板加快補(bǔ)齊，鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯。

過去五年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)大優(yōu)化。強(qiáng)力整治生態(tài)環(huán)境突出問題，中央環(huán)保督察及“回頭看”交辦案件全部辦結(jié)，全面推進(jìn)鎮(zhèn)村生活污水處理及配套管網(wǎng)工程建設(shè)，綠色低碳循環(huán)發(fā)展加快推進(jìn)，污染防治成效顯著，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá) 97.9%。自然資源保護(hù)利用有力有效。

過去五年，民生福祉實現(xiàn)大改善。財政民生類支出增至50.16 億元，占財政支出比重超八成，全縣25296名貧困人口全部脫貧，35 個省定貧困村全部出列，與全國同步邁進(jìn)小康社會。教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、疫情防控、棚戶區(qū)改造、“粵菜師傅+”、就業(yè)人數(shù)、城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等各項民生事業(yè)不斷提高。

過去五年，政府治理能力實現(xiàn)大提升。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革，“放管服”改革持續(xù)深化，“一門式”辦理服務(wù)事項增至735項，依申請政府服務(wù)事項網(wǎng)辦率達(dá)90.8%，“最多跑一次”事項達(dá)1119項，基層治理實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”。“數(shù)字政府”、法治政府加快建設(shè)，政府公信力不斷增強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得顯著成效。

“十四五”時期，是遂溪加快與湛江市區(qū)同城化發(fā)展、打造市域副中心城市，實現(xiàn)新的更大發(fā)展的關(guān)鍵時期。到2025年，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá) 555 億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為 32.6:20.8:46.6；工業(yè)增加值近67億元，固定資產(chǎn)投資達(dá)113億元，社會消費品零售總額超180億元，一般公共預(yù)算收入近 13 億元，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)3.8萬元、3萬元以上，居民消費價格指數(shù)累計增長3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。

今后五年，我縣將抓好以下六方面的工作：

一是加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群，大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，深入推動園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)增效，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，開創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。

二是聚焦城市能級提升，強(qiáng)化交通支撐功能，推進(jìn)主城區(qū)強(qiáng)芯提質(zhì)，積極謀劃建設(shè)濱海新區(qū)、大力發(fā)展濱河新區(qū)，推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。

三是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，全面深化農(nóng)村改革，譜寫農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新篇章。

四是深化改革開放創(chuàng)新，縱深推進(jìn)重點領(lǐng)域改革，提升對外開放水平，強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力。

五是持續(xù)增進(jìn)民生福祉，全力保障和改善民生，辦好人民滿意教育，全面建設(shè)健康遂溪，繁榮文化體育事業(yè)，守住安全發(fā)展底線，推動人民生活水平躍上新臺階。

六是加強(qiáng)政府自身建設(shè)，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)依法行政，提升政府治理效能，加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，塑造人民滿意政府新形象。

縣人大常委會主任蘇琛代表縣人民代表大會常務(wù)委員會作工作報告。報告總結(jié)了過去五年的人大常委會的工作成效，對今后五年的工作進(jìn)行部署安排。

過去五年，縣人大常委會緊緊圍繞中心工作任務(wù)，依法履職盡責(zé)，常委會召開會議68次，聽取審議工作報告118項，作出審議意見62項，作出決議決定135項，開展視察調(diào)研138次，開展執(zhí)法檢查21次，評議政府部門11個，接受部門主要負(fù)責(zé)人述職8人，任免國家機(jī)關(guān)工作人員399人次。五年縣人大常委會重點抓好以下方面工作：

一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實縣委決策。始終堅持學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度重要思想，自覺維護(hù)縣委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，依法開展決定、任命、監(jiān)督等各項工作。五年來，常委會向縣委請示報告87件次，組織集中學(xué)習(xí)60次、開展專題講座35場。

二是圍繞中心工作，增強(qiáng)監(jiān)督實效。常委會圍繞縣委“6+1”行動計劃，通過聽取審議報告、視察調(diào)研、專題詢問、執(zhí)法檢查等方式，依法對重點項目、重點產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)運行、生態(tài)治理、民生實事、法律實施、社會治理、機(jī)關(guān)效能等工作開展監(jiān)督。五年來，縣人大常委會開展各類監(jiān)督工作194項（次），評議、述職、約見機(jī)關(guān)單位20個，切實做到正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。

三是突出主體地位，發(fā)揮代表作用。常委會在議案建設(shè)辦理、主題活動開展、代表業(yè)務(wù)培訓(xùn)、基層人大建設(shè)等方面為代表依法履職提供全方位的保障服務(wù)。五年來，全部辦理完畢代表提出的6件議案、252件；開展主題活動 528次，進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站接待群眾5362人次，收集群眾意見建議1582件，推動解決1450件；組織各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)58批次，培訓(xùn)代表8600人次；投入鎮(zhèn)級人大工作經(jīng)費3113萬元，963名代表向選民述職，評議鎮(zhèn)級機(jī)關(guān)單位87個。洋青鎮(zhèn)人大被評為“廣東省縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)先進(jìn)集體”，遂城鎮(zhèn)、黃略鎮(zhèn)、洋青鎮(zhèn)人大成功創(chuàng)建市級鎮(zhèn)人大工作示范點。

四是堅持創(chuàng)新賦能，展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為。常委會堅持新發(fā)展理念，積極推進(jìn)代表票決制、聯(lián)絡(luò)站建設(shè)和新聞宣傳工作創(chuàng)新發(fā)展，在全市率先推行鎮(zhèn)級民生實事代表票決制，獲得全市人大創(chuàng)新案例獎金獎勵，經(jīng)驗做法在全市推廣，累計票決民生實事項目211個，投資總金額26.5億元。升級改造15個鎮(zhèn)級中心聯(lián)絡(luò)站、規(guī)范建設(shè)182個村級聯(lián)絡(luò)站，遂城、洋青、黃略、嶺北、北坡、界炮、港門、楊柑等8個鎮(zhèn)代表中心聯(lián)絡(luò)站示范點建設(shè)獲得市人大表彰。開始“代表風(fēng)采”、“人大視窗”等電視欄目，設(shè)立遂溪人大公眾號、遂溪人大網(wǎng)，520多篇稿件被上級主流媒體采用刊登，9篇新聞通訊稿件榮獲“湛江人大新聞獎”，連續(xù)2年被評為“湛江市人大新聞宣傳工作先進(jìn)單位”。

五是加強(qiáng)自身建設(shè)，提高履職能力。常委會全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識，夯實“一崗雙責(zé)”工作格局，以黨建引領(lǐng)推動政治思想建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，扎實開展“兩學(xué)一做”、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)人大機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)鎮(zhèn)級人大工作指導(dǎo)，完善各項管理制度，強(qiáng)化廉潔為民意識，鍛造紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良的干部隊伍。

未來五年，是實施“十四五”規(guī)劃、全力譜寫遂溪高質(zhì)量發(fā)展新篇章的五年，縣人大及其常委會將做好以下方面工作：

——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，展現(xiàn)人大政治擔(dān)當(dāng)。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實中央人大工作會議精神，對標(biāo)省市人大的統(tǒng)一部署，貫徹落實縣委決策部署，落實人大及常委會“四個機(jī)關(guān)”要求，堅定不移擔(dān)當(dāng)起憲法和法律賦予的各項職責(zé)。

——緊扣中心工作，切實履行法定職責(zé)。貫徹落實“1+3+6”行動計劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分發(fā)揮人大工作職能，開展正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，推動全縣中心工作、鄉(xiāng)村振興和社會各項事業(yè)全面發(fā)展，讓改革發(fā)展成果惠及民生。依法監(jiān)督監(jiān)察委、法院、檢察院工作，推進(jìn)法治遂溪建設(shè)。

——尊重主體地位，激發(fā)代表履職活力。深入推進(jìn)“六個一”、“雙聯(lián)系”和代表主題活動，組織代表開展視察調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動，繼續(xù)建好用好鎮(zhèn)村兩級代表聯(lián)絡(luò)站，完善議案建議辦理機(jī)制，支持和保障代表更好履職盡責(zé)，強(qiáng)化代表履職擔(dān)當(dāng)，激發(fā)代表履職盡責(zé)內(nèi)動力。

——強(qiáng)化自身建設(shè)，提升機(jī)關(guān)工作效能。堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實發(fā)揮常委會黨組在人大工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用，以加強(qiáng)制度建設(shè)為抓手，強(qiáng)化人大干部素質(zhì)能力建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)、“智慧人大”、服務(wù)能力建設(shè)，健全縣鎮(zhèn)人大聯(lián)系制度，加強(qiáng)對鎮(zhèn)人大工作指導(dǎo)，深化協(xié)同聯(lián)動，增強(qiáng)人大隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。

大會還表決通過本次會議選舉辦法和縣十七屆人大社會建設(shè)委員會的設(shè)立及其組成人員人選的表決辦法。

列席和邀請列席會議的有：不是遂溪縣第十七屆人大代表的原縣四套班子正處級老領(lǐng)導(dǎo)，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員、縣直和駐遂正科以上單位主要領(lǐng)導(dǎo)、出席縣政協(xié)十一屆一次會議的委員、縣第十七屆人民代表大會第一次會議副秘書長、縣人大常委會機(jī)關(guān)副科以上干部、縣紀(jì)委監(jiān)委駐縣委辦紀(jì)檢監(jiān)察組組長。

作者：陳超銘

拍攝：黃志堅、韓建龍

校核：陳春花

責(zé)編：陳超銘

長按二維碼關(guān)注“遂溪人大”

【聚焦縣十七屆人大一次會議】遂溪縣第十七屆人民代表大會第一次會議隆重開幕