遂溪縣2013年政府信息公開工作年度報告
根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，現公布遂溪縣2013年政府信息公開工作年度報告。本報告內容涵蓋縣政府辦公室及全縣2013年1月至12月期間的政府信息公開工作情況。本報告的電子版可在遂溪縣人民政府公眾網（www.8787sf.com）查閱。如對本報告有任何疑問，請與縣政務公開工作領導小組辦公室聯(lián)系（地址：遂溪縣遂城鎮(zhèn)中山路133號縣人民政府辦公室，郵編：524300，電話：0759-7763434）。
一、概述
2013年，縣政府辦公室在做好自身政府信息公開工作的同時，切實擔負起推進、指導、協(xié)調、監(jiān)督全縣政府信息公開工作的責任。一年來，我縣政務公開工作在縣委、縣政府的正確領導下，在市政府辦公室政務公開科的指導下，全縣各級政府信息公開主體單位認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣東省政務公開條例》等文件精神，不斷提高思想認識，以切實保障群眾的民主權利、維護群眾的切身利益為出發(fā)點和落腳點，扎實推進政務公開工作，全縣政務公開工作已步入了日常化、制度化、規(guī)范化和信息化的軌道。目前，全縣各鎮(zhèn)、縣府直屬各部門、企事業(yè)單位以及駐遂單位全部推行了政務信息公開和辦事公開，公開率達100%。
（一）加強領導，健全組織。我縣始終把政府信息公開工作列入縣委、縣政府的重要議事日程，納入黨風廉政建設責任制考核，切實加強對政府信息公開工作的組織領導。2013年，根據人事變動情況及時調整縣政府信息公開工作領導小組，組長由分管政府辦公室的副縣長擔任，成員分別由縣紀委、縣府辦、縣委組織部等18個單位的領導組成，并定期召開會議研究解決政府信息公開工作中存在的問題。各鎮(zhèn)、各部門也相應成立了或調整了工作領導小組，安排專人專抓具體工作，從而保證了政府信息公開工作的正常化和規(guī)范化。
（二）規(guī)范程序，完善制度。為確保全縣政務公開工作有序進行，推進公共企事業(yè)單位辦事公開，使政務公開工作不流于形式，不走過場，我縣著眼于建立政務公開長效機制，大力落實政務公開有關工作制度。一是建立完善領導下訪和接訪日制度。不斷建立健全信訪工作制度，縣領導定期接待群眾上訪，不定期地到基層下訪，及時解決群眾關注的熱點難點問題，努力化解基層矛盾糾紛。一年來，縣四套班子領導到基層舉辦集中接訪活動2次，接訪群眾78批(次)，解決問題65宗。二是實行監(jiān)督舉報制度。縣政府和大部分機關單位在成立政務公開監(jiān)督小組的同時，還聘請企事業(yè)單位代表、社會有關方面人士和群眾擔任政務公開特邀監(jiān)督員，以及設立監(jiān)督舉報電話和舉報信箱，并對群眾舉報、投訴的問題及時進行調查處理。三是規(guī)范審批程序。嚴格落實領導責任制和問責制，堅持“公開是原則，不公開是例外”的政府信息公開管理制度，堅持誰公開、誰管理，誰審查的原則，嚴格執(zhí)行上網信息不涉密、涉密信息不上網的工作紀律，全力保證本地本部門信息的絕對安全。四是充實公開的內容。制定了《遂溪縣政府信息公開工作的實施意見》等文件，對政府信息公開的范圍、內容、重點、形式、制度及保密審查辦法等作了進一步的明確。
（三）加強載體建設，實施陽光政務。一是實施政府上網工程。網絡具有信息覆蓋范圍廣、傳播速度快、形式靈活等特點。因此，我們緊緊抓住政府網站這一重要載體，加快推進政府上網工程，針對公開項目的不同情況，確定公開時間。其中，對經濟社會發(fā)展的主要指標、經費使用等較為固定的常規(guī)事項長期公開；對中小學收費、政府采購等階段性事項定期公開；對臨時發(fā)生或調整的事項及時公開。目前，縣、鎮(zhèn)兩級政府和縣直部門都建起了網站，設立政府信息公開這一欄目，以縣政府網站為主站實現互聯(lián)，實行網上政府信息公開。同時，省市直管職能部門都分別建立起自己的單位門戶網站，有的還設有電子觸摸屏，其中配有電子觸摸屏的單位有7個。二是大力發(fā)展電子政務。通過遂溪縣重點工作重點項目督查督辦電子監(jiān)察系統(tǒng)，及時將上級黨委、政府和我縣的重大決策、階段性重點工作及《縣政府工作報告》中的重點督辦事項、民生實事等，發(fā)至各鎮(zhèn)、各單位落實，有力地推動了全縣各項工作的開展。一年來，共發(fā)出督辦信息316條，辦復率100%。
（四）多措并舉，注重實效。一是設立政府信息公開欄。縣政府在縣城設立3個永久性的公開欄；各鎮(zhèn)、各單位也設立多個永久性的公開欄，堅持每季度更新公開內容，增強政府信息工作的透明度。二是加強服務大廳建設。工商、國稅等部門都設立“陽光窗口”，簡化和規(guī)范辦事程序，為群眾、企業(yè)提供優(yōu)質便捷的服務。目前，正投入300多萬元建設縣行政服務中心大廳，在2014年1月可投入使用，從而更進一步方便群眾、企業(yè)辦事。三是設立有形市場交易制度。我縣設立了土地交易所等機構和場所，規(guī)范有形土地、建筑市場管理，對開發(fā)經營性土地一律進入土地市場進行公開招標投標；對全縣行政事業(yè)單位購買各類辦公用品通過縣采購辦統(tǒng)一購買，防止“黑箱作業(yè)”、“幕后交易”。四是通過新聞媒體公開。通過新聞媒體等形式，將政府工作、糾風專項治理情況等工作動態(tài)類信息隨時向公眾公開，拓寬人民群眾直接參與政務活動的渠道，大大方便了群眾了解公開內容，參與監(jiān)督工作。一年來，全縣共組織15個鎮(zhèn)和15個單位主要領導在縣電視臺分期分批上“行風熱線”節(jié)目，現場接受觀眾的投訴和咨詢，及時解答或解決群眾反映的熱點難點問題。五是加強電話咨詢。縣政府辦公室秘書室及縣政府應急辦設有24小時專人值班電話，方便群眾電話咨詢各類政務信息。六是利用刊物加強信息公開。通過《遂溪工作信息周報》和《遂府調研與信息》這兩份資料發(fā)至縣直副科以上單位和各鎮(zhèn)。
（五）強化監(jiān)督，狠抓落實。一是加大督查力度。我縣不斷強化對政府信息公開的經常性監(jiān)督檢查，對一些重大的工程項目，都成立監(jiān)督小組或聘請監(jiān)督人員實行監(jiān)督，并通過組織民主評議活動或召開聽證會等，廣泛聽取群眾的建議意見。同時，不定期地組織人大代表、政協(xié)委員或群眾代表對政府信息公開工作進行評議。二是強化考核、考評。通過建立政府信息公開的評價體系，實行政府信息公開工作民主評議制度，根據群眾評議和組織評議的情況，對各部門、各單位的政府信息公開工作情況作出總體評價，增強了人民群眾對政務工作的監(jiān)督力度。如在2013年12月份，我縣組織15個鎮(zhèn)的鎮(zhèn)黨委書記在縣委全委擴大會議上進行述職述廉活動，由縣委全委擴大會議組成人員進行評議，當場宣布評議結果，提升了政務公開工作的透明度。
二、主動公開政府信息情況
（一）主動公開范圍。凡屬重大事項、群眾普遍關心的熱點難點、涉及群眾切身利益的重要事情，只要不涉及黨和國家秘密的，都對外公開。重點公開人事權、財權等方面的信息。如社會經濟發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展計劃、工作目標及其完成情況；事關重要專項經費的分配、使用和重要物資招標采購情況；重大基建、政府投資建設的公益事業(yè)情況；政府行政審批項目、程序及執(zhí)行情況；政府向社會承諾為群眾辦實事的事項及完成情況；直接影響公民、法人或其他組織權益的行政執(zhí)法事項；當地重大突發(fā)事件的處理情況；干部選拔任用、公務員錄用、機構改革人員分流及群眾普遍關心的其他事項；本單位的行政職能、職責范圍；辦事內容、辦事依據、辦事條件、辦事程序、辦事過程、辦事時限和辦事結果；辦事紀律、服務承諾，以及違諾違紀的投訴途徑、處理辦法等。
（二）主動公開情況
1、通過縣政府公眾網主動公開政府信息情況。一年來，縣人民政府公眾網發(fā)布政府信息共623條，其中，機構職能人事類信息202條；政府規(guī)章類信息17條；縣政府、縣政府辦公室規(guī)范性文件類信息138條；縣政府部門規(guī)范性文件類信息250條；其它類信息16條。
2、通過廣播、電視媒體主動公開政府信息情況。遂溪電臺、遂溪電視臺等縣內主要媒體共播發(fā)有關政務活動的新聞信息1825多條，其中縣政府常務會議新聞信息17條、縣政府領導公務活動新聞信息1794條；辦理縣領導接受新聞媒體采（專）訪12次。
3、通過縣政府政務公開欄和《遂府調研與信息》等刊物主動公開政府信息情況，其中政務公開欄發(fā)布政府信息83條，刊印《遂府調研與信息》等刊物26期、刊登政府信息101條。
三、依申請公開政府信息辦理情況
2013年全縣共受理依申請公開政府信息102宗。其中當面遞交申請76宗,信函申請9宗,傳真申請3宗,網上申請3宗,其他11宗，辦結率達100%，主要涉及公安、國土、規(guī)劃、教育、社保等方面有關信息。接受政府信息公開方面的咨詢983人次，涉及政府信息公開目錄和指南編制、政府工作部門辦事程序和電話號碼、獲取政府信息渠道、依申請公開工作規(guī)程等內容。
四、政府信息公開的收費及減免情況
2013年我縣政府信息公開沒有收費項目。
五、因政務信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況
2013年我縣沒有因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的案件。
六、處理公民舉報情況
2013年我縣沒有出現公民舉報下級行政機關政府信息公開工作的情況。
七、政府信息公開工作中存在問題及改進措施
(一)存在問題
1、個別單位重視還不夠。個別單位對政府信息公開工作認識還不足，缺乏工作主動性，簡單應付，流于形式，工作效果不明顯。
2、個別部門公開內容缺乏連續(xù)性。個別部門對信息公開內容還沒有常態(tài)化和制度化，經常性工作欠缺，公開內容連續(xù)性不強。
3、公開重點還不夠突出。有的單位公開重點不突出，避重就輕，只注重形式，不注重實效，沒有及時公開群眾反映強烈的問題，公開的內容仍較單一，不夠規(guī)范，公開內容更新不及時，公開資料不夠完整。
4、監(jiān)督管理力度不夠。一些單位被動接受上級檢查的多，自覺進行自查和抽查的少，個別單位對查出的問題整改不夠及時。輿論和社會監(jiān)督也有待加強。
(二)改進措施
1、加強監(jiān)督力度。加強對政府信息公開工作的領導，落實政府信息公開責任追究制度，促使一把手真正負起責任，認真抓好政府信息公開工作；繼續(xù)強化政府信息公開監(jiān)督，把組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督有效地落到實處，促進全縣政府信息公開工作平衡開展。對不重視政府信息公開工作，違反《政府信息公開條例》的行為，嚴格按照有關法規(guī)追究相關責任人責任。同時，深入開展宣傳活動，切實提高認識，轉變觀念，促進政府信息公開工作從“要我公開”轉變?yōu)椤拔乙_”，增強工作積極性和主動性。
2、規(guī)范公開內容。嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和各單位編制的《政務公開內容目錄》及我縣全面推行政務公開制度實施方案的要求，切實做好政務的對外、對內公開工作，在向社會實行政務公開同時，認真抓好面向機關內部的政務公開。不斷規(guī)范政務公開內容，緊緊圍繞人民群眾密切關注的熱點難點問題和涉及到群眾切身利益的事項進行公開。
3、創(chuàng)新公開方式。根據政務的內容、性質、要求和對象等，建立多種形式的公開載體，采取靈活公開方式。充分發(fā)揮網絡儲存量大、便于操作、覆蓋面廣等功能，利用互聯(lián)網和電子觸摸屏等現代化手段進行公開，加強網站建設，不斷完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，不斷完善和規(guī)范網上政務公開工作。
4、提高公開實效。緊緊圍繞方便群眾辦事、規(guī)范行政行為、提高工作效能的目標，切實轉變機關作風，減少辦事環(huán)節(jié)，規(guī)范辦事程序，提高辦事效率，認真解決群眾關心、社會關注、反映強烈的問題，扎實有效地開展政府信息公開工作，增強權力運行透明度，不斷提高政府信息公開水平，努力建設勤勉高效、誠信包容、廉潔清新的政府，為加快率先崛起、建設幸福遂溪提供強有力的保障。