遂溪縣2012年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告
根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）的規(guī)定，現(xiàn)公布遂溪縣2012年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。本報(bào)告內(nèi)容涵蓋縣政府辦公室及全縣2012年1月1日至12月31日期間的政府信息公開(kāi)工作情況。本報(bào)告的電子版可在遂溪縣人民政府公眾網(wǎng)（www.8787sf.com）查閱。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)與縣政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系（地址：遂溪縣遂城鎮(zhèn)中山路133號(hào)縣人民政府辦公室，郵編：524300，電話：0759-7763434）。
一、概述
2012年，縣政府辦公室在做好自身政府信息公開(kāi)工作的同時(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣政府信息公開(kāi)工作的責(zé)任。一年來(lái)，我縣政務(wù)公開(kāi)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市政府辦公室政務(wù)公開(kāi)科的指導(dǎo)下，全縣各級(jí)政府信息公開(kāi)主體單位認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《廣東省政務(wù)公開(kāi)條例》等文件精神，不斷提高思想認(rèn)識(shí)，以切實(shí)保障群眾的民主權(quán)利、維護(hù)群眾的切身利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作，全縣政務(wù)公開(kāi)工作已步入了日常化、制度化、規(guī)范化和信息化的軌道。目前，全縣各鎮(zhèn)、縣府直屬各部門(mén)、企事業(yè)單位以及駐遂單位全部推行了政務(wù)信息公開(kāi)和辦事公開(kāi)，公開(kāi)率達(dá)100%。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。我縣始終把政府信息公開(kāi)工作列入縣委、縣政府的重要議事日程，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。2012年，根據(jù)人事變動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整縣政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由分管政府辦公室的副縣長(zhǎng)擔(dān)任，成員分別由縣紀(jì)委、縣府辦、縣委組織部等18個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)組成，并定期召開(kāi)會(huì)議研究解決政府信息公開(kāi)工作中存在的問(wèn)題。各鎮(zhèn)、各部門(mén)也相應(yīng)成立了或調(diào)整了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排專(zhuān)人專(zhuān)抓具體工作，從而保證了政府信息公開(kāi)工作的正常化和規(guī)范化。
（二）規(guī)范程序，完善制度。為確保全縣政務(wù)公開(kāi)工作有序進(jìn)行，推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)，使政務(wù)公開(kāi)工作不流于形式，不走過(guò)場(chǎng)，我縣著眼于建立政務(wù)公開(kāi)長(zhǎng)效機(jī)制，大力落實(shí)政務(wù)公開(kāi)有關(guān)工作制度。一是建立完善領(lǐng)導(dǎo)下訪和接訪日制度。不斷建立健全信訪工作制度，縣領(lǐng)導(dǎo)定期接待群眾上訪，不定期地到基層下訪，及時(shí)解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，努力化解基層矛盾糾紛。一年來(lái)，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)到基層舉辦集中接訪活動(dòng)2次，接訪群眾78批(次)，解決問(wèn)題65宗。二是實(shí)行監(jiān)督舉報(bào)制度。縣政府和大部分機(jī)關(guān)單位在成立政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組的同時(shí)，還聘請(qǐng)企事業(yè)單位代表、社會(huì)有關(guān)方面人士和群眾擔(dān)任政務(wù)公開(kāi)特邀監(jiān)督員，以及設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，并對(duì)群眾舉報(bào)、投訴的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。三是規(guī)范審批程序。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，堅(jiān)持“公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外”的政府信息公開(kāi)管理制度，堅(jiān)持誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)管理，誰(shuí)審查的原則，嚴(yán)格執(zhí)行上網(wǎng)信息不涉密、涉密信息不上網(wǎng)的工作紀(jì)律，全力保證本地本部門(mén)信息的絕對(duì)安全。四是充實(shí)公開(kāi)的內(nèi)容。制定了《遂溪縣政府信息公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，對(duì)政府信息公開(kāi)的范圍、內(nèi)容、重點(diǎn)、形式、制度及保密審查辦法等作了進(jìn)一步的明確。
（三）加強(qiáng)載體建設(shè)，實(shí)施陽(yáng)光政務(wù)。一是實(shí)施政府上網(wǎng)工程。網(wǎng)絡(luò)具有信息覆蓋范圍廣、傳播速度快、形式靈活等特點(diǎn)。因此，我們緊緊抓住政府網(wǎng)站這一重要載體，加快推進(jìn)政府上網(wǎng)工程，針對(duì)公開(kāi)項(xiàng)目的不同情況，確定公開(kāi)時(shí)間。其中，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)使用等較為固定的常規(guī)事項(xiàng)長(zhǎng)期公開(kāi)；對(duì)中小學(xué)收費(fèi)、政府采購(gòu)等階段性事項(xiàng)定期公開(kāi)；對(duì)臨時(shí)發(fā)生或調(diào)整的事項(xiàng)及時(shí)公開(kāi)。目前，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府和縣直部門(mén)都建起了網(wǎng)站，設(shè)立政府信息公開(kāi)這一欄目，以縣政府網(wǎng)站為主站實(shí)現(xiàn)互聯(lián)，實(shí)行網(wǎng)上政府信息公開(kāi)。同時(shí)，省市直管職能部門(mén)都分別建立起自己的單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，有的還設(shè)有電子觸摸屏，其中配有電子觸摸屏的單位有7個(gè)。二是大力發(fā)展電子政務(wù)。通過(guò)遂溪縣重點(diǎn)工作重點(diǎn)項(xiàng)目督查督辦電子監(jiān)察系統(tǒng)，及時(shí)將上級(jí)黨委、政府和我縣的重大決策、階段性重點(diǎn)工作及《縣政府工作報(bào)告》中的重點(diǎn)督辦事項(xiàng)、民生實(shí)事等，發(fā)至各鎮(zhèn)、各單位落實(shí)，有力地推動(dòng)了全縣各項(xiàng)工作的開(kāi)展。一年來(lái)，共發(fā)出督辦信息316條，辦復(fù)率100%。
（四）多措并舉，注重實(shí)效。一是設(shè)立政府信息公開(kāi)欄。縣政府在縣城設(shè)立3個(gè)永久性的公開(kāi)欄；各鎮(zhèn)、各單位也設(shè)立多個(gè)永久性的公開(kāi)欄，堅(jiān)持每季度更新公開(kāi)內(nèi)容，增強(qiáng)政府信息工作的透明度。二是加強(qiáng)服務(wù)大廳建設(shè)。工商、國(guó)稅等部門(mén)都設(shè)立“陽(yáng)光窗口”，簡(jiǎn)化和規(guī)范辦事程序，為群眾、企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。目前，正投入300多萬(wàn)元建設(shè)縣行政服務(wù)中心大廳，預(yù)計(jì)在2013年上半年可投入使用，從而更進(jìn)一步方便群眾、企業(yè)辦事。三是設(shè)立有形市場(chǎng)交易制度。我縣設(shè)立了土地交易所等機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所，規(guī)范有形土地、建筑市場(chǎng)管理，對(duì)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)性土地一律進(jìn)入土地市場(chǎng)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)；對(duì)全縣行政事業(yè)單位購(gòu)買(mǎi)各類(lèi)辦公用品通過(guò)縣采購(gòu)辦統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)，防止“黑箱作業(yè)”、“幕后交易”。四是通過(guò)新聞媒體公開(kāi)。通過(guò)新聞媒體等形式，將政府工作、糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理情況等工作動(dòng)態(tài)類(lèi)信息隨時(shí)向公眾公開(kāi)，拓寬人民群眾直接參與政務(wù)活動(dòng)的渠道，大大方便了群眾了解公開(kāi)內(nèi)容，參與監(jiān)督工作。一年來(lái)，全縣共組織15個(gè)鎮(zhèn)和15個(gè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)在縣電視臺(tái)分期分批上“行風(fēng)熱線”節(jié)目，現(xiàn)場(chǎng)接受觀眾的投訴和咨詢(xún)，及時(shí)解答或解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。五是加強(qiáng)電話咨詢(xún)。縣政府辦公室秘書(shū)室及縣政府應(yīng)急辦設(shè)有24小時(shí)專(zhuān)人值班電話，方便群眾電話咨詢(xún)各類(lèi)政務(wù)信息。六是利用刊物加強(qiáng)信息公開(kāi)。通過(guò)《遂溪工作信息周報(bào)》和《遂府調(diào)研與信息》這兩份資料發(fā)至縣直副科以上單位和各鎮(zhèn)。
（五）強(qiáng)化監(jiān)督，狠抓落實(shí)。一是加大督查力度。我縣不斷強(qiáng)化對(duì)政府信息公開(kāi)的經(jīng)常性監(jiān)督檢查，對(duì)一些重大的工程項(xiàng)目，都成立監(jiān)督小組或聘請(qǐng)監(jiān)督人員實(shí)行監(jiān)督，并通過(guò)組織民主評(píng)議活動(dòng)或召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)等，廣泛聽(tīng)取群眾的建議意見(jiàn)。同時(shí)，不定期地組織人大代表、政協(xié)委員或群眾代表對(duì)政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行評(píng)議。二是強(qiáng)化考核、考評(píng)。通過(guò)建立政府信息公開(kāi)的評(píng)價(jià)體系，實(shí)行政府信息公開(kāi)工作民主評(píng)議制度，根據(jù)群眾評(píng)議和組織評(píng)議的情況，對(duì)各部門(mén)、各單位的政府信息公開(kāi)工作情況作出總體評(píng)價(jià)，增強(qiáng)了人民群眾對(duì)政務(wù)工作的監(jiān)督力度。如在2012年11月份，我縣組織23個(gè)縣政府行政局局長(zhǎng)和7個(gè)相關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)在縣委全委擴(kuò)大會(huì)議上進(jìn)行述職述廉活動(dòng)，由縣委全委擴(kuò)大會(huì)議組成人員進(jìn)行評(píng)議，當(dāng)場(chǎng)宣布評(píng)議結(jié)果，提升了政務(wù)公開(kāi)工作的透明度。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
（一）主動(dòng)公開(kāi)范圍。凡屬重大事項(xiàng)、群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)、涉及群眾切身利益的重要事情，只要不涉及黨和國(guó)家秘密的，都對(duì)外公開(kāi)。重點(diǎn)公開(kāi)人事權(quán)、財(cái)權(quán)等方面的信息。如社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展計(jì)劃、工作目標(biāo)及其完成情況；事關(guān)重要專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的分配、使用和重要物資招標(biāo)采購(gòu)情況；重大基建、政府投資建設(shè)的公益事業(yè)情況；政府行政審批項(xiàng)目、程序及執(zhí)行情況；政府向社會(huì)承諾為群眾辦實(shí)事的事項(xiàng)及完成情況；直接影響公民、法人或其他組織權(quán)益的行政執(zhí)法事項(xiàng)；當(dāng)?shù)刂卮笸话l(fā)事件的處理情況；干部選拔任用、公務(wù)員錄用、機(jī)構(gòu)改革人員分流及群眾普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)；本單位的行政職能、職責(zé)范圍；辦事內(nèi)容、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事過(guò)程、辦事時(shí)限和辦事結(jié)果；辦事紀(jì)律、服務(wù)承諾，以及違諾違紀(jì)的投訴途徑、處理辦法等。
（二）主動(dòng)公開(kāi)情況
1、通過(guò)縣政府公眾網(wǎng)主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況。一年來(lái)，縣人民政府公眾網(wǎng)發(fā)布政府信息共623條，其中，機(jī)構(gòu)職能人事類(lèi)信息202條；政府規(guī)章類(lèi)信息17條；縣政府、縣政府辦公室規(guī)范性文件類(lèi)信息138條；縣政府部門(mén)規(guī)范性文件類(lèi)信息250條；其它類(lèi)信息16條。
2、通過(guò)廣播、電視媒體主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況。遂溪電臺(tái)、遂溪電視臺(tái)等縣內(nèi)主要媒體共播發(fā)有關(guān)政務(wù)活動(dòng)的新聞信息1825多條，其中縣政府常務(wù)會(huì)議新聞信息17條、縣政府領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)活動(dòng)新聞信息1794條；辦理縣領(lǐng)導(dǎo)接受新聞媒體采（專(zhuān)）訪12次。
3、通過(guò)縣政府政務(wù)公開(kāi)欄和《遂府調(diào)研與信息》等刊物主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況，其中政務(wù)公開(kāi)欄發(fā)布政府信息83條，刊印《遂府調(diào)研與信息》等刊物26期、刊登政府信息101條。
三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息辦理情況
2012年全縣共受理依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息102宗。其中當(dāng)面遞交申請(qǐng)76宗,信函申請(qǐng)9宗,傳真申請(qǐng)3宗,網(wǎng)上申請(qǐng)3宗,其他11宗，辦結(jié)率達(dá)100%，主要涉及公安、國(guó)土、規(guī)劃、教育、社保等方面有關(guān)信息。接受政府信息公開(kāi)方面的咨詢(xún)983人次，涉及政府信息公開(kāi)目錄和指南編制、政府工作部門(mén)辦事程序和電話號(hào)碼、獲取政府信息渠道、依申請(qǐng)公開(kāi)工作規(guī)程等內(nèi)容。
四、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況
2012年我縣政府信息公開(kāi)沒(méi)有收費(fèi)項(xiàng)目。
五、因政務(wù)信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況
2012年我縣沒(méi)有因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的案件。
六、處理公民舉報(bào)情況
2012年我縣沒(méi)有出現(xiàn)公民舉報(bào)下級(jí)行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)工作的情況。
七、政府信息公開(kāi)工作中存在問(wèn)題及改進(jìn)措施
(一)存在問(wèn)題
1、個(gè)別單位重視還不夠。個(gè)別單位對(duì)政府信息公開(kāi)工作認(rèn)識(shí)還不足，缺乏工作主動(dòng)性，簡(jiǎn)單應(yīng)付，流于形式，工作效果不明顯。
2、個(gè)別部門(mén)公開(kāi)內(nèi)容缺乏連續(xù)性。個(gè)別部門(mén)對(duì)信息公開(kāi)內(nèi)容還沒(méi)有常態(tài)化和制度化，經(jīng)常性工作欠缺，公開(kāi)內(nèi)容連續(xù)性不強(qiáng)。
3、公開(kāi)重點(diǎn)還不夠突出。有的單位公開(kāi)重點(diǎn)不突出，避重就輕，只注重形式，不注重實(shí)效，沒(méi)有及時(shí)公開(kāi)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，公開(kāi)的內(nèi)容仍較單一，不夠規(guī)范，公開(kāi)內(nèi)容更新不及時(shí)，公開(kāi)資料不夠完整。
4、監(jiān)督管理力度不夠。一些單位被動(dòng)接受上級(jí)檢查的多，自覺(jué)進(jìn)行自查和抽查的少，個(gè)別單位對(duì)查出的問(wèn)題整改不夠及時(shí)。輿論和社會(huì)監(jiān)督也有待加強(qiáng)。
(二)改進(jìn)措施
1、加強(qiáng)監(jiān)督力度。加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政府信息公開(kāi)責(zé)任追究制度，促使一把手真正負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真抓好政府信息公開(kāi)工作；繼續(xù)強(qiáng)化政府信息公開(kāi)監(jiān)督，把組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督有效地落到實(shí)處，促進(jìn)全縣政府信息公開(kāi)工作平衡開(kāi)展。對(duì)不重視政府信息公開(kāi)工作，違反《政府信息公開(kāi)條例》的行為，嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。同時(shí)，深入開(kāi)展宣傳活動(dòng)，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，促進(jìn)政府信息公開(kāi)工作從“要我公開(kāi)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要公開(kāi)”，增強(qiáng)工作積極性和主動(dòng)性。
2、規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和各單位編制的《政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容目錄》及我縣全面推行政務(wù)公開(kāi)制度實(shí)施方案的要求，切實(shí)做好政務(wù)的對(duì)外、對(duì)內(nèi)公開(kāi)工作，在向社會(huì)實(shí)行政務(wù)公開(kāi)同時(shí)，認(rèn)真抓好面向機(jī)關(guān)內(nèi)部的政務(wù)公開(kāi)。不斷規(guī)范政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，緊緊圍繞人民群眾密切關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和涉及到群眾切身利益的事項(xiàng)進(jìn)行公開(kāi)。
3、創(chuàng)新公開(kāi)方式。根據(jù)政務(wù)的內(nèi)容、性質(zhì)、要求和對(duì)象等，建立多種形式的公開(kāi)載體，采取靈活公開(kāi)方式。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)儲(chǔ)存量大、便于操作、覆蓋面廣等功能，利用互聯(lián)網(wǎng)和電子觸摸屏等現(xiàn)代化手段進(jìn)行公開(kāi)，加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，不斷完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，不斷完善和規(guī)范網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)工作。
4、提高公開(kāi)實(shí)效。緊緊圍繞方便群眾辦事、規(guī)范行政行為、提高工作效能的目標(biāo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，減少辦事環(huán)節(jié)，規(guī)范辦事程序，提高辦事效率，認(rèn)真解決群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，扎實(shí)有效地開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行透明度，不斷提高政府信息公開(kāi)水平，努力建設(shè)勤勉高效、誠(chéng)信包容、廉潔清新的政府，為加快率先崛起、建設(shè)幸福遂溪提供強(qiáng)有力的保障。
遂溪縣人民政府辦公室
二〇一三年三月十八日