遂溪縣2011年政府信息公開工作年度報告
遂溪縣人民政府辦公室
根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，現(xiàn)公布遂溪縣2011年政府信息公開工作年度報告。本報告內(nèi)容涵蓋縣政府辦公室及全縣2011年1月1日至12月31日期間的政府信息公開工作情況。本報告的電子版可在遂溪縣人民政府公眾網(wǎng)（www.8787sf.com）查閱。如對本報告有任何疑問，請與縣政務公開工作領(lǐng)導小組辦公室聯(lián)系（地址：遂溪縣遂城鎮(zhèn)中山路133號縣人民政府辦公室，郵編：524300，電話：0759-7763434）。
一、概述
2011年，縣政府辦公室在做好自身政府信息公開工作的同時，切實擔負起推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣政府信息公開工作的責任。一年來，我縣政務公開工作在上級的正確領(lǐng)導下，認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《中共中央辦公廳國務院辦公廳關(guān)于深化政務公開加強政務服務的意見》和《廣東省政務公開條例》等文件精神，全縣各級政府信息公開主體單位不斷提高思想認識，以切實保障人民群眾的民主權(quán)利、維護人民群眾的切身利益為出發(fā)點和落腳點，全縣政務公開工作已步入了日常化、制度化、規(guī)范化和信息化的軌道。目前，全縣各鎮(zhèn)政府和縣政府直屬各部門、各公共企事業(yè)單位以及駐遂各單位全部推行了政府信息公開和辦事公開，公開率達100%。從而改善了政務環(huán)境，改進了機關(guān)作風，促進了全縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。2011年7月13日，全市政府信息公開培訓班在我縣舉行，推廣了我縣政府信息公開工作的經(jīng)驗做法。
（一）加強領(lǐng)導，健全組織。今年以來，縣政府及時充實和調(diào)整政務公開工作領(lǐng)導小組，成立了以縣長為組長，8名縣領(lǐng)導為副組長，縣紀委、縣府辦、縣委組織部等33個單位主要領(lǐng)導為成員的政府信息公開工作領(lǐng)導小組，并堅持定期研究，具體調(diào)度，把政務公開工作擺上重要議事日程，與其它重點工作同研究、同部署，并且貫穿于工作的始終，全年共召開了5次專題會議，安排部署全縣政務公開工作，縣政府主要領(lǐng)導在會上均做重要講話。各鎮(zhèn)、各部門也相應調(diào)整了政府信息公開工作領(lǐng)導小組、監(jiān)督領(lǐng)導小組和保密審查領(lǐng)導小組，安排專人專抓具體工作，認真履行對政府信息公開工作的領(lǐng)導、指導、監(jiān)督和檢查，形成了上下聯(lián)動、條塊結(jié)合的機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，從而保證了政府信息公開工作的正常化和規(guī)范化。
（二）規(guī)范程序，完善制度。為確保全縣政務公開工作有序進行，推進公共企事業(yè)單位辦事公開，使政務公開工作不流于形式，不走過場，我縣著眼于建立政務公開長效機制，大力落實政務公開有關(guān)工作制度。一是完善建立領(lǐng)導下訪和接訪日制度。不斷建立健全信訪工作制度，縣委、縣政府領(lǐng)導定期接待群眾上訪，不定期地到基層下訪，及時解決群眾關(guān)注的熱點難點問題，努力化解基層矛盾糾紛。一年來，縣委、縣政府領(lǐng)導到基層下訪176次，解決問題135宗。二是實行監(jiān)督舉報制度。縣政府和大部分機關(guān)單位在成立政務公開監(jiān)督小組的同時，還聘請企事業(yè)單位代表、社會有關(guān)方面人士和干部群眾擔任政務公開特邀監(jiān)督員，以及設(shè)立監(jiān)督舉報電話和舉報信箱，并對群眾舉報、投訴的問題及時進行調(diào)查處理。三是進一步規(guī)范政務公開審批程序。嚴格落實領(lǐng)導責任制和問責制，堅持“公開是原則，不公開是例外”的政府信息公開管理制度，堅持誰公開、誰管理，誰審查的原則，嚴格執(zhí)行上網(wǎng)信息不涉密、涉密信息不上網(wǎng)的工作紀律，全力保證本地本部門信息的絕對安全。
（三）加強建設(shè)，提高質(zhì)量。為進一步提高政務公開的質(zhì)量，我縣主要做到“三個更加”。一是公開的內(nèi)容更加充實。制定了《關(guān)于2011年政務公開工作的實施意見》、《遂溪縣政務公開考核暫行辦法》等文件，對政務公開的范圍、政務公開的內(nèi)容、政務公開的重點、政務公開的形式、政務公開的制度等作了進一步的明確。推進并規(guī)范編制了政府信息公開指南和信息公開目錄，積極做好重點公開的政府信息發(fā)布工作；及時更新政府信息依申請公開指南和信息公開目錄。二是公開的時間更加及時。針對公開項目的不同情況，確定公開時間，對經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要指標、經(jīng)費使用等較為固定的常規(guī)事項長期公開；對中小學收費、政府采購等階段性事項定期公開；對臨時發(fā)生或調(diào)整的事項及時公開。三是公開重點更加突出。逐步完善政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制，從信息公開、電子政務兩個方面入手，加大推行政務公開的力度。通過推行政務公開，監(jiān)督和制約權(quán)力的運行，防止暗箱操作，促進廉政勤政建設(shè)，促進政務公開制度的進一步完善，推進政務公開工作向縱深開展，在解決群眾關(guān)心的問題上取得新突破，在促進政府自身建設(shè)上取得新成效。
（四）多措并舉，注重實效。不斷豐富載體，創(chuàng)新政府信息及政務公開新形式。一是實施政府上網(wǎng)工程。網(wǎng)絡(luò)公開是政務公開的發(fā)展方向。網(wǎng)絡(luò)具有信息覆蓋范圍廣、傳播速度快、形式靈活等特點，政務公開最基本的要求就是政府信息及時全面公開，用政府網(wǎng)站公開能夠最大限度的滿足政務公開的要求，有效的保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。因此，我們緊緊抓住政府網(wǎng)站這一政務公開的重要載體，加快推進政府上網(wǎng)工程，大力發(fā)展電子政務。目前，縣、鎮(zhèn)兩級政府和縣直部門都建立了網(wǎng)站，并設(shè)立政務公開欄目，以縣政府網(wǎng)為主站實現(xiàn)互聯(lián)，實行網(wǎng)上政務公開。二是設(shè)立政務公開欄。縣政府在縣城設(shè)立了3個永久性的公開欄，一年來，政務公開欄發(fā)布政府信息173條。各鎮(zhèn)、各單位也設(shè)立了多個永久性的公開欄，堅持每季度更新公開內(nèi)容，增強機關(guān)政務工作透明度。三是加強服務大廳建設(shè)。縣工商、國稅、地稅、交運、公路、公安、住建、國土、社保、供電、供水、人社等部門都設(shè)立“陽光窗口”，簡化和規(guī)范辦事程序，為群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務。對需適時公開的項目，通過服務大廳的公示欄、觸摸查詢系統(tǒng)、電子顯示屏等形式進行公開。四是設(shè)立有形市場交易制度。全縣設(shè)立了土地交易所、建設(shè)工程交易中心等機構(gòu)和交易制度，規(guī)范有形土地、建筑市場管理，對開發(fā)經(jīng)營性土地取消了行政審批和行政定價，一律進入土地市場進行公開招標投標。對于全縣各行政事業(yè)單位購買各類辦公用品的則通過縣政府采購辦公室統(tǒng)一購買，防止“黑箱作業(yè)”、“幕后交易”等腐敗現(xiàn)象發(fā)生。四是加強電話咨詢。縣政府辦公室秘書室及縣政府應急辦設(shè)有24小時專人值班電話，方便群眾電話咨詢各類政務信息。一年來，共接群眾電話咨詢各類政務信息883條。
（五）強化監(jiān)督，狠抓落實。我縣不斷強化對政務公開情況進行經(jīng)常性監(jiān)督檢查。各單位對政務公開的每一項內(nèi)容都要經(jīng)過有關(guān)部門嚴格把關(guān)再出臺；對一些重大的工程項目及有關(guān)經(jīng)濟活動，都成立監(jiān)督小組或聘請監(jiān)督人員對工作的全過程實行監(jiān)督，并通過組織民主評議活動或召開聽證會等，廣泛聽取群眾的建議意見。今年來，我縣共組織了全縣15個鎮(zhèn)及部分單位主要領(lǐng)導在縣電視臺分期分批上“行風熱線”節(jié)目，現(xiàn)場接受觀眾的投訴和咨詢，及時解答或解決群眾反映的熱點難點問題，受到人民群眾的普遍好評。同時，許多單位在政務公開欄旁設(shè)立群眾評議意見箱，自覺接受群眾與輿論的監(jiān)督。組織人大代表、政協(xié)委員或群眾代表對政務公開工作進行不定期評議，通過聘請監(jiān)督員，設(shè)立舉報電話、投訴箱和意見簿等形式，對發(fā)現(xiàn)的問題及時給予糾正。并通過建立政務公開的評價體系，實行政務公開工作民主評議制度，根據(jù)群眾評議和組織評議的情況，對各部門、各單位的政務公開工作情況作出總體評價，并與黨風廉政建設(shè)責任制考核、年終政績考評、評先選優(yōu)和獎懲掛鉤。
二、主動公開政府信息情況
（一）主動公開范圍。凡屬重大事項、群眾普遍關(guān)心的熱點難點、涉及群眾切身利益的重要事情，只要不涉及黨和國家秘密的，都對外公開。重點公開人事權(quán)、財權(quán)等方面的信息。如社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展計劃、工作目標及其完成情況；事關(guān)重要專項經(jīng)費的分配、使用和重要物資招標采購情況；重大基建、政府投資建設(shè)的公益事業(yè)情況；政府行政審批項目、程序及執(zhí)行情況；政府向社會承諾為群眾辦實事的事項及完成情況；直接影響公民、法人或其他組織權(quán)益的行政執(zhí)法事項；當?shù)刂卮笸话l(fā)事件的處理情況；干部選拔任用、公務員錄用、機構(gòu)改革人員分流及群眾普遍關(guān)心的其他事項；本單位的行政職能、職責范圍；辦事內(nèi)容、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事過程、辦事時限和辦事結(jié)果；辦事紀律、服務承諾，以及違諾違紀的投訴途徑、處理辦法等。
（二）主動公開情況。
1、通過縣政府公眾網(wǎng)主動公開政府信息情況。一年來，縣人民政府公眾網(wǎng)發(fā)布政府信息共523條，其中，機構(gòu)職能人事類信息162條；政府規(guī)章類信息12條；縣政府、縣政府辦公室規(guī)范性文件類信息118條；縣政府部門規(guī)范性文件類信息220條；其它類信息11條。
2、通過廣播、電視媒體主動公開政府信息情況。遂溪電臺、遂溪電視臺等縣內(nèi)主要媒體共播發(fā)有關(guān)政務活動的新聞信息1218多條，其中縣政府常務會議新聞信息12條、縣政府領(lǐng)導公務活動新聞信息1206條。辦理縣政府領(lǐng)導接受新聞媒體采（專）訪12次。
3、通過縣政府政務公開欄和《遂府調(diào)研與信息》等刊物主動公開政府信息情況。政務公開欄全年發(fā)布政府信息173條次。刊印《遂府調(diào)研與信息》等共刊印58期，刊登政府信息161條。
三、依申請公開政府信息辦理情況
2011年全縣共受理依申請公開政府信息98宗。其中當面遞交申請75宗,信函申請8宗,傳真申請2宗,網(wǎng)上申請2宗,其他11宗，辦結(jié)率達100%，主要涉及公安、國土、規(guī)劃、教育、社保等方面有關(guān)信息。接受政府信息公開方面的咨詢883人次，涉及政府信息公開目錄和指南編制、政府工作部門辦事程序和電話號碼、獲取政府信息渠道、依申請公開工作規(guī)程等內(nèi)容。
四、政府信息公開的收費及減免情況
2011年我縣政府信息公開沒有收費。
五、因政務信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況
2011年我縣沒有因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的案件。
六、處理公民舉報情況
2011年我縣沒有出現(xiàn)公民舉報下級行政機關(guān)政府信息公開工作的情況。
七、政府信息公開工作中存在問題及改進措施
(一)存在問題。2011年，雖然我縣政府信息公開工作取得一定的成效，但也存在一些有待改進和完善的問題。如個別單位、個別部門對政府信息公開工作認識還不到位，工作缺乏主動性，簡單應付，流于形式，公開效果不夠明顯，沒有形成制度化；公開重點不突出，避重就輕，只注重形式，不注重實效，沒有及時公開群眾反映強烈的問題，公開的內(nèi)容仍較單一，不夠規(guī)范，公開內(nèi)容更新不及時，公開資料不夠完整；監(jiān)督機制不夠健全、監(jiān)督力度不夠，一些單位被動接受上級檢查的多，自覺進行自查和抽查的少，個別單位對查出的問題整改不夠及時。
(二)改進措施。
1、加大宣傳力度。通過開展廣泛深入的宣傳活動，切實提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，促進政府信息公開工作從“要我公開”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要公開”，增強工作積極性和主動性，并作為營造經(jīng)濟發(fā)展良好環(huán)境的大事來抓好。
2、加強監(jiān)督力度。加強對政府信息公開工作的領(lǐng)導，落實政府信息公開責任追究制度，促使一把手真正負起責任，認真抓好政府信息公開工作；要繼續(xù)強化政府信息公開監(jiān)督，把組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督有效地落到實處，促進全縣政府信息公開工作平衡開展。對不重視政府信息公開工作，違反《政府信息公開條例》的行為，要嚴格按照有關(guān)法規(guī)追究相關(guān)責任人的責任。
3、規(guī)范推進公開內(nèi)容。嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和各單位編制的《政務公開內(nèi)容目錄》及在我縣全面推行政務公開制度實施方案的要求，切實做好政務的對外、對內(nèi)公開工作，在向社會實行政務公開同時，認真抓好面向機關(guān)內(nèi)部的政務公開。不斷規(guī)范政務公開內(nèi)容，緊緊圍繞人民群眾密切關(guān)注的熱點難點問題和涉及到群眾切身利益的事項進行公開。
4、創(chuàng)新公開方式。根據(jù)政務的內(nèi)容、性質(zhì)、要求和對象等，建立多種形式的公開載體，采取靈活公開方式。充分發(fā)揮電腦網(wǎng)絡(luò)儲存量大、便于操作、覆蓋面廣等功能，利用互聯(lián)網(wǎng)和電子觸摸屏等現(xiàn)代化手段進行公開，加強網(wǎng)站建設(shè)，不斷完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，不斷完善和規(guī)范網(wǎng)上政務公開工作。
5、提高公開實效。緊緊圍繞方便群眾辦事、規(guī)范行政行為、提高工作效能的目標，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，減少辦事環(huán)節(jié)，規(guī)范辦事程序，提高辦事效率，認真解決群眾關(guān)心、社會關(guān)注、反映強烈的問題，扎實有效地開展政府信息公開工作，增強權(quán)力運行的透明度，不斷提高政府信息公開水平，努力建設(shè)廉潔、勤政、務實、高效的政府。