遂溪縣2010年度政府信息公開工作年度報(bào)告
根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)的規(guī)定,現(xiàn)公布遂溪縣2010年度政府信息公開工作年度報(bào)告。本報(bào)告由概述,主動(dòng)公開政府信息情況,依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況,政府信息公開的收費(fèi)及減免情況,因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況,存在的主要問題及改進(jìn)措施,其它需要報(bào)告的事項(xiàng)等部分組成。內(nèi)容涵蓋縣政府辦公室及全縣2010年1月1日至12月31日期間的政府信息公開工作情況。本報(bào)告的電子版可在遂溪縣人民政府公眾網(wǎng)(http://www.8787sf.com)查閱。如對本報(bào)告有任何疑問,請與縣政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系(地址:遂溪縣遂城鎮(zhèn)中山路133號縣人民政府辦公室,郵編:524300,電話:0759-7765657、0759-7763434)。
一、概述
2010年,縣政府辦公室在做好自身政府信息公開工作的同時(shí),切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全縣政府信息公開工作的責(zé)任。一年來,我縣不斷加強(qiáng)和全面推進(jìn)政府信息公開工作,全縣政府信息公開工作已步入了日常化、制度化、規(guī)范化和網(wǎng)絡(luò)信息化軌道。目前,全縣44個(gè)政府工作部門、22個(gè)省市直管職能部門及15個(gè)鎮(zhèn)已全部推行了政府信息公開,363所學(xué)校全部實(shí)行了校務(wù)公開,24間衛(wèi)生醫(yī)療單位全部實(shí)行了院務(wù)公開,26個(gè)公安派出所全部實(shí)行了警務(wù)公開,公開率達(dá)100%。從而改善了政務(wù)環(huán)境,改進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng),既方便了群眾辦事,密切了黨群干群關(guān)系,又加強(qiáng)了對權(quán)力的約束,較好地堵住了滋生腐敗的源頭,促進(jìn)了全縣各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。我縣主要做法和取得的成效:
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我縣始終把政府信息公開工作列入縣委、縣政府的重要議事日程,納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核,切實(shí)加強(qiáng)對政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府成立了以縣長為組長,8名縣領(lǐng)導(dǎo)為副組長,縣紀(jì)委、縣府辦、縣委組織部等33個(gè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣府辦,由縣府辦具體負(fù)責(zé)全縣政務(wù)公開工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作,日常工作由縣政府調(diào)研室具體負(fù)責(zé)。同時(shí),還成立了以縣委常委、紀(jì)委書記為組長,縣委辦、縣紀(jì)委、人大辦、政協(xié)辦等6個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的政府信息公開監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)、各部門也成立了政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組,安排專人專抓信息公開工作。各級領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督小組認(rèn)真履行對政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查,形成了上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合的機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò),從而保證了政府信息公開工作的正常化和規(guī)范化。
(二)健全工作制度。一是完善實(shí)施方案。我縣結(jié)合實(shí)際印發(fā)《關(guān)于在我縣縣級政權(quán)機(jī)關(guān)全面推行政務(wù)公開制度的實(shí)施方案》、《關(guān)于完善政府網(wǎng)站建設(shè)深入推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施方案》和編制《遂溪縣政務(wù)公開工作量化考核標(biāo)準(zhǔn)》等,對推行政務(wù)公開的指導(dǎo)思想、基本原則和要求、政務(wù)公開的主要內(nèi)容、主要形式,以及政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督保障措施等都提出了具體明確的要求。同時(shí),為規(guī)范政務(wù)公開的內(nèi)容,由縣政府辦公室和縣紀(jì)委監(jiān)察局聯(lián)合制發(fā)了《遂溪縣縣級政權(quán)機(jī)關(guān)推行政務(wù)公開的具體內(nèi)容》,統(tǒng)一了對外、對內(nèi)公開的內(nèi)容,要求縣直單位按照內(nèi)容要求,結(jié)合各自實(shí)際,認(rèn)真抓好落實(shí)。二是建立配套工作制度。縣政府編印了《政府信息公開指南參考樣本》、《政府信息公開目錄參考樣本》、《政府信息公開參考流程》、《政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)文書樣本》等4個(gè)參考文本發(fā)至各鎮(zhèn)和縣直屬各單位,進(jìn)一步規(guī)范全縣政府信息公開工作。鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)單位都根據(jù)自身職能,制定了議事決策制度、承諾服務(wù)制度、首問責(zé)任制度、監(jiān)督制度、意見信息反饋制度、來信來訪制度、獎(jiǎng)懲制度以及政務(wù)公開責(zé)任追究制度等,并制作了本單位的“辦事指南”牌,準(zhǔn)確地標(biāo)明機(jī)關(guān)各股室的辦公地點(diǎn)、主要職責(zé)、聯(lián)系電話、責(zé)任人員以及辦事程序、所需資料和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等,從而逐步形成較為完整的政務(wù)公開制度體系,確保政務(wù)公開工作順利進(jìn)行。三是建立領(lǐng)導(dǎo)下訪和接訪日制度。不斷建立健全信訪工作制度,縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)定期接待群眾上訪,不定期地到基層下訪,及時(shí)解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,努力化解基層矛盾糾紛。四是實(shí)行監(jiān)督舉報(bào)制度。縣政府和大部分機(jī)關(guān)單位在成立政務(wù)公開監(jiān)督小組的同時(shí),還聘請企事業(yè)單位代表、社會(huì)有關(guān)方面人士和干部群眾擔(dān)任政務(wù)公開特邀監(jiān)督員,以及設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱,并對群眾舉報(bào)、投訴的問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。五是實(shí)行“三掛牌”上崗制度。縣直機(jī)關(guān)“窗口單位”或執(zhí)法部門普遍實(shí)行了掛牌辦公,工作人員全部“掛牌上崗、掛牌收費(fèi)、掛牌執(zhí)法”,較好地規(guī)范機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的運(yùn)行,樹立機(jī)關(guān)良好形象。
(三)深化公開內(nèi)容。一是確保常規(guī)內(nèi)容公開。縣政府公開重大決策、人事任免、資源配置、工程建設(shè)、行政許可事項(xiàng)辦理、政府采購和突發(fā)公共事件的預(yù)報(bào)、發(fā)生和處置等內(nèi)容;鎮(zhèn)政府公開各級農(nóng)村工作政策、計(jì)劃生育和殯葬改革工作情況、財(cái)政資金使用情況;縣直單位公開工作職責(zé)、辦事依據(jù)和人員、行政許可的時(shí)限、內(nèi)容、程序和收費(fèi)等,同時(shí)縣直42個(gè)行政許可和非行政許可職能部門實(shí)行了工作承諾制,并編印成冊,向社會(huì)公布。二是加強(qiáng)重點(diǎn)內(nèi)容公開。我縣把涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃和出臺(tái)的政策,以及干部群眾關(guān)注、反映強(qiáng)烈的問題列為政務(wù)公開的重點(diǎn)。如重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)情況、重大工程招投標(biāo)及進(jìn)展情況、縣政府出臺(tái)的規(guī)范性文件等,還有涉及各項(xiàng)收費(fèi)政策和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)費(fèi)用開支情況、各類專項(xiàng)資金使用情況等。并制定政府信息公開指南、目錄、流程以及標(biāo)準(zhǔn)文書等,公布政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話、傳真號碼和電子郵箱、獲取信息方式等內(nèi)容。三是鼓勵(lì)創(chuàng)新內(nèi)容公開。積極探索拓寬政務(wù)公開的內(nèi)容,鼓勵(lì)各單位創(chuàng)新公開內(nèi)容、項(xiàng)目,進(jìn)一步增加政務(wù)公開的透明度。如機(jī)關(guān)中層干部競爭上崗情況、干部述職述廉情況公開和年度領(lǐng)導(dǎo)干部民主評議結(jié)果公開等。
(四)拓展公開方式。一是建設(shè)政府上網(wǎng)工程。在互聯(lián)網(wǎng)和電子觸摸屏設(shè)立政務(wù)公開欄目,縣、鎮(zhèn)兩級政府和縣直各部門都按《政務(wù)公開內(nèi)容目錄》的要求建立了網(wǎng)站,并與縣人民政府公眾網(wǎng)互聯(lián),實(shí)行網(wǎng)上政務(wù)公開。我縣行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)幾年來運(yùn)作順暢,2010年下半年還開通了遂溪縣重點(diǎn)工作重點(diǎn)項(xiàng)目督查督辦電子監(jiān)察系統(tǒng),進(jìn)一步加大網(wǎng)上辦公電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè),提高政府行政效能。二是設(shè)立政務(wù)公開欄。縣政府在縣城設(shè)立了3個(gè)永久性的公開欄,各鎮(zhèn)、各單位也設(shè)立了多個(gè)永久性的公開欄,堅(jiān)持每季度更新公開內(nèi)容,增強(qiáng)機(jī)關(guān)政務(wù)工作透明度。三是設(shè)立服務(wù)大廳。縣工商、國稅、地稅、交通、公路、公安、規(guī)劃、國土、社保、供電、供水、人力資源和社會(huì)保障、海洋與漁業(yè)等部門都設(shè)立“陽光窗口”,簡化和規(guī)范辦事程序,為群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。對需適時(shí)公開的項(xiàng)目,通過服務(wù)大廳的公示欄、觸摸查詢系統(tǒng)、電子顯示屏等形式進(jìn)行公開。四是設(shè)立有形市場交易制度。我縣設(shè)立了土地交易所、建設(shè)工程交易中心等機(jī)構(gòu)和交易制度,規(guī)范有形土地、建筑市場管理,對開發(fā)經(jīng)營性土地取消了行政審批和行政定價(jià),一律進(jìn)入土地市場進(jìn)行公開招標(biāo)投標(biāo)。對于全縣各行政事業(yè)單位購買各類辦公用品的則通過縣政府采購辦公室統(tǒng)一購買,防止“黑箱作業(yè)”、“幕后交易”等腐敗現(xiàn)象發(fā)生。五是新聞媒體公開。我縣通過新聞媒體等形式,將政府工作、糾風(fēng)專項(xiàng)治理情況、安全生產(chǎn)檢查情況等工作動(dòng)態(tài)類信息隨時(shí)向公眾公開,拓寬人民群眾直接參與政務(wù)活動(dòng)的渠道。通過建立公開欄、設(shè)立服務(wù)窗口、設(shè)置電子觸摸屏、建立單位信息網(wǎng)站、印發(fā)政務(wù)公開資料和手冊、召開政務(wù)通報(bào)會(huì)、發(fā)文等多種形式和渠道,大大方便了干部群眾了解公開內(nèi)容、掌握辦事程序、參與監(jiān)督工作。目前,縣、鎮(zhèn)兩級政府及各工作部門和省市直管職能部門都建立了政務(wù)公開欄、單位網(wǎng)站等,有的還設(shè)有電子觸摸屏,其中配有電子觸摸屏的單位有7個(gè)。縣檔案館搬遷入新址辦公,增加了設(shè)備設(shè)施和改善了辦公條件,并成功晉升為省一級檔案館,進(jìn)一步做好文件和其它政務(wù)信息的接收、整理和保管等工作,為公眾查閱政府信息提供更加方便快捷的服務(wù)。六是電話咨詢公開。縣政府辦公室秘書室設(shè)有24小時(shí)專人值班電話,方便群眾電話咨詢各類政務(wù)信息。七是通過《遂溪工作信息周報(bào)》公開。該周報(bào)發(fā)至縣直副科以上單位和各鎮(zhèn),及時(shí)發(fā)布全縣各類政務(wù)信息。
(五)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。我縣不斷強(qiáng)化對政務(wù)公開情況進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查。各單位對政務(wù)公開的每一項(xiàng)內(nèi)容都要經(jīng)過有關(guān)部門嚴(yán)格把關(guān)方出臺(tái);對一些重大的工程項(xiàng)目及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),都成立監(jiān)督小組或聘請監(jiān)督人員對工作的全過程實(shí)行監(jiān)督,并通過組織民主評議活動(dòng)或召開聽證會(huì)等,廣泛聽取群眾的建議意見。2010年,我縣共組織了全縣24個(gè)行政事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)在縣電視臺(tái)分期分批上“行風(fēng)熱線”節(jié)目,現(xiàn)場接受觀眾的投訴和咨詢,及時(shí)解答或解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,受到人民群眾的普遍好評。同時(shí),許多單位在政務(wù)公開欄旁設(shè)立群眾評議意見箱,自覺接受群眾與輿論的監(jiān)督。組織人大代表、政協(xié)委員或群眾代表對政務(wù)公開工作進(jìn)行不定期評議,通過聘請監(jiān)督員,設(shè)立舉報(bào)電話、投訴箱和意見簿等形式,對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)給予糾正。我們還建立政務(wù)公開的評價(jià)體系,實(shí)行政務(wù)公開工作民主評議制度,根據(jù)群眾評議和組織評議的情況,對各部門、各單位的政務(wù)公開工作情況作出總體評價(jià),并與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、年終政績考評、評先選優(yōu)和獎(jiǎng)懲掛鉤。
二、主動(dòng)公開政府信息情況
縣政府主要通過遂溪縣人民政府公眾網(wǎng)、遂溪縣人民政府政務(wù)公開欄、“行風(fēng)熱線”欄目、廣播電視、遂溪信息周報(bào)和遂府調(diào)研與信息簡報(bào)等方式主動(dòng)公開政府信息。
(一)通過遂溪縣人民政府公眾網(wǎng)主動(dòng)公開政府信息情況。一年來,縣人民政府公眾網(wǎng)發(fā)布政府信息共523條,其中,機(jī)構(gòu)職能人事類信息148條;政府規(guī)章類信息10條;縣政府、縣政府辦公室規(guī)范性文件類信息103條;縣政府部門規(guī)范性文件類信息209條;其它類信息53條。
(二)通過遂溪縣人民政府政務(wù)公開欄主動(dòng)公開政府信息情況。政務(wù)公開欄全年發(fā)布政府信息173條,其中,縣政府文件和縣政府辦公室文件7件,人事任免信息126條,政務(wù)類信息8條,經(jīng)濟(jì)類信息10條,動(dòng)態(tài)性信息10條,其它信息12條。
(三)通過廣播、電視媒體主動(dòng)公開政府信息情況。遂溪電臺(tái)、遂溪電視臺(tái)等縣內(nèi)主要媒體共播發(fā)有關(guān)政務(wù)活動(dòng)的新聞信息1165多條,其中縣政府常務(wù)會(huì)議新聞信息16條、縣政府領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)活動(dòng)新聞信息1141條。辦理縣政府領(lǐng)導(dǎo)接受新聞媒體采(專)訪8次。
(四)通過“行風(fēng)熱線”欄目主動(dòng)公開政府信息情況。我縣去年開辦“行風(fēng)熱線”欄目24期,組織縣直24個(gè)行政許可和非行政許可職能部門的領(lǐng)導(dǎo)到廣播電視臺(tái),通過“行風(fēng)熱線”欄目主動(dòng)公開各部門的各類信息,與聽眾互動(dòng)溝通,并向群眾作出工作承諾。
(五)通過《遂溪工作信息周報(bào)》等刊物主動(dòng)公開政府信息情況。去年刊印《遂溪工作信息周報(bào)》、《遂府調(diào)研與信息》等刊物52期,刊登政府信息151條,其中,政務(wù)類信息37條,經(jīng)濟(jì)類信息67條,社會(huì)類信息36條,動(dòng)態(tài)性信息5條,其它信息6條。
三、依申請公開政府信息辦理情況
2010年我縣共受理依申請公開政府信息339宗。其中當(dāng)面遞交申請307宗,信函申請2宗,傳真申請4宗,網(wǎng)上申請24宗,其他2宗;與信訪、訴訟有牽連的25宗,與個(gè)人或群體維權(quán)有關(guān)的8宗;主要涉及公安、國土、規(guī)劃、教育、社保等方面有關(guān)信息。屬于公開范圍并予答復(fù)的294宗,屬于不予公開范圍且告知申請人的17宗,不屬于本機(jī)關(guān)公開或該政府信息不存在的23宗,因第三方不同意而不予公開的5宗。接受政府信息公開方面的咨詢1696人次,涉及政府信息公開目錄和指南編制、政府工作部門辦事程序和電話號碼、獲取政府信息渠道、依申請公開工作規(guī)程等內(nèi)容。
四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況
2010年我縣政府信息公開沒有收費(fèi)。
五、因政務(wù)信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況
2010年我縣沒有因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的案件。
六、存在問題及改進(jìn)措施
(一)存在問題
2010年,我縣政府信息公開工作雖然取得一定的成效,但也存在一些有待改進(jìn)和完善的問題:一是個(gè)別單位重視不夠。個(gè)別單位對政府信息公開工作認(rèn)識(shí)還不到位,沒有明確專人負(fù)責(zé),工作缺乏主動(dòng)性,簡單應(yīng)付,流于形式,公開效果不夠明顯。二是公開工作缺乏連續(xù)性。個(gè)別部門對政府信息公開工作不夠積極主動(dòng),經(jīng)常性工作欠缺,公開工作沒有形成制度化。三是重形式輕實(shí)效。一些部門對政府信息公開工作只注重形式,不注重實(shí)效。個(gè)別部門公開欄的內(nèi)容仍較單一,不夠規(guī)范,公開內(nèi)容更新不及時(shí),公開資料不夠完整,網(wǎng)上公開內(nèi)容過于簡單。四是公開重點(diǎn)不夠突出。有的單位公開重點(diǎn)不突出、避重就輕,沒有及時(shí)公開群眾反映強(qiáng)烈的問題。五是公開工作不夠平衡。各鎮(zhèn)、各單位公開工作仍存在差距,發(fā)展不夠平衡。六是政務(wù)公開隊(duì)伍建設(shè)有待加快。我縣政務(wù)公開管理機(jī)構(gòu)還未有正式組建起來。七是監(jiān)督機(jī)制還不夠完善。個(gè)別部門沒有建立健全監(jiān)督組織,檢查督導(dǎo)工作還不到位。
(二)改進(jìn)措施
1、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。要進(jìn)一步加強(qiáng)對政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)政府信息公開責(zé)任追究制度,促使一把手真正負(fù)起責(zé)任,認(rèn)真抓好政府信息公開工作;要繼續(xù)強(qiáng)化政府信息公開監(jiān)督,把組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督有效地落到實(shí)處,促進(jìn)全縣政府信息公開工作平衡開展。對不重視政府信息公開工作,違反《政府信息公開條例》的行為,要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。同時(shí),要通過開展廣泛深入的宣傳活動(dòng),切實(shí)提高認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀念,促進(jìn)政府信息公開工作從“要我公開”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要公開”,增強(qiáng)工作積極性和主動(dòng)性。
2、進(jìn)一步規(guī)范公開內(nèi)容。嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和各單位編制的《政務(wù)公開內(nèi)容目錄》及在我縣全面推行政務(wù)公開制度實(shí)施方案的要求,切實(shí)做好政務(wù)的對外、對內(nèi)公開工作,在向社會(huì)實(shí)行政務(wù)公開的同時(shí),認(rèn)真抓好面向機(jī)關(guān)內(nèi)部的政務(wù)公開。不斷規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容,緊緊圍繞人民群眾密切關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和涉及到群眾切身利益的事項(xiàng)進(jìn)行公開。
3、進(jìn)一步創(chuàng)新公開方式。要根據(jù)政務(wù)的內(nèi)容、性質(zhì)、要求和對象等,建立多種形式的公開載體,采取靈活的公開方式。充分發(fā)揮電腦、網(wǎng)絡(luò)儲(chǔ)存量大、便于操作、覆蓋面廣等功能,利用互聯(lián)網(wǎng)和電子觸摸屏等現(xiàn)代化手段進(jìn)行公開,加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè),不斷完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè),不斷完善和規(guī)范網(wǎng)上政務(wù)公開工作。
4、進(jìn)一步提高公開實(shí)效。要緊緊圍繞方便群眾辦事、規(guī)范行政行為、提高工作效能的目標(biāo),切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),減少辦事環(huán)節(jié),規(guī)范辦事程序,提高辦事效率,認(rèn)真解決群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、反映強(qiáng)烈的問題,扎實(shí)有效地開展政府信息公開工作,增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的透明度,不斷提高政府信息公開水平,努力建設(shè)廉潔勤政務(wù)實(shí)高效政府。
二〇一一年三月五日