政 府 工 作 報(bào) 告
——2021年3月4日在遂溪縣第十六屆
人民代表大會第七次會議上
遂溪縣人民政府代縣長 駱華慶
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2020年及“十三五”時期工作回顧
2020年是極不平凡的一年。面對新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，我們始終緊跟習(xí)近平總書記、黨中央決策部署和省市工作要求，在縣委帶領(lǐng)下，以非常之舉應(yīng)對非常之時、非常之事，慎終如始抓好疫情防控，交出一份確診病例“零報(bào)告”的答卷，在抗疫中彰顯了遂溪力量、體現(xiàn)了遂溪擔(dān)當(dāng)。
各位代表！一年來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委的決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，集中精力做好“六穩(wěn)”“六保”，在大戰(zhàn)大考中經(jīng)受住嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，推動各項(xiàng)事業(yè)取得了新進(jìn)步。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值386.8億元，增長2.3%；規(guī)上工業(yè)增加值26.3億元，增長12.6%；一般公共預(yù)算收入突破10億元，增長26.3%；固定資產(chǎn)投資超84億元；社會消費(fèi)品零售總額近130億元。
一年來，我們主要做了以下工作。
（一）著力推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)社會秩序加快恢復(fù)。全力利企援企穩(wěn)企安企，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)，選派16名機(jī)關(guān)干部定點(diǎn)服務(wù)企業(yè)，推動98家規(guī)上工業(yè)企業(yè)于3月底前全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)。助力企業(yè)紓困解難，為企業(yè)緊急調(diào)配口罩約4萬個，協(xié)調(diào)縣內(nèi)外企業(yè)及時為7家重點(diǎn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保障，多舉措解決一批企業(yè)用工需求，金融機(jī)構(gòu)發(fā)放各類復(fù)工復(fù)產(chǎn)貸款3.8億元。用好國家應(yīng)對疫情出臺的惠企政策，及時為16家企業(yè)辦理出口退稅3157萬元，為60家受疫情影響的企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼233.7萬元，減免企業(yè)稅費(fèi)近2億元、社會保險(xiǎn)費(fèi)1140萬元。爭取新增專項(xiàng)債券資金5.8億元助力6個重點(diǎn)項(xiàng)目順利建設(shè)。分期分批組織學(xué)生返校復(fù)學(xué)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)復(fù)商復(fù)市，有力加強(qiáng)生活物資保供穩(wěn)價，持續(xù)推動消費(fèi)逐步回升，全縣經(jīng)濟(jì)社會秩序較早恢復(fù)正常。
（二）著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量效益雙提升。現(xiàn)代工業(yè)加快發(fā)展。新增規(guī)上企業(yè)8家，全縣規(guī)上工業(yè)增加值連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)雙位數(shù)增長。建成19個共投資約23億元項(xiàng)目，30個共計(jì)劃投資66.93億元在建項(xiàng)目進(jìn)展順利。工業(yè)用電量8.35億千瓦時，增長4.86%。園區(qū)投入財(cái)政建設(shè)資金2.2億元，新增擴(kuò)容面積200畝。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)中提質(zhì)。主要糧食作物生產(chǎn)穩(wěn)定。省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)分別新增1個。遂溪火龍果首次走出國門，實(shí)現(xiàn)湛江火龍果出口“零的突破”。與京東合作發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)。圓滿籌辦中國（廣東）香蕉國際網(wǎng)絡(luò)文化節(jié)。2家水產(chǎn)企業(yè)納入國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場管理，草潭、江洪漁港入選國家級定點(diǎn)上岸漁港。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)取得新突破。遂溪醒獅之鄉(xiāng)歷史文化游徑入選省第一批歷史文化游徑名單，“孔子文化城-螺崗嶺-螺崗小鎮(zhèn)”入選省森林旅游特色線路，“螺崗小鎮(zhèn)”獲評國家3A級旅游景區(qū)。金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額分別增長10.8%、23.9%。北坡、楊柑被評為省移動支付示范鎮(zhèn)。新建5G基站371個。我縣作為廣東唯一縣域獲評國務(wù)院十大農(nóng)村電子商務(wù)激勵縣，是湛江市首次獲國務(wù)院督查激勵，晉升國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。
（三）著力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)取得新成效。城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。新城區(qū)主干道遂溪大道完成主體工程36%，引進(jìn)商業(yè)綜合體、酒店等項(xiàng)目。濱河北路、東山北路、遂溪文化廣場至渝湛高速公路遂溪出口段改造提升等市政工程建成通車。農(nóng)村“三清三拆三整治”成效進(jìn)一步鞏固，北坡省級生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)、虎溪村等24個省級示范村基本建成。全年交通建設(shè)投資7.05億元，新建“四好農(nóng)村路”628.95公里。生態(tài)文明建設(shè)深入推進(jìn)。建成國內(nèi)首個以生物質(zhì)能為主題的環(huán)境教育基地。遂溪河流域水質(zhì)提升工程完成70%，羅屋田省考斷面水質(zhì)持續(xù)改善。所有鎮(zhèn)區(qū)基本建成污水處理廠和配套管網(wǎng)設(shè)施，自然村雨污分流管網(wǎng)收集率、污水處理率分別提高到85.7%、46%，農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁實(shí)現(xiàn)全覆蓋。空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)98.6%。“創(chuàng)文”“鞏衛(wèi)”持續(xù)深入，河頭鎮(zhèn)雙村村上榜第六屆全國文明村，遂城鎮(zhèn)連續(xù)7次獲評省級衛(wèi)生縣城。
（四）著力抓好改革開放創(chuàng)新，發(fā)展新動能切實(shí)增強(qiáng)。改革深入推進(jìn)。縣行政服務(wù)中心實(shí)行“一門式”辦理事項(xiàng)增至735項(xiàng)、綜合窗口“一窗通辦”事項(xiàng)增至294項(xiàng)，工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”。“證照分離”涉及事項(xiàng)提交材料最高精簡75%、辦理時限最高壓縮60%。新增各類市場主體4989家、增長8.3%。“數(shù)字政府”加快建設(shè)。盤活國有資產(chǎn)，73家“僵尸企業(yè)”全部出清。區(qū)域合作逐步深化。主動對接粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)，全年招商簽約項(xiàng)目10個、計(jì)劃總投資40.55億元。遂融扶貧協(xié)作、遂溪和富縣“南果北上、北果南下”合作繼續(xù)深化。外貿(mào)進(jìn)出口總額突破24億元，增長40%，出口占比達(dá)74.85%，北部灣跨境電商平臺成功驗(yàn)放跨境電商B2B出口貨物。科技創(chuàng)新和質(zhì)量工作持續(xù)突破。新增高新技術(shù)企業(yè)7家、總數(shù)達(dá)44家，累計(jì)獲省市認(rèn)定高新技術(shù)產(chǎn)品154個。市質(zhì)量考核獲得A級。
（五）著力保障和改善民生，人民群眾獲得更多實(shí)惠。民生保障持續(xù)增強(qiáng)。財(cái)政民生類支出50.16億元、增長20.58%。35個省定貧困村全部達(dá)標(biāo)退出，建檔立卡貧困戶全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5113人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2800人。為684名農(nóng)民工追回拖欠工資1414萬元。城鄉(xiāng)低保、殘疾人保障等底線民生不斷加強(qiáng)。基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)94.78萬人。建成新社會福利院和10個殘疾人康園中心。我縣獲評省市嚴(yán)重精神障礙管理治療工作先進(jìn)縣。投入1.04億元全面推進(jìn)農(nóng)村“房地一體”工作。社會事業(yè)取得新成效。學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)“5080”目標(biāo)，高考中考再創(chuàng)佳績，履行教育職責(zé)評價結(jié)果全市第一。縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院整體遷建項(xiàng)目完成主體工程，在全市率先推行醫(yī)學(xué)高校附屬醫(yī)院托管縣域醫(yī)院模式。啟動建設(shè)縣文化中心，縣文化館和圖書館建成總分館制，出版發(fā)行《遂溪人物志》。蘇娟家庭獲“全國最美家庭”榮譽(yù)，各有1人獲評全國巾幗標(biāo)兵、全國模范人民調(diào)解員，縣供電局、縣氣象局分別獲評全國文明單位、省精神文明建設(shè)先進(jìn)單位，我縣第六次榮獲省雙擁模范縣。遂溪籍運(yùn)動員獲省級以上獎項(xiàng)34項(xiàng)。完成人口普查登記等工作。社會大局保持穩(wěn)定。在全市率先實(shí)現(xiàn)學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋，食品藥品安全監(jiān)管不斷加強(qiáng)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、禁毒等工作深入推進(jìn)，信訪秩序持續(xù)向好，安全生產(chǎn)形勢總體保持穩(wěn)定。
與此同時，保密、供銷、統(tǒng)計(jì)、殯改、殘聯(lián)、地震、工商聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、地方志、檔案、老齡、老區(qū)、統(tǒng)戰(zhàn)、對臺、外事僑務(wù)、民族宗教、工青婦、志愿服務(wù)、國防動員、人防、預(yù)備役、海防打私、打假打傳等工作成效顯著。
（六）著力提升履職能力，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。我們始終加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為頭等大事和首要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好，嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，把“兩個維護(hù)”貫徹到政府工作全過程各方面。積極改進(jìn)工作作風(fēng)，推動重點(diǎn)項(xiàng)目“一周一會商”，從嚴(yán)從實(shí)抓好省委巡視、審計(jì)、污染防治攻堅(jiān)和環(huán)保督察“回頭看”等發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)，有效解決了一批突出問題。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案112件、辦復(fù)率100%。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，依法公開政府信息2萬余條，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，廉潔政府、法治政府取得新成效。
各位代表！2020年主要目標(biāo)任務(wù)基本實(shí)現(xiàn)，標(biāo)志著我縣“十三五”規(guī)劃順利收官。“十三五”是既艱苦卓絕又成績卓然的五年。全縣上下集中精力辦成了一批打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的實(shí)事，解決了一批長期想解決而未解決的難事，干出了遂溪發(fā)展新氣象，呈現(xiàn)出“發(fā)展提速、效益提升、民生改善、大局穩(wěn)定”的良好態(tài)勢。
——五年來，我們不斷奮力趕超、爭先進(jìn)位，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)了新跨越。久久為功謀項(xiàng)目、促發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值較“十二五”末增加120億元以上、年均增長6%。來源于遂溪的財(cái)政總收入從13.95億元增至33.83億元，縣級財(cái)政管理績效綜合評價工作連續(xù)兩年獲中央財(cái)政資金獎勵。綜合實(shí)力邁進(jìn)全市第一方陣，入選“2020中國縣域綜合實(shí)力百強(qiáng)榜”。
——五年來，我們踐行新發(fā)展理念、提升發(fā)展質(zhì)效，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長20多倍，總量穩(wěn)居全市前列。農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)粗放種植到規(guī)模化種植再到數(shù)字化發(fā)展的轉(zhuǎn)變。農(nóng)村電商發(fā)展從“跟跑者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤邦I(lǐng)跑者”。
——五年來，我們持續(xù)補(bǔ)短板、強(qiáng)支撐，城鄉(xiāng)發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性得到新提升。城市擴(kuò)容提質(zhì)和鄉(xiāng)村振興兩手抓，我縣作為粵西唯一縣域獲選城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點(diǎn)縣和入選“2020中國最美縣域榜”。新城區(qū)建設(shè)初具雛形，湛遂同城發(fā)展邁出新的一大步。遂溪進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程更快、鄉(xiāng)村環(huán)境更美、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展更活、農(nóng)民生活更優(yōu)的時期。
——五年來，我們大力深改革、優(yōu)服務(wù)，遂溪投資吸引力明顯增強(qiáng)。樹立“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力”理念，深化“放管服”等改革，推動營商環(huán)境持續(xù)向好。五年來招商簽約項(xiàng)目100個，計(jì)劃總投資264.12億元。正大集團(tuán)、華潤集團(tuán)、雅居樂集團(tuán)、京東等國內(nèi)外知名企業(yè)來遂布局產(chǎn)業(yè)，恒興、天地壹號、拉多美、同暢等鄉(xiāng)賢企業(yè)回遂投資置業(yè)，遂溪逐步成為優(yōu)質(zhì)企業(yè)投資的一方熱土。
——五年來，我們堅(jiān)守初心使命、實(shí)干為民，人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。著力保基本、辦實(shí)事、惠民生，讓群眾看到變化、得到實(shí)惠。財(cái)政民生類支出從32.66億元增至50.16億元，居民人均可支配收入從14123元提高到21803元、年均增長9.1%。食品安全指數(shù)連續(xù)5年排名全市第一。建成一批教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域民生工程。公眾安全感和人民群眾對政法部門滿意度穩(wěn)步提升。
征途充滿艱辛，成績來之不易！這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引的結(jié)果！是上級黨委政府大力支持的結(jié)果！是全縣人民在縣委的帶領(lǐng)下共同奮斗的結(jié)果！我謹(jǐn)代表縣人民政府，向所有關(guān)心和支持遂溪發(fā)展的同志們、朋友們，向參與疫情防控的廣大干部群眾，表示衷心感謝，致以崇高敬意!
我們也清醒地認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難、問題和挑戰(zhàn)：一是發(fā)展支撐功能不強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)總量小，工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈有待完善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化數(shù)字化水平有待提升，新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)尚未完全挑起大梁。二是城鄉(xiāng)建設(shè)仍有很多短板。新城區(qū)配套服務(wù)設(shè)施亟需完善，舊城改造壓力較大，鄉(xiāng)村建設(shè)仍需加大力度。三是民生改善仍有不足。教育、醫(yī)療等民生保障還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，公共服務(wù)供給需進(jìn)一步加強(qiáng)。四是政府治理能力仍需提升。重點(diǎn)領(lǐng)域改革還需深化，道路交通、生活垃圾、環(huán)境、違法建設(shè)等領(lǐng)域工作還不夠精細(xì)化。對這些問題，我們一定采取堅(jiān)決有力措施加以解決。
二、“十四五”時期奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
根據(jù)《中共遂溪縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，我們編制了《遂溪縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，提交大會審議。
邁向“十四五”，遂溪和全國一道進(jìn)入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的新發(fā)展階段，機(jī)遇和挑戰(zhàn)相互交織。新冠肺炎疫情影響深遠(yuǎn)，國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，各種可預(yù)見和難以預(yù)見的困難和挑戰(zhàn)前所未有，但我們?nèi)蕴幱谥匾獞?zhàn)略機(jī)遇期。要認(rèn)識到，遂溪發(fā)展面臨的所有“危”都源自發(fā)展質(zhì)量不高、所有“機(jī)”都要通過高質(zhì)量發(fā)展才能抓住。落實(shí)新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展是根本出路。我們要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一主題，主動融入國家戰(zhàn)略布局，一以貫之落實(shí)好縣委工作部署，有章有法、有板有眼、有力有效推進(jìn)各項(xiàng)工作，切實(shí)把遂溪“十四五”路子走對走實(shí)走好。
“十四五”期間我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，改革開放邁出新步伐，社會文明程度得到新提高，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，民生福祉達(dá)到新水平，政府治理效能得到新提升。展望二〇三五年，我縣將與全國全省全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)與湛江同城化發(fā)展，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競爭力位于全市前列，基本建成環(huán)北部灣城市群重要的交通與特色農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流樞紐、粵西綠色發(fā)展示范縣、產(chǎn)業(yè)興旺和生態(tài)宜居城市。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須牢牢把握“五個堅(jiān)持”“四個要”：堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保政府工作沿著正確方向前進(jìn)；堅(jiān)持以人民為中心，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民；堅(jiān)持新發(fā)展理念，推動實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展；堅(jiān)持改革開放，積極融入國家重大戰(zhàn)略，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力和活力；堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。要全域推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化國土空間規(guī)劃，強(qiáng)化城鄉(xiāng)融合發(fā)展各類要素支撐。加快城市擴(kuò)容提質(zhì)，增強(qiáng)縣城輻射帶動能力。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)供給，建設(shè)一批特色鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村示范典型。要對接湛江同城發(fā)展。推進(jìn)遂溪大道建成通車，融入湛江市區(qū)交通圈、生活圈。提升縣城發(fā)展品質(zhì)，加快完善教育、醫(yī)療、文化、商貿(mào)等領(lǐng)域設(shè)施建設(shè)，有力服務(wù)湛江市區(qū)發(fā)展。要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺。強(qiáng)化招商引資，引增量、強(qiáng)存量、擴(kuò)總量，不斷鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基。堅(jiān)持以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和數(shù)字農(nóng)業(yè)為依托，做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以工業(yè)園區(qū)為主戰(zhàn)場，以創(chuàng)新驅(qū)動為牽引，做強(qiáng)現(xiàn)代工業(yè)、壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造一批文旅融合、農(nóng)旅融合旅游品牌，加快推進(jìn)電商物流、休閑康養(yǎng)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。要打造生態(tài)宜居新環(huán)境。重點(diǎn)解決好大氣、水、土污染問題，抓實(shí)抓好污染治理和生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。融入海綿城市、循環(huán)城市等規(guī)劃理念，突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，積極打造“宜居宜業(yè)宜游”生態(tài)文明縣。
三、2021年工作安排
2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，也是遂溪搶抓時代機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)振興崛起的關(guān)鍵一年。做好今年工作意義重大、責(zé)任重大。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署和省委省政府、市委市政府以及縣委的工作部署，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)定推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，抓好常態(tài)化疫情防控，持續(xù)深入推進(jìn)“1+6”行動計(jì)劃，全域推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，對接湛江同城發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，確保“十四五”規(guī)劃開好局、起好步。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%；規(guī)上工業(yè)增加值增長10%；固定資產(chǎn)投資增長20%左右；社會消費(fèi)品零售總額增長7%；進(jìn)出口總額增長3%；一般公共預(yù)算收入增長5%；居民人均可支配收入增長6%；居民消費(fèi)價格指數(shù)累計(jì)增長3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，重點(diǎn)抓好以下工作。
（一）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
切實(shí)把“三農(nóng)”工作擺在各項(xiàng)工作重中之重的位置抓緊抓實(shí)，加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民穩(wěn)定增收。
堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶實(shí)行常態(tài)化監(jiān)測，確保及時發(fā)現(xiàn)、及時幫扶、動態(tài)清零。做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。加強(qiáng)脫貧戶就業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)提檔升級，加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板。進(jìn)一步完善扶貧產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，健全扶貧資產(chǎn)后續(xù)管護(hù)制度，持續(xù)開展消費(fèi)扶貧，確保脫貧戶收入穩(wěn)定。
提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。扛起糧食安全政治責(zé)任，嚴(yán)防死守耕地紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.7萬畝，提升“稻稻薯”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)能，確保全年糧食播種面積、產(chǎn)量分別超68萬畝、23萬噸。建成縣地方儲備糧油中心庫。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，推進(jìn)生豬年出欄量80萬頭以上。堅(jiān)持科技興農(nóng)，推廣水稻生產(chǎn)機(jī)械精量穴直播技術(shù)應(yīng)用，加快建設(shè)甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化示范項(xiàng)目。開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村“十個一”工程，推進(jìn)京東數(shù)字農(nóng)場落地。積極培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，深入推進(jìn)“12221”農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，延伸火龍果、香蕉、番薯等產(chǎn)業(yè)鏈；大力開展遂溪火龍果、遂溪香蕉、遂溪紅糖、遂溪瑤柱、下六沙蟲等國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。實(shí)施“1+N”農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，加快建設(shè)正大集團(tuán)（遂溪）生豬產(chǎn)業(yè)園，積極創(chuàng)建香蕉、番薯、對蝦種業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)，啟動江洪一級漁港建設(shè)和草潭二級漁港升級改造，加快江洪海域國家級海洋牧場、新海茂水產(chǎn)育種中心建設(shè)，支持2家國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場打造水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展典范，大力發(fā)展深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。深入推進(jìn)“千村示范、萬村整治”工程，大力提升農(nóng)村人居環(huán)境，推動每個鎮(zhèn)創(chuàng)建2個以上美麗宜居村莊。持續(xù)開展自然村拆舊復(fù)綠和“四小園”生態(tài)小板塊建設(shè)，推動省級生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)、示范村提檔升級，啟動祝君村、風(fēng)朗村等13條市級紅色示范村莊建設(shè)。打造農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升示范帶，整體提升農(nóng)房風(fēng)貌綜合整治水平。建成所有自然村雨污分流管網(wǎng)和治理終端設(shè)施，實(shí)現(xiàn)自然村污水處理全覆蓋。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)修復(fù)和活化利用。推進(jìn)農(nóng)村公路“四升三”改造，新建一批“四好農(nóng)村路”，提升一批村內(nèi)巷道硬底化水平。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。持續(xù)完善農(nóng)村物流、光纖信息等服務(wù)設(shè)施，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。
深化農(nóng)村改革。深入推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，鞏固北坡、河頭等6個鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)成效，逐步推行農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)行財(cái)政獎補(bǔ)措施，加快土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，培育一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織參與市場經(jīng)營，強(qiáng)化集體資產(chǎn)監(jiān)管。全面完成農(nóng)村宅基地與集體建設(shè)用地“房地一體”確權(quán)登記頒證。健全農(nóng)村宅基地審批和監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化違法占用耕地建房分類處理，推進(jìn)農(nóng)村建房健康發(fā)展。
（二）深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
聚焦做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)、做實(shí)平臺支撐，完善招商工作機(jī)制，突出招大引強(qiáng)，力爭簽約項(xiàng)目投資總額超50億元，著力補(bǔ)短板鍛長板，全力提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益。
發(fā)展特色現(xiàn)代工業(yè)。圍繞食品加工、生物制藥、建材、先進(jìn)制造等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快天地壹號飲料、潤陽聯(lián)合智造裝配式建筑構(gòu)件廠、魚峰水泥、拉多美60萬噸生態(tài)綠色復(fù)合肥等在建項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)一批項(xiàng)目投產(chǎn)上規(guī)。動工建設(shè)總投資5.5億元生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園、總投資10億元恒興海洋食品研發(fā)生產(chǎn)等一批重點(diǎn)新項(xiàng)目，建成總投資3億元匯通乳膠醫(yī)用丁腈橡膠檢查手套項(xiàng)目，打造全國最大醫(yī)療手套生產(chǎn)基地。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批光伏發(fā)電、風(fēng)電場等能源項(xiàng)目，力促總投資8.28億元同暢環(huán)保船舶廢物處理利用中心開工，推動綜合利用多循環(huán)環(huán)保一期項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行。
持續(xù)推進(jìn)園區(qū)擴(kuò)能增效。完善園區(qū)規(guī)劃編制，力爭把白坭坡園區(qū)納入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)核準(zhǔn)范圍。繼續(xù)推進(jìn)園區(qū)擴(kuò)園，加強(qiáng)園區(qū)閑置土地清查處置，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。持續(xù)提升嶺北、白坭坡、洋青園區(qū)和黃略建材產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)配套設(shè)施水平，加快園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)。深入實(shí)施園區(qū)產(chǎn)值倍增計(jì)劃，推動新引進(jìn)項(xiàng)目優(yōu)先入園發(fā)展，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。深入推進(jìn)國務(wù)院農(nóng)村電子商務(wù)激勵縣、國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目建設(shè)，籌建國家級電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，支持電商龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，扶持一批小微電商經(jīng)營主體實(shí)現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企”。完善縣鎮(zhèn)村物流共同配送體系，建設(shè)一批物流倉儲項(xiàng)目。積極創(chuàng)建省級全域旅游示范縣，出臺全域旅游總體規(guī)劃，力爭孔子文化城創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，加快“螺崗小鎮(zhèn)”二期項(xiàng)目建設(shè)，提升紅色經(jīng)典、藍(lán)色濱海、人文古色鄉(xiāng)村旅游精品線路品質(zhì)，支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。大力發(fā)展休閑、健康、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。壯大批發(fā)零售、住宿餐飲等行業(yè)，加快推動服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)。擴(kuò)大信息產(chǎn)業(yè)布局，新建5G基站100座以上。促進(jìn)金融業(yè)提質(zhì)增效。
營造親商重商濃厚氛圍。落實(shí)各項(xiàng)紓困惠企政策，繼續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，壯大民營經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)政銀企對接，深入開展“一行一企一策”金融扶持小微企業(yè)專項(xiàng)行動，緩解中小微企業(yè)“融資難融資貴”問題。常態(tài)化開展“一對一”暖企服務(wù)，支持一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)入選全市稅收百強(qiáng)、工業(yè)百強(qiáng)、商貿(mào)百強(qiáng)榜單。激發(fā)市場主體活力，力促“小升規(guī)”“規(guī)上市”，推動8家中小微企業(yè)上規(guī)，支持“單打冠軍”企業(yè)上市。
（三）加快提升城市發(fā)展能級，全力增創(chuàng)生態(tài)宜居新優(yōu)勢
主動對接湛江同城發(fā)展，優(yōu)化城市功能布局，努力讓城市發(fā)展格局更大、生活更便利、治理更精細(xì)、環(huán)境更優(yōu)質(zhì)。
深入推進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)。完善新區(qū)功能布局。力爭遂溪大道年底建成通車，加快實(shí)現(xiàn)湛遂30分鐘交通圈。加快奧園、科恒等一批在建項(xiàng)目建設(shè)，支持敏捷、碧桂園新項(xiàng)目落地?cái)U(kuò)大投資。加快推進(jìn)新區(qū)污水處理廠一期及配套管網(wǎng)工程，啟動生態(tài)旅游度假酒店和新區(qū)學(xué)校建設(shè)，力爭商業(yè)綜合體開工，年內(nèi)再出讓一批土地布局城市配套服務(wù)業(yè)。推進(jìn)舊城區(qū)更新改造。完成“三舊”改造面積330畝。推動縣城舊中心市場加快改造成為文體一條街。動工建設(shè)一批道路“白改黑”升級改造工程，加快縣城92條街道硬底化建設(shè)，暢通縣城內(nèi)循環(huán)。持續(xù)推動縣城凈化、綠化、美化、亮化。強(qiáng)化交通支撐功能。開工建設(shè)合湛高鐵遂溪南站綜合客運(yùn)中心站、站前大道、河?xùn)|大道至國道228連接線工程，打通循環(huán)動脈，加快形成高鐵片區(qū)連接外圍快進(jìn)快出的交通格局。積極配合做好廣東濱海旅游公路遂溪段、合湛高鐵、湛海高鐵、廣湛高鐵等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，加快融入新發(fā)展格局。提升鎮(zhèn)域發(fā)展水平。支持各鎮(zhèn)依法合理改造鎮(zhèn)區(qū)，提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)水平，增強(qiáng)鎮(zhèn)域消費(fèi)能力。
加強(qiáng)城市精細(xì)化治理。加快推進(jìn)遂城鎮(zhèn)行政區(qū)域調(diào)整。打造“智慧城市”，推進(jìn)“智慧城管”建設(shè)，力爭智慧監(jiān)控全覆蓋，助力推進(jìn)“創(chuàng)文”“鞏衛(wèi)”。強(qiáng)力整治縣城違法建筑，完善舉報(bào)制度和網(wǎng)格化監(jiān)督，堅(jiān)決遏制增量，分批消除存量。高位推進(jìn)交通整治，全面實(shí)行摩電駕駛?cè)丝甲C和摩電銷售點(diǎn)帶牌銷售，嚴(yán)厲查處“五類”違法行為，實(shí)現(xiàn)“一降、一升、一個不發(fā)生”目標(biāo)。加強(qiáng)學(xué)校、紅綠燈路口等重點(diǎn)區(qū)域交通整治，推動智慧停車項(xiàng)目落地，緩解“停車難”問題。優(yōu)化生活垃圾治理模式，大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，全面推行垃圾分類，落細(xì)“門前三包”責(zé)任制。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入開展污染防治行動，推動發(fā)展與美麗共贏，加快建設(shè)生態(tài)宜居新遂溪。加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物減排，完成8臺糖廠生物質(zhì)鍋爐改造，推進(jìn)23輛新能源公交車投入使用，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)向好。促進(jìn)“河長+檢察長”運(yùn)行更加高效，強(qiáng)化44公里中小河流綜合治理，建成遂溪河流域水質(zhì)提升工程，推動羅屋田省考斷面水質(zhì)和集中飲用水源水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。規(guī)范河道采砂管理。全面完成高位池養(yǎng)殖污染整治。推進(jìn)鎮(zhèn)村污水處理提質(zhì)增效。嚴(yán)厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒處置行為。開展新一輪國土綠化行動，完成造林100畝和生態(tài)修復(fù)3000畝。建成“萬里碧道”主體工程，打造碧道生態(tài)走廊。
（四）深化改革開放創(chuàng)新，充分激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力
堅(jiān)持以深化改革塑造營商環(huán)境新優(yōu)勢，以擴(kuò)大開放拓展發(fā)展新空間，以科技創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展新動能，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展后勁。
深入推進(jìn)改革攻堅(jiān)。開展“營商環(huán)境提升年”活動，加快構(gòu)建審批更少、流程更優(yōu)、效率更高、服務(wù)更好、企業(yè)獲得感更強(qiáng)的營商環(huán)境。全面推進(jìn)審批服務(wù)“三集中三到位”，推進(jìn)“一網(wǎng)式一門式”改革走在全市前列。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，支持容缺審批，繼續(xù)縮短項(xiàng)目審批時限。大力建設(shè)“數(shù)字政府”，加快推進(jìn)縣政務(wù)云建設(shè)，融入市政務(wù)大數(shù)據(jù)中心。加強(qiáng)網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理，持續(xù)降低企業(yè)制度性交易成本。深化商事制度改革，推進(jìn)企業(yè)開辦“一窗通辦”、企業(yè)注銷“一門通辦”，讓市場主體“進(jìn)得順、退得出”。全面開展不動產(chǎn)登記能力和作風(fēng)建設(shè)“雙提升”行動。推動基層辦事提交證明量降低至90%。完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點(diǎn)縣建設(shè)。
深化區(qū)域合作交流。主動對接服務(wù)國家戰(zhàn)略，積極融入粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)建設(shè)。積極參與“粵陜”農(nóng)產(chǎn)品縣域營銷結(jié)對，深化與富縣合作，擴(kuò)大縣域農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場。加強(qiáng)對外服務(wù)平臺建設(shè)，推進(jìn)北部灣農(nóng)產(chǎn)品綜合流通示范園打造區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品物流集散中心；建設(shè)北部灣和粵西地區(qū)中藥材加工交易集散基地；搶抓區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）實(shí)施機(jī)遇，全力創(chuàng)建廣東香蕉國際交易中心，推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品參與“雙循環(huán)”；支持北部灣跨境電商和國際快件業(yè)務(wù)發(fā)展，搭建湛江至東南亞跨境電商專項(xiàng)出口通道。提質(zhì)發(fā)展外貿(mào)經(jīng)濟(jì)，支持外貿(mào)企業(yè)鞏固傳統(tǒng)市場優(yōu)勢，組織企業(yè)參加國內(nèi)外重大展會活動，努力拓展“一帶一路”沿線國家市場。
大力促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，新增5家高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立技術(shù)中心、實(shí)驗(yàn)室、工程中心等，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，新增4家市級以上工程技術(shù)中心。發(fā)揮省科學(xué)院湛江研究院、生物科技產(chǎn)業(yè)園等省級科技創(chuàng)新平臺作用，推動生物與健康、生物育種等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深入開展普惠性科技金融工作，扶持一批科技型中小微企業(yè)發(fā)展成為成長型創(chuàng)新企業(yè)。擴(kuò)大制造業(yè)設(shè)備更新，投入2億元推動30個項(xiàng)目技改。推進(jìn)工業(yè)信息化智能化，推動2個以上5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，成立縣知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會，加快創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣。
（五）持續(xù)改善人民群眾生活品質(zhì)，切實(shí)增進(jìn)民生福祉
堅(jiān)持盡力而為、量力而行，全力解決好人民群眾“急難愁盼”問題，努力讓群眾得到更多看得見、摸得著的實(shí)惠。
保障和改善民生。扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、脫貧戶、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5300人、失業(yè)人員再就業(yè)2850人。深入實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”工程，推進(jìn)“農(nóng)村電商”“鄉(xiāng)村工匠”重點(diǎn)工程，以技能提升促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)、帶動收入增長。加大醫(yī)保擴(kuò)面征繳。持續(xù)加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者救治救助，繼續(xù)提高低保、特困人員、孤兒基本生活補(bǔ)貼和殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼保障水平。加強(qiáng)農(nóng)民工工資支付保障。建成老干部大學(xué)綜合樓。加快鎮(zhèn)公共租賃住房建設(shè)，讓基層干部住得下身、安得下心、干得成事。實(shí)施兜底民生服務(wù)社會工作雙百工程，擴(kuò)建鎮(zhèn)級敬老院，建設(shè)縣級社區(qū)居家養(yǎng)老綜合服務(wù)示范中心，推進(jìn)鎮(zhèn)村級居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋。提升新社會福利院服務(wù)水平，完善縣殘疾人康復(fù)中心和鎮(zhèn)殘疾人康園中心建設(shè)。支持粵西水資源配置工程建設(shè)。大力創(chuàng)建全國示范型退役軍人服務(wù)中心（站）。深化殯葬改革，啟動建設(shè)總投資3億元縣福壽園人文紀(jì)念園。
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。加大教育投入，把教育作為民生和發(fā)展問題抓實(shí)抓好。加快補(bǔ)齊幼兒教育短板，建設(shè)縣第四幼兒園、河頭鎮(zhèn)中心幼兒園，支持部分鎮(zhèn)率先建設(shè)第二幼兒園，促進(jìn)幼師提質(zhì)增量。優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校，開工建設(shè)北坡實(shí)驗(yàn)學(xué)校，推進(jìn)遂溪三中教育扶貧項(xiàng)目投入使用，建成縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校東校區(qū)、啟動西校區(qū)建設(shè)。深入推進(jìn)“縣管校聘”，激發(fā)校長和教師隊(duì)伍活力。完善教育激勵機(jī)制，千方百計(jì)留住優(yōu)秀教師、優(yōu)質(zhì)生源。強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)和平安校園建設(shè)。
建設(shè)健康遂溪。動工建設(shè)縣公共衛(wèi)生醫(yī)院，力爭縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院整體遷建項(xiàng)目年內(nèi)投入使用。加快縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“六統(tǒng)一”管理。加強(qiáng)與廣東醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院托管合作，提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。做細(xì)做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“公益一類財(cái)政供給、公益二類績效管理”政策。推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)傳統(tǒng)中醫(yī)治療醫(yī)院。進(jìn)一步完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機(jī)制和120醫(yī)療救援指揮體系。
繁榮文體事業(yè)。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程。加快縣文化中心建設(shè)，完成縣圖書館評估定級。加強(qiáng)公共文化服務(wù)，開展基層綜合文化服務(wù)中心、旅游咨詢中心融合試點(diǎn)和“粵書吧”建設(shè)，積極打造10分鐘公共文化服務(wù)圈。出版發(fā)行《遂溪縣教育志》《烏塘鎮(zhèn)志》。建設(shè)烏塘鎮(zhèn)芳流墩作家村。加大文物保護(hù)和利用力度，推動非遺項(xiàng)目活化。啟動創(chuàng)建全國科普示范縣和省科普小鎮(zhèn)。大力發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)。全面實(shí)施全民健身戰(zhàn)略，提高青少年競技水平，提升廣場舞、太極拳等體育活動影響力。
統(tǒng)籌發(fā)展與安全。堅(jiān)持總體國家安全觀，堅(jiān)決維護(hù)國家政治安全。落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)各類宣傳陣地建設(shè)。持之以恒抓好常態(tài)化疫情防控，切實(shí)鞏固來之不易防控成果。從講政治的高度認(rèn)識并做好經(jīng)濟(jì)工作，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行研判，確保經(jīng)濟(jì)合理運(yùn)行，推動房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展，全面完成涉政涉公不良貸款清收工作，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。完善應(yīng)急管理體系，加快建設(shè)縣應(yīng)急救援基地。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，加強(qiáng)道路運(yùn)輸、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查治理，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。實(shí)施自然災(zāi)害防治能力建設(shè)九大工程，提升氣象現(xiàn)代化水平，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。堅(jiān)決力保食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量安全。深入開展法治遂溪建設(shè)，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，開展“平安遂溪”集中打擊清源百日行動，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、盜竊、賭博等突出違法犯罪行為，扎實(shí)抓好禁毒工作，預(yù)防青少年違法犯罪。健全維穩(wěn)工作機(jī)制，啟動實(shí)施初次信訪事項(xiàng)責(zé)任倒查機(jī)制，采取督查措施解決好比較突出的信訪問題。
與此同時，全力推進(jìn)保密、供銷、統(tǒng)計(jì)、地震、工商聯(lián)、文聯(lián)、地方志、檔案、老齡、老區(qū)、統(tǒng)戰(zhàn)、對臺、外事僑務(wù)、民族宗教、工青婦、國防動員、人防、預(yù)備役、海防打私、打假打傳等工作。
各位代表！今年我們堅(jiān)持民生優(yōu)先理念，廣泛征集遴選了11件民生實(shí)事候選項(xiàng)目并形成書面材料，請各位代表審議并票決10件民生實(shí)事項(xiàng)目。我們將用心用情用力辦好。
（六）全面加強(qiáng)自身建設(shè)，大力提升政府治理能力和水平
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢記職責(zé)使命，著力增強(qiáng)政府履職能力，努力打造人民滿意政府。
加強(qiáng)政治建設(shè)。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想常態(tài)化制度化，落實(shí)“第一議題”制度，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府履行職責(zé)全過程。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷涵養(yǎng)風(fēng)清氣正政治生態(tài)。
堅(jiān)持依法行政。踐行習(xí)近平法治思想，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作。依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。依法推進(jìn)政務(wù)公開。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用。全面落實(shí)民主集中制，堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策。建立鎮(zhèn)級行政執(zhí)法信息平臺，分批推進(jìn)373項(xiàng)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)下放到鎮(zhèn)，提升鎮(zhèn)級執(zhí)法規(guī)范化水平。
深化作風(fēng)建設(shè)。持續(xù)開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”，加強(qiáng)調(diào)查研究，提高改革攻堅(jiān)能力。持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，發(fā)揮“兩函兩書”督查利劍和“蝸牛獎”作用，推動廣大干部勇于擔(dān)當(dāng)、敢于作為。積極構(gòu)建清親新型政商關(guān)系，營建“清正、高效、包容”政務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持帶頭過“緊日子”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
打造廉潔政府。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金、關(guān)鍵崗位，強(qiáng)化廉政監(jiān)督和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。
各位代表！人勤春來早，奮進(jìn)正當(dāng)時。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，一張藍(lán)圖繪到底、干到底，奮力建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居新遂溪，全力開創(chuàng)遂溪“十四五”高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為湛江全力建設(shè)省域副中心城市、加快打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極作出遂溪新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！
名 詞 解 釋
“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
“六保”：保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)任務(wù)。
四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
一門式：簡化辦理流程，在一個中心或窗口辦理業(yè)務(wù)。
證照分離：指工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和各相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證審批的改革。
數(shù)字政府：是指在現(xiàn)代計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)支撐下，政府機(jī)構(gòu)日常辦公、信息收集與發(fā)布、公共管理等事務(wù)在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境下進(jìn)行的國家行政管理形式。
房地一體：對宅基地、集體建設(shè)用地和房屋進(jìn)行確權(quán)登記。
“5080”目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)50%，公辦幼兒園和惠普性民辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)80%。
“兩個維護(hù)”：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
“1+6”行動計(jì)劃：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃、加快交通基礎(chǔ)設(shè)施行動計(jì)劃、城市擴(kuò)容提質(zhì)設(shè)施計(jì)劃、促進(jìn)民生事業(yè)升級行動計(jì)劃、抓穩(wěn)定建平安行動計(jì)劃、政務(wù)環(huán)境行動計(jì)劃。
稻稻薯：通過選擇適種品種和合理安排播種與收獲期，種植兩季早熟、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)水稻后，加上冬季種植馬鈴薯，形成“稻稻薯”一年三熟制的高效生產(chǎn)新模式。
“十個一”工程：即一個數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展智庫、一個數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃、一個合作平臺及合作體系、一個數(shù)字人才培訓(xùn)工程和數(shù)字經(jīng)營主體培訓(xùn)工程、一個創(chuàng)新探索示范體系、一個全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字資源組織配置體系、一個數(shù)字產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)或產(chǎn)業(yè)園、一個數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、一套數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展政策、一個網(wǎng)絡(luò)節(jié)暨云展會。
“12221”農(nóng)產(chǎn)品市場體系：即建立“1”個農(nóng)產(chǎn)品的大數(shù)據(jù)，以大數(shù)據(jù)指導(dǎo)生產(chǎn)引領(lǐng)銷售，組建銷區(qū)采購商和培養(yǎng)產(chǎn)區(qū)經(jīng)紀(jì)人“2”支隊(duì)伍，拓展銷區(qū)和產(chǎn)區(qū)“2”大市場，策劃采購商走進(jìn)產(chǎn)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)大市場“2”場活動，實(shí)現(xiàn)品牌打造、銷量提升、市場引導(dǎo)、品種改良、農(nóng)民致富等“1”攬子目標(biāo)。
1+N:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園+龍頭企業(yè)帶動、種植大戶參與、農(nóng)民入股。
四小園：小菜園、小果園、小花園、小公園。
四升三：四級公路升級為三級公路。
“五類”違法行為：摩電無牌無證、超員載客、不按規(guī)定佩戴安全頭盔、逆向行駛、不按交通信號燈規(guī)定通行交通違法行為。
萬里碧道：是省委省政府推行廣東河湖治理一項(xiàng)重點(diǎn)工程，旨在構(gòu)建“一灣三片、十廊串珠”的廣東碧道空間格局，即以粵港澳大灣區(qū)為核心，建設(shè)灣區(qū)嶺南宜居魅力水網(wǎng)，在粵北、粵東、粵西建設(shè)各具特色的生態(tài)片區(qū)。
雙循環(huán)：以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
雙百：社會工作服務(wù)站（點(diǎn)）100%覆蓋，困難群眾和特殊群體社會工作服務(wù)100%覆蓋。
“六統(tǒng)一”管理：即實(shí)行行政、人員、財(cái)務(wù)、質(zhì)量、藥械、信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理。
“四個意識”：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
“四個自信”：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
兩函兩書：預(yù)警函、督辦函，表揚(yáng)書、批評書。
政策解讀：一圖讀懂遂溪縣政府工作報(bào)告