政 府 工 作 報(bào) 告
——2019年3月28日在遂溪縣第十六屆
人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
遂溪縣人民政府縣長 陳 政
各位代表:
現(xiàn)在,我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作,請予審議,并請政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
2018年工作回顧
2018年是改革開放40周年,是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年。一年來,縣政府在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣東重要講話精神,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持新發(fā)展理念,全面貫徹中央、省、市重大決策部署,全力落實(shí)縣委“6+1”行動(dòng)計(jì)劃,推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展,在高質(zhì)量發(fā)展的征程上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值325.3億元,增長7.5%。規(guī)上工業(yè)增加值30.6億元,增長10.5%。固定資產(chǎn)投資80.3億元,增長21.4%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額123.1億元,增長9.9%。一般公共預(yù)算收入7.4億元,增長6.9%。外貿(mào)進(jìn)出口總額23.3億元,增長18%;實(shí)際利用外資1169萬美元,完成目標(biāo)177%。
一年來,我們主要抓了以下工作。
(一)堅(jiān)定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。全年完成工業(yè)投資8.8億元,工業(yè)用電量7.6億千瓦時(shí)、增長8.23%,單位生產(chǎn)總值能耗下降4.73%。項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),光明紙箱等一批在建項(xiàng)目建成試產(chǎn),魚峰水泥等9個(gè)新項(xiàng)目加快建設(shè),華潤裝配式建筑預(yù)制構(gòu)件廠等21個(gè)項(xiàng)目完成供地。國家資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)示范園正在加緊申報(bào)創(chuàng)建。全年共引進(jìn)項(xiàng)目52個(gè)、計(jì)劃總投資449.26億元,其中工業(yè)項(xiàng)目30個(gè)、計(jì)劃總投資91.65億元。工業(yè)園區(qū)持續(xù)增效,完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值43億元,新落地項(xiàng)目5個(gè)、計(jì)劃總投資16.7億元,遂溪產(chǎn)業(yè)集聚地升級(jí)為省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。現(xiàn)有企業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型。新增企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目備案22項(xiàng),完成技改投資近3億元,推動(dòng)一批企業(yè)加快更換舊老機(jī)器設(shè)備。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)14家,總數(shù)達(dá)134家,完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值140億元、增長10.6%,創(chuàng)稅3.95億元、增長14%。新增高新技術(shù)企業(yè)15家,總數(shù)30家,排名分別居全市第一、第二。現(xiàn)代旅游態(tài)勢良好。孔子文化城被評為國家3A旅游景區(qū)。華強(qiáng)方特主題樂園項(xiàng)目落戶遂溪,建設(shè)規(guī)模1000畝、總投資30億元。北坡魚龍湖度假村建成運(yùn)營。全縣全年接待游客376.9萬人次、增長29.56%,旅游總收入36.78億元、增長25.83%。電子商務(wù)升級(jí)發(fā)展。中國火龍果電子商務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)營,入駐會(huì)員3047個(gè)。跨境電商、農(nóng)村淘寶快遞量突破900萬件。電商龍頭企業(yè)逢春制藥福東海品牌產(chǎn)品在京東和天貓等平臺(tái)銷量居全國同類前列。引進(jìn)北京一畝田公司發(fā)展“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”。遂溪縣獲評省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。現(xiàn)代金融穩(wěn)健運(yùn)行。金融機(jī)構(gòu)存款余額250億元、增長9.2%,貸款余額103億元、增長18.3%。全力幫助縣農(nóng)信社收回涉政不良貸款3453.1萬元、訴訟貸款約2億元,劃撥超1.3億元處置變現(xiàn)捐贈(zèng)資產(chǎn),推動(dòng)縣農(nóng)信社成功改制農(nóng)商行,在全市第二個(gè)掛牌開業(yè)。
(二)堅(jiān)定推動(dòng)融合發(fā)展,城鄉(xiāng)面貌不斷改善。城鄉(xiāng)交通建設(shè)不斷推進(jìn)。合湛高鐵在遂溪設(shè)站,規(guī)劃設(shè)計(jì)線路南線走向方案正式確定。完成國道207線遂溪穿城段改線工程可研報(bào)告。投入2.28億元改造各級(jí)公路322公里。投入1200萬元建成海防道路16公里。全力推進(jìn)玉湛高速、湛江大道、調(diào)順跨海大橋等省市重點(diǎn)交通項(xiàng)目土地征拆工作。城市擴(kuò)容提質(zhì)步伐加快。初步完成城市總體規(guī)劃,縣城新區(qū)新增建設(shè)用地1000畝。遂溪大道用地報(bào)批工作加緊開展。碧桂園、敏捷等多個(gè)地產(chǎn)項(xiàng)目加快建設(shè),全年房地產(chǎn)開發(fā)投資14.5億元、增長132.6%,商品房銷售面積54.5萬平方米、增長55%。城市配套服務(wù)業(yè)加快布局,嶺南特色中醫(yī)藥小鎮(zhèn)獲批納入省級(jí)特色小鎮(zhèn)培育庫,國家海洋漁業(yè)夢想小鎮(zhèn)前期工作加快推進(jìn)。繼續(xù)推進(jìn)玥瓏湖養(yǎng)老休閑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。舊城區(qū)持續(xù)改造,投入3億元完成縣城建成區(qū)“三舊”改造面積718畝。完成湛江路口花壇改建紅綠燈工程,動(dòng)工改造湛川東路、遂溪火車站路口至遂溪文化廣場等路段。啟動(dòng)濱河南路、濱河北路、孔園一路等市政道路建設(shè)。新增縣城綠化美化面積3600平方米。完成縣烈士公園修繕。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。出臺(tái)我縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方案,完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值189.3億元、增長5.5%,農(nóng)村居民人均可支配收入16389.2元、增長11.1%。舉辦鄉(xiāng)賢助力鄉(xiāng)村振興大會(huì),簽訂鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目10項(xiàng),總投資5.76億元。遂溪火龍果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成功納入省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)名單,建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣,并作為廣東省唯一產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目參加全國脫貧攻堅(jiān)成果展。成功注冊遂溪廣藿香地理標(biāo)志證明商標(biāo),打造了瑪珥紅火龍果、海紅米、下六沙蟲等農(nóng)產(chǎn)品品牌。穩(wěn)步落實(shí)農(nóng)村改革各項(xiàng)舉措,基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作,推動(dòng)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作通過省、市驗(yàn)收。流轉(zhuǎn)家庭承包經(jīng)營權(quán)耕地面積31.69萬畝,完成“墾造水田”6533畝,開展農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾試點(diǎn)工作。著力改善村容村貌,35個(gè)省定貧困村全部完成編制整治規(guī)劃,370條自然村完成“三清理三拆除三整治”。900戶危房改造全部開工,竣工率100%。完成138條村生活污水管網(wǎng)建設(shè)、9條村人居環(huán)境提升工程和4條村污水處理工程。下洋村、墩文村正打造成為全市紅色文化和基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興典型。
(三)堅(jiān)定加強(qiáng)污染治理,生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。污染防治扎實(shí)開展。認(rèn)真落實(shí)中央、省環(huán)保督察和飲用水源專項(xiàng)督察問題整改,環(huán)境保護(hù)整體工作責(zé)任考核全市第二。全面推進(jìn)“河長制”,361名河長巡河超6000次,巡河發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決率91%;投入270.8萬元開展“五清”專項(xiàng)行動(dòng),共清理河流廢物面積超50萬平方米、河道垃圾8812噸。加強(qiáng)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法,新拆除違法建筑物面積超21萬平方米,復(fù)耕復(fù)綠面積682畝。大力整治非法采砂,開展“碧海2018”等行動(dòng),清理亂占亂圍海面3萬畝。生態(tài)修復(fù)加快推進(jìn)。完成造林0.8萬畝、幼林撫育1.2萬畝,新建鎮(zhèn)級(jí)以上森林公園3個(gè)。積極推進(jìn)雷州半島生態(tài)修復(fù)工程,投資300萬元營建熱帶季雨林示范林1000畝。開展“2018春雷行動(dòng)”“綠箭行動(dòng)”等專項(xiàng)行動(dòng),查處涉林案件23宗。生態(tài)文明水平持續(xù)提升。創(chuàng)建廣東省文明城市工作有力推進(jìn),縣城實(shí)行31個(gè)片區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)督管理,“門前三包”“六亂”整治取得初步成效。鄉(xiāng)村文明進(jìn)一步提升,創(chuàng)建省衛(wèi)生村7條、市衛(wèi)生村48條,市生態(tài)文明鎮(zhèn)3個(gè)、市生態(tài)文明村166條,鄉(xiāng)風(fēng)文明考核全市第二。
(四)堅(jiān)定增進(jìn)民生福祉,社會(huì)事業(yè)更加進(jìn)步。民生保障取得新改善。全縣財(cái)政社會(huì)民生支出40.07億元,增長9.58%,占一般公共預(yù)算支出85.57%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6347人,失業(yè)人員再就業(yè)2267人。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)分別參保87.91萬人、39.4萬人。全年納入最低生活保障1.77萬人,農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年8448元。加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者救治救助工作。新建殘疾人社區(qū)康園中心2個(gè)。完成19間敬老院修繕。建成棚戶區(qū)改造安置房760套。脫貧攻堅(jiān)取得新成效。多形式推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧,竣工扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目551個(gè)、竣工率達(dá)98%,加大“八有”“三保障”扶貧政策落實(shí)力度,建檔立卡貧困人口低保五保和貧困學(xué)生教育補(bǔ)貼落實(shí)率均達(dá)100%。深化推進(jìn)與柳州融安縣結(jié)對“攜手奔小康”行動(dòng)。全縣扶貧干部與駐遂扶貧干部奮戰(zhàn)在脫貧一線,幫助6914名貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧,三年脫貧率超92%。教育事業(yè)取得新突破。成功創(chuàng)建廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣。實(shí)現(xiàn)教育信息化“三通兩平臺(tái)”全覆蓋。縣城4所高中教育扶貧項(xiàng)目加快建設(shè)。推動(dòng)縣中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革方案落地。高考中考再創(chuàng)佳績。衛(wèi)計(jì)事業(yè)取得新進(jìn)展。3間縣級(jí)公立醫(yī)院搬遷項(xiàng)目集中開工,縣120急救指揮中心啟動(dòng)建設(shè),城月鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院升級(jí)項(xiàng)目完成主體工程。建成55間公建規(guī)范化衛(wèi)生站和3間民營醫(yī)院。有效防控登革熱、H7N9等疫情。計(jì)劃生育政策有效落實(shí)。文體事業(yè)取得新發(fā)展。完成縣“三館”選址,村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)覆蓋率達(dá)100%。加快建設(shè)黃學(xué)增紅色資源教育基地,落成遂溪縣遭日軍屠殺死難者紀(jì)念墻,推動(dòng)原新橋橋恢復(fù)“萬年橋”名稱,傳承紅色基因教育工作走在全市前列。成功舉辦第18屆(遂溪)國際華文詩人筆會(huì)。龍灣醒獅、北坡游魚參加第14屆中國(深圳)國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì),孔子文化城藝術(shù)團(tuán)應(yīng)邀參加第二屆世界警察競技大賽開幕式及赴臺(tái)灣交流表演等活動(dòng),黃略鎮(zhèn)被評為“廣東省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。遂溪籍運(yùn)動(dòng)員獲省級(jí)以上比賽獎(jiǎng)牌64枚,縣廣場舞連續(xù)兩年在全國總決賽中榮獲三項(xiàng)第一。社會(huì)治理取得新提升。深入推進(jìn)“平安遂溪”建設(shè),刑事警情下降11.89%、治安警情下降35.36%。開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,破獲各類涉惡刑事案件105宗,打掉涉惡類犯罪團(tuán)伙32個(gè)。“平川2018”專項(xiàng)行動(dòng)考核名列全市前茅,反走私綜合治理考核全市第一。扎實(shí)開展社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作,信訪秩序明顯好轉(zhuǎn),縣級(jí)以上群眾來訪人數(shù)下降61%。有效應(yīng)對4個(gè)臺(tái)風(fēng)襲擊。開展綜合治理車輛超限超載等專項(xiàng)行動(dòng),全年沒有發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全和食品藥品安全責(zé)任事故。同時(shí),保密、人防、糧食、殯改、殘聯(lián)、對臺(tái)、煙草、鹽務(wù)、地震、文聯(lián)、科協(xié)、地方志、檔案、老齡、老區(qū)、人民武裝、預(yù)備役、工青婦、外事僑務(wù)、民族宗教等工作開創(chuàng)了新局面。
(五)堅(jiān)定深化自身建設(shè),政務(wù)環(huán)境逐步優(yōu)化。改革舉措深入落實(shí)。深化“放管服”改革,落實(shí)“減證便民”舉措,梳理再取消證明事項(xiàng)58項(xiàng);清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)14項(xiàng),網(wǎng)上中介服務(wù)超市平臺(tái)發(fā)布中介服務(wù)事項(xiàng)190項(xiàng);全年換發(fā)“多證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照近4萬份,新發(fā)電子營業(yè)執(zhí)照309份。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,出清“僵尸企業(yè)”18家。全面推行公務(wù)用車統(tǒng)一管理平臺(tái)試行管理。國稅地稅征管體制改革落地。服務(wù)效能持續(xù)提高。推行“一門式、一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式,全縣46個(gè)單位7828項(xiàng)事項(xiàng)入駐政務(wù)服務(wù)網(wǎng),行政許可事項(xiàng)在線辦理率96.25%;網(wǎng)上辦事大廳和實(shí)體辦事大廳受理事項(xiàng)辦結(jié)率100%,群眾滿意率99%。投資2000多萬元高標(biāo)準(zhǔn)打造新政務(wù)服務(wù)大廳。開通投資審批綠色通道服務(wù)站,全年共為41個(gè)企業(yè)投資項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。政府建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。提高政府督辦能力,全年發(fā)出《預(yù)警函》《督辦函》共43份,督促各級(jí)重點(diǎn)督辦項(xiàng)目有力落實(shí)。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案90件,辦復(fù)率100%。依法公開政府信息6916條。邀請社會(huì)各界人士參與聽證會(huì)7次。支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法,嚴(yán)肅查處一批違紀(jì)違法案件,處分141人,誡勉處理6人。
各位代表!過去一年,全縣上下勠力同心、砥礪奮進(jìn),積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行等壓力,努力解決一批重點(diǎn)難點(diǎn)問題,較好完成年初既定各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù),推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局平安穩(wěn)定,為建設(shè)美麗新遂溪奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這些成績,是市委、市政府重視遂溪、關(guān)心遂溪的結(jié)果,是縣委有力領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果,是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果,是各位人大代表、政協(xié)委員獻(xiàn)言獻(xiàn)策、貢獻(xiàn)智慧的結(jié)果,是全縣廣大干部群眾和社會(huì)各界凝心聚力、千辛萬苦干出來的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表縣人民政府,向人大代表、政協(xié)委員,向全縣人民和廣大干部職工,向駐遂部隊(duì)和各民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士,向所有關(guān)心和支持遂溪改革發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和港澳臺(tái)同胞及海外僑胞,表示衷心感謝,致以崇高敬意!
各位代表!回顧過去一年工作,我們清醒地認(rèn)識(shí)到,我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在一些問題和短板。一是經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠充分。經(jīng)濟(jì)總量偏小,“人口大縣、經(jīng)濟(jì)小縣”基本縣情仍未根本性改變。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“兩頭大中間小”,主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集效益不明顯。二是發(fā)展的平衡性和協(xié)調(diào)性有待提升。縣城建設(shè)步伐還不夠快,鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)缺乏整體規(guī)劃發(fā)展,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。三是民生社會(huì)補(bǔ)短板壓力較大。財(cái)政對城鄉(xiāng)建設(shè)、民生保障支持力度不夠,群眾關(guān)心的教育、醫(yī)療等問題尚未得到很好解決。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨繁重。四是營商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。一些部門和工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)效率不高,群眾、企業(yè)辦事難等問題依然存在。對此,我們必須高度重視,以問題為導(dǎo)向,主動(dòng)擔(dān)當(dāng),采取更加有力措施,認(rèn)真加以解決。
2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年,也是落實(shí)習(xí)近平總書記對廣東重要講話精神的開局之年,做好今年工作至關(guān)重要。
今年政府工作的總體思路:高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣東重要講話和對廣東工作一系列重要指示精神,認(rèn)真落實(shí)省委十二屆六次全會(huì)精神和省委、省政府“1+1+9”工作部署及市委十一屆七次全會(huì)精神,全面落實(shí)縣委十三屆四次全會(huì)精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展,深入推進(jìn)“6+1”行動(dòng)計(jì)劃,融入湛江市區(qū)同城化發(fā)展,建設(shè)美麗新遂溪,為湛江加快建設(shè)省域副中心城市、打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極貢獻(xiàn)遂溪力量,以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo):地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%;規(guī)上工業(yè)增加值增長10%;固定資產(chǎn)投資增長12%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長8%;實(shí)際利用外資600萬美元以上;一般公共預(yù)算收入增長8%;居民人均可支配收入增長8%;消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);單位生產(chǎn)總值能耗下降3.47%。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),今年要著重抓好以下八個(gè)方面工作。
(一)加快推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。認(rèn)真按照市委“一通道、一港區(qū)、一示范”建設(shè)思路,科學(xué)謀劃遂溪產(chǎn)業(yè)布局,持續(xù)推動(dòng)現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)園區(qū)擴(kuò)能增效。加強(qiáng)產(chǎn)城規(guī)劃,打造以嶺北為中心+白坭坡+洋青的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)園。加強(qiáng)院地合作,積極創(chuàng)建國家循環(huán)資源經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。加強(qiáng)墾地合作,加快建設(shè)農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。抓好黃略建材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)用地儲(chǔ)備。繼續(xù)配套完善各園區(qū)“五通一平”,建成嶺北園區(qū)橫三路、動(dòng)工建設(shè)園區(qū)消防站、推動(dòng)嶺北自來水廠順利投產(chǎn)。強(qiáng)化園區(qū)精準(zhǔn)招商,著重對食品加工、包裝、建材、生物制藥、機(jī)械裝備制造等產(chǎn)業(yè)開展“延鏈補(bǔ)鏈”產(chǎn)業(yè)招商,全力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)增量。抓實(shí)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。突出項(xiàng)目帶動(dòng),努力推進(jìn)工業(yè)投資增長30%以上、工業(yè)產(chǎn)值保持較快增長,形成投產(chǎn)一批、建設(shè)一批、謀劃一批的工業(yè)發(fā)展格局。強(qiáng)化跟蹤服務(wù),著力推進(jìn)魚峰水泥粉磨站生產(chǎn)線遷建、匯通藥業(yè)二期、新邦樂無機(jī)納米材料、阿婆食品等一批在建項(xiàng)目竣工投產(chǎn);強(qiáng)化時(shí)間倒排,著力推進(jìn)華潤裝配式建筑預(yù)制構(gòu)件廠、拉多美年產(chǎn)80萬噸生態(tài)綠色復(fù)合肥、德順高科年產(chǎn)60萬噸礦渣微粉、信聯(lián)智通高端包裝及純凈水生產(chǎn)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè);強(qiáng)化要素保障,加強(qiáng)建設(shè)用地供應(yīng),著力推進(jìn)美辰生物科技水果蔬菜綜合加工等一批新項(xiàng)目落地開工。
優(yōu)化提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展全域旅游。積極籌建華強(qiáng)方特主題樂園。繼續(xù)完善孔子文化城建設(shè),擴(kuò)建升級(jí)游客服務(wù)中心,提升配套服務(wù),積極申報(bào)國家4A旅游景區(qū)。支持御唐府“螺崗小鎮(zhèn)”提質(zhì)升級(jí),打造嶺南特色生態(tài)文化休閑旅游區(qū)。加快墩文村、下洋村、河頭村等鄉(xiāng)村紅色旅游資源開發(fā)。高質(zhì)量發(fā)展電商物流業(yè)。提升電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、北部灣跨境電商、農(nóng)村淘寶等平臺(tái)服務(wù)能力,支持逢春藥業(yè)等龍頭電商企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng),培育一批線上營業(yè)額超億元電商企業(yè)。加快建設(shè)名邦商貿(mào)物流園、謀劃建設(shè)黃略商貿(mào)物流園等一批物流基地。優(yōu)化發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。做強(qiáng)城市現(xiàn)有商圈,加快推進(jìn)遂溪新中心市場二期項(xiàng)目,爭取動(dòng)工建設(shè)遂溪綜合批發(fā)市場。優(yōu)化批發(fā)零售、住宿、餐飲等行業(yè),新增限上企業(yè)5家。加快發(fā)展養(yǎng)老休閑產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)玥瓏湖養(yǎng)老休閑產(chǎn)業(yè)基地加快建設(shè),幫助配套康養(yǎng)醫(yī)院等項(xiàng)目盡快運(yùn)營。謀劃發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)。支持北部灣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心與駐湛部隊(duì)開展合作,為部隊(duì)提供糧食、特色果蔬供給等優(yōu)質(zhì)后勤服務(wù)。
大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極創(chuàng)造更加公平的發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。全面落實(shí)優(yōu)惠政策。貫徹落實(shí)好省“民營經(jīng)濟(jì)十條”“實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條”和各項(xiàng)減稅降費(fèi)措施,切實(shí)幫助企業(yè)減壓釋負(fù)、輕裝上陣。全面加強(qiáng)政金企合作。抓緊落實(shí)支持企業(yè)發(fā)展資金獎(jiǎng)勵(lì)方案,推進(jìn)中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金項(xiàng)目和普惠性科技金融試點(diǎn)工作,設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金,提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域支持,精準(zhǔn)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù),逐步緩解民營企業(yè)融資難融資貴等問題。全面開展民營企業(yè)精準(zhǔn)幫扶。推進(jìn)縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)重點(diǎn)民營企業(yè),繼續(xù)開展暖企活動(dòng),努力解決一批企業(yè)反饋重點(diǎn)問題。推進(jìn)“一企一策”,扶持一批停產(chǎn)、半停產(chǎn)的企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營;支持一批“單打冠軍”做大做強(qiáng),推動(dòng)一批效益好的企業(yè)進(jìn)入湛江市2019年工業(yè)百強(qiáng)和納稅百強(qiáng)名單;幫促一批小微企業(yè)上規(guī)模,力爭新增規(guī)上企業(yè)20家。
(二)大力加強(qiáng)交通設(shè)施建設(shè),逐步打造便捷交通網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持交通先行,加大交通基礎(chǔ)設(shè)施投入,持續(xù)推進(jìn)“二環(huán)四通”工程,加快形成更加便捷暢通交通網(wǎng)絡(luò)。
推進(jìn)對外交通項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),積極配合市推進(jìn)合湛高鐵、湛海高鐵、廣湛高鐵、張海高鐵,以及玉湛高速、茂湛高速改擴(kuò)建、廣東濱海旅游公路、湛江大道、調(diào)順跨海大橋等重大交通項(xiàng)目建設(shè),加快構(gòu)建遂溪對外交通網(wǎng)絡(luò)。
加強(qiáng)縣鎮(zhèn)交通互聯(lián)互通。進(jìn)一步完善縣域交通布局,啟動(dòng)編制《遂溪縣交通規(guī)劃(2020-2035)》。加快推進(jìn)國道207線、228線遂溪穿城段改線工程。提檔改造現(xiàn)有及新編縣道網(wǎng),積極推進(jìn)縣道686線黃草至樂民段改擴(kuò)建工程建設(shè),完成縣道684線港門鎮(zhèn)區(qū)段、龍眼至吉塘連接線公路、廣前公司至動(dòng)土連接線公路等項(xiàng)目前期工作。動(dòng)工建設(shè)縣城中心客運(yùn)站,建成樂民客運(yùn)站。
加快農(nóng)村道路建設(shè)步伐。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè),力爭完成鄉(xiāng)道改造和農(nóng)村公路路面硬底化200公里。重點(diǎn)實(shí)施鎮(zhèn)通村委會(huì)“暢返不暢”路段整治,鞏固全縣建制村100%通硬化路成果。持續(xù)打造農(nóng)村公路安全保障體系,新改造危橋12座、建設(shè)道路安防工程108公里,基本完成縣鄉(xiāng)道安全隱患治理。新建海防道路5.3公里。
(三)有序推進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì),加快融入市區(qū)同城化發(fā)展。持續(xù)抓好城市發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃,加強(qiáng)城市產(chǎn)業(yè)布局,提升城市管理水平,加快推進(jìn)與湛江市區(qū)同城化發(fā)展進(jìn)程。
加快城市開發(fā)建設(shè)。推進(jìn)新城道路建設(shè),抓緊完成遂溪大道建設(shè)設(shè)計(jì)方案和用地審批手續(xù)等前期工作,力爭年中開工建設(shè),加快對接湛江大道進(jìn)程。完善新城產(chǎn)業(yè)布局,積極推進(jìn)嶺南特色中醫(yī)藥小鎮(zhèn)項(xiàng)目,建設(shè)“國家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)”,打造中醫(yī)養(yǎng)生基地;引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與新城開發(fā),謀劃建設(shè)大型商圈。推進(jìn)碧桂園、嘉冠、敏捷、科恒等地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持以孔子文化城帶動(dòng)新城發(fā)展,謀劃建設(shè)景區(qū)酒店等配套服務(wù)項(xiàng)目。加快創(chuàng)建國家海洋漁業(yè)夢想小鎮(zhèn)。支持各鎮(zhèn)合理規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)建設(shè),加快縣域中心鎮(zhèn)發(fā)展。
抓好城市改造提質(zhì)。實(shí)施縣迎賓館、金城賓館、供銷社舊宿舍區(qū)等一批“三舊”改造項(xiàng)目。改造提升縣文化廣場至渝湛高速公路遂溪出口、縣火車站路口至文化廣場等重點(diǎn)路段。實(shí)施中山路、人民路、文東路、府前路等街道“白改黑”工程。建設(shè)孔園一路、東山北路、濱河北路、濱河南路,提升七里塘棚戶區(qū)道路和排污設(shè)施。推進(jìn)縣城綠化亮化工程,對孔子文化城周邊、新中心市場周邊和運(yùn)河休閑廣場等區(qū)域進(jìn)行綠化改造,對縣城城南、中山、城東等社區(qū)進(jìn)行路燈改造。規(guī)劃新建縣城公廁3間,改造琴苑公園公廁。
加強(qiáng)城市精細(xì)治理。以創(chuàng)建廣東省文明城市為契機(jī),著重對城市進(jìn)行多方位治理。深入推進(jìn)“創(chuàng)文”行動(dòng),進(jìn)一步完善片區(qū)網(wǎng)格化治理機(jī)制,全面壓實(shí)“門前三包”責(zé)任,持續(xù)加強(qiáng)縣城垃圾處理,大力推動(dòng)城市“六亂”“兩違”整治取得明顯成效。加強(qiáng)城市交通治理,加大對紅綠燈十字路口等擁堵路口綜合整治力度,努力推動(dòng)縣城交通環(huán)境持續(xù)改善。
(四)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。持續(xù)加大鄉(xiāng)村投入,推動(dòng)更多資源要素向鄉(xiāng)村流動(dòng),努力把短板變成“潛力板”,加快提高發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性。
推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)火龍果、廣藿香、花卉、北運(yùn)蔬菜、沙蟲等特色種養(yǎng)業(yè),努力把特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)發(fā)展成為富民興村產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)港門(石角)漁港、江洪漁港,支持發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。推進(jìn)畜牧業(yè)繼續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。優(yōu)質(zhì)高效建設(shè)火龍果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,努力推動(dòng)專項(xiàng)資金使用率達(dá)100%,推進(jìn)園區(qū)“生產(chǎn)+加工+科技+營銷”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展;申報(bào)建設(shè)遂溪縣南藥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工,引進(jìn)加工和銷售企業(yè)進(jìn)行加工包裝,延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”,利用現(xiàn)有電商平臺(tái),促進(jìn)信息化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。新增一批家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)主體。推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技化品牌化。大力推廣主要糧食經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。動(dòng)工建設(shè)遂溪縣地方儲(chǔ)備糧油中心庫,加快實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備糧智能化管理。深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略,推動(dòng)遂溪海紅米、下六沙蟲等農(nóng)海產(chǎn)品申報(bào)地理標(biāo)志證明商標(biāo)和產(chǎn)品保護(hù),加快推進(jìn)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”。
改善農(nóng)村人居環(huán)境。落實(shí)省“千村示范、萬村整治”工程,重點(diǎn)推進(jìn)35個(gè)省定貧困村生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè),堅(jiān)持以點(diǎn)帶面,推動(dòng)每個(gè)鎮(zhèn)建設(shè)3至5個(gè)示范村。改善農(nóng)民住房條件,完成50%以上農(nóng)村舊房改造和住房外觀整治。強(qiáng)化鎮(zhèn)村生活污水處理及配套管網(wǎng)建設(shè),新建或提標(biāo)改造烏塘、城月、楊柑等13個(gè)鎮(zhèn)級(jí)污水廠,建設(shè)黃略、嶺北2個(gè)鎮(zhèn)級(jí)污水管網(wǎng)。加快33條自然村人居環(huán)境綜合提升工程建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村集中供水全覆蓋,力爭20戶以上自然村集中供水工程完成率超90%。加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾處理,推動(dòng)村莊綠化美化。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。建立農(nóng)村耕地信息平臺(tái),進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包權(quán)確權(quán)登記頒證工作,加快推動(dòng)土地確權(quán)成果運(yùn)用,引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。扎實(shí)推進(jìn)墾造水田,擴(kuò)大農(nóng)村拆舊復(fù)墾實(shí)施規(guī)模和覆蓋面,全面落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。持續(xù)完善農(nóng)村集體“三資”平臺(tái)管理,加快推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化“八有”“三保障”等扶貧政策落實(shí),突出以產(chǎn)業(yè)扶貧為主,教育、健康等其他領(lǐng)域扶貧相結(jié)合,重點(diǎn)解決好實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”面臨的突出問題。大力推廣“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”模式,引導(dǎo)貧困戶主動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè),提高脫貧率和脫貧質(zhì)量,鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管使用,動(dòng)員鄉(xiāng)賢等社會(huì)力量參與精準(zhǔn)扶貧,推進(jìn)一批扶貧增收項(xiàng)目快落地、快見效。進(jìn)一步加強(qiáng)三水—遂溪對口扶貧、遂溪—融安扶貧協(xié)作工作。
(五)持續(xù)深化改革開放創(chuàng)新,不斷培育壯大發(fā)展新動(dòng)能。突出以改革提高效能、以開放增強(qiáng)競爭力、以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展,加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)變,不斷增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)活力。
推動(dòng)改革多點(diǎn)突破。完成政府機(jī)構(gòu)改革。認(rèn)真落實(shí)機(jī)構(gòu)改革方案,穩(wěn)妥做好人員轉(zhuǎn)隸、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等工作,按時(shí)高質(zhì)完成改革任務(wù),確保改革后的部門責(zé)任不缺、工作不斷。深化“放管服”改革。全面落實(shí)市級(jí)委托、下放事項(xiàng),進(jìn)一步加強(qiáng)“市事縣辦”。推進(jìn)“接管服效”,加強(qiáng)部門間信息共享,加快實(shí)現(xiàn)“并聯(lián)審批”。深化商事制度改革,加強(qiáng)“照后證前”管理銜接,推進(jìn)“照后減證”,加快實(shí)行“二十四證合一”。推進(jìn)財(cái)稅體制改革。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理,強(qiáng)化預(yù)算績效目標(biāo)執(zhí)行和績效責(zé)任硬約束,持續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展建筑總部經(jīng)濟(jì),強(qiáng)化建筑行業(yè)稅收監(jiān)管。全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民社保劃轉(zhuǎn)稅務(wù)征收等工作。加快國資企業(yè)改革。持續(xù)淘汰落后產(chǎn)能,盤活閑置資產(chǎn),出清16家縣屬“僵尸企業(yè)”。
加強(qiáng)對外開放合作。主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)區(qū)、北部灣城市群等區(qū)域發(fā)展,主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作共建,謀劃與海南相向而行、錯(cuò)位發(fā)展。深化與黑龍江望奎縣“北薯南種”合作,加強(qiáng)資源優(yōu)勢互補(bǔ),實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。推動(dòng)外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì),申報(bào)北部灣綜合保稅區(qū),加快建設(shè)北部灣農(nóng)產(chǎn)品流通綜合示范園區(qū)出口食品加工車間,有效擴(kuò)大農(nóng)海產(chǎn)品出口;支持木制品加工、水產(chǎn)品加工、竹制品、飼料、機(jī)械制造等行業(yè)外貿(mào)企業(yè)與非洲、東盟等地區(qū)合作。組織一批企業(yè)參加水博會(huì)、東盟·農(nóng)博會(huì)等國際性展會(huì)。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。全面落實(shí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃,鼓勵(lì)一批龍頭企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu),增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力,爭取新增國家高新技術(shù)企業(yè)5家、市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心4家。加快科技成果轉(zhuǎn)化,引導(dǎo)企業(yè)重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,組織企事業(yè)單位申報(bào)各類市級(jí)以上科技項(xiàng)目。促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),完成投資3.5億元共25項(xiàng)技改項(xiàng)目,推動(dòng)企業(yè)更換舊老設(shè)備,引導(dǎo)建材、家具、制糖、飼料、水產(chǎn)品等傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展精深加工。
(六)堅(jiān)決踐行綠色發(fā)展理念,深入推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),從嚴(yán)從實(shí)抓好各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,努力推動(dòng)我縣生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。以落實(shí)中央、省環(huán)保督察問題整改為導(dǎo)向,加快解決突出生態(tài)環(huán)境問題。打好碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入開展河長制“五清”專項(xiàng)行動(dòng),實(shí)施遂溪河水質(zhì)提升工程,推進(jìn)雷州青年運(yùn)河遂溪段水質(zhì)綜合整治,確保遂溪河羅屋田橋斷面和雷州青年運(yùn)河赤坎水廠(塘口取水口)斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。督促畜禽屠宰企業(yè)加快建成使用污染治理設(shè)施,完成羅馬壇水庫等地養(yǎng)殖場清理。動(dòng)工提標(biāo)改造遂溪縣污水處理廠,全力推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)黑臭水體治理攻堅(jiān)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。加大工業(yè)源整治力度,加強(qiáng)縣域生物質(zhì)鍋爐整治,改造一批燃煤鍋爐超低排放,繼續(xù)深入排查和整治“散亂污”工業(yè)企業(yè),推動(dòng)化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等具有揮發(fā)性有機(jī)物污染行業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)面源污染整治,加大施工工地、運(yùn)輸揚(yáng)塵等監(jiān)管。打好凈土防御戰(zhàn)。開展土壤和固體廢棄物污染治理,加強(qiáng)使用放射性設(shè)備企業(yè)監(jiān)管,嚴(yán)格醫(yī)療廢棄物安全處置,確保土質(zhì)安全。加快推進(jìn)湛江市綜合利用多循環(huán)環(huán)保項(xiàng)目前期工作,爭取年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)。全力推動(dòng)畜禽廢棄物資源化利用項(xiàng)目建設(shè)。
推進(jìn)綠色循環(huán)發(fā)展。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),深入推進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造,支持企業(yè)節(jié)能技改、清潔生產(chǎn),幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案,提高節(jié)能降耗水平。支持和鼓勵(lì)發(fā)展裝配式建筑。推廣車用乙醇汽油,推動(dòng)國投生物能源企業(yè)乙醇年產(chǎn)量5萬噸提升到15萬噸。
加強(qiáng)生態(tài)文明創(chuàng)建。推進(jìn)綠化遂溪大行動(dòng),營造林5000畝,大力建設(shè)生態(tài)公益林示范區(qū)。加快雷州半島生態(tài)修復(fù),開展森林碳匯、森林公園、景觀林帶、沿海防護(hù)林、森林小鎮(zhèn)等生態(tài)建設(shè)工程。深入開展文明旅游、文明鎮(zhèn)村、文明單位、文明家庭等群眾性文明創(chuàng)建行動(dòng),加強(qiáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)培育,申報(bào)一批文明鎮(zhèn)村、文明單位等,加快形成全域文明創(chuàng)建新格局。
(七)全力辦好各項(xiàng)民生實(shí)事,切實(shí)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,量力而行、盡力而為,精心做好各項(xiàng)民生工作,不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。
提高社會(huì)保障水平。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置,開展多類專場招聘會(huì),扎實(shí)做好貧困戶等重點(diǎn)群體托底就業(yè)。全面落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)參保工作。擴(kuò)大保障性住房覆蓋面,抓好七里塘棚戶區(qū)安置房分配、管理,加快公租房建設(shè)。健全社會(huì)救助體系和養(yǎng)老服務(wù)體系,動(dòng)工遷建縣孤兒院、光榮院,新建10間社區(qū)康園中心,全面保障低保、特困供養(yǎng)人員等困難群眾基本生活,加快建設(shè)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營服務(wù)項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民工工資支付保障措施,切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。投入1600多萬元在孔子文化城周邊高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)老干部大學(xué),積極改善老干部學(xué)習(xí)活動(dòng)環(huán)境。進(jìn)一步完善村(社區(qū))干部激勵(lì)和保障機(jī)制,試點(diǎn)推行優(yōu)秀村(社區(qū))黨組織書記績效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,逐步解決村(社區(qū))現(xiàn)職干部社保問題。加快推進(jìn)市自來水源水管網(wǎng)遂溪支管工程,開辟縣城新飲用水源,保障縣城供水安全。深化雙擁共建,大力支持駐遂部隊(duì)改革發(fā)展。
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。加大教育投入,增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給,努力辦好人民滿意的教育。完成遂溪一中、大成中學(xué)教育扶貧項(xiàng)目,加快建設(shè)黃學(xué)增紀(jì)念中學(xué)綜合樓等項(xiàng)目,擴(kuò)建大成中學(xué)、遂溪三中和縣城6所小學(xué)。動(dòng)工建設(shè)1所公立小學(xué)、規(guī)劃建設(shè)1所高端民營學(xué)校,籌建湛江研學(xué)基地。認(rèn)真辦好小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校。加快推進(jìn)縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校遷建項(xiàng)目,積極落實(shí)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃,進(jìn)一步完善特殊教育體系。全面推行“縣管校聘”工作,完成中心小學(xué)及各初中校長輪崗。加強(qiáng)師德師風(fēng)和學(xué)紀(jì)學(xué)風(fēng)建設(shè),推行中小學(xué)學(xué)業(yè)水平測試,建立學(xué)校教學(xué)管理考核體系,倒逼學(xué)校提升教學(xué)管理水平。
加強(qiáng)衛(wèi)生健康事業(yè)建設(shè)。完成縣人民醫(yī)院整體搬遷、婦幼保健院整體搬遷兩個(gè)項(xiàng)目門(急)診綜合樓建設(shè);建成中醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目一期主體工程,同步推進(jìn)二期工程;完成縣120指揮中心、城月鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院升級(jí)建設(shè)和10間村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事薪酬制度,加快實(shí)施基層衛(wèi)生院公益一類財(cái)政供給、公益二類事業(yè)單位管理制度。進(jìn)一步提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平和人口計(jì)生服務(wù)管理能力。加強(qiáng)登革熱等疫情的預(yù)防和控制工作。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。加強(qiáng)縣文化中心項(xiàng)目建設(shè),改造提升鎮(zhèn)級(jí)文化站。持續(xù)開展“送戲”下鄉(xiāng)、文藝演出、文藝精品創(chuàng)作等惠民活動(dòng)。加快《百年紅色遂溪—口述歷史》拍攝,編輯出版《遂溪抗法紀(jì)實(shí)》《極簡遂溪縣史》。弘揚(yáng)良好家風(fēng)家教,加快推進(jìn)“百姓家范”基地建設(shè)。深入實(shí)施紅色基因傳承工程。支持遂溪醒獅等優(yōu)秀民間文化走向世界舞臺(tái)。推進(jìn)全民健身場地建設(shè),廣泛開展全民健身活動(dòng),積極申辦第三屆中國美麗鄉(xiāng)村廣場舞比賽。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)平安遂溪、法治遂溪建設(shè),打造共建共治共享社會(huì)治理格局。推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭縱深發(fā)展,強(qiáng)化線索摸排和核查,努力提升群眾滿意度。加快建設(shè)“雪亮工程”,積極打造“智慧新警務(wù)”,全面推進(jìn)全民禁毒工程,持續(xù)加強(qiáng)海防打私、打假打傳。切實(shí)做好預(yù)防青少年犯罪工作。加強(qiáng)綜治維穩(wěn),持續(xù)推進(jìn)“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè),深化“平安細(xì)胞”創(chuàng)建,開展實(shí)踐“楓橋經(jīng)驗(yàn)”活動(dòng),創(chuàng)建一批平安示范村。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化道路交通、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源管控,抓細(xì)各領(lǐng)域消防安全工作,加快消防大隊(duì)營房整體搬遷,持續(xù)提升消防安全保障能力,堅(jiān)決防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。
與此同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)保密、殯改、人防、兒童、對臺(tái)、煙草、鹽務(wù)、氣象、地震、文聯(lián)、科協(xié)、老齡、老區(qū)、工青婦、外事僑務(wù)等工作。
(八)全面落實(shí)從嚴(yán)治政要求,積極打造陽光法治服務(wù)政府。把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到從嚴(yán)治政中,全面加強(qiáng)政府自身建設(shè),積極打造清正、高效、包容的政務(wù)環(huán)境,努力提高政府執(zhí)行力、公信力。
強(qiáng)化政治建設(shè)。旗幟鮮明講政治,全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè),把黨的政治建設(shè)貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過程。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”,牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,確保中央、省、市和縣委決策部署全面貫徹、有力執(zhí)行。
堅(jiān)持陽光行政。深入推進(jìn)政府信息公開,完善政府網(wǎng)站建設(shè),在財(cái)政預(yù)算決算、重大建設(shè)項(xiàng)目、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域加大信息公開力度。依法辦理依申請公開事項(xiàng),切實(shí)提高社會(huì)公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。規(guī)范陽光文明執(zhí)法,落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,繼續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”制度,保證政府執(zhí)法公正透明。
嚴(yán)格依法行政。推進(jìn)法治政府建設(shè),強(qiáng)化法治教育培訓(xùn),增強(qiáng)政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法行政能力,全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)。大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)調(diào)查和檢察機(jī)關(guān)依法開展公益訴訟等工作。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度。主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督,認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案,虛心聽取和采納社會(huì)各界意見建議。
持續(xù)優(yōu)化服務(wù)。著力加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè),積極創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境,落成使用新縣政務(wù)服務(wù)大廳,推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè),加大審批職能部門對窗口授權(quán),探索實(shí)行“代辦”制度,努力解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。著力提升政府工作效率,對政府重點(diǎn)工作進(jìn)行項(xiàng)目化管理,明確任務(wù)分工、壓實(shí)主體責(zé)任,繼續(xù)推行“兩函兩書”,全力落實(shí)作風(fēng)建設(shè)“蝸牛獎(jiǎng)”制度,努力推進(jìn)政府工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
各位代表!團(tuán)結(jié)凝聚力量,奮斗成就夢想。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟,在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,不忘初心、牢記使命,以堅(jiān)如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力,腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干,奮力譜寫新時(shí)代遂溪改革發(fā)展新篇章,以優(yōu)異成績向中華人民共和國成立70周年獻(xiàn)禮!
名 詞 解 釋
6+1:產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、加快交通基礎(chǔ)設(shè)施行動(dòng)計(jì)劃、城市擴(kuò)容提質(zhì)設(shè)施計(jì)劃、促進(jìn)民生事業(yè)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃、抓穩(wěn)定建平安行動(dòng)計(jì)劃、政務(wù)環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
單位生產(chǎn)總值能耗:反映能源消費(fèi)水平和節(jié)能降耗狀況的主要指標(biāo),一次能源供應(yīng)總量與生產(chǎn)總值的比率,是一個(gè)能源利用效率指標(biāo)。
三清理三拆除三整治:清理村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放,清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾,清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物;拆除危舊房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房,拆除亂搭亂建、違章建筑,拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等;整治生活垃圾、生活污水、水體污染。
五清:清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障礙物、清理涉河湖違法違建。
門前三包:臨路(街)所有的單位、門店、住戶將擔(dān)負(fù)起一定范圍的市容環(huán)境責(zé)任,承擔(dān)一定的城市管理任務(wù),包衛(wèi)生、包綠化、包秩序。
六亂:亂搭亂建、亂堆亂放、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂拉亂掛、亂貼亂寫亂畫、亂扔亂吐。
八有:有穩(wěn)固住房,有飲用水,有電用,有路通自然村,有義務(wù)教育保障,有醫(yī)療保障,有電視看,有收入來源或最低生活保障。
三保障:義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
放管服:簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
減證便民:全面清理煩擾企業(yè)和群眾的“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等各類無謂證明,大力減少蓋章、審核、備案、確認(rèn)、告知等各類繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。
一照一碼:通過“一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、結(jié)果互認(rèn)”,將由三個(gè)部門(工商、質(zhì)檢、稅務(wù))分別核發(fā)不同證照,改為通過“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”,由工商部門直接核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照,并將辦理時(shí)限由8天縮短至3天以內(nèi)。
一門式、一網(wǎng)式:將實(shí)體辦事大廳按部門分設(shè)的辦事窗口整合為綜合服務(wù)窗口,變多頭受理為一口受理,并與網(wǎng)上統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)無縫對接。
1+1+9:以推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程為政治保證。以全面深化改革開放為發(fā)展主動(dòng)力。以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),加快形成全面開放新格局;以深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為重點(diǎn),加快建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)省;以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為重點(diǎn),加快構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制;以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn),加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系;以大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為重點(diǎn),加快改變廣東農(nóng)村落后面貌;以構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局為重點(diǎn),加快推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;以深入推進(jìn)精神文明建設(shè)為重點(diǎn),加快建設(shè)文化強(qiáng)省;以把廣東建設(shè)成為全國最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一為重點(diǎn),加快營造共建共治共享的社會(huì)治理格局;以打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)為重點(diǎn),加快補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)、跨越高質(zhì)量發(fā)展重大關(guān)口的短板。
一通道、一港區(qū)、一示范:參與共建國際陸海貿(mào)易新通道;謀劃建設(shè)自由貿(mào)易(港)區(qū);謀劃建設(shè)國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。
五通一平:通水、通電、通路、通氣、通訊、平整土地。
二環(huán)四通:沿海成環(huán)、縣城成環(huán);縣城到市區(qū)通快速干線公路、縣城到鎮(zhèn)通二級(jí)以上高等級(jí)公路、鎮(zhèn)到村通四級(jí)以上高等級(jí)公路、具備條件的自然村通路面硬化公路。
兩違:違法用地和違法建設(shè)行為。
三資:農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)、資源。
兩不愁三保障:不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
二十四證合一:在全面實(shí)施企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社“五證合一、一照一碼”登記制度改革和個(gè)體工商戶“兩證整合”基礎(chǔ)上,將19項(xiàng)涉企(包括企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社,下稱“企業(yè)”)證照事項(xiàng)進(jìn)一步整合到營業(yè)執(zhí)照上,實(shí)行“二十四證合一”。
雪亮工程:以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信心化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
一崗雙責(zé):一崗,即一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)所對應(yīng)的崗位;雙責(zé),即一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部既要對所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé),又要對所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制負(fù)責(zé)。
雙隨機(jī)、一公開:在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象,隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員,抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
三重一大:重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用。
數(shù)字政府:是指在現(xiàn)代計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)支撐下,政府機(jī)構(gòu)日常辦公、信息收集與發(fā)布、公共管理等事務(wù)在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境下進(jìn)行的國家行政管理形式。
兩函兩書:設(shè)立縣政府預(yù)警函、督辦函、表揚(yáng)書和批評書。