政府工作報告 (2017年3月30日)

政 府 工 作 報 告

——2017年3月30日在遂溪縣第十六屆

 人民代表大會第二次會議上

遂溪縣縣長   余慶創(chuàng)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。

2016年工作回顧

2016年是我縣實施“十三五”發(fā)展規(guī)劃的開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的重要一年。一年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，大力實施“綠色經(jīng)濟建縣、協(xié)調(diào)發(fā)展興縣、創(chuàng)新驅(qū)動強縣”戰(zhàn)略，堅持以工業(yè)項目建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市擴容提質(zhì)“三大會戰(zhàn)”為主要抓手，全力打造水生態(tài)文明城市，扎實有效推進各項工作，全縣經(jīng)濟社會穩(wěn)步健康發(fā)展，較好地完成縣十五屆人大六次會議確定的各項任務(wù)，實現(xiàn)了“十三五”的良好開局。

——一年來，我們調(diào)結(jié)構(gòu)優(yōu)產(chǎn)業(yè)，綜合實力穩(wěn)步提升

總體實力持續(xù)增強。2016年全縣完成生產(chǎn)總值284.2億元，比上年（下同）增長6.8%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值110.7億元，增長4.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值78.8億元，增長4.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值94.7億元，增長11.4%。一般公共預(yù)算收入6.7億元，可比口徑增長1.8%。全社會固定資產(chǎn)投資174.7億元，增長23.9%。實際利用外資2171萬美元，增長68%；完成外貿(mào)出口總額16.3億元，增長11.6%。在崗職工人均工資51418元，增長15 %；農(nóng)村居民人均可支配收入13578.9元，增長6.9%。

工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。全年完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值197.8億元，增長4.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值56.6億元，增長3.9%。工業(yè)用電量7億千瓦時，增長3.9%。全年新增7家國家高新技術(shù)企業(yè)和18家規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)。累計投入白坭坡-嶺北產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金6.9億元，建成園區(qū)5500畝，硬底化道路15.2公里、污水處理廠1個，實現(xiàn)供排水、通訊網(wǎng)絡(luò)、綠化亮化及市政配套設(shè)施全覆蓋。遂溪縣特色經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)已通過省政府審批并報國家復(fù)審。圓滿完成省對我縣產(chǎn)業(yè)集聚地首次考核任務(wù)。園區(qū)落戶企業(yè)54家，建成投產(chǎn)38家，在建9家；全年園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值58.5億元，增長7.3%；工業(yè)增加值13.6億元，增長7.6%。節(jié)能降耗工作連續(xù)兩年居全市首位。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值176億元，增長4.3%。正大（湛江）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)基地完成投資2.95億元，種雞和肉雞養(yǎng)殖場、飼料廠、食品加工廠相繼建成投產(chǎn)。建成市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)12家，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社450家。農(nóng)村“三資”平臺管理體系進一步完善。北部灣蔬菜基地農(nóng)產(chǎn)品走出國門，遠(yuǎn)銷英國、荷蘭、加拿大及港澳等地。“下六番薯”成功申報國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品。建成鎮(zhèn)級森林公園3個，綠化美化鄉(xiāng)村49條。投資6021萬元的北部灣遂溪避風(fēng)港、投資6250萬元的草潭漁港按現(xiàn)代漁港標(biāo)準(zhǔn)加緊建設(shè)；建造大型鋼質(zhì)漁船18艘、玻璃鋼漁船67艘。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)顯活力。全年完成社會消費品零售總額103.4億元，增長9.4%。全年接待游客214.9萬人次，旅游總收入23億元，分別增長25%和58.6%；孔子文化城（一期）開門迎客。廣東湛江養(yǎng)老休閑產(chǎn)業(yè)基地首期居家養(yǎng)老社區(qū)、醫(yī)院等工程加緊建設(shè)。榮膺中國首個縣級“國際長壽養(yǎng)生基地”。建成農(nóng)村淘寶服務(wù)站65個，發(fā)展物流快遞公司21家，電子商務(wù)銷售額4.7億元，獲評“湛江市農(nóng)村電子商務(wù)示范縣”。北部灣農(nóng)產(chǎn)品流通綜合示范園區(qū)二期工程穩(wěn)步推進，完成投資1.2億元，已建成個人快件分揀中心。完成商品房交易37.9萬平方米，成交額15億元，增長25%。普惠金融“村村通”試點全面鋪開，順利通過省考核驗收。年末金融機構(gòu)存款余額211.9億元、貸款余額78億元，分別增長8.9 %和7%。

——一年來，我們強基礎(chǔ)上項目，三大會戰(zhàn)成效明顯

工業(yè)項目建設(shè)扎實推進。一批重點工業(yè)項目加快建設(shè)，開工建設(shè)重點項目11個，其中續(xù)建項目2個，新動工建設(shè)項目9個，建成投產(chǎn)項目7個，累計完成項目投資15.6億元，建成達產(chǎn)后年產(chǎn)值可達26.4億元。榮旺混凝土攪拌站遷建、洋青團結(jié)村50兆瓦農(nóng)業(yè)光伏等項目已建成投產(chǎn)；明旺鋼化玻璃、澳佳盛潛水設(shè)備、北坡220千伏輸變電站等項目正抓緊建設(shè)；魚峰水泥120萬噸/年生產(chǎn)線遷建、金嶺糖業(yè)2000噸/日精糖加工技改、協(xié)鑫和中光能農(nóng)業(yè)光伏等項目開展前期工作；恒潤機械、五洲藥業(yè)、匯通乳膠等公司完成工業(yè)技改項目10項，投入資金10.5億元。

交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。全縣完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1.55億元，改造各級公路162.7公里，順利推進“二環(huán)四通”交通網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。其中，完成省道路面改造13.3公里、鄉(xiāng)道路面大修20.2公里、新農(nóng)村公路硬化123公里；完成危橋改造4座。完成濱河大道北、雷州半島環(huán)島一級公路角頭沙碼頭支線和西線遂溪段、東山北路等可研報告審批工作。啟動國道207線、325線遂溪縣城路段改線工程前期工作。動工建設(shè)江洪昌洋至樂民調(diào)神海防道路11.2公里，立項招投標(biāo)草潭、江洪、界炮等鎮(zhèn)海防道路13.3公里。順利舉行合浦至湛江鐵路廣東段建設(shè)項目開工儀式。

城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)步伐加快。啟動了濱河新區(qū)13.6平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃和風(fēng)朗河生態(tài)修復(fù)規(guī)劃的編制工作，并與項目中標(biāo)單位簽訂了建設(shè)協(xié)議。“兩河三岸”綜合整治開發(fā)PPP項目已開工，濱河大道南、源水大道加緊施工。孔子文化城的主體工程基本完成。森禾花園一期、新風(fēng)豪苑、樂民恒興花園等9個“三舊”改造項目加快推進。拆除違章建筑127戶共2萬多平方米；拆除爛尾樓、危樓1萬多平方米。富遠(yuǎn)綜合市場（新中心市場）主體工程已建成。縣城污水處理管網(wǎng)工程一期完工驗收，二期完成總工程量80%。全年投資3.57億元實施電網(wǎng)工程項目707個，全部竣工項目332個，其中投資1478萬元完成縣城段架空線改電纜5.9公里。順利通過省衛(wèi)生縣城復(fù)審驗收。

——一年來，我們惠民生補短板，社會事業(yè)全面發(fā)展

民生保障不斷增強。全縣財政民生投入32.66億元，占一般公共預(yù)算支出84.15%，增長7.2%。新增就業(yè)崗位6042人，農(nóng)村勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移6486人，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)2050人。城鄉(xiāng)醫(yī)保、居民養(yǎng)老保險分別參保89.26萬人和38.09萬人，均超額完成市下達的任務(wù)。納入最低生活保障2.29萬人，城鄉(xiāng)低保補差水平分別提高到每人每月418元和190元，五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月642元。政策性農(nóng)房保險參保15.72萬戶，參保率達100%。完成縣殘疾人康復(fù)中心主體工程。建成微型消防站80個。實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級公共法律服務(wù)實體平臺全覆蓋。全縣精準(zhǔn)核定貧困村35條，貧困戶1.19萬戶2.82萬人，扶貧開發(fā)項目419個；開工改造貧困戶危房1681戶，建成605戶。完成村村通自來水工程村莊350條；新建移民住房87戶。開工建設(shè)七里塘小區(qū)棚戶區(qū)改造和公共租賃住房。抓好牛牯圍、樂民圍、庫竹圍、團結(jié)圍海堤加固和遂溪河、城月河、樂民河、楊柑河治理等10項重點水利民生工程。

各項事業(yè)不斷進步。完成教育現(xiàn)代化先進縣“三通兩平臺”創(chuàng)建扶貧工程量95%；完成縣城11間中小學(xué)教學(xué)樓擴建工程，增加學(xué)位6235個；高考目標(biāo)達成率和高考綜合評價繼續(xù)位居全市前列；4所中小學(xué)校被教育部定為全國校園足球特色學(xué)校。獲市級科技計劃項目2項；申請專利102件、授權(quán)專利62件。全年送文化下農(nóng)村、進社區(qū)、入校園2920場次。建成市生態(tài)文明鎮(zhèn)5個、市生態(tài)文明村265條。圓滿完成全國第一次可移動文物普查和省自然村落歷史人文普查建新鎮(zhèn)的試點工作。新增農(nóng)村無線數(shù)字電視用戶4000戶。成功承辦省“榮業(yè)杯”龍獅錦標(biāo)賽和省男子籃球聯(lián)賽；遂溪籍運動員榮獲省級以上比賽獎牌39枚。湛江市首屆質(zhì)量工作考核和打假工作排名全市前列，制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量競爭力指數(shù)全市排名第一；個私協(xié)會工作再次被評為全國個私協(xié)會系統(tǒng)先進。環(huán)保工作順利通過環(huán)保部的督查。基本完成縣檔案館擴建工程。國安工作連續(xù)兩年被國家安全部評為一級。保密、人防、糧食、統(tǒng)計、對臺、煙草、鹽務(wù)、氣象、地震、縣志、文聯(lián)、科普、老齡、老區(qū)、預(yù)備役、外事僑務(wù)、物業(yè)管理、民族宗教等工作進一步加強。

綜合治理不斷強化。“平安遂溪”建設(shè)深入推進，社會治安綜合治理不斷加強。新配置海防打私巡防摩托車46輛，新增監(jiān)控探頭360個，強化對縣城主要街道和治安重點部位24小時不間斷巡邏，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，進一步增強社會管理能力。加強綜治信訪維穩(wěn)三級平臺建設(shè)，全縣鎮(zhèn)、村級中心（站）受理各類事項2391宗，辦結(jié)率96.9%。全年沒有發(fā)生較大生產(chǎn)安全和食品安全責(zé)任事故。“雙擁”、“兩建”、人民武裝等工作水平進一步提高，全縣社會治安形勢穩(wěn)定。

——一年來，我們抓改革促服務(wù)，政府建設(shè)不斷加強

重點領(lǐng)域改革持續(xù)深化。投融資體制改革成效明顯，全面實施企業(yè)投資核準(zhǔn)改備案、并聯(lián)審批和清單管理制度。醫(yī)療衛(wèi)生改革繼續(xù)深化，人民醫(yī)院和中醫(yī)院破除以藥補醫(yī)機制，實行藥品零差率銷售，215個一體化村衛(wèi)生站全部實施基本藥物制度；落實人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院3家醫(yī)院醫(yī)技人員對口扶持鎮(zhèn)級衛(wèi)生院；加快推進嶺北、河頭、洋青、界炮等4個鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；23間醫(yī)療機構(gòu)率先在全市實現(xiàn)醫(yī)療廢物集中處置；獲得全國社會扶貧創(chuàng)新協(xié)作試點縣幫扶醫(yī)療設(shè)備資金1.1億元。完成行政機關(guān)和參公單位公務(wù)用車制度改革。自來水公司與粵海水務(wù)集團合資組建的新公司正式投入營運。商事制度改革加快推進，推行電子營業(yè)執(zhí)照，辦理“三證合一”營業(yè)執(zhí)照1306起、“五證合一”營業(yè)執(zhí)照503起。扎實推進“一門式、一網(wǎng)式”服務(wù)，率先在全市100%完成標(biāo)準(zhǔn)化錄入工作。價格改革穩(wěn)步推進，實行省定涉企行政事業(yè)性收費“零收費”，全面清理涉企收費，取消、停征和免征行政事業(yè)性收費43項。

法治政府建設(shè)扎實推進。堅持依法行政，全面開展“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作，建立政府法律顧問列席縣政府常務(wù)會議制度。主動接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案建議、政協(xié)委員提案93件，辦復(fù)率100%。加強同工商聯(lián)、人民團體、民主黨派和無黨派人士的聯(lián)系，虛心聽取各界人士的意見建議。舉辦各類普法主題教育活動300多場次，參加活動人員2萬多人次。認(rèn)真落實廉政建設(shè)責(zé)任制，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)受理群眾信訪舉報278件次，立案121件，結(jié)案113件，處分黨員干部112人。

政府行政效能明顯提升。“放管服”改革不斷深化，公布兩批政府部門權(quán)責(zé)清單，規(guī)范明確43個政府部門5552項權(quán)責(zé)事項；公布2016年行政審批（第三批）取消事項目錄，取消、轉(zhuǎn)移、下放行政審批事項330項；完成行政許可事項梳理工作，保留39個單位行政許可事項315項。49個單位進駐網(wǎng)上辦事大廳，受理審批服務(wù)事項1.9萬件，辦結(jié)率、群眾滿意率均100%；縣基層公共服務(wù)綜合平臺加快建設(shè)，建成鎮(zhèn)級實體大廳15個、村（社區(qū)）基層公共服務(wù)站265個，完成縣、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)絡(luò)連接。積極推行電子政務(wù)建設(shè)，電子政務(wù)OA系統(tǒng)覆蓋各鎮(zhèn)及機關(guān)單位。

各位代表！過去一年所取得的成績，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民努力奮斗的結(jié)果，凝聚著社會各界的智慧和辛勞。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表和政協(xié)委員，向全縣人民和廣大干部職工，向駐遂部隊和各民主黨派、人民團體、社會各界人士，向長期關(guān)心支持我縣改革發(fā)展的港澳臺同胞和海外僑胞，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也要清醒認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少問題和困難：受國內(nèi)外經(jīng)濟增長放緩的影響，部分主要經(jīng)濟指標(biāo)未能完成；部分重點項目建設(shè)進展還不快，骨干企業(yè)的支撐能力不強，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)壓力增大；創(chuàng)新發(fā)展能力還不足，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)培育力度有待進一步加強；經(jīng)濟總量仍然偏小，公共服務(wù)的能力還較弱，社會事業(yè)和民生保障離廣大群眾的愿望還有很大差距；政府自身建設(shè)亟待加強，一些部門和公職人員服務(wù)意識淡化，大局意識不強，擔(dān)當(dāng)精神不夠，行政效能不高，等等。這些問題，我們要切實認(rèn)真加以解決。

2017年工作目標(biāo)和工作安排

2017年，既是“十三五”規(guī)劃承前啟后的一年，又是我縣推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵一年，更是我縣實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、全面建成小康社會的攻堅年。我們要在新形勢下把握機遇、乘勢而為，快字當(dāng)先、干字當(dāng)頭，全力推動遂溪加快發(fā)展。

2017年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實中央、省委和市委的會議精神和工作要求，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，大力實施“綠色經(jīng)濟建縣、協(xié)調(diào)發(fā)展興縣、創(chuàng)新驅(qū)動強縣”戰(zhàn)略，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為工作主線，全力打好工業(yè)項目建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市擴容提質(zhì)“三大會戰(zhàn)”，加快打造生態(tài)、文明、法治、和諧新遂溪。

2017年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)：全縣生產(chǎn)總值增長10%，人均生產(chǎn)總值增長9.5 %，工業(yè)增加值增長11%，固定資產(chǎn)投資增長15%，社會消費品零售總額增長12%，一般公共預(yù)算收入可比口徑增長10%，外貿(mào)進出口總額增長5%，實際利用外資1000萬美元以上，人口自然增長率控制在11.88‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)5700個，在崗職工人均工資增長10 %，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9 %，單位生產(chǎn)總值能耗下降3.5%。

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們今年要重點抓好以下工作：

一、突出打好三大會戰(zhàn)，全力夯實發(fā)展基礎(chǔ)

加快推進工業(yè)項目建設(shè)。抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴能增效，完善白坭坡-嶺北產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，進一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，重點建成洋青工業(yè)基地污水處理廠和嶺北自來水廠。扎實推進重點項目建設(shè)，全年計劃安排建設(shè)重點工業(yè)項目14個，其中續(xù)建5個、新開工建設(shè)9個。推促國投生物能源、正大食品等項目投產(chǎn)增效；推動新邦樂、魚峰水泥、恒興飼料擴建等一批項目加快建設(shè)。重點發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，加快推進協(xié)鑫、中光能、粵水電等太陽能發(fā)電項目建設(shè)；推動華潤管道燃?xì)狻f(xié)鑫天然氣等項目加快建設(shè)；依托湛江鋼鐵、石化項目，引進其上下游產(chǎn)業(yè)落戶。進一步促使產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成以農(nóng)副食品加工、機械制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的格局。

加快推進交通設(shè)施建設(shè)。著力構(gòu)建“二環(huán)四通”網(wǎng)絡(luò)化交通。加快推進濱河大道北等新城區(qū)主干道建設(shè)，完善縣城東山北路、人民北路和孔子文化城旅游區(qū)公路等項目；啟動“兩河三岸”主路網(wǎng)、雷州半島環(huán)島一級公路角頭沙碼頭支線和西線遂溪段建設(shè)；改造縣道683線龍眼至草潭漁港碼頭路面工程，力爭年內(nèi)全部完成縣道路面改造；完成鄉(xiāng)道建設(shè)80.5公里、公路危橋改造15座，實施1300公里農(nóng)村路網(wǎng)改造項目，改造新農(nóng)村公路110公里。啟動縣城中心客運站二級站和北坡、港門、草潭等客運站建設(shè)；加快烏塘、建新等農(nóng)村客運站升級改造；完成樂民客運站建設(shè)。大力支持茂湛鐵路、合湛高鐵、玉湛高速、調(diào)順跨海大橋等國家和省、市重點項目建設(shè)。

加快推進城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)。重點抓好新城區(qū)規(guī)劃修編和征地拆遷工作，加快“兩河三岸”項目建設(shè)，致力打造水生態(tài)文明城市。升級改造縣城市政道路，進一步完善孔子文化城一期工程，達到全面開放水平；啟動孔子文化城二期工程建設(shè)和風(fēng)朗河流域生態(tài)修復(fù)工程一期項目。加快推進廣東湛江養(yǎng)老休閑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。啟動雷州青年運河城區(qū)段、東溪河水環(huán)境及生態(tài)治理項目，打造濕地公園和改善兩岸生態(tài)景觀。加快建設(shè)220千伏茂湛鐵路塘口牽引站線路工程,完成北坡220千伏輸變電站建設(shè)。推促富遠(yuǎn)綜合市場加快運營，有序完成中心市場拆遷和妥善安置原經(jīng)營戶。加快推進原汽車總站、金城賓館、遂溪迎賓館等“三舊”改造。積極推進嘉冠新城、城月謙和花園、樂民恒興花園、北坡富康家園二期等房地產(chǎn)項目，提升我縣城鎮(zhèn)化水平。

二、突出優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，全力提升三次產(chǎn)業(yè)

著力推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持制糖、生物制藥、農(nóng)副食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級；積極扶持市場前景好的重點企業(yè)做大做強；引導(dǎo)8家制糖企業(yè)提高蔗糖綜合利用能力，提高產(chǎn)品附加值，延長產(chǎn)業(yè)鏈；有序淘汰水泥及造紙行業(yè)落后產(chǎn)能。引導(dǎo)鼓勵水產(chǎn)品加工、木制品加工、飼料機械制造等外向型企業(yè)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，擴大國內(nèi)外市場；加大對木薯、礦砂進口業(yè)務(wù)的扶持。積極打造企業(yè)科技創(chuàng)新平臺，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，力爭年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)4家。支持天益生物科技、匯通藥業(yè)等企業(yè)建設(shè)省級企業(yè)技術(shù)中心，幫促博科實業(yè)、逢春制藥等科技企業(yè)孵化器加速建設(shè)。繼續(xù)深入開展暖企服務(wù)活動，健全民營企業(yè)信用評價體系，促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展。

著力加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力壯大甘蔗、蔬菜、水果、南藥等特色農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)品牌。加快北部灣蔬菜基地和建新火龍果深加工項目建設(shè)；加強與黑龍江省望奎縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“南北合作”項目；規(guī)劃建設(shè)烏塘及周邊萬畝廣藿香產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，開發(fā)集種苗、種植、加工于一體的南藥基地。完成建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田9.82萬畝，加強糧食基地建設(shè)，確保糧食安全。積極培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，抓好正大、天地壹號、湛江燕塘等重點龍頭企業(yè)建設(shè)。大力實施“一鎮(zhèn)一品”計劃，積極組織無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和名牌產(chǎn)品的開發(fā)、申報和認(rèn)證工作，推動烏塘廣藿香、下六沙蟲等特色產(chǎn)品申報國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品工作。推進北部灣遂溪避風(fēng)港、草潭省現(xiàn)代二級漁港建設(shè)，增強防災(zāi)減災(zāi)能力。進一步完善農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品流通體系。加快推廣機械種收甘蔗、水稻，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。

著力優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮“國際長壽養(yǎng)生基地”品牌效應(yīng)，推促湛江養(yǎng)老休閑產(chǎn)業(yè)基地加快建設(shè)。致力培育發(fā)展農(nóng)家樂、古村落、生態(tài)農(nóng)莊、特色小鎮(zhèn)、濱海旅游等特色旅游產(chǎn)業(yè)，帶動住宿、餐飲、零售、養(yǎng)老休閑等行業(yè)繁榮發(fā)展；依托孔子文化城打造集觀光旅游、文化朝拜、休閑商業(yè)于一體的綜合性旅游景區(qū)；完善雷州半島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范核心區(qū)建設(shè)，構(gòu)建熱帶農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)。完善現(xiàn)代商業(yè)物流體系，依托北部灣農(nóng)產(chǎn)品流通綜合示范園構(gòu)建跨境電子商務(wù)交易平臺；著力推進北部灣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心二類口岸配套設(shè)施建設(shè)；繼續(xù)扶持“農(nóng)村淘寶”項目，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。密切政銀企合作，大力支持金融機構(gòu)拓展業(yè)務(wù)，推動金融保險業(yè)持續(xù)發(fā)展。

三、突出綠色循環(huán)發(fā)展，全力建設(shè)美麗家園

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。遵循綠色發(fā)展，大力開展植樹造林，年內(nèi)完成造林5000畝；抓好“景觀林帶、森林碳匯、森林進城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化”等“四大”林業(yè)項目；著力推進測土配方施肥全覆蓋，實現(xiàn)化肥和農(nóng)藥使用零增長。大力發(fā)展綠色物流業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、宜居房地產(chǎn)業(yè)和環(huán)保餐飲娛樂業(yè)。倡導(dǎo)低碳發(fā)展，認(rèn)真抓好節(jié)能減排降碳工作，引導(dǎo)電力、水泥等控排企業(yè)納入碳排放交易管理。搞好循環(huán)利用，加快建設(shè)畜牧業(yè)循環(huán)利用處理中心；加強油氣回收綜合治理工作；開展城鄉(xiāng)生活垃圾的分類收集，提高排放物回收利用率。

加強生態(tài)環(huán)境保護。加強環(huán)保宣傳教育，提高全民環(huán)保意識。嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，維護群眾的環(huán)境權(quán)益。突出環(huán)境風(fēng)險源監(jiān)管，加強雷州青年運河城區(qū)段河道飲用水源保護，重點推進東圩河、遂溪河、羅馬壇和南邊洋水庫飲用水源地環(huán)境綜合整治。完善城鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施，全面實施鎮(zhèn)村生活污水處理工程。大力推進工農(nóng)業(yè)治污工程，確保完成減排任務(wù)。嚴(yán)格落實環(huán)評和“三同時”制度，把好項目準(zhǔn)入關(guān)，加強對造紙、畜禽養(yǎng)殖等重點行業(yè)監(jiān)管，從源頭上控制污染。強化海洋與漁業(yè)執(zhí)法，加強漁業(yè)自然保護區(qū)管理。努力實現(xiàn)山長青，水長碧，天長藍。

積極創(chuàng)建生態(tài)文明。加強縣城市政設(shè)施建設(shè)，強化“六亂”整治，努力創(chuàng)建“湛江市生態(tài)文明縣城”。全面完成省自然村落歷史人文普查工作，大力推進生態(tài)文明鎮(zhèn)、村和省、市衛(wèi)生村項目建設(shè)，大力支持北坡創(chuàng)建省級新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程。完善“村村通自來水工程”，提升農(nóng)村生活垃圾“村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”治理模式。積極鞏固名鎮(zhèn)名村創(chuàng)建成果，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，努力建設(shè)村容整潔、環(huán)境宜人、生活便利的美麗文明新農(nóng)村。

四、突出紓解民生民困，全力發(fā)展社會事業(yè)

著力改善民生保障。深入推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，千方百計緩解就業(yè)難、招工難問題。致力推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，加強創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，發(fā)揮能人帶頭作用；鼓勵異地務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；積極實施婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息項目，幫助農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。不斷完善社會保障機制，推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革，規(guī)范社保基金管理，抓好社保擴面征繳工作，鞏固提高各險種的參保率。規(guī)范城鄉(xiāng)低保申請、審查、審批程序，暢通監(jiān)督渠道，努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保；大力發(fā)展社會福利慈善事業(yè)，做好鎮(zhèn)敬老院擴改建和五保供養(yǎng)工作，力促縣殘疾人康復(fù)中心投入使用。完善兜底措施，打好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，保證完成年內(nèi)脫貧任務(wù)。改造棚戶區(qū)安置房760套、建設(shè)公共租賃住房100套，努力解決低收入家庭的住房困難問題。

名 詞 解 釋

三資（《報告》第2頁）：資金、資產(chǎn)和資源。

二環(huán)四通（《報告》第4頁）：沿海成環(huán)、縣城成環(huán)；縣城到市區(qū)通快速干線公路、縣城到鎮(zhèn)通二級以上高等級公路、鎮(zhèn)到村通四級以上高等級公路、具備條件的自然村通路面硬化公路。

兩河三岸（《報告》第4頁）：兩河，即西溪河和源水河；三岸，指西溪河的北岸，西溪河與源水河的東岸和西岸。

PPP（《報告》第4頁）：即public-private-partnership，指公私合營模式，政府與私人組織合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目或提供某種公共物品和服務(wù)。

“三舊”（《報告》第4頁）：舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊。

三通兩平臺（《報告》第5頁）：即寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通，建設(shè)教育資源公共服務(wù)平臺、教育管理公共服務(wù)平臺。

兩建（《報告》第6頁）：建設(shè)社會信用體系、建設(shè)市場監(jiān)管體系。

三證合一（《報告》第6頁）：將企業(yè)依次申請的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三證合為一證。

五證合一（《報告》第6頁）：將營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證合為一證。

一門式、一網(wǎng)式（《報告》第7頁）：將實體辦事大廳按部門分設(shè)的辦事窗口整合為綜合服務(wù)窗口，變多頭受理為一口受理，并與網(wǎng)上統(tǒng)一申辦受理平臺無縫對接。

放管服（《報告》第7頁）：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。

OA系統(tǒng)（《報告》第7頁）：將現(xiàn)代化辦公和計算機網(wǎng)絡(luò)功能結(jié)合起來的一種新型辦公方式。

四個全面（《報告》第8頁）：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。

互聯(lián)網(wǎng)+（《報告》第11頁）：利用信息通訊技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。

三同時（《報告》第13頁）：在建設(shè)項目中，環(huán)境保護設(shè)施必須與主體工程同步設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

六亂（《報告》第13頁）：亂擺、亂停、亂搭、亂建、亂貼、亂畫。

改薄（《報告》第14頁）：改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件的簡稱。

中心+網(wǎng)格化+信息化（《報告》第14頁）：進一步完善鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心功能，全面推行社會治安綜合治理網(wǎng)格化管理，打造綜治網(wǎng)格化管理應(yīng)用平臺。

三重一大（《報告》第15頁）：凡屬重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額資金的使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定。

三嚴(yán)三實（《報告》第16頁）：即嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。

“兩學(xué)一做”（《報告》第16頁）：學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員。

四風(fēng)（《報告》第16頁）：形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)。