現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。

過(guò)去五年的工作回顧

過(guò)去五年，是遂溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受重大考驗(yàn)、取得重要成就的五年。五年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)困境、嚴(yán)重的自然災(zāi)害和艱巨的發(fā)展任務(wù)，縣政府在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市擴(kuò)容提質(zhì)“三場(chǎng)大會(huì)戰(zhàn)”為主要抓手，善謀實(shí)干，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)有效推進(jìn)各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步健康發(fā)展，較好地完成了縣十五屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，完成了“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)，為“十三五”全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——這五年，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成效的五年。

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。2015年全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值263.1億元，比上年（下同）增長(zhǎng)7.3% ，“十二五”期間（下同）年均增長(zhǎng)10.8%。第一產(chǎn)業(yè)增加值98.6億元，同比增長(zhǎng)3.2%，年均增長(zhǎng)4.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值77.3億元，同比增長(zhǎng)5.5%，年均增長(zhǎng)12.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值87.2億元，同比增長(zhǎng)8.7%，年均增長(zhǎng)16.2%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資141億元，同比增長(zhǎng)32.1%，年均增長(zhǎng)17.9%。一般公共預(yù)算收入6.95億元，同比增長(zhǎng)13.17%，年均增長(zhǎng)15.36%。完成外貿(mào)出口總額23551.5萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)20%，年均增長(zhǎng)33.4%；實(shí)際利用外資1292萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)20.9%，年均增長(zhǎng)66.2%。在崗職工人均工資44708元，同比增長(zhǎng)17%，年均增長(zhǎng)19.1%。農(nóng)村居民人均可支配收入12708元，同比增長(zhǎng)6.6%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的43.4:26.5:30.1調(diào)整為2015年的37.5:29.4:33.1，我縣逐步由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣朝工業(yè)強(qiáng)縣、服務(wù)業(yè)興縣的格局轉(zhuǎn)變。

工業(yè)主導(dǎo)地位明顯提高。2015年全縣工業(yè)增加值70億元，同比增長(zhǎng)5.4%，年均增長(zhǎng)12.8%。全縣累計(jì)投入白坭坡-嶺北產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金5.6億元，建成工業(yè)園區(qū)5500畝、硬底化道路15.2公里、輸變電站2個(gè)、污水處理廠1個(gè)，供排水、通訊網(wǎng)絡(luò)、綠化亮化及市政配套設(shè)施基本全覆蓋。嶺北工業(yè)園區(qū)獲批享受省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展承載力大幅提高。遂溪縣特色經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)已報(bào)國(guó)家發(fā)改委復(fù)審。遂溪臨港產(chǎn)業(yè)園已完成概念性規(guī)劃。目前，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到97家；園區(qū)落戶企業(yè)58家，建成投產(chǎn)39家。形成了制糖、建材、飼料、機(jī)械、電力、造紙、醫(yī)藥、食品、農(nóng)林水產(chǎn)品加工等行業(yè)格局。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快。2015 年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值157.6億元，同比增長(zhǎng)4.7%，年均增長(zhǎng)4.8%。累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田30多萬(wàn)畝。開(kāi)建水利工程2125宗，完成1842宗，受益面積13萬(wàn)畝。全面完成基層農(nóng)技推廣站建設(shè)。培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)12家，其中國(guó)家級(jí)2家；登記注冊(cè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社450家。形成9大規(guī)模化、基地化的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)，創(chuàng)建了3個(gè)萬(wàn)畝國(guó)家級(jí)高產(chǎn)示范基地。“甘嶺牌”綿白糖、“綠保牌”尖椒、“三寶紅香牌”海紅米等20種農(nóng)產(chǎn)品獲省名牌產(chǎn)品、綠色食品或名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。畜牧業(yè)生產(chǎn)獲國(guó)家級(jí)“生豬調(diào)出大縣”獎(jiǎng)勵(lì)，“壹號(hào)土豬”無(wú)公害綠色品牌在全國(guó)打響，正大（湛江）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)基地建設(shè)即將完工。建造大型鋼質(zhì)漁船26艘。北部灣遂溪避風(fēng)港、草潭漁港按現(xiàn)代漁港標(biāo)準(zhǔn)正在進(jìn)行建設(shè)。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)化提升。2015年全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額93.4億元，同比增長(zhǎng)10.5%，年均增長(zhǎng)9.3%。首家城市綜合體全豐中央廣場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)。建成啟達(dá)世家、恒興花園、山湖海上城等高檔住宅區(qū)；完成商品房交易面積85萬(wàn)平方米，成交金額31.2億元。金融運(yùn)行穩(wěn)健，年末金融機(jī)構(gòu)存款余額194.6億元、貸款余額72.9億元，同比分別增長(zhǎng)13 %和10.4 %，年均增長(zhǎng)14.4%和17%。信息化水平不斷提高，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，獲評(píng)“湛江市農(nóng)村電子商務(wù)示范縣”。廣東北部灣農(nóng)產(chǎn)品流通綜合示范園區(qū)一期已投入運(yùn)營(yíng)，二期正在加緊建設(shè)。成功打造遂溪孔子文化城、螺崗嶺生態(tài)農(nóng)莊、馬六良特色鄉(xiāng)村游、楊柑萬(wàn)畝紅心火龍果基地等一批特色旅游品牌。

——這五年，是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大改變的五年。

交通環(huán)境更加暢通。五年來(lái)，全縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資5.7億元，完成各級(jí)公路新（改）建工程968.1公里。其中，全面完成325、207國(guó)道縣城段“白改黑”及市政配套工程35.5公里，改造省道290線北坡至河頭段15公里，新（改）建縣道、鄉(xiāng)道138.2公里，完成新農(nóng)村公路路面硬化工程700多公里；重建水毀橋梁及新建橋梁20座。建成汽車(chē)客運(yùn)站4個(gè)、候車(chē)亭280個(gè)；縣城開(kāi)通公交線路4條，新投放出租車(chē)40輛，公共交通體系逐步完善。基本實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)有站、村級(jí)有亭，具備通客運(yùn)班車(chē)條件的行政村客運(yùn)通達(dá)率100%。

城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美。圍繞建設(shè)水生態(tài)文明城市的目標(biāo)，加快推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)步伐，重點(diǎn)抓好13.6平方公里新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)，已完成征地10300畝。以“5A”標(biāo)準(zhǔn)打造的遂溪孔子文化城一期已開(kāi)門(mén)迎客。廣東湛江養(yǎng)老休閑產(chǎn)業(yè)基地養(yǎng)老體驗(yàn)中心已開(kāi)放展示；我縣榮獲中國(guó)首個(gè)縣級(jí)“國(guó)際長(zhǎng)壽養(yǎng)生基地”授匾。實(shí)施“三舊”改造項(xiàng)目58個(gè)，完成縣體育館、工會(huì)大廈等一批重點(diǎn)改造項(xiàng)目。遂溪商業(yè)新城基本建成。縣城自來(lái)水制水系統(tǒng)擴(kuò)改工程建成使用。縣城污水處理及管網(wǎng)工程基本完成。在全市率先以環(huán)衛(wèi)外包模式管理城鄉(xiāng)衛(wèi)生清潔，縣生活垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)項(xiàng)目一期建成運(yùn)營(yíng)，建成鎮(zhèn)生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站17座、村垃圾收集點(diǎn)3956個(gè)，農(nóng)村生活垃圾治理工作獲得全省先進(jìn)。順利通過(guò)省衛(wèi)生縣城復(fù)審。鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，提前完成“一鎮(zhèn)一廣場(chǎng)”工程；農(nóng)村改水受益人口106.5萬(wàn)人，受益率98%；農(nóng)村自來(lái)水普及率82.5%，農(nóng)村改廁普及率80%。累計(jì)投入供電設(shè)施建設(shè)資金近7億元，總供電量達(dá)47.3億千瓦時(shí)。

生態(tài)環(huán)境更加改善。生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，建成國(guó)家級(jí)文明鎮(zhèn)1個(gè)、文明村1條，省級(jí)文明村9條，市生態(tài)文明鎮(zhèn)8個(gè)、生態(tài)文明村562條。完成生態(tài)景觀林帶建設(shè)面積5448畝。建成縣級(jí)森林公園1個(gè)、濕地公園1個(gè)，鎮(zhèn)級(jí)森林公園5個(gè)。高標(biāo)準(zhǔn)綠化美化鄉(xiāng)村78條。節(jié)能、環(huán)保減排考核連續(xù)保持全市第一。

——這五年，是群眾獲得更多實(shí)惠的五年。

民生保障逐步增強(qiáng)。五年來(lái)，縣財(cái)政累計(jì)投入社會(huì)民生事業(yè)經(jīng)費(fèi)101.1億元，占公共財(cái)政支出的82.1%，年均增長(zhǎng)25.36%。全縣新增就業(yè)3.1萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6.8萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1.3萬(wàn)人。職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)等八大險(xiǎn)種參保人數(shù)152萬(wàn)人次，參保率98%。五保、低保、殯改、醫(yī)療救助等民生保障工作走在全市前列，全面實(shí)施80歲以上老人高齡津貼制度，完成各鎮(zhèn)敬老院擴(kuò)改維修工程和縣殘疾人康復(fù)中心主體工程，加緊推進(jìn)縣福利院、光榮院和遂城養(yǎng)老院合并建設(shè)工作。建設(shè)保障性住房1473套，改造茅草房184戶。投入扶貧資金2.1億元，建成村集體幫扶項(xiàng)目752個(gè)、貧困戶扶持項(xiàng)目41034個(gè)，實(shí)現(xiàn)脫貧5.5萬(wàn)人。

社會(huì)治理水平不斷提高。進(jìn)一步加大“兩搶一盜”、“黃賭毒”等違法犯罪行為的打擊力度，穩(wěn)步推進(jìn)“平安遂溪”建設(shè)，在全市率先掛牌命名平安村（社區(qū)）、平安單位，創(chuàng)建學(xué)校“平安食堂”工作名列全市前茅，公眾安全感在全市排名靠前。食品藥品安全指數(shù)全市第一。安全生產(chǎn)和消防安全管理責(zé)任全面落實(shí)。成功防御抗擊強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“威馬遜”、“海鷗”及新中國(guó)成立以來(lái)的最強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“彩虹”，實(shí)現(xiàn)人員零傷亡，并迅速完成救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作。連續(xù)五次被省評(píng)為“雙擁模范縣”。“兩建”、人民武裝等工作在全市排名前列，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。文化強(qiáng)縣建設(shè)成效顯著，新建、改建文化站9個(gè)，達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)文化站15個(gè)；縣圖書(shū)館被評(píng)為國(guó)家二級(jí)館，文化館被評(píng)為國(guó)家三級(jí)館；建新鎮(zhèn)蘇二村、嶺北鎮(zhèn)調(diào)豐村、河頭鎮(zhèn)雙村被評(píng)為“中國(guó)傳統(tǒng)村落”，其中蘇二村入選“中國(guó)歷史文化名村”。成功舉辦首屆遂溪旅游文化節(jié)、第一屆遂溪火龍果節(jié)。縣檔案館在全省欠發(fā)達(dá)地區(qū)率先晉升為國(guó)家二級(jí)館。全縣共獲市級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)38項(xiàng)，累計(jì)申請(qǐng)專利265件，授權(quán)專利162件，培育高新技術(shù)企業(yè)6家、高新技術(shù)產(chǎn)品45個(gè)。完成廣播電視“戶戶通”、“漁船通”工程。成功創(chuàng)建“廣東省教育強(qiáng)縣”、“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校覆蓋率100%；大力整合教育資源，完成29所小學(xué)、16所初中和縣城4所普通高中的擴(kuò)建工作，新建遂溪縣特殊教育學(xué)校，新建、改建鎮(zhèn)中心幼兒園13所，完成了大成中學(xué)和遂溪四中合并辦學(xué)、縣委黨校搬遷、擴(kuò)建遂城一小和遂溪二中更名為黃學(xué)增紀(jì)念中學(xué)等工作。2014年榮獲全國(guó)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣，順利通過(guò)省、市各年度計(jì)生工作考核。競(jìng)技體育實(shí)力保持全市前列，遂溪籍運(yùn)動(dòng)員有5人次獲得世界冠軍、25人次獲得全國(guó)冠軍、23人次獲得省級(jí)冠軍、130人次獲得市級(jí)冠軍。遂溪龍灣醒獅團(tuán)獲得韓中國(guó)際“木槿花獎(jiǎng)”藝術(shù)大賽特別金獎(jiǎng)。我縣被省評(píng)為氣象現(xiàn)代化示范單位，中小學(xué)生氣象科普教育工作被評(píng)為省十大氣象工作創(chuàng)新項(xiàng)目。保密、糧食、統(tǒng)計(jì)、預(yù)備役、海防打私工作進(jìn)一步加強(qiáng)，煙草、人防、對(duì)臺(tái)、鹽務(wù)、科普、地震、縣志、文聯(lián)、老齡、老區(qū)、殘聯(lián)、外事僑務(wù)、物業(yè)管理、民族宗教等各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展。

——這五年，是政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)的五年。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。行政體制改革不斷深化，完成政府大部制改革，由25個(gè)部門(mén)整合為22個(gè)，完成事業(yè)單位分類(lèi)改革740個(gè)。行政審批制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，調(diào)整行政審批事項(xiàng)330項(xiàng)。全力推進(jìn)政府工作部門(mén)權(quán)責(zé)清單編制工作，大力推廣和開(kāi)展網(wǎng)上申報(bào)和審批。金融體制改革和企業(yè)投資管理體制改革順利推進(jìn)。財(cái)政體制改革成效顯著，全縣360個(gè)預(yù)算單位全面實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，財(cái)政國(guó)庫(kù)管理不斷完善。“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作全面推進(jìn)。政府采購(gòu)范圍和規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。順利完成公車(chē)改革和“三證合一”改革。全面完成基層衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)，率先在全市范圍內(nèi)試行縣鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)管理一體化改革，醫(yī)改工作和基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平位居全市前列。

政府行政效能明顯提升。推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，電子政務(wù)OA系統(tǒng)覆蓋全縣各鎮(zhèn)及機(jī)關(guān)單位，公文流轉(zhuǎn)效率大幅提高。縣行政服務(wù)中心打造“一站式受理”服務(wù)體系和平臺(tái)，開(kāi)設(shè)遂溪縣網(wǎng)上辦事分廳，29個(gè)部門(mén)1500多項(xiàng)事項(xiàng)全部進(jìn)網(wǎng)公開(kāi)辦理，行政效能明顯提升。積極為企業(yè)的技改、招工、融資等提供良好服務(wù)，加強(qiáng)效能監(jiān)察，嚴(yán)厲懲治吃、拿、卡、要等行為，進(jìn)一步構(gòu)建了公平、公正、公開(kāi)的良好發(fā)展環(huán)境。

法治政府建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。建立了政府法律顧問(wèn)列席縣政府常務(wù)會(huì)議制度，提高了決策科學(xué)化、法治化水平。主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)的監(jiān)督，五年共辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案342件，辦復(fù)率100%。加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的聯(lián)系，虛心聽(tīng)取各界人士的建議意見(jiàn)。普法工作獲全國(guó)“六五”普法中期先進(jìn)，城月鎮(zhèn)陳家村、港門(mén)鎮(zhèn)吳家村被評(píng)為“全國(guó)民主法治示范村”。一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)工作走在全市前列。認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。嚴(yán)格貫徹落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，持續(xù)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

回顧過(guò)去五年，雖然遂溪的發(fā)展歷程坎坷艱辛，但我們欣喜地看到，遂溪出現(xiàn)了發(fā)展的新景象，項(xiàng)目建設(shè)明顯增多了，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍濃厚了，干部群眾的精神爽朗了。面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力、經(jīng)濟(jì)盤(pán)子小、產(chǎn)業(yè)集聚低、交通設(shè)施落后、城鄉(xiāng)建設(shè)滯后等一系列發(fā)展難題，我們科學(xué)統(tǒng)籌、大膽謀劃，堅(jiān)定打好“三場(chǎng)大會(huì)戰(zhàn)”。我們大興工業(yè)，集中力量發(fā)展白坭坡-嶺北產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，明確把農(nóng)副食品加工和飲料制造作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，朝著湛江工業(yè)“第二高地”的目標(biāo)邁進(jìn)了一大步。我們致力改變縣城面貌，確立了建設(shè)水生態(tài)文明城市的主框架，以孔子文化城、“兩河三岸”開(kāi)發(fā)和遂溪商業(yè)新城三大項(xiàng)目為重點(diǎn)，推動(dòng)縣城脫胎換骨。我們強(qiáng)抓交通建設(shè)，利用國(guó)道改造的時(shí)機(jī)，高等級(jí)修建325國(guó)道麻章至遂城路段，暢通融入市區(qū)的途徑，為推動(dòng)縣城與市區(qū)同城發(fā)展鋪設(shè)了快車(chē)道。我們著力改善民生，抓教育資源整合，重點(diǎn)擴(kuò)建縣城6間小學(xué)和2間幼兒園，合并和建設(shè)新大成中學(xué)，切實(shí)解決縣城大班額問(wèn)題，推進(jìn)教育均衡發(fā)展。五年來(lái)，我們一路風(fēng)雨，一路砥礪，能形成今天的發(fā)展格局，實(shí)屬不易。我們深刻地體會(huì)到，團(tuán)結(jié)就是力量，實(shí)干就有成效。我們要把團(tuán)結(jié)實(shí)干的精神繼續(xù)接力下去，成為推動(dòng)遂溪崛起的不竭動(dòng)力。

各位代表，五年來(lái)，我們?nèi)〉玫某煽?jī)有目共睹，我們積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委帶領(lǐng)全縣人民努力奮斗的結(jié)果，也是全縣領(lǐng)導(dǎo)干部同心協(xié)力的結(jié)果，凝聚著社會(huì)各界的智慧和辛勞。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表和政協(xié)委員，向全縣人民和廣大干部職工，向駐遂部隊(duì)和各民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向長(zhǎng)期關(guān)心支持我縣改革發(fā)展的港澳臺(tái)同胞，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到問(wèn)題和不足，主要是：經(jīng)濟(jì)面臨持續(xù)下行壓力，經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，財(cái)政收支矛盾更加突出，做大做優(yōu)經(jīng)濟(jì)蛋糕任重道遠(yuǎn)；產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)仍然較低，部分重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展不夠快，骨干企業(yè)的支撐能力不強(qiáng)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)壓力增大；創(chuàng)新發(fā)展能力不強(qiáng)，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)培育力度不足；民生社會(huì)事業(yè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，人民生活還不富裕，全面建成小康社會(huì)還存在短板指標(biāo)；城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)問(wèn)題和不穩(wěn)定因素依然存在；一些部門(mén)和公職人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、行政效能不高；依法治縣工作有待加強(qiáng)，等等。這些問(wèn)題，我們要切實(shí)認(rèn)真加以解決。

今后五年的奮斗目標(biāo)及工作安排

未來(lái)五年，是我縣實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會(huì)的五年。做好這一時(shí)期各項(xiàng)工作，意義重大、影響深遠(yuǎn)。我們既要正視問(wèn)題，也要搶抓機(jī)遇。從國(guó)際來(lái)看，世界經(jīng)濟(jì)將從低速調(diào)整進(jìn)入溫和增長(zhǎng)期，將為全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出新要求。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，我國(guó)改革全面推進(jìn)，改革紅利空前釋放，將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的活力，尤其是實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，出臺(tái)了一系列去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，以及擴(kuò)大投資、促進(jìn)消費(fèi)、加大財(cái)政扶持等政策措施，為穩(wěn)增長(zhǎng)提供了有力保障。從省內(nèi)來(lái)看，省委、省政府大力實(shí)施粵東西北區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，湛江加快建設(shè)環(huán)北部灣中心城市，都將促使我縣迎來(lái)新一輪發(fā)展機(jī)遇。從我縣自身來(lái)看，水生態(tài)文明城市的全力打造，“國(guó)際長(zhǎng)壽養(yǎng)生基地”的品牌效應(yīng)，投資力度的持續(xù)增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的不斷壯大，“兩河三岸”開(kāi)發(fā)建設(shè)及孔子文化城等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目的順利推進(jìn)，都為遂溪未來(lái)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，必將激活遂溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大潛力，使我縣迎來(lái)大建設(shè)、大發(fā)展的黃金時(shí)期。我們肩負(fù)著遂溪振興崛起的歷史重任和光榮使命，要更加凝心聚力，更加奮發(fā)有為，更加堅(jiān)韌不拔，以高度的責(zé)任感和緊迫感做好各項(xiàng)工作，確保我縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全市前列，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。

今后五年政府工作總的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)中央、省委和市委的會(huì)議精神和工作要求，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，大力實(shí)施“綠色經(jīng)濟(jì)建縣、協(xié)調(diào)發(fā)展興縣、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，全力打好工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市擴(kuò)容提質(zhì)“三場(chǎng)大會(huì)戰(zhàn)”，加快打造生態(tài)、文明、法治、和諧新遂溪，奪取全面建成小康社會(huì)新勝利。

今后五年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：到2020年末，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到427億元，年均增長(zhǎng)10 %；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的37.5：29.4：33.1調(diào)整為28：33：39；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成284.6億元，年均增長(zhǎng)15%；一般公共預(yù)算收入11.2億元，年均增長(zhǎng)10 %；社會(huì)消費(fèi)品零售總額150.4億元，年均增長(zhǎng)10%；外貿(mào)進(jìn)出口總額超6億美元，年均增長(zhǎng)15%；實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)5%；在崗職工人均工資65708元，年均增長(zhǎng)10%；農(nóng)村居民人均可支配收入18807元，年均增長(zhǎng)8%；人口自然增長(zhǎng)率控制在11.5&permil;以內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們今后五年要重點(diǎn)抓好以下工作：

一、打好“三場(chǎng)大會(huì)戰(zhàn)”，在建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣上邁出新步伐

加快推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。以白坭坡-嶺北產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。未來(lái)兩年，力爭(zhēng)把產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)展到7000畝，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家以上。服務(wù)好國(guó)投生物能源、正大食品等一批投產(chǎn)、在建項(xiàng)目，促其成為骨干企業(yè)。將農(nóng)副食品加工和飲料制造作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力開(kāi)展招商選資，引入一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，提高產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)；依托湛江鋼鐵、石化項(xiàng)目，引進(jìn)其下游產(chǎn)業(yè)落戶我縣，發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)；培育和引進(jìn)一批糖產(chǎn)品深加工企業(yè)，促進(jìn)糖業(yè)升級(jí)。在未來(lái)的五年努力將我縣打造成湛江工業(yè)發(fā)展的第二高地。

加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)源水大道和濱河大道南路、北路，啟動(dòng)國(guó)道325線、207線遂溪縣城路段改線工程，推進(jìn)與湛江市區(qū)同城發(fā)展。努力實(shí)施雷州半島環(huán)島一級(jí)公路遂溪段、角頭沙港區(qū)支線工程以及全縣1300公里農(nóng)村道路升級(jí)改造工程，徹底打通西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)命脈，加快推進(jìn)縣客運(yùn)樞紐中心項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)筑全縣城鄉(xiāng)大交通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)縣內(nèi)交通快速互聯(lián)互通。全力支持配合茂湛鐵路、合湛高鐵、玉湛高速、調(diào)順跨海大橋等國(guó)家和省、市重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我縣與周邊省市及珠三角地區(qū)全部通高鐵或高速公路，把遂溪打造成為全市、全省的重要綜合交通樞紐。

加快推進(jìn)城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)步伐。致力打造水生態(tài)文明城市，突出抓好“兩河三岸”項(xiàng)目建設(shè)，全力建設(shè)濱河新區(qū)；加快推進(jìn)華立科教城建設(shè)，打造集教育培訓(xùn)、文化交流、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新于一體的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)與生活聚集區(qū)。建成縣城東山北路和人民北路。升級(jí)改造縣城市政道路。完善孔子文化城旅游區(qū)，加快建設(shè)廣東湛江養(yǎng)老休閑產(chǎn)業(yè)基地。加快推進(jìn)遂溪迎賓館、汽車(chē)客運(yùn)站等“三舊”改造項(xiàng)目；推促遂溪商業(yè)新城加快運(yùn)營(yíng)，把中心市場(chǎng)改造為城區(qū)休閑帶。大力實(shí)施以城區(qū)河道開(kāi)發(fā)治理為重點(diǎn)的水網(wǎng)貫通工程，促進(jìn)縣城綠化、亮化、美化。堅(jiān)持產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)園區(qū)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快城月、北坡等省級(jí)中心鎮(zhèn)和楊柑、草潭等一批特色重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，提升城鎮(zhèn)化速度和質(zhì)量。加強(qiáng)與雷林、廣前等駐遂單位的互動(dòng)發(fā)展。

二、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上謀求新突破

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。著力提高糧食生產(chǎn)水平，確保糧食安全。抓好節(jié)水高效農(nóng)作物的發(fā)展，大力發(fā)展花卉、南藥、火龍果、馬鈴薯、外運(yùn)菜等特色高效種植業(yè)，加快發(fā)展海產(chǎn)品、禽畜養(yǎng)殖業(yè)。加快廣前公司雷州半島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范核心區(qū)墾地共建進(jìn)程。全力支持正大（湛江）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)基地加快建成投產(chǎn)。抓好美晨建新火龍果基地、廣地楊柑蔬菜基地等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地的建設(shè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)名片。積極發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，支持烏塘藿香、下六沙蟲(chóng)、遂溪海紅米等申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，以品牌效應(yīng)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力推行“一鎮(zhèn)一品”計(jì)劃，建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，加快發(fā)展名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。進(jìn)一步健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐作用。

加快推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入開(kāi)展“暖企”活動(dòng)，分類(lèi)指導(dǎo)，既扶強(qiáng)扶優(yōu)，也要幫促有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的困難企業(yè)。引導(dǎo)水泥、家具、飼料、制藥、制糖加工等傳統(tǒng)行業(yè)升級(jí)改造，重點(diǎn)推進(jìn)金嶺糖業(yè)精糖加工、大華糖業(yè)生產(chǎn)線膜等技術(shù)改造項(xiàng)目，促進(jìn)糖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。服務(wù)好部分優(yōu)質(zhì)企業(yè)擴(kuò)能增效，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。力爭(zhēng)用3年時(shí)間完成縣屬國(guó)有“僵尸企業(yè)”的出清重組工作，淘汰一批落后產(chǎn)能。

積極提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮“國(guó)際長(zhǎng)壽養(yǎng)生基地”的品牌效應(yīng)，推動(dòng)養(yǎng)老、旅游、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)，依托孔子文化城打造集觀光旅游、文化朝拜、休閑商業(yè)于一體的綜合性旅游區(qū)；以風(fēng)朗河生態(tài)修復(fù)為起點(diǎn)建設(shè)熱帶季雨林觀賞帶；以黃學(xué)增、鐘竹筠等革命烈士教育基地為中心開(kāi)發(fā)紅色旅游產(chǎn)品；加快推進(jìn)江洪仙裙島海濱度假區(qū)建設(shè)。完善現(xiàn)代商業(yè)物流體系，支持北部灣跨境電子商務(wù)交易平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)北部灣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心二類(lèi)口岸公共配套設(shè)施建設(shè)，搭建我縣與東盟地區(qū)農(nóng)業(yè)合作的良好平臺(tái)。積極扶持“農(nóng)村淘寶”項(xiàng)目，拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。

三、堅(jiān)持綠色循環(huán)發(fā)展，在打造綠色遂溪上開(kāi)創(chuàng)新局面

構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)體系。建設(shè)循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系，推廣生態(tài)型種養(yǎng)模式，重點(diǎn)發(fā)展循環(huán)型種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)；減少化肥農(nóng)藥的用量，提高農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率。建設(shè)循環(huán)型工業(yè)體系，狠抓節(jié)能減排降碳工作，重點(diǎn)發(fā)展林木、糖業(yè)廢料、農(nóng)海產(chǎn)品綜合利用產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)循環(huán)型第三產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)發(fā)展綠色物流業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、宜居房地產(chǎn)業(yè)和環(huán)保餐飲娛樂(lè)業(yè)，建成與第一、二產(chǎn)業(yè)相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)的循環(huán)型生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。

建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。推進(jìn)廢棄物的循環(huán)處理和農(nóng)村污水的環(huán)保處理。建設(shè)節(jié)約型社區(qū)，利用清潔技術(shù)、物質(zhì)循環(huán)技術(shù)、生態(tài)技術(shù)，打造綠色建筑；推廣家庭節(jié)水設(shè)備，鼓勵(lì)居民生活用水環(huán)保循環(huán)使用；開(kāi)展生活垃圾的分類(lèi)收集，提高排放物回收利用率。

加大環(huán)境保護(hù)力度。加強(qiáng)雷州青年運(yùn)河城區(qū)段河道飲用水源保護(hù)以及羅馬壇、南邊洋水庫(kù)飲用水源地整治。完成東溪河水環(huán)境綜合治理，著力打造濕地公園和改善兩岸生態(tài)景觀。積極創(chuàng)建生態(tài)文明城鎮(zhèn)村，創(chuàng)建廣東省文明城市，建設(shè)生態(tài)美麗宜居新農(nóng)村。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)園區(qū)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控工業(yè)污染。加強(qiáng)對(duì)造紙、畜禽養(yǎng)殖業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管。強(qiáng)化漁業(yè)自然保護(hù)區(qū)管理。完善城鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)污水處理和管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，全面實(shí)施鎮(zhèn)村生活污水處理，改善城鄉(xiāng)水資源環(huán)境。完成病死畜禽無(wú)害化處理廠省級(jí)示范項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育，提高全民環(huán)保的意識(shí)和素質(zhì)。

四、發(fā)展民生社會(huì)事業(yè)，在增進(jìn)人民福祉上展示新作為

增強(qiáng)民生保障。健全城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系，不斷提高社會(huì)保障水平。擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，城鎮(zhèn)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。全力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，用好社會(huì)扶貧創(chuàng)新協(xié)作試點(diǎn)縣優(yōu)惠政策，抓好教育、醫(yī)療、農(nóng)村安全飲水三大扶貧項(xiàng)目的建設(shè)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)全縣2.8萬(wàn)多貧困人口全部脫貧。完善就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，大力開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位，重點(diǎn)解決零就業(yè)家庭、失地農(nóng)民等群體就業(yè)困難問(wèn)題。加快公共租賃住房、棚戶區(qū)改造建設(shè)，解決好城市低收入家庭的住房困難。積極發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)和慈善事業(yè)，完成縣福利院、光榮院和遂城養(yǎng)老院合并建設(shè)，建成縣殘疾人康復(fù)中心。

發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)全縣教育信息化“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣”；全面完成159所義務(wù)教育薄弱學(xué)校的改造工程；完成縣委黨校、縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校搬遷建設(shè)工作；加快縣城中學(xué)整合，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)提升遂溪一中、大成中學(xué)、黃學(xué)增紀(jì)念中學(xué)的教學(xué)水平。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)衛(wèi)生強(qiáng)縣創(chuàng)建工作，完善醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)和基層衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施；啟動(dòng)醫(yī)療資源整合，加快縣人民醫(yī)院擴(kuò)建和創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院，推進(jìn)縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院遷建和玥瓏湖醫(yī)院的建設(shè)，真正做到“小病不出鎮(zhèn)，大病不出縣”。積極實(shí)施計(jì)劃生育國(guó)策，促進(jìn)人的全面發(fā)展。加快建設(shè)縣公共文體設(shè)施，加大文物和傳統(tǒng)村落保護(hù)力度，積極弘揚(yáng)優(yōu)秀地域文化，大力開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。

強(qiáng)化社會(huì)治理。嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，鐵腕整治涉毒涉賭等社會(huì)治安突出問(wèn)題和治安重點(diǎn)地區(qū)。完善立體化社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)鎮(zhèn)、村社會(huì)治理服務(wù)中心（站）建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)綜治信訪維穩(wěn)中心（站）建設(shè)，堅(jiān)持實(shí)行重大矛盾糾紛領(lǐng)導(dǎo)包案制度，全力化解社會(huì)矛盾。不斷強(qiáng)化生產(chǎn)、消防、食品、藥品等安全體系建設(shè)，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。深入開(kāi)展“兩建”工作，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。進(jìn)一步加強(qiáng)海防打私、應(yīng)急管理、人民武裝、國(guó)防安全教育工作。

五、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，在提高政府效能上樹(shù)立新形象

加強(qiáng)法治政府建設(shè)。完善政府內(nèi)部決策規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行縣委和縣人大常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的相關(guān)規(guī)定，主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。堅(jiān)持政府法律顧問(wèn)列席縣政府常務(wù)會(huì)議制度，提高決策科學(xué)化、法治化水平。全面推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)，重點(diǎn)依托縣政府公眾網(wǎng)實(shí)施網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，全面實(shí)行辦案責(zé)任制，保障依法行政。加強(qiáng)基層法治建設(shè)，深入開(kāi)展“七五”普法和群眾性法治文明創(chuàng)建活動(dòng)。

加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)。繼續(xù)深化行政審批制度改革，加快推進(jìn)基層公共服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)，大力推廣“一門(mén)式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)模式，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村普惠金融工作，努力解決群眾辦事、農(nóng)村金融服務(wù)等“最后一公里”問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目的服務(wù)，積極協(xié)調(diào)、解決項(xiàng)目在報(bào)批報(bào)建、動(dòng)工建設(shè)、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)遇到的問(wèn)題。著力優(yōu)化政務(wù)、交通、誠(chéng)信、治安四大投資環(huán)境，營(yíng)造良好的安商、親商氛圍，讓企業(yè)家在遂溪扎根創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展。

加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。持之以恒推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，嚴(yán)守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”問(wèn)題，促使全體公職人員嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，進(jìn)一步完善監(jiān)察、司法、審計(jì)聯(lián)動(dòng)的行政權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，自覺(jué)接受公眾和媒體監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)。強(qiáng)化效能監(jiān)察和問(wèn)責(zé)，嚴(yán)懲腐敗問(wèn)題，堅(jiān)決遏制損害群眾利益的行為，確保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！發(fā)展全憑實(shí)干，奮斗成就夢(mèng)想。未來(lái)五年的發(fā)展%

政府工作報(bào)告(2016年11月24日)

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。