政 府 工 作 報(bào) 告
——2015年3月19日在遂溪縣第十五屆
人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
遂溪縣縣長(zhǎng) 余慶創(chuàng)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。
2014年工作回顧
2014年,是困難疊加的一年
過(guò)去的一年，是遂溪發(fā)展進(jìn)程中不平凡的一年。一年來(lái)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)：受宏觀經(jīng)濟(jì)下行影響，國(guó)內(nèi)投資、消費(fèi)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，糖業(yè)持續(xù)遭遇寒冬，8間糖廠全面減產(chǎn)，其他行業(yè)有25間規(guī)模以上企業(yè)停產(chǎn)減產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)政增收都面臨著巨大的壓力；受湛岳登案件的影響，部分領(lǐng)導(dǎo)干部的工作熱情和動(dòng)力不足，工作陷于被動(dòng)應(yīng)付，省、市督辦的一些工作任務(wù)未能按時(shí)完成，受到通報(bào)批評(píng)；受安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)的影響，中心工作聚焦力分散，全縣抓經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展的氛圍大為沖減，重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢；遭受強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“威馬遜”、“海鷗”襲擊，雪上加霜，全縣養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)損失慘重。
2014年,是砥礪前行的一年
面對(duì)困境，我們迎難而上，以項(xiàng)目為抓手，通過(guò)重點(diǎn)項(xiàng)目“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”等方式，力推全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。在發(fā)展工業(yè)方面。集中力量抓好嶺北工業(yè)園區(qū)建設(shè)，全年投入資金6569.7萬(wàn)元，推進(jìn)了園區(qū)二期道路、供水、供電和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展臨港工業(yè)園前期工作。全力抓好項(xiàng)目建設(shè)，華潤(rùn)水泥技改、農(nóng)墾原糖加工等17個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)；妥善解決中能燃料乙醇項(xiàng)目歷史遺留問(wèn)題，協(xié)力推進(jìn)北部灣農(nóng)產(chǎn)品流通綜合示范園區(qū)、正大（湛江）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)基地的建設(shè)；引進(jìn)統(tǒng)實(shí)飲料、上上生物魚(yú)油加工、坤達(dá)管業(yè)、天之潤(rùn)砂漿等14個(gè)工業(yè)項(xiàng)目落戶建設(shè)，總投資15.7億元。在城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)方面。千方百計(jì)完成了玥瓏湖養(yǎng)老休閑項(xiàng)目5600畝的征地工作。全面推進(jìn)縣體育館（醒獅廣場(chǎng)）、恒興花園、縣工會(huì)大廈等8個(gè)在建“三舊”改造項(xiàng)目。積極推動(dòng)全豐廣場(chǎng)商業(yè)中心開(kāi)業(yè)，謀劃推進(jìn)新橋片區(qū)、森禾花園等地產(chǎn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。啟動(dòng)縣城生活垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)項(xiàng)目，城鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站、農(nóng)村垃圾收集點(diǎn)全面建成，完成了“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”運(yùn)作新模式的前期工作。我們還全力推動(dòng)交通建設(shè)提速。不惜精力、財(cái)力推進(jìn)國(guó)道207、325線“白改黑”改造工程，完成省道290線北坡至河頭段15公里及部分縣道改造工程，幫促樂(lè)民、河頭及烏塘鎮(zhèn)區(qū)的道路建成或動(dòng)工建設(shè)，硬底化新農(nóng)村公路108公里，率先完成東海島鐵路項(xiàng)目土地清表交地工作，打贏了一場(chǎng)市重點(diǎn)督辦項(xiàng)目的翻身仗。
2014年,也是繼續(xù)收獲的一年
在各級(jí)各部門(mén)的共同努力下，我們耕有所獲、勤有所酬。
一是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值247.2億元,比上年(下同)增長(zhǎng)7.2%。規(guī)模以上工業(yè)增加值53.1億元,增長(zhǎng)6.5%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值150.5億元,增長(zhǎng)5.4%；年供電量10.3億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)11.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額84.5億元，增長(zhǎng)10.1%；外貿(mào)出口總額1.96億美元,增長(zhǎng)102.2%；實(shí)際利用外資1069萬(wàn)美元，增長(zhǎng)5%；財(cái)政總收入36.14億元，其中公共財(cái)政收入6.14億元、增長(zhǎng)5.5%；金融機(jī)構(gòu)存款余額172.3億元、增長(zhǎng)11.3%，金融機(jī)構(gòu)貸款余額66.1億元、增長(zhǎng)12.8%。在崗職工人均工資3.7萬(wàn)元，增長(zhǎng)12%；農(nóng)民人均純收入1.2萬(wàn)元,增長(zhǎng)10%。
二是民生保障繼續(xù)提高。全年縣財(cái)政民生投入20.09億元，占公共財(cái)政支出83.93%，比上年提高近5個(gè)百分點(diǎn)。新增就業(yè)崗位6459個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)1.22萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.36%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)均超額完成市下達(dá)的任務(wù)。納入最低生活保障2.8萬(wàn)人，城鄉(xiāng)低保補(bǔ)差水平分別提高到每人每月333元和147元，五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高到每人每月564元。投入6559.6萬(wàn)元落實(shí)生活救助、醫(yī)療保障等一批民心工程。完成搬遷“兩不具備”貧困村莊10條。建成移民新村6條，完成農(nóng)村學(xué)校師生7.8萬(wàn)人的飲水安全工程和3.1萬(wàn)人的“村村通”自來(lái)水工程。改造農(nóng)村低收入住房困難戶2800戶，新建公共租賃住房154套。受強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“威馬遜”、“海鷗”襲擊的118戶風(fēng)災(zāi)“全倒戶”全部建設(shè)完工。投入扶貧開(kāi)發(fā)幫扶資金1.3億元，實(shí)施村集體幫扶項(xiàng)目471個(gè)。
三是社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展。教育創(chuàng)強(qiáng)工作后來(lái)居上，創(chuàng)強(qiáng)鎮(zhèn)比例在全市排名第一；高考工作質(zhì)量考核評(píng)價(jià)總分居全市前列。全面完成鎮(zhèn)級(jí)綜合文化站建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)50個(gè)村級(jí)文化室，創(chuàng)建特色文化村5條。北坡鎮(zhèn)被中央文明委評(píng)為全國(guó)文明村鎮(zhèn)。嶺北鎮(zhèn)調(diào)豐村、河頭鎮(zhèn)雙村被評(píng)為中國(guó)傳統(tǒng)村落。創(chuàng)建生態(tài)文明村296條。醫(yī)改工作和基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平位居全市前列，基層衛(wèi)生院全面完成規(guī)范化建設(shè)；計(jì)生工作獲全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)。率先在全省建成社區(qū)矯正信息監(jiān)控平臺(tái)，普法工作獲全國(guó)“六五”普法中期先進(jìn)。畜牧監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作獲國(guó)家一等獎(jiǎng)。創(chuàng)建“全國(guó)白內(nèi)障無(wú)障礙縣”工作通過(guò)省驗(yàn)收。治污減排工作考核全市第一。食品藥品安全指數(shù)繼續(xù)名列全市前茅。人民武裝、“兩建”工作在全市排名前列。殯改工作連續(xù)13年被評(píng)為市先進(jìn)。社會(huì)大局保持平穩(wěn)。
各位代表，回顧過(guò)去的一年，我們既感慨前行的不易，也感慨
成績(jī)的不易。來(lái)之不易的成績(jī)，歸功于市委、縣委的領(lǐng)導(dǎo)和決策，歸功于縣人大、縣政協(xié)的支持和監(jiān)督，歸功于全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各位代表、委員和社會(huì)各界人士的團(tuán)結(jié)協(xié)作和辛勤付出。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向大家表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
與此同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前存在的問(wèn)題和不足：大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未能達(dá)到全市平均水平，面對(duì)省委、省政府振興粵東西北的任務(wù)要求，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)壓力加大，做大做優(yōu)經(jīng)濟(jì)蛋糕任重道遠(yuǎn)；社會(huì)事業(yè)的發(fā)展和民生保障離干部群眾的愿望還有很大差距，提升公共服務(wù)的能力還很弱；一些部門(mén)和公職人員服務(wù)意識(shí)淡化，大局意識(shí)不強(qiáng)，擔(dān)當(dāng)精神不夠，行政效能不高，等等。對(duì)此，我們要高度重視，堅(jiān)決克服。
2015年工作部署
今年政府工作的總體要求：深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，全面落實(shí)省委十一屆四次、市委十屆七次全會(huì)精神，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，按照縣委的決策部署，強(qiáng)化“三大抓手”，著力提高工業(yè)發(fā)展水平，著力推動(dòng)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，著力建設(shè)暢通遂溪，著力以依法治縣推動(dòng)政府作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%；工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8%；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)8%；公共財(cái)政收入增長(zhǎng)10%；萬(wàn)元GDP能耗下降3.89%。
各位代表，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)下，我們既面臨著壓力，也迎來(lái)了機(jī)遇。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，我們必須在保證發(fā)展質(zhì)量、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，保持合理較快的發(fā)展速度，與全省同步率先全面建成小康社會(huì)。為此，我們面臨著動(dòng)力轉(zhuǎn)換與瓶頸制約的“雙重矛盾”，完成后發(fā)追趕與堅(jiān)守生態(tài)底線的“雙重任務(wù)”。同時(shí)，我們也面臨著機(jī)遇。省委、省政府振興粵東西北戰(zhàn)略，湛江被列為國(guó)家“一帶一路”海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，以及湛江鋼鐵廠即將建成投產(chǎn)，勢(shì)必為我縣的發(fā)展提供良好的外部環(huán)境；遂溪自身的交通、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，也將有力促進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、交通建設(shè)、城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)“三大會(huì)戰(zhàn)”深入開(kāi)展，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要完成好今年的工作任務(wù)，我們必須保持旺盛的實(shí)干精神，著力在“進(jìn)”字上下功夫，攻堅(jiān)克難，奮起直追。主要抓好以下工作：
一、推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣，打造第二高地
堅(jiān)持發(fā)展工業(yè)不放松，突出抓好園區(qū)、完善發(fā)展載體，通過(guò)項(xiàng)目引領(lǐng)，力爭(zhēng)年內(nèi)三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，凸顯工業(yè)主導(dǎo)地位，把遂溪打造成湛江工業(yè)發(fā)展的第二高地。
促進(jìn)園區(qū)擴(kuò)能增效。緊抓嶺北工業(yè)園主戰(zhàn)場(chǎng)，加快污水處理廠及管網(wǎng)工程建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)建成并投入使用；動(dòng)工建設(shè)自來(lái)水廠，規(guī)劃建設(shè)生活配套區(qū)；征收1000畝土地用于拓展園區(qū)二期，保證110千伏輸變電站投產(chǎn)運(yùn)行；建設(shè)5條園區(qū)道路。繼續(xù)做好依托廣州（湛江）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的相關(guān)工作，努力打造以食品加工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園。實(shí)施“一縣一港、一港一園”發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)劃建設(shè)臨港能源、臨海產(chǎn)業(yè)和區(qū)域性物流基地。利用廣前公司的土地資源優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)墾地合作工業(yè)園。
強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持以項(xiàng)目為抓手，投產(chǎn)一批項(xiàng)目、建設(shè)一批項(xiàng)目、落戶一批項(xiàng)目。推促中能燃料乙醇、御三廚食品、上上生物魚(yú)油加工、昱華包裝紙箱、坤達(dá)管業(yè)、華潤(rùn)混凝土、科恒機(jī)械、嘉輝中藥飲片等8個(gè)項(xiàng)目加快投產(chǎn)。動(dòng)工建設(shè)農(nóng)墾劍麻加工、星鑫玻璃制品、華南船舶服務(wù)基地、地面光伏發(fā)電、華潤(rùn)管道燃?xì)狻⒈逼?20千伏輸變電站等一批項(xiàng)目。加大招商力度，力促一批已洽談、考察、效益較好的項(xiàng)目落戶。
二、全力擴(kuò)容提質(zhì)，建設(shè)美麗城鄉(xiāng)
本著與湛江市區(qū)同城發(fā)展的理念，著力把縣城謀劃好、建設(shè)好、發(fā)展好。完成縣城新城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編工作，推進(jìn)征地工作；啟動(dòng)濱河大道和人民公園的建設(shè)；年內(nèi)完成城區(qū)主要污水管網(wǎng)建設(shè)；加快中心市場(chǎng)改造搬遷；完成影劇院的改造修繕；實(shí)施縣城綠化、亮化、美化工程。深入整治“六亂”，重點(diǎn)整治紀(jì)念廣場(chǎng)、文化廣場(chǎng)、琴苑公園，提升城區(qū)潔凈水平。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，完成鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編工作，開(kāi)展村莊規(guī)劃整治修編工作，加快建設(shè)楊柑、草潭、港門(mén)等鎮(zhèn)市政道路及配套工程，動(dòng)工建設(shè)嶺北、建新鎮(zhèn)區(qū)道路。整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，完成縣城生活垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)外包模式。
三、堅(jiān)持交通先行，建設(shè)暢通遂溪
加快交通建設(shè)是增創(chuàng)遂溪發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的重要保障。要繼續(xù)實(shí)施“二環(huán)四通”，把交通作為最大的民生工程抓緊抓好。年內(nèi)計(jì)劃投入1.86億元，完成道路198.7公里。全面完成國(guó)道207、325線“白改黑”及市政配套工程；完成省道290線白吉至豆坡、374線洋青至豆坡段和縣道688線官田隆至南亭、687線西塘至調(diào)豐、686線黃草至樂(lè)民段公路及鄉(xiāng)道北潭港通港等公路改造，開(kāi)工建設(shè)縣道681線崩塘至北潭、683線龍眼至草潭段和樂(lè)民鎮(zhèn)至黃學(xué)增故居等公路，做好臨港工業(yè)園區(qū)支線前期工作。完成100公里新農(nóng)村公路硬底化改造。完善農(nóng)村客運(yùn)站基礎(chǔ)設(shè)施，完成樂(lè)民客運(yùn)站建設(shè)。加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)，全面改善路容路貌。
四、抓好結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展火龍果、外運(yùn)菜、南藥和對(duì)蝦、沙蟲(chóng)等特色高效種養(yǎng)業(yè)。推動(dòng)糖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少甘蔗種植面積，發(fā)展制糖深加工，支持制糖企業(yè)做優(yōu)做精。加快正大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)基地和北部灣農(nóng)產(chǎn)品流通綜合示范園項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施漁船“小改大、木改鋼”工程，建造大中型鋼質(zhì)漁船15艘、改造玻璃鋼質(zhì)漁船400艘。加快推進(jìn)北部灣避風(fēng)港一期工程建設(shè)，積極爭(zhēng)取省盡快審批立項(xiàng)建設(shè)草潭國(guó)家一類(lèi)漁港，抓好江洪、石角、北潭二類(lèi)漁港的擴(kuò)容升級(jí)申報(bào)工作。按時(shí)完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)。動(dòng)工建設(shè)樂(lè)民圍、庫(kù)竹圍海堤加固達(dá)標(biāo)工程和城月河整治工程。
提升發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)開(kāi)展新橋片區(qū)改造的征地、搬遷工作，加快“三舊”改造項(xiàng)目建設(shè)，推促房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。打造以休閑、購(gòu)物、商務(wù)、餐飲為主的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。整合“海上絲綢之路”沿途旅游資源，發(fā)展環(huán)北部灣低碳綠色特色自駕游、風(fēng)土人情農(nóng)家樂(lè)和紅色革命老區(qū)旅游項(xiàng)目。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整信貸投向，重點(diǎn)支持中小微企業(yè)、“三農(nóng)”項(xiàng)目。提升信息化水平，發(fā)展電子商務(wù)，支持企業(yè)在線經(jīng)營(yíng)。
五、堅(jiān)持教育優(yōu)先，全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)
提升教育水平。實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。提高城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)、初中分別提高到1150元和1950元。完成縣特殊學(xué)校建設(shè)。整合教育資源和布局，搬遷縣委黨校，擴(kuò)大做強(qiáng)遂溪一小，將縣教師進(jìn)修學(xué)校、縣電大與黨校合并；將二中命名為黃學(xué)增紀(jì)念中學(xué)；將大成中學(xué)、四中、沙坭初中整合重組；提升五小、六小、八小的教學(xué)設(shè)施與教學(xué)水平。
優(yōu)化衛(wèi)生服務(wù)。進(jìn)一步深化醫(yī)改工作，將縣中醫(yī)院列入縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)單位，推動(dòng)縣鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。支持社會(huì)辦醫(yī)，爭(zhēng)取建設(shè)一間民營(yíng)醫(yī)院。統(tǒng)籌規(guī)劃縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院和縣婦幼保健院的發(fā)展與建設(shè)。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提高重大傳染性疫病防控能力。加強(qiáng)計(jì)生工作，鞏固“國(guó)優(yōu)”成果。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)查違法占用土地和破壞耕地行為。繼續(xù)抓好節(jié)能減排工作。加強(qiáng)對(duì)造紙業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的監(jiān)管，關(guān)停一批污染嚴(yán)重的企業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰“黃標(biāo)車(chē)”。推動(dòng)新一輪綠化大行動(dòng)。加大執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、毀林開(kāi)荒、盜獵野生動(dòng)物等破壞生態(tài)環(huán)境的行為，堅(jiān)定不移地守護(hù)綠水青山，使遂溪的天更藍(lán)、地更綠、水更清。
豐富文化體育。加快實(shí)施基層文化服務(wù)全覆蓋，推進(jìn)“文化大篷車(chē)”建設(shè)，開(kāi)展免費(fèi)送文化、送法制、送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。開(kāi)展尋找南路革命發(fā)源地活動(dòng)，深入挖掘紅色文化內(nèi)涵，把南路文化與群眾路線教育、黨風(fēng)廉政建設(shè)有機(jī)結(jié)合，打造遂溪特色的主流文化。大力開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)；當(dāng)好東道主，做好承辦省運(yùn)會(huì)女子足球、跆拳道比賽工作。
六、堅(jiān)持以人為本，提高民生保障水平
完善社會(huì)保障體系。積極做好就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6300人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6700人。提高住房公積金比例，由6%提高到12%。落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵(lì)分段休假。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋；健全城鄉(xiāng)低保和社會(huì)救助體系，提高城鄉(xiāng)居民低保補(bǔ)差水平；職工醫(yī)保特定門(mén)診病種范圍由16種擴(kuò)大到23種。切實(shí)打好告別茅草房大會(huì)戰(zhàn)，抓好扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作，開(kāi)工建設(shè)100套公共租賃住房、棚戶區(qū)改造760套，建設(shè)移民新村3條，完成35條“村村通”自來(lái)水工程和254個(gè)村居社區(qū)“村村通大喇叭”工程建設(shè)。建成使用縣殘疾人康復(fù)中心。將白內(nèi)障治療專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算。全力申報(bào)“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月提高到100元。建立80歲以上困難老人高齡津貼制度，100歲以上老人每人每月補(bǔ)貼費(fèi)用800元。
提高社會(huì)治理水平。加快平安遂溪建設(shè),深入開(kāi)展“3+2”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；新裝360個(gè)治安視頻一類(lèi)鏡頭。加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，著力化解信訪歷史積案。注重網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，妥善處置群體性事件。加強(qiáng)法律援助力度，全面推進(jìn)“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”工作。推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易平臺(tái)建設(shè)。建立鎮(zhèn)級(jí)食品藥品監(jiān)督管理所。深入開(kāi)展“兩建”工作。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民兵應(yīng)急建設(shè)，提高反走私及管邊控海能力。落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”。全面開(kāi)展突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改，完成突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心建設(shè)。
七、落實(shí)依法治縣，提高政府效能
全面推進(jìn)依法治縣，是黨的十八屆四中全會(huì)賦予我們的重大工作任務(wù)。在新的歷史條件下，我們既要依法行政，也要勇于開(kāi)拓、敢于擔(dān)當(dāng)；既要“穩(wěn)”，更要“進(jìn)”。去年我們部署的部分重點(diǎn)項(xiàng)目遲遲未能完成，有的甚至還沒(méi)開(kāi)工，就是因?yàn)橐恍╊I(lǐng)導(dǎo)干部把依法行政等同于按條條框框辦事，墨守成規(guī)，不敢作為。在落實(shí)依法治縣的前提下，奮力提高政府效能，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。
要堅(jiān)持依法行政。依法全面履行政府職能，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。充分聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員和人民群眾的意見(jiàn)建議，虛心接受各方面的監(jiān)督，提高政府科學(xué)、民主、依法決策的能力和水平。認(rèn)真貫徹新《預(yù)算法》，深入推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革。積極拓寬政府信息公開(kāi)范圍，重點(diǎn)公開(kāi)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等政府信息，充分利用微博、微信規(guī)范發(fā)布政務(wù)信息，傳播正能量。
要堅(jiān)持廉潔從政。公職人員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要守紀(jì)律、講規(guī)矩，廉政勤政，在干凈中干事，在守法中擔(dān)當(dāng)；習(xí)慣在嚴(yán)格遵章守紀(jì)中做好工作，學(xué)會(huì)在嚴(yán)格自律中擔(dān)當(dāng)責(zé)任，適應(yīng)在嚴(yán)格約束下干事創(chuàng)業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央有關(guān)規(guī)定，持之以恒反“四風(fēng)”，堅(jiān)持勤儉節(jié)約，杜絕鋪張浪費(fèi)，繼續(xù)控制和壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違紀(jì)違法案件。
要堅(jiān)持從嚴(yán)治政。強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，既要懲處亂作為，也要懲處不作為，堅(jiān)決剎住庸政、懶政、怠政現(xiàn)象。要加強(qiáng)效能監(jiān)察，著力懲處在工作中不擔(dān)當(dāng)造成的失職行為；要深入推進(jìn)行政審批制度改革，規(guī)范職能部門(mén)工作流程，細(xì)化權(quán)力清單；要進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)窗口管理，做到不找熟人、不托關(guān)系也能辦成事、辦好事；要強(qiáng)化重大決策部署落實(shí)的督查問(wèn)責(zé)，促使行政權(quán)力規(guī)范、高效運(yùn)行，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目又好又快建設(shè)。
各位代表，今天的遂溪，正處于爬坡過(guò)坎、踏上新程的重要階段，這要求我們必須真抓實(shí)干、勇于擔(dān)當(dāng)、開(kāi)拓包容。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，以時(shí)不我待的緊迫感和使命感，以只爭(zhēng)朝夕的事業(yè)心和責(zé)任心，不懼挑戰(zhàn)、不畏困難、不辱使命，為開(kāi)創(chuàng)遂溪建設(shè)新局面、譜寫(xiě)遂溪發(fā)展新篇章而努力奮斗！
名 詞 解 釋
兩不具備（《報(bào)告》第4頁(yè)）：不具備生產(chǎn)、不具備生活條件。
兩建（《報(bào)告》第4頁(yè)）：建設(shè)社會(huì)信用體系、建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管體系。
三大抓手（《報(bào)告》第5頁(yè)）：產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。
一帶一路（《報(bào)告》第6頁(yè)）：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路。
二環(huán)四通（《報(bào)告》第8頁(yè)）：沿海成環(huán)、縣城成環(huán)，縣城到市區(qū)通快速、縣城到鎮(zhèn)通二級(jí)公路、鎮(zhèn)到村通四級(jí)公路、村通硬化公路。
小改大、木改鋼（《報(bào)告》第8頁(yè)）：漁船小功率改大功率、木質(zhì)船改鋼質(zhì)船。
黃標(biāo)車(chē)（《報(bào)告》第10頁(yè)）：貼有黃色環(huán)保標(biāo)志的高污染排放車(chē)輛。
文化大篷車(chē)（《報(bào)告》第10頁(yè)）:以一輛多功能流動(dòng)舞臺(tái)表演車(chē)為平臺(tái),以廣播電視藝術(shù)團(tuán)為班底,奔走在鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間,直接為基層、為群眾提供文化服務(wù)的新樣式。
村村通大喇叭（《報(bào)告》第10頁(yè)）：農(nóng)村大喇叭應(yīng)急信息廣播系統(tǒng)工程，致力于解決預(yù)警信息發(fā)布“最后一公里”的問(wèn)題。
“3+2”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)（《報(bào)告》第11頁(yè)）：“涉盜搶、涉毒、涉黑惡+涉槍、涉賭”。
“三公”經(jīng)費(fèi)（《報(bào)告》第12頁(yè)）：公務(wù)出國(guó)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。