政府工作報(bào)告
——2014年2月21日在遂溪縣第十五屆
人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
遂溪縣代縣長(zhǎng) 余慶創(chuàng)
各位代表：
我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。
2013年工作回顧
2013年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府認(rèn)真落實(shí)縣委十二屆五次、六次全會(huì)精神，緊緊圍繞年初確定的工作思路和奮斗目標(biāo)，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，較好完成了縣十五屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，社會(huì)和諧穩(wěn)定。
綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。初步統(tǒng)計(jì),全縣完成生產(chǎn)總值231.7億元，比上年(下同)增長(zhǎng)12%。財(cái)政總收入32.08億元，其中公共財(cái)政收入5.82億元，增長(zhǎng)11.4%。在崗職工人均工資3.1萬(wàn)元，增長(zhǎng)18%；農(nóng)民人均純收入1.1萬(wàn)元，增長(zhǎng)15%。完成外貿(mào)進(jìn)出口總額1.92億美元，增長(zhǎng)27.7%；實(shí)際利用外資1018萬(wàn)美元，增長(zhǎng)45.5%。
項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全年安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目32項(xiàng)，完成投資11.6億元，其中湛江統(tǒng)一二期、廣東匯通二期等8個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，廣東中能15萬(wàn)噸燃料乙醇、華潤(rùn)水泥技改等重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，茂湛鐵路（黃略段）如期建成通車。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資93.7億元，增長(zhǎng)28.5%。成功舉辦“3·28”經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，引進(jìn)廣西瑪氏火龍果深加工等37個(gè)項(xiàng)目。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值194.4億元，增長(zhǎng)19.5%；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值53億元，增長(zhǎng)19.3%。榨蔗362萬(wàn)噸、產(chǎn)糖34萬(wàn)噸。大力推進(jìn)“一園多區(qū)”建設(shè)，全年共投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1.2億元，征用土地7500多畝。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值142.7億元，增長(zhǎng)6.8%。投入農(nóng)田水利建設(shè)資金1.06億元，完成水利工程664宗。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)進(jìn)一步規(guī)范；品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展良好，楊柑火龍果被評(píng)為“湛江市八大名果”，金豐糖業(yè)銀月牌白砂糖獲得綠色食品認(rèn)證。正大洋青食品加工廠和18個(gè)養(yǎng)殖基地征地工作同步推進(jìn)。第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額76.7億元，增長(zhǎng)13.2%。旅游、商貿(mào)、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)明顯，全年共接待旅客102.4萬(wàn)人次，旅游總收入5.9億元；馬六良特色鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)被評(píng)為湛江市三星級(jí)農(nóng)家樂(lè)景區(qū)；御唐府螺崗嶺休閑養(yǎng)生山莊一期建成營(yíng)業(yè)，廣東湛江養(yǎng)老休閑產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目以及啟達(dá)假日、城月林都、北坡藝遠(yuǎn)等酒店建設(shè)加快推進(jìn)；廣東北部灣農(nóng)產(chǎn)品流通綜合示范園區(qū)征地1100畝，冷庫(kù)、糖倉(cāng)等部分設(shè)施投入使用；啟達(dá)世家商住小區(qū)二期工程已完工。一、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的40.2︰30.5︰29.3調(diào)整為38.8︰31.0︰30.2。
城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。投入368萬(wàn)元，對(duì)縣城濱河新區(qū)13.6平方公里進(jìn)行編制控規(guī)；改造完成縣文化廣場(chǎng);動(dòng)工興建人民北路、銀河小區(qū)、垃圾中轉(zhuǎn)站和東圩河改造等市政工程；加快推進(jìn)縣體育館（醒獅廣場(chǎng)）建設(shè)；投入1.75億元,改造恒興花園、工會(huì)大廈等16個(gè)“三舊”項(xiàng)目。投入8465萬(wàn)元,進(jìn)行電網(wǎng)改造，完成供電量9.2億千瓦時(shí)。投入730萬(wàn)元，擴(kuò)改縣城供水管網(wǎng)二期1.5萬(wàn)米。投入9168萬(wàn)元，新（改）建各級(jí)公路192.8公里。全面完成“一鎮(zhèn)一廣場(chǎng)”工程建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)文明鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動(dòng)，全年投入1.85億元，按市生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的鎮(zhèn)3個(gè)、村203條。城月鎮(zhèn)、楊柑鎮(zhèn)被評(píng)為省宜居示范城鎮(zhèn)；河頭鎮(zhèn)水妥上村等11條自然村被評(píng)為省、市宜居示范村莊。節(jié)能減排工作走在全市前列，環(huán)保責(zé)任考核繼續(xù)保持全市第一。
民生保障持續(xù)改善。財(cái)政民生投入占財(cái)政總支出79.1%。“十大民生工程”基本得到落實(shí)。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.69萬(wàn)人、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保87.5萬(wàn)人、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保37.1萬(wàn)人，均完成市下達(dá)的任務(wù)。在五縣（市）中率先完成公職人員“托低”3萬(wàn)元津貼、補(bǔ)貼發(fā)放工作。城鄉(xiāng)居民最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)低保補(bǔ)貼分別提高到每人每月242元和109元，五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高到每人每月511元。完成搬遷“兩不具備”貧困村莊12條，改造農(nóng)村低收入住房困難戶2310戶，新建公共租賃住房329套，解決2萬(wàn)農(nóng)村群眾安全飲水問(wèn)題；全面啟動(dòng)新一輪扶貧“雙到”開(kāi)發(fā)工作。建成使用縣人民醫(yī)院和江洪、北坡等衛(wèi)生院綜合樓；全面實(shí)施基層衛(wèi)生院績(jī)效工資制度；啟動(dòng)縣人民醫(yī)院試點(diǎn)改革工作,取消藥品加成。
社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。教育創(chuàng)強(qiáng)工作全面推進(jìn)，北坡、港門、河頭、嶺北、烏塘5個(gè)鎮(zhèn)獲“廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)”稱號(hào)，界炮鎮(zhèn)、洋青鎮(zhèn)通過(guò)省的督前檢查；高考工作質(zhì)量考核評(píng)價(jià)總分和中考優(yōu)質(zhì)生人數(shù)增長(zhǎng)率居全市第一，創(chuàng)10年來(lái)最好成績(jī)。基層文化建設(shè)取得新發(fā)展，“三館一站”、村級(jí)文化室、農(nóng)家書(shū)屋全面免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放，深入實(shí)施廣播電視“村村通”工程，連續(xù)五年新發(fā)展電視用戶超萬(wàn)戶，居全市各縣（市）首位。全縣民間藝術(shù)團(tuán)體參與各種演出活動(dòng)1500多場(chǎng)次，龍獅海洋魚(yú)燈獲全國(guó)“山花獎(jiǎng)”民間燈彩大賽銀獎(jiǎng)；遂溪籍運(yùn)動(dòng)員參加省級(jí)以上比賽榮獲獎(jiǎng)牌29枚。縣圖書(shū)館被評(píng)為全國(guó)縣級(jí)二級(jí)圖書(shū)館。縣檔案館晉升為國(guó)家二級(jí)檔案館。圓滿完成第二輪縣志修編。全面完成年度人口計(jì)生各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。廣泛開(kāi)展平安鎮(zhèn)、平安村（居）等“平安細(xì)胞”創(chuàng)建活動(dòng),如期完成二類治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。社會(huì)管理綜合治理深入推進(jìn)，“清槍”工作成效顯著，信訪維穩(wěn)工作力度加大，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。率先在全國(guó)創(chuàng)建“百里法治文化走廊”，社區(qū)矯正信息監(jiān)控平臺(tái)、法律援助三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)走在全省前列。安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)督管理不斷強(qiáng)化，食品藥品安全指數(shù)繼續(xù)名列全市前茅。“兩建”工作走在全市前列，社會(huì)信用體系建設(shè)被定為全市試點(diǎn)。殯改工作連續(xù)12年被評(píng)為市先進(jìn)。武裝、雙擁、保密、糧食、國(guó)安、統(tǒng)計(jì)、預(yù)備役、信息化、應(yīng)急管理、海防與反走私工作進(jìn)一步加強(qiáng)，金融、人防、對(duì)臺(tái)、氣象、科普、地震、文聯(lián)、老齡、殘疾人、外事僑務(wù)、民族宗教、婦女兒童等各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展。
政府效能不斷提升。行政服務(wù)大廳建設(shè)基本完成，網(wǎng)上辦事分廳加快推進(jìn)，電子監(jiān)察平臺(tái)進(jìn)一步完善。深入開(kāi)展以“服務(wù)發(fā)展、快字當(dāng)先”為主題的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)“回頭看”活動(dòng)，嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定的行為，重拳整治“庸懶散奢”現(xiàn)象，深入糾正“四風(fēng)”，工作效能得到明顯提高。全年受理辦結(jié)各類行政審批事項(xiàng)4250件，提前辦結(jié)率99.5%；辦理各類人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案55件，辦復(fù)率100%。切實(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，反腐倡廉懲防體系進(jìn)一步完善。
各位代表！過(guò)去一年我縣所取得的成績(jī)來(lái)之不易，這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是駐遂單位、社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)實(shí)干、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民、駐遂單位、駐遂部隊(duì)和各界人士，以及所有關(guān)心支持遂溪建設(shè)發(fā)展的港澳臺(tái)同胞和朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)總量仍然弱小，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡；受土地和資金等因素制約，部分重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)受影響；城鎮(zhèn)化水平較低，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，發(fā)展環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化；財(cái)政增收壓力加大，支出日益增加，收支矛盾仍然突出；個(gè)別干部服務(wù)意識(shí)差,辦事效率低，大局意識(shí)不強(qiáng)，擔(dān)當(dāng)精神不夠，工作推進(jìn)乏力。對(duì)此，我們務(wù)必認(rèn)真對(duì)待，切實(shí)解決。
2014年工作安排
各位代表！2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神的第一年。新的一年，我們既面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也面臨著不少的機(jī)遇。中央全面深化改革的部署、省委實(shí)施振興粵東西北的舉措和湛江迎來(lái)大工業(yè)、大交通、大城市的發(fā)展時(shí)期，兼之歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子打下良好的基礎(chǔ)和我縣具備的區(qū)域和交通優(yōu)勢(shì)，都為我縣的發(fā)展創(chuàng)造了戰(zhàn)略機(jī)遇。只要我們堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，自我加壓不懈怠，搶抓機(jī)遇不遲疑，就一定能實(shí)現(xiàn)率先崛起！
今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)、省委十一屆三次全會(huì)和市委十屆六次全會(huì)精神，按照縣委十二屆七次全會(huì)的部署要求，全面深化改革，全力推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
今年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.5%，人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%；工業(yè)增加值增長(zhǎng)16.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%；公共財(cái)政收入增長(zhǎng)13%；在崗職工人均工資增長(zhǎng)10%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3.5 %左右；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降3.89%；人口自然增長(zhǎng)率控制在10‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年我們將全力抓好以下工作：
一、以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，全力啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎
重點(diǎn)項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，我們要牢固樹(shù)立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念，必須持之以恒地大手筆謀劃項(xiàng)目，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，以一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。
精心謀劃新上項(xiàng)目。利用遂溪傍依湛江市區(qū)、交通便暢的優(yōu)勢(shì)，精心謀劃一批事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的項(xiàng)目，舉全縣之力推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的大突破。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)“三同時(shí)”審批制度，嚴(yán)把新上項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)控“兩高一資”企業(yè)上馬。認(rèn)真研究國(guó)家、省、市政策性投資方向和重點(diǎn)，選準(zhǔn)項(xiàng)目，積極跟進(jìn)，使我縣有更多的項(xiàng)目列入省、市的籠子。
加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今年全縣安排投資5000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目36項(xiàng)，年度計(jì)劃完成投資50億元，其中續(xù)建項(xiàng)目9項(xiàng)，新開(kāi)工項(xiàng)目16項(xiàng)，前期項(xiàng)目11項(xiàng)。著力抓好正大洋青食品加工廠及嶺北飼料廠、廣東湛江養(yǎng)老休閑產(chǎn)業(yè)基地第一期工程、廣東中能15萬(wàn)噸燃料乙醇一期工程、廣東北部灣農(nóng)產(chǎn)品流通綜合示范園區(qū)二期工程、廣州黃埔（遂溪）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園申報(bào)認(rèn)定工作（重點(diǎn)加快推進(jìn)嶺北工業(yè)基地污水處理廠及管網(wǎng)工程建設(shè)）、濱河大道和新華大道的前期工作、國(guó)道325線遂溪至麻章段改造工程、環(huán)島一級(jí)公路草潭臨港工業(yè)園區(qū)支線工程、嶺北和界炮110千伏輸變電站工程、界炮團(tuán)結(jié)海堤和楊柑牛牯圍海堤除險(xiǎn)加固達(dá)標(biāo)工程等十大重點(diǎn)項(xiàng)目。
加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)。打破分工界限，突破部門界線，建立職責(zé)明晰、協(xié)調(diào)有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)體系。繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目跟蹤落實(shí)制、幫辦責(zé)任制和進(jìn)度倒逼機(jī)制，并對(duì)項(xiàng)目跟蹤幫辦工作實(shí)行定期督辦、跟蹤問(wèn)責(zé)和考核獎(jiǎng)懲。進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)管委會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，成立項(xiàng)目前期工作代理中心，推行“一站式窗口辦公”、“一條龍審批服務(wù)”和“網(wǎng)上申請(qǐng)、雙向快遞”登記服務(wù)，完成網(wǎng)上辦事分廳建設(shè)。
二、以工業(yè)立縣為主線，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
堅(jiān)持發(fā)展工業(yè)不動(dòng)搖，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)第一、第三產(chǎn)業(yè)。
提速發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。加快湛江尚方舟食品、湛江富美日表盒、湛江漓源飼料等17個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)建成投產(chǎn)；動(dòng)工建設(shè)廣東瑪氏食品、湛江昱華紙箱等5個(gè)項(xiàng)目；推進(jìn)草潭臨港工業(yè)園區(qū)和湛江電廠環(huán)保遷建項(xiàng)目的前期工作。積極推進(jìn)制糖、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)推進(jìn)海螺水泥二期、華潤(rùn)水泥技改項(xiàng)目建設(shè)。多渠道整合資金和各種資源要素，集中力量抓好嶺北工業(yè)園區(qū)的供電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)將園區(qū)建成以食品和包裝為主的產(chǎn)業(yè)集聚地。
做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，鼓勵(lì)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)；穩(wěn)妥推進(jìn)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在公開(kāi)市場(chǎng)上流轉(zhuǎn)。著力打造一批優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)海產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地，重點(diǎn)抓好城月萬(wàn)畝水稻、北坡萬(wàn)畝甘蔗等國(guó)家級(jí)高產(chǎn)示范基地和楊柑萬(wàn)畝火龍果示范基地建設(shè)，積極拓展草潭沙蟲(chóng)養(yǎng)殖基地。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)站及基層檢測(cè)點(diǎn)的建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，扎實(shí)開(kāi)展病死豬無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)縣工作。依靠科技興農(nóng)，著力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平。理順漁港管理體制，成立縣漁港工程管理中心；加快推進(jìn)草潭國(guó)家一級(jí)漁港、北部灣（樂(lè)民、港門）漁船避風(fēng)港立項(xiàng)和江洪、石角、北潭漁港申報(bào)工作。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，完成20宗小（2）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固達(dá)標(biāo)工程，做好建新庫(kù)竹海堤、樂(lè)民海堤除險(xiǎn)加固達(dá)標(biāo)工程的前期工作。
優(yōu)化提升第三產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生態(tài)觀光、農(nóng)家休閑和濱海旅游業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出抓好御唐府螺崗嶺生態(tài)農(nóng)莊旅游項(xiàng)目，創(chuàng)建“四星級(jí)”農(nóng)家樂(lè)。優(yōu)先發(fā)展商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流業(yè)，加快推進(jìn)遂溪東誠(chéng)汽車博覽城、3萬(wàn)噸儲(chǔ)備糧庫(kù)區(qū)、300噸食用植物油庫(kù)和湛江銘新綜合物流園、湛江金富汽車銷售等項(xiàng)目的建設(shè)。推促全豐·中央廣場(chǎng)和啟達(dá)假日、城月林都、北坡藝遠(yuǎn)等酒店建成開(kāi)業(yè)。努力引進(jìn)知名房產(chǎn)企業(yè)落戶新城區(qū)，抓好恒興小區(qū)、啟達(dá)商住小區(qū)的建設(shè)。重視和支持金融保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。
三、以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為核心，全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程
圍繞與湛江市區(qū)同城發(fā)展的理念，進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，構(gòu)筑基礎(chǔ)完善、引領(lǐng)有力、共建共享的城鄉(xiāng)一體發(fā)展新格局。
加快城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)。完成濱河新區(qū)13.6平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃修編工作，開(kāi)展新城區(qū)示范建設(shè)的前期工作。建成人民北路、椹川二橫巷等市政道路；動(dòng)工建設(shè)銀河路、府前十一路、法院東側(cè)路等市政道路。新增城南、城東垃圾中轉(zhuǎn)站和公廁各1座。啟動(dòng)?xùn)|北新城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。抓好縣城新城區(qū)供水管網(wǎng)和白坭坡加壓泵站工程項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)縣工會(huì)大廈等17個(gè)“三舊”改造項(xiàng)目。完成烏塘、樂(lè)民、河頭鎮(zhèn)區(qū)大道的改造工程，支持北坡、城月、楊柑等鎮(zhèn)提升城鎮(zhèn)化水平。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力打造大交通，完成省道375線河頭至江洪段、縣道685線建國(guó)糖廠至石塘、遂城四橫路的改造工程；開(kāi)工建設(shè)縣道688線官田隆至南亭、鄉(xiāng)道573線洋青至正大公司段的改造工程；開(kāi)展縣道684線城月穿鎮(zhèn)區(qū)段改建工程和縣道687延長(zhǎng)連接至海灣大橋西連線建新段的前期工作；完成新農(nóng)村公路100公里，完成危橋改造3座。加強(qiáng)電網(wǎng)、郵政、通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成電網(wǎng)大修技改項(xiàng)目45個(gè)、基建配網(wǎng)項(xiàng)目40個(gè)。
加強(qiáng)生態(tài)文明創(chuàng)建。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動(dòng)，年內(nèi)創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)文明鎮(zhèn)3個(gè)、生態(tài)文明村194條。積極落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策，加強(qiáng)資源和環(huán)境監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊違規(guī)開(kāi)采河砂、危害水資源、破壞山林等違法活動(dòng);扎實(shí)推動(dòng)油改氣工作。加大創(chuàng)建宜居鎮(zhèn)、村力度，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)以上宜居鎮(zhèn)3個(gè)、宜居村莊8條。不斷完善城鄉(xiāng)清潔工程長(zhǎng)效管理機(jī)制，深入開(kāi)展縣城交通秩序綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)；全面整治“六亂”，嚴(yán)厲查處影響市容市貌、破壞環(huán)境衛(wèi)生、違建及超期臨建行為；完成各鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和農(nóng)村生活垃圾收集點(diǎn)建設(shè)。做好渝湛高速公路25公里景觀林帶建設(shè)的前期工作。加大創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)和國(guó)家環(huán)保模范城市工作力度。
四、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，全力加快率先崛起步伐
抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，破解發(fā)展難題，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。
全面深化各項(xiàng)改革。深入推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，強(qiáng)化部門預(yù)算、政府采購(gòu)和非稅收支兩條線管理；深化鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政體制改革,加大對(duì)困難鎮(zhèn)的財(cái)政支持力度。推進(jìn)國(guó)企改制，盤(pán)活存量國(guó)有資產(chǎn)。加強(qiáng)新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。深化行政審批制度改革，出臺(tái)縣級(jí)行政審批制度改革事項(xiàng)第二批目錄。深化行政管理體制改革，全面理順計(jì)生、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理職能。積極探索完善征地拆遷補(bǔ)償安置制度，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益；繼續(xù)做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目建設(shè)。
拓展對(duì)外合作水平。優(yōu)化招商思路，突出開(kāi)展對(duì)大型國(guó)企、知名民企的招商活動(dòng)，努力引進(jìn)母體型、旗艦型企業(yè)；辦好“3·28”經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)；繼續(xù)實(shí)施“反哺”工程，推動(dòng)遂溪籍企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加快廣州、深圳、南寧（遂溪）商會(huì)建設(shè)。充分發(fā)揮“中國(guó)—東盟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”的效應(yīng)，大力開(kāi)展與東盟在畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工及銷售等方面的合作。拓展與雷州林業(yè)局、廣前公司等駐遂單位的合作，提高合作深度和廣度，支持廣前公司建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑觀光園區(qū)。
全力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)政銀的溝通與合作，搭建活躍的企業(yè)融資平臺(tái)。積極引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)個(gè)體投資實(shí)業(yè)、發(fā)展實(shí)業(yè)。大力倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)文化，樹(shù)立一批成功創(chuàng)業(yè)典型。鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生自立創(chuàng)業(yè)、科技人員帶頭創(chuàng)業(yè)和打工者轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)，形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動(dòng)局面，以全民創(chuàng)業(yè)推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
五、以民生和諧為根本，全力發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)
堅(jiān)持發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，著力保障改善民生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，讓人民群眾享受更多發(fā)展成果。今年財(cái)政民生投入占財(cái)政總支出的81.1%。
完善社會(huì)保障體系。積極落實(shí)就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.69萬(wàn)人；穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，確保完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)。改造移民新村6條。加大社會(huì)救助力度，全面理順縣社會(huì)福利院管理體制，力爭(zhēng)年內(nèi)成立縣級(jí)社會(huì)救助站。深入推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，繼續(xù)鞏固基層衛(wèi)生院綜合改革成果，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理全覆蓋。扎實(shí)開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作，全面完成年度扶貧目標(biāo)。
全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)堅(jiān)持教育優(yōu)先，全面完成教育創(chuàng)強(qiáng)目標(biāo)；大力推進(jìn)素質(zhì)教育和均衡教育，不斷提高教學(xué)質(zhì)量；妥善解決農(nóng)村小學(xué)教師年齡老化和“代轉(zhuǎn)崗”教師問(wèn)題；啟動(dòng)大成中學(xué)新校區(qū)建設(shè)，支持遂溪一中創(chuàng)建國(guó)際生態(tài)學(xué)校。鼓勵(lì)和支持企業(yè)提升研發(fā)能力，啟動(dòng)“全國(guó)科普示范縣”創(chuàng)建工作。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)、引進(jìn)高層次、復(fù)合型人才。大力推進(jìn)基層公共文化建設(shè)全覆蓋，扎實(shí)開(kāi)展文化惠民工程。深入挖掘和保護(hù)特色民間文化，擦亮“中國(guó)醒獅之鄉(xiāng)”品牌。推進(jìn)電影、圖書(shū)、文物、廣播電視、新聞出版等事業(yè)發(fā)展。開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，做好省運(yùn)會(huì)的備戰(zhàn)和市青少年錦標(biāo)賽的參賽工作，完成縣體育館（醒獅廣場(chǎng)）工程建設(shè)。建成老干部活動(dòng)中心新活動(dòng)樓。完成縣檔案館館舍擴(kuò)建工程。加強(qiáng)人口計(jì)生工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位。提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量和水平，做好第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。做好人防、武裝、雙擁、對(duì)臺(tái)、保密、國(guó)安、氣象、鹽務(wù)、消防、地震、縣志、文聯(lián)、殯改、信息化、外事僑務(wù)、民族宗教以及工青婦、老齡、老區(qū)、殘疾人等工作。
努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。完善應(yīng)急管理體系，建成縣應(yīng)急指揮平臺(tái)。加快建設(shè)平安遂溪，繼續(xù)開(kāi)展“兩搶一盜”、“一清兩禁”等專項(xiàng)打擊行動(dòng)，增強(qiáng)群眾安全感。落實(shí)信訪首問(wèn)首辦責(zé)任，依法治訪，維護(hù)正常信訪秩序。加強(qiáng)綜治信訪維穩(wěn)中心平臺(tái)建設(shè)，提升鎮(zhèn)級(jí)社會(huì)管理和公共服務(wù)規(guī)范化建設(shè)水平。進(jìn)一步完善“百里法治文化走廊”，著力推進(jìn)“一鎮(zhèn)一廣場(chǎng)”法治品牌創(chuàng)建活動(dòng)。抓好海防與反走私工作，筑牢基層海防與反走私工作防線。貫徹落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)物價(jià)調(diào)控，確保市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定。切實(shí)加強(qiáng)生豬屠宰、農(nóng)資、煙酒、蠶繭等專項(xiàng)治理，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
辦好十件民生實(shí)事。1、繼續(xù)抓好種好樹(shù)、大樹(shù)工程；2、加快推進(jìn)縣城生活垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)；3、完成遂溪公園綠道建設(shè)；4、動(dòng)工建設(shè)桃溪小學(xué)；5、成立遂溪縣出租車公司，首批投入40輛出租車運(yùn)營(yíng)；6、擴(kuò)建2個(gè)鎮(zhèn)級(jí)文化站、50個(gè)村級(jí)文化室；7、城鄉(xiāng)低保補(bǔ)差分別提高到每人每月319元和131元，農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到上年度農(nóng)村居民人均純收入60%以上；8、改造農(nóng)村低收入住房困難戶2800戶；9、新增公共租賃住房150套；10、完成縣城自來(lái)水制水系統(tǒng)設(shè)施擴(kuò)改工程。
六、以提升效能為目標(biāo)，全力打造人民滿意政府
要完成新一年的工作任務(wù)，我們必須轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步提升科學(xué)謀事干事的水平，傾力建設(shè)對(duì)人民負(fù)責(zé)、讓人民滿意的政府。堅(jiān)持依法依規(guī)辦事，主動(dòng)接受人大法律和政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)，自覺(jué)接受公眾和媒體監(jiān)督。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，加強(qiáng)規(guī)范性文件、重大行政決策合法性審查，建設(shè)法治政府，提高政府科學(xué)決策水平。堅(jiān)持苦干實(shí)干創(chuàng)業(yè)，樹(shù)立用結(jié)果說(shuō)話的工作政績(jī)導(dǎo)向，始終把“干”作為一種基本能力，作為解決一切矛盾和問(wèn)題的有效辦法，繼續(xù)營(yíng)造“干”的氛圍，增強(qiáng)“干”的本領(lǐng)，愛(ài)護(hù)“干”的干部，在“干”中統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，在“干”中解決矛盾，在“干”中推動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持督查督辦落實(shí)，著力提升部門執(zhí)行力，確保政令暢通、令行禁止，確保重點(diǎn)工作快落實(shí)、重點(diǎn)項(xiàng)目快建成、重點(diǎn)事項(xiàng)快完成。堅(jiān)持清正廉潔從政，精心開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市、縣實(shí)施辦法，全力解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題，落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例和國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定，最大限度壓縮行政經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源“三資”監(jiān)管，建設(shè)廉潔鎮(zhèn)村。主動(dòng)公開(kāi)財(cái)政預(yù)決算、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)民生等政務(wù)信息，傳遞遂溪發(fā)展正能量。
各位代表，站在新起點(diǎn)，謀求新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新突破，是全縣人民的共同期盼，更是我們的光榮使命和神圣職責(zé)。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，攻堅(jiān)克難，苦干實(shí)干，拼搏進(jìn)取，為建設(shè)遂溪美好的明天而努力奮斗！
名 詞 解 釋
一園多區(qū)（《報(bào)告》第2頁(yè)）：“一園”：廣州黃埔（遂溪）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，“多區(qū)”：白坭坡、楊柑、洋青、城月、北坡和草潭臨港工業(yè)區(qū)。
三舊（《報(bào)告》第3頁(yè)）：舊廠房、舊村莊、舊城鎮(zhèn)。
兩不具備（《報(bào)告》第3頁(yè)）：指不具備生產(chǎn)、不具備生活條件。
三館一站（《報(bào)告》第4頁(yè)）：文化館、圖書(shū)館、博物館、文化站。
平安細(xì)胞（《報(bào)告》第4頁(yè)）：指以村居、社區(qū)、單位、家庭等為基本元素，組織開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)。
四風(fēng)（《報(bào)告》第5頁(yè)）：指形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。
三同時(shí)（《報(bào)告》第7頁(yè)）：在建設(shè)項(xiàng)目中，環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同步設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
兩高一資（《報(bào)告》第7頁(yè)）：指高耗能企業(yè)、高污染企業(yè)、資源性產(chǎn)品企業(yè)。
網(wǎng)上申請(qǐng)、雙向快遞（《報(bào)告》第8頁(yè)）：網(wǎng)上提交申請(qǐng)，郵政快遞材料，工商審查核準(zhǔn)，快遞送達(dá)執(zhí)照。
六亂（《報(bào)告》第10頁(yè)）：指亂擺、亂停、亂搭、亂建、亂貼、亂畫(huà)。
一清兩禁（《報(bào)告》第12頁(yè)）:清槍、禁毒、禁賭。