2019年，我局依法行政工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在司法局的具體指導(dǎo)下，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以依法行政為核心，以普法教育為先導(dǎo)，以制度建設(shè)為保障，以強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制為手段，進(jìn)一步增強(qiáng)工作人員依法行政意識(shí)，順利完成依法行政各項(xiàng)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)全縣社會(huì)穩(wěn)定提供了有力保障，現(xiàn)將我局依法行政工作情況匯報(bào)如下：
一、依法行政總體情況
縣應(yīng)急局行政職權(quán)285項(xiàng),其中行政許可6項(xiàng)、行政處罰278項(xiàng)、行政強(qiáng)制10項(xiàng)、行政檢查29項(xiàng)、其他權(quán)利類1項(xiàng)。公共服務(wù)事項(xiàng)保留6項(xiàng)。
二、依法行政主要工作措施
我局始終堅(jiān)持依法依規(guī)，從嚴(yán)執(zhí)法，把依法行政工作這條主線貫穿于應(yīng)急管理工作的全過程，按照省、市、縣關(guān)于應(yīng)急管理工作一系列的指導(dǎo)精神， 以安全生產(chǎn)工作“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”為總體要求，狠抓各項(xiàng)工作措施落實(shí)，一年來主要做了以下工作：
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃部署
一是確立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立以局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)。二是精心制定工作計(jì)劃。安全監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)大、責(zé)任重，制訂《遂溪縣應(yīng)急管理局2019年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》，明確工作任務(wù)。三是加大對(duì)依法行政工作的投入。根據(jù)工作的需要，為我局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)新添置各類通用執(zhí)法檢測(cè)設(shè)備。
（二）堅(jiān)持依法行政，完善各項(xiàng)制度
一是完善各項(xiàng)規(guī)章制度。2019年我局對(duì)局內(nèi)各項(xiàng)工作制度進(jìn)行了完善和加強(qiáng)管理，主要修改了《黨組工作規(guī)則》《財(cái)務(wù)管理制度》《票據(jù)管理制度》《值班值守制度》。二是認(rèn)真執(zhí)行投訴制度。及時(shí)公布了投訴電話，認(rèn)真處理涉及安全生產(chǎn)隱患及事故方面的投訴，2019年處理群眾投訴案件6次4件，對(duì)投訴舉報(bào)的案件做到件件有查處，宗宗有回復(fù)。三是實(shí)行集體審議制度，對(duì)給予較大處罰的提交局案審會(huì)審議。
（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè) ，規(guī)范執(zhí)法行為
一是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育，提升執(zhí)法人員素質(zhì)。1、堅(jiān)持定期派出執(zhí)法人員參加省、市及縣組織的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，局機(jī)關(guān)工作人員每年至少都要參訓(xùn)一次。2、有針對(duì)性地開展執(zhí)法人員培訓(xùn)。2019年，局舉辦了安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)班，全縣危化生產(chǎn)、非煤礦山及規(guī)模以上企業(yè)安監(jiān)工作人員100多人參加了培訓(xùn)。3、加強(qiáng)執(zhí)法指導(dǎo)。局執(zhí)法工作人員經(jīng)常下到鎮(zhèn)基層檢查鎮(zhèn)級(jí)執(zhí)法人員的執(zhí)法工作情況，在執(zhí)法工作上給予指導(dǎo)。比如證據(jù)收集、執(zhí)法程序、文書使用等。對(duì)一段時(shí)期內(nèi)執(zhí)法工作存在的共性問題、新的法律規(guī)定及政策進(jìn)行申明、規(guī)范和解讀，一點(diǎn)一滴提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍行風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)察部、國(guó)家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》等廉政紀(jì)律法律法規(guī)，狠抓監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍行風(fēng)建設(shè)，不斷提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，結(jié)合2019年我局進(jìn)行“不忘初心”的《黨的群眾路線教育》和開展行風(fēng)政風(fēng)活動(dòng)，嚴(yán)禁執(zhí)法人員以權(quán)謀私、徇私枉法，嚴(yán)肅了執(zhí)法紀(jì)律。三是嚴(yán)格監(jiān)察執(zhí)法工作程序、規(guī)范執(zhí)法行為，確保執(zhí)法主體適格，被罰對(duì)象正確，執(zhí)法程序合法，案件歸檔規(guī)范。打造了一支政治堅(jiān)定、廉潔勤政、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、執(zhí)法有力的安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍。
（四）認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格工作程序
一是逐步完善規(guī)范我局的行政執(zhí)法程序。在執(zhí)法中堅(jiān)持做到以下幾點(diǎn)：1、及時(shí)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)出整改指令書。現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在較大安全生產(chǎn)事故隱患的，當(dāng)場(chǎng)向該企業(yè)發(fā)出整改指令書，要求企業(yè)按時(shí)整改，及時(shí)消除隱患。2、實(shí)行報(bào)告制度。對(duì)于企業(yè)因不可抗力因素不能如期整改，要求企業(yè)在整改到期前3天內(nèi)向我局提交延期復(fù)查申請(qǐng)。3、實(shí)行按期復(fù)查制度。對(duì)于每一份發(fā)出的責(zé)令整改指令書，均嚴(yán)格按照期限（整改到期后的10天內(nèi)）對(duì)該企業(yè)進(jìn)行隱患整改的復(fù)查。對(duì)于按期整改完成的企業(yè)，下發(fā)書面復(fù)查意見書，而對(duì)于不能按期整改又沒有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交延期復(fù)查申請(qǐng)的直接進(jìn)入行政處罰程序。在執(zhí)法的過程中始終依法依規(guī)采取檢查－整改－復(fù)查－處罰的模式進(jìn)行。二是認(rèn)真做好事故案件的報(bào)告?zhèn)浒腹ぷ鳌?/strong>嚴(yán)格按照要求對(duì)生產(chǎn)安全責(zé)任事故單位作出較大處罰時(shí)于行政處罰決定作出10日內(nèi)向湛江市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局作好備案工作。三是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等，嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管、檢查、事故查處等執(zhí)法行為。
（五）強(qiáng)化宣傳教育，營(yíng)造執(zhí)法氛圍
一是利用媒體宣傳。充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體優(yōu)勢(shì)宣傳《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《廣東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)。2019年，在縣電視臺(tái)開設(shè)安全生產(chǎn)宣傳專欄，定時(shí)播放安全生產(chǎn)知識(shí)。二是開展“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)。在“安全生產(chǎn)月”咨詢?nèi)债?dāng)天，現(xiàn)場(chǎng)共發(fā)放宣傳資料3000余份，擺放宣傳展板60多塊，懸掛橫幅13幅，發(fā)放安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳折疊扇500多件。三是積極開展“普法宣傳日”法制知識(shí)宣傳活動(dòng)。利用普法宣傳日的契機(jī)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放法制知識(shí)、安全常識(shí)等相關(guān)法制資料。四是組織開展《安全生產(chǎn)法》宣傳周活動(dòng)。我局結(jié)合憲法宣傳工作，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放安全生產(chǎn)法手冊(cè)200多冊(cè)，利用會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短訊、微信廣泛宣傳《安全生產(chǎn)法》和《廣東省安全生產(chǎn)條例》。五是開展了應(yīng)急預(yù)案演練周活動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣上半年開展各類安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急演練活動(dòng)204場(chǎng)（次），參加演練單位882個(gè)，參加演練4萬9千多人（次），出動(dòng)演練車輛607臺(tái)（次），開展演練科目19類67項(xiàng)，動(dòng)用演練裝備器材2000多件（套），演練開支30萬多元。發(fā)放各種宣傳資料63種3萬余份，組織應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)3000多人。
遂溪縣應(yīng)急管理局
2019年12月3日