普法宣傳重實效 法治建設(shè)促和諧
——遂溪縣住建局2016-2021年普法履職評議報告
自開展“七五”普法工作以來，在遂溪縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，遂溪縣住建局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會和中央全面依法治國工作會議精神，圍繞住房城鄉(xiāng)建設(shè)中心工作，學(xué)黨史、悟思想、踐法治，創(chuàng)新普法依法治理工作方法，為全縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的法治保障。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實普法責(zé)任基礎(chǔ)
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。我局始終把部署和落實普法工作作為重要任務(wù)，強調(diào)要以普法為契機促進住建隊伍建設(shè)，依法行政、規(guī)范執(zhí)法，推動住建工作提質(zhì)增效，全面發(fā)展。我局成立了由局黨組書記、局長任組長的普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實履行普法工作第一責(zé)任人職責(zé)，黨組成員、副局長為副組長，各股室（下屬單位）負責(zé)人為成員，形成了“專門人員具體抓、部門配合協(xié)調(diào)抓、職責(zé)分明主動抓”的普法工作格局。
（二）謀劃普法規(guī)劃。圍繞住房建設(shè)領(lǐng)域工作心，制定普法責(zé)任清單、學(xué)習(xí)計劃、學(xué)習(xí)方案等，明確普法重點推進任務(wù)，確保普法責(zé)任落到實處，普法工作取得實效。
（三）落實普法經(jīng)費。為切實保障住建普法活動順利開展，提高法治實踐的參與度，將普法宣傳經(jīng)費納入單位預(yù)算，從財、物、力上落實普法宣傳需求。2016年以來累計用于開展安全生產(chǎn)、疫情防控、物業(yè)管理、人民防空、綠色建筑發(fā)展、垃圾分類、掃黑除惡等普法宣傳經(jīng)費達16萬元。
二、堅持政治引領(lǐng)，筑牢學(xué)法用法意識
（一）領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法和干部職工集中學(xué)法相結(jié)合。通過黨組中心組領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法、全體干部職工集中學(xué)法深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、中央全面依法治國理念、憲法、民法典、黨內(nèi)法規(guī)、住建業(yè)務(wù)法規(guī)等知識，不斷提高政治站位，多層次多領(lǐng)域深入推進住建普法依法治理工作全面開展。2016年以來，累計開展黨組中心組學(xué)習(xí)會130余次，開展全體干部職工集中學(xué)習(xí)專題會、講座70余次。充分利用單位門戶網(wǎng)站、工作群等定期推送住建系統(tǒng)業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)知識，營造良好的學(xué)法氛圍。
（二）堅持法律顧問詢問制度。聘請律師擔(dān)任法律顧問，對住建領(lǐng)域突出矛盾和熱點難點問題進行法律學(xué)習(xí)，強化全體干部職工法律知識，為依法決策、依法行政、依法管理提供法治保障。2021年8月組織了法律顧問對房地產(chǎn)延期交樓、物業(yè)費收繳管理糾紛等突出問題以案普法，深入分析了適用法律依據(jù)及處理情況，有效提高了干部職工的法律知識水平和法治意識，切實增強了干部職工依法辦事和依法行政能力。
（三）實行執(zhí)法人員學(xué)法培訓(xùn)、考試考核機制。每年組織行政執(zhí)法人員學(xué)法培訓(xùn)，實行執(zhí)法人員持證上崗制度，將年度學(xué)法考核情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部工作表現(xiàn)考核。2019-2021年期間組織33人參加執(zhí)法證考試并全部通過，現(xiàn)有持證執(zhí)法人員41名，人員學(xué)法培訓(xùn)率100%，學(xué)法考試通過率100%。
三、深化執(zhí)法普法，增強行業(yè)普法實效
（一）突出重點任務(wù)和重要時間節(jié)點的專項普法。圍繞疫情防控要求，在機關(guān)及建筑工地、物業(yè)小區(qū)、燃氣企業(yè)、混凝土企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)等地方組織開展傳染病防治法、突發(fā)事件應(yīng)對等法律法規(guī)宣傳活動，每年結(jié)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“質(zhì)量安全月”“節(jié)能宣傳月” 等重要時間節(jié)點，在工程質(zhì)量安全管理、物業(yè)管理、住宅專項維修基金使用、綠色建筑發(fā)展、工程建設(shè)項目審批制度改革、生活垃圾處理及分類 等重點任務(wù)和民生工作中開展法治宣傳。
（二）加強執(zhí)法過程中的實時普法。一直以來，致力于開展具有住房城鄉(xiāng)建設(shè)特色的進社區(qū)、進企業(yè)、進工地等法治宣傳教育活動，做好涉及群眾利益的政務(wù)公開工作，動態(tài)完善政務(wù)公開工作指南。進一步強化普法與執(zhí)法結(jié)合，嚴格實行“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，將普法主體覆蓋執(zhí)法、管理和服務(wù)等全領(lǐng)域。2020年，深入楊柑鎮(zhèn)開展施工人員技能培訓(xùn)，抓好建筑市場從業(yè)人員學(xué)法用法；組織人員到燃氣企業(yè)開展燃氣消防安全演練；邀請湛江市物業(yè)協(xié)會開展《湛江市物業(yè)管理暫行辦法》培訓(xùn)講座。2021年，組織了建筑綠建宣貫、砂漿推廣現(xiàn)場普法會、物業(yè)企業(yè)服務(wù)管理規(guī)定普法會等。2016以來，累計對管轄企業(yè)開展執(zhí)法普法570余次，發(fā)放普法資料5萬余份，有效提高了企業(yè)工作人員的法律知識水平和學(xué)法守法意識。
（三）全過程普及規(guī)范性文件制定。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定，完善規(guī)范性文件起草、論證、審核、發(fā)布、備案工作程序，通過門戶網(wǎng)站、新聞媒體等方式向社會公布。2021年經(jīng)公開征求意見、聽證、集體討論、司法審核公布了《遂溪縣公共租賃住房申請條件和受理程序及相關(guān)規(guī)定》規(guī)范性文件。
四、創(chuàng)新普法思路，營造全民普法氛圍
（一）多形式開展普法宣傳。利用工作管理群、LED宣傳屏、門戶網(wǎng)站、宣傳車、宣傳海報橫幅等形式不定期宣傳國家安全、禁毒、安全生產(chǎn)、消防安全、疫情防控、人民防空、掃黑除惡、平安建設(shè)等知識，組織開展“9·18”人民防空紀念日普法活動，組織普法志愿者參加“3·15”消費者權(quán)益保護日、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、“6·5”世界環(huán)境日、防范非法集資宣傳月、“12·4”國家憲法日等特定宣傳日普法活動，大大增強了領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾的學(xué)法用法自覺性和主動性。
（二）依托典型案例以案普法。對矛盾糾紛多發(fā)、易發(fā)的房地產(chǎn)延期交樓、質(zhì)量、物業(yè)管理問題，建立以案釋法案例庫，注重在化解矛盾的過程中以案普法。2021年公布普法案例2宗。
接下來，遂溪縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將在創(chuàng)新長效機制上再求突破,在抓好落實上再添措施,以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更加有力的工作舉措、更加有效的工作方法,不斷深化普法依法治理工作,全力以赴開創(chuàng)法治宣傳教育新局面，為全面建設(shè)法治政府作出新的貢獻。