遂溪縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于2022年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
遂溪縣人民政府：
在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市住建局和縣司法局的指導(dǎo)下，為貫徹落實(shí)《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020-2025）》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025）》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025）》《遂溪縣法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》和《法治遂溪建設(shè)規(guī)劃》精神，加快推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)法治建設(shè)，我局扎實(shí)部署、細(xì)化責(zé)任、強(qiáng)化督導(dǎo)、狠抓落實(shí)，法治政府建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。現(xiàn)將我局2022年法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，履行第一責(zé)任人職責(zé)
（一）加強(qiáng)黨組對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。我局黨組高度重視法治工作，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，把法治建設(shè)作為我局一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，擺上重要議事日程。及時(shí)調(diào)整了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、各股室（單位）負(fù)責(zé)人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定2022年依法行政工作要點(diǎn)、全縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)普法依法治理工作要點(diǎn)及普法依法治理責(zé)任清單并組織實(shí)施。
（二）黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。我局主要負(fù)責(zé)人作為法治政府建設(shè)第一責(zé)任人，切實(shí)履行職責(zé)，帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示精神，貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署、對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署。局主要負(fù)責(zé)人主持召開依法行政工作專題會(huì)議，傳達(dá)法治政府建設(shè)相關(guān)重要文件精神，對(duì)年度重點(diǎn)工作統(tǒng)一部署和安排；聽取我局法治政府建設(shè)情況報(bào)告，及時(shí)研究解決法治建設(shè)中碰到的困難和問(wèn)題。
二、依法履行職責(zé)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變
（一）按規(guī)定做好權(quán)責(zé)清單調(diào)整、公開工作。及時(shí)根據(jù)職能調(diào)整行政權(quán)責(zé)清單，并向社會(huì)公布全部行政審批事項(xiàng)清單，做好廣東政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，深化政務(wù)公開，規(guī)范審批工作。
（二）優(yōu)化行政審批制度改革。我局積極配合縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組有序推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，建成工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度體系，工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)并與相關(guān)系統(tǒng)平臺(tái)互聯(lián)互通。2022年，我縣按照《湛江市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收工作方案（試行）》試行聯(lián)合驗(yàn)收，自然資源局、氣象局、住建局業(yè)務(wù)骨干根據(jù)部門職責(zé)指導(dǎo)白水小學(xué)竣工驗(yàn)收，10月19日網(wǎng)上操作平臺(tái)流程已辦結(jié)，已出具《遂溪縣房屋建筑和市政基礎(chǔ)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收意見(jiàn)書》。
（三）全面推進(jìn)政務(wù)公開。為進(jìn)一步做好信息公開工作，局辦公室專人負(fù)責(zé)統(tǒng)一收集信息，局網(wǎng)站首頁(yè)開設(shè)工作動(dòng)態(tài)，政務(wù)公開信息。及時(shí)公開職能范疇內(nèi)的重大活動(dòng)、重要會(huì)議等，使社會(huì)公眾及時(shí)知曉住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的大事要聞和政策動(dòng)態(tài)，同時(shí)加強(qiáng)重大政務(wù)輿情的收集、研判、報(bào)告和回應(yīng)。在行政執(zhí)法平臺(tái)按照“誰(shuí)執(zhí)法，誰(shuí)公示”的原則，完善信息公開制度，實(shí)施行政許可、行政檢查公示制度。
三、規(guī)范執(zhí)法行為，提高依法行政能力
（一）強(qiáng)化學(xué)法用法機(jī)制
1.全面落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，運(yùn)用國(guó)家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)和“廣東普法”新媒體平臺(tái)，組織全局干部職工學(xué)法考法，參考率100%、合格率100%。
2.我局通過(guò)組織專題講座、集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)等方式學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治教育、法治思想等系列講話精神，確保依法行政思想、精神入腦入心。3月21日組織局全體干部學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)反有組織犯罪法》，4月12日召開2022年國(guó)家安全普法推進(jìn)會(huì)，5月12日學(xué)習(xí)宣傳《信訪工作條例》，11月11日組織干部職工觀看2022年法治知識(shí)“線上”培訓(xùn)直播，11月22日組織干部職工學(xué)習(xí)貫徹《遂溪縣法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》和《法治遂溪建設(shè)規(guī)劃》，通過(guò)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)使全體干部職工知法、懂法，特別是提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)和能力，把依法行政貫穿于行政管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)住建領(lǐng)域法治建設(shè)。
（二）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)
進(jìn)一步強(qiáng)化普法與執(zhí)法相結(jié)合，組織執(zhí)法人員參加各級(jí)部門組織的法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。2022年組織3人參加執(zhí)法證考試并全部通過(guò)，組織執(zhí)法人員參加縣司法局舉行的執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)持證上崗管理制度。2022年換新執(zhí)法證的人員35名，持有舊執(zhí)法證人員7名，符合換新證條件的人員有1名，1名正在申領(lǐng)換新證。
（三）落實(shí)法律顧問(wèn)制度
常年聘請(qǐng)專業(yè)律師擔(dān)任法律顧問(wèn)，進(jìn)行法律咨詢，為推進(jìn)依法行政工作提供強(qiáng)有力保證。
（四）突出重點(diǎn)任務(wù)和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展普法
1.圍繞房地產(chǎn)、建筑業(yè)兩大行業(yè)以及鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、城鄉(xiāng)生活污水垃圾處理、工程質(zhì)量安全管理、建設(shè)工程招投標(biāo)管理、歷史文化街區(qū)（名鎮(zhèn)、名村）保護(hù)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、綠色建筑發(fā)展、物業(yè)管理、住宅專項(xiàng)維修資金使用等重要工作，結(jié)合“質(zhì)量月”“安全月”“節(jié)能宣傳月”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展行業(yè)管理法規(guī)規(guī)章的普法宣傳；結(jié)合當(dāng)前疫情防控、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)和保障農(nóng)民工工資支付、依法用工復(fù)工等常態(tài)化開展公共法律法規(guī)普法宣傳。
2.拓寬住建特色普法。一是大力開展具有住房城鄉(xiāng)建設(shè)特色的進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地等法治宣傳教育活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)普法全領(lǐng)城全行業(yè)覆蓋。二是嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法，誰(shuí)普法”責(zé)任制。2022年期間，我局開展了房地產(chǎn)資金監(jiān)管辦法普法、建筑綠建宣貫、砂漿推廣現(xiàn)場(chǎng)普法，物業(yè)企業(yè)服務(wù)管理規(guī)定普法、燃?xì)狻⑹┕ぐ踩a(chǎn)普法等，讓企業(yè)及群眾學(xué)法、守法、用法 。動(dòng)員干部職工為市住建局參加的國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法，誰(shuí)普法”履職報(bào)告評(píng)議投票，市住建局票數(shù)排名第一。
3.多形式做好常規(guī)普法。通過(guò)微信、粵政易工作群，向全局干部職工推送《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)反有組織犯罪法》《信訪工作條例》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021-2035年）》等法律文件。利用我局室外LED屏宣傳國(guó)家安全、禁毒、掃黑等知識(shí)。利用我局網(wǎng)站推送總體國(guó)家安全觀，提高法治宣傳教育的針對(duì)性和滲透性。利用人防公共LED宣傳屏播放人民防空知識(shí)。利用微信管理群、發(fā)放宣傳海報(bào)、宣傳橫幅等對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)、物業(yè)企業(yè)、混凝土企業(yè)、施工企業(yè)等進(jìn)行多渠道、全方位行業(yè)政策法規(guī)宣傳。
（五）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛、為民排憂解困
我局高度重視信訪維穩(wěn)工作，執(zhí)行重大節(jié)假日干部值班制度，扎實(shí)做好信訪維穩(wěn)工作。黨的二十大期間妥善辦理濱江一號(hào)、山湖海、健達(dá)名府等樓盤業(yè)主聚集維權(quán)留言，積極化解社會(huì)矛盾。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪制度，12月6日鄭輝局長(zhǎng)帶隊(duì)到掛點(diǎn)鎮(zhèn)江洪鎮(zhèn)開展平安夜訪行動(dòng)，爭(zhēng)取把矛盾化解在基層。我局指定專人處理12345市長(zhǎng)熱線和省信訪系統(tǒng)的信訪投訴，確保回復(fù)內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確，做到事事有著落，件件有回音。截至12月9日，接收12345投訴件1402宗，已處理12345投訴件1318宗，未處理84宗。接收信訪件65宗，已答復(fù)信訪件56宗，未答復(fù)9宗，努力化解信訪疑難案件和歷史遺留問(wèn)題，最大限度地維護(hù)群眾的合法權(quán)益。
（六）按時(shí)辦理人大議案、建議
2022年，我局圓滿完成市縣兩級(jí)交辦的人大政協(xié)提案共28件，其中協(xié)辦湛江市第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議代表建議3號(hào)、39號(hào)、109號(hào)、135號(hào)、158號(hào)，湛江市政協(xié)14屆第1次會(huì)議39號(hào)提案。辦理縣人大代表建議7件，縣政協(xié)委員提案15件。
三、存在的主要問(wèn)題
今年以來(lái)，在推進(jìn)依法行政、法治政府建設(shè)工作方面我們雖然取得了一定成績(jī)。但還存在一些問(wèn)題和不足：
（一）部分干部運(yùn)用法治思維、法治手段解決問(wèn)題的意識(shí)和能力還不夠強(qiáng)，執(zhí)法人員缺乏，人員培訓(xùn)不系統(tǒng)。
（二）行政執(zhí)法監(jiān)督的措施還不夠有力。未使用“粵執(zhí)法”平臺(tái)辦理任何案件。
（三）信息公開工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
四、下一步工作措施
為更好地推行法治政府建設(shè)工作的開展，提高依法行政水平，我局將著力解決存在的問(wèn)題，深化體制改革，理順工作思路，重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持全面依法治國(guó)，緊緊圍繞法治政府建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)一步明確工作思路，突出工作重點(diǎn)，落實(shí)保障措施。
（二）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高執(zhí)法水平。借鑒其他行政管理部門的執(zhí)法管理經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)管理方式和執(zhí)法方式，加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，建設(shè)一支專業(yè)的執(zhí)法隊(duì)伍，規(guī)范執(zhí)法的行為和程序，提高執(zhí)法效能。
（三）抓緊時(shí)間應(yīng)用“粵執(zhí)法”平臺(tái)辦案。加強(qiáng)干部培訓(xùn)，以強(qiáng)有力的措施使用“粵執(zhí)法”平臺(tái)辦案。
特此報(bào)告。
遂溪縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2022年12月12日