南方日?qǐng)?bào)訪談:全面建設(shè)自然資源高效利用示范省

作者: | 來(lái)源:南方日?qǐng)?bào) | 時(shí)間:2020-11-26 點(diǎn)擊數(shù):- 分享到:

“習(xí)近平總書(shū)記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上的重要講話,寄望廣東堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展,抓好生態(tài)文明建設(shè)、保障和改善民生等方面展現(xiàn)新的更大作為。黨的十九屆五中全會(huì)提出的‘十四五’期間12個(gè)方面重大任務(wù)中,‘優(yōu)化國(guó)土空間格局’‘促進(jìn)人與自然和諧共生’等多項(xiàng)任務(wù)涉及我們自然資源部門(mén)的主責(zé)主業(yè)和使命擔(dān)當(dāng)。”

近日,省自然資源廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)陳光榮在接受南方日?qǐng)?bào)、南方+客戶端記者專訪時(shí)表示,新征程任重道遠(yuǎn),新使命催人奮進(jìn),要把十九屆五中全會(huì)精神與總書(shū)記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)和視察廣東重要講話、重要指示精神緊密結(jié)合起來(lái),以推進(jìn)自然資源高效利用示范省建設(shè)為主抓手、主平臺(tái),系統(tǒng)謀劃一批創(chuàng)造型、引領(lǐng)型、集成型改革,確保把總書(shū)記的重要講話、重要指示精神落好落實(shí)。

從“小切口”入手化解自然資源領(lǐng)域堵點(diǎn)痛點(diǎn)

南方日?qǐng)?bào)、南方+:省自然資源廳如何貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話、重要指示精神,確保在廣東自然資源領(lǐng)域落地生根、結(jié)出碩果?

陳光榮:省自然資源廳聚焦自然資源領(lǐng)域重大改革思路以及堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,遴選出九個(gè)課題開(kāi)展深調(diào)研,既從高站位、觀全局的視角謀劃推進(jìn)我省自然資源事業(yè)發(fā)展的重大思路、重大改革和重大舉措,也從小切口入手推動(dòng)解決一批長(zhǎng)期困擾的堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題,切實(shí)把總書(shū)記的殷殷囑托和深切期望轉(zhuǎn)化為做好廣東自然資源管理工作的強(qiáng)大動(dòng)力,轉(zhuǎn)化為扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)的實(shí)際行動(dòng)。

南方日?qǐng)?bào)、南方+:總書(shū)記在講話中強(qiáng)調(diào),要不失時(shí)機(jī)、蹄疾步穩(wěn)深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,提高改革綜合效能。我省自然資源領(lǐng)域如何推進(jìn)改革創(chuàng)新,如何更好地推動(dòng)我省高質(zhì)量發(fā)展?

陳光榮:自然資源部門(mén)本身就是改革的產(chǎn)物。2008年,我們省和原國(guó)土資源部共建節(jié)約集約用地試點(diǎn)示范省,2013年升級(jí)為節(jié)約集約用地示范省,12年來(lái)的改革創(chuàng)新,我們探索走出了一條耕地保護(hù)嚴(yán)、建設(shè)占地少、用地效率高的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

我們將繼續(xù)用足用好改革的關(guān)鍵一招,聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)繼續(xù)探索推出一批改革創(chuàng)新舉措,形成一批可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果,推動(dòng)我省自然資源工作始終走在全國(guó)前列。

廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高,面臨的資源要素約束更緊。我們開(kāi)展的九個(gè)課題深調(diào)研工作中,排在首位的課題就是“全面建設(shè)自然資源高效利用示范省”。

根據(jù)十九屆五中全會(huì)關(guān)于“全面提高資源利用效率”的精神和自然資源部門(mén)“統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理”的新職責(zé)新使命,我們將積極爭(zhēng)取自然資源部支持,迭代升級(jí)為自然資源高效利用示范省建設(shè),由“節(jié)約集約用地”上升到自然資源的全要素、全流程、全周期的節(jié)約集約和高效利用。

我們初步的總體思路是:以全要素、全流程、全周期提升自然資源利用效率為主線,推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用,全面提高自然資源利用效率,為廣東高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)。

圍繞這一總體思路,我們謀劃部署了探索編制調(diào)整重構(gòu)型國(guó)土空間規(guī)劃、開(kāi)展珠三角村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造攻堅(jiān)戰(zhàn)、深化用地規(guī)劃“多審合一、多證合一、多測(cè)合一、多驗(yàn)合一”改革、探索二三產(chǎn)業(yè)混合用地供給、無(wú)居民海島使用權(quán)市場(chǎng)化出讓試點(diǎn)、建立耕地易地有償代保機(jī)制、全域土地綜合整治試點(diǎn)、試點(diǎn)“土地銀行”探索土地儲(chǔ)備政策創(chuàng)新等一批在全國(guó)范圍內(nèi)具有引領(lǐng)性的改革措施,努力為我省推進(jìn)“雙區(qū)”建設(shè)和構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局提供精準(zhǔn)有力的國(guó)土空間響應(yīng)和資源要素保障,力爭(zhēng)為全國(guó)自然資源改革打造“廣東樣板”、創(chuàng)造“廣東經(jīng)驗(yàn)”。

支持“雙區(qū)”“雙城”率先探路形成經(jīng)驗(yàn)

南方日?qǐng)?bào)、南方+:近日,中央印發(fā)的《支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》和授權(quán)清單中,不少內(nèi)容涉及自然資源改革工作。您剛才提到的全面建設(shè)自然資源高效利用示范省,與深圳綜合改革試點(diǎn)工作之間有什么聯(lián)系,如何統(tǒng)籌推進(jìn)?

陳光榮:《實(shí)施方案》27條措施中有2條,40項(xiàng)具體授權(quán)清單中有5項(xiàng)直接涉及自然資源領(lǐng)域工作,我們深感責(zé)任重大、使命光榮。
一方面,我們將堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同用力,聚焦“深圳所需、我們所能”,將《實(shí)施方案》和《授權(quán)清單》與今年7月自然資源部出臺(tái)的《關(guān)于支持粵港澳大灣區(qū)和深圳市深化自然資源領(lǐng)域改革探索的意見(jiàn)》同部署共落實(shí),不斷強(qiáng)化新制度供給,在審批權(quán)委托下放、土地要素市場(chǎng)化改革、陸海分層設(shè)權(quán)等方面形成系統(tǒng)性、突破性、引領(lǐng)性的支持政策體系。以同等力度支持廣州,加快出臺(tái)支持廣州推動(dòng)“四個(gè)出新出彩”實(shí)現(xiàn)老城市新活力的實(shí)施意見(jiàn),全力助推“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)、“雙城”聯(lián)動(dòng)政策效應(yīng)和改革紅利加快釋放。
另一方面,我們將把支持深圳、廣州的有關(guān)改革措施納入到自然資源高效利用示范省建設(shè)中,與其他改革措施協(xié)同部署,支持“雙區(qū)”“雙城”率先探路形成經(jīng)驗(yàn),再及時(shí)總結(jié)評(píng)估推廣至全省,通過(guò)點(diǎn)上突破、面上推開(kāi)使得全省各地共享改革成果。
加快推進(jìn)南嶺國(guó)家公園創(chuàng)建工作

南方日?qǐng)?bào)、南方+:“十四五”規(guī)劃《建議》提到“推動(dòng)綠色發(fā)展,促進(jìn)人與自然和諧共生”。在自然資源高效利用示范省建設(shè)中,關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)我們有哪些部署?

陳光榮:一方面,我們要圍繞“一核一帶一區(qū)”不同功能定位,充分發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃的引領(lǐng)、統(tǒng)籌、優(yōu)化作用,統(tǒng)籌優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局,在國(guó)土空間規(guī)劃編制中推進(jìn)形成有利于生態(tài)保護(hù)的國(guó)土空間格局,嚴(yán)格實(shí)施自然生態(tài)空間用途管制,深化產(chǎn)權(quán)制度改革夯實(shí)自然資源所有者權(quán)益,從源頭強(qiáng)化保護(hù)
另一方面,要加快推進(jìn)南嶺國(guó)家公園創(chuàng)建工作,統(tǒng)籌山水林田湖草整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理,實(shí)施一批重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程,探索“資源+生態(tài)”的自然資源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,維育美麗永續(xù)的自然生態(tài),進(jìn)一步筑牢生態(tài)安全屏障。
自然資源部門(mén)是生態(tài)文明建設(shè)的主力軍和排頭兵。促進(jìn)自然資源的高效利用,從根本上來(lái)說(shuō)就是為了更好地促發(fā)展、護(hù)生態(tài)、保安全。
堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念,堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主,是我們?cè)谧匀毁Y源保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)都必須堅(jiān)持的基本準(zhǔn)則。生態(tài)文明建設(shè)打的是攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn),容不得半點(diǎn)松懈,來(lái)不得絲毫停歇,需要我們持續(xù)努力,久久為功。
今年底完成墾造水田30萬(wàn)畝總?cè)蝿?wù)

南方日?qǐng)?bào)、南方+:“安全”在十九屆五中全會(huì)公報(bào)一共出現(xiàn)了22次,在規(guī)劃《建議》中出現(xiàn)了66次。廣東自然資源部門(mén)在保障國(guó)家糧食安全和消除自然災(zāi)害隱患方面有哪些舉措?

陳光榮:保障國(guó)家糧食安全的根本所在,就是切實(shí)保護(hù)耕地,這既是我國(guó)基本國(guó)策之一,也是自然資源部門(mén)的核心職責(zé)所在。

我們將把永久基本農(nóng)田保護(hù)、補(bǔ)充耕地核查整改、水田墾造、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理、農(nóng)村亂占耕地建房整治等工作一項(xiàng)項(xiàng)落實(shí)好,務(wù)必抓出成效。特別在墾造水田方面,要確保年底完成墾造水田30萬(wàn)畝總?cè)蝿?wù)
自然資源高效利用示范省建設(shè)中,我們還要積極探索實(shí)施耕地易地有償代保模式,實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)的有機(jī)互補(bǔ),充分調(diào)動(dòng)保護(hù)耕地的積極性。
在保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全方面,我們將實(shí)提高地質(zhì)和海洋災(zāi)害防治水平以及森林防火能力,爭(zhēng)取在2022年前完成所有在冊(cè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)綜合治理,盡快建成海洋立體觀測(cè)網(wǎng)和海洋預(yù)警預(yù)報(bào)體系,緊盯林火高發(fā)區(qū)域和重要節(jié)點(diǎn),確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)。


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