2023年11月15日,在廣東省自然資源廳指導(dǎo)下,廣東省國(guó)土空間規(guī)劃協(xié)會(huì)通過“線上+線下”相結(jié)合的方式,在廣州舉辦全省鎮(zhèn)村國(guó)土空間規(guī)劃編制實(shí)施政策解讀交流會(huì)。會(huì)議邀請(qǐng)省自然資源廳規(guī)劃處相關(guān)負(fù)責(zé)同志、鎮(zhèn)村集成規(guī)劃試點(diǎn)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志以及4位在鎮(zhèn)村國(guó)土空間規(guī)劃編制有著豐富經(jīng)驗(yàn)的專家,圍繞做好鎮(zhèn)村規(guī)劃編制實(shí)施、規(guī)劃與全域土地綜合整治的銜接等方面進(jìn)行政策解讀、經(jīng)驗(yàn)交流和案例分享。省“百千萬工程”指揮部辦公室、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)同志,全省各市、縣(市、區(qū))自然資源主管部門相關(guān)業(yè)務(wù)人員,首批54個(gè)鎮(zhèn)村國(guó)土空間集成規(guī)劃試點(diǎn)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志,以及規(guī)劃編制單位技術(shù)人員近2700余人參加了交流會(huì)。
交流會(huì)上,省自然資源廳規(guī)劃處負(fù)責(zé)同志對(duì)《廣東省自然資源廳關(guān)于推進(jìn)鎮(zhèn)村國(guó)土空間規(guī)劃編制實(shí)施,助力“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的通知》進(jìn)行系統(tǒng)的政策解讀和答疑,并對(duì)做好鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制、村莊規(guī)劃優(yōu)化提升、鎮(zhèn)村國(guó)土空間集成規(guī)劃試點(diǎn)等工作進(jìn)行了再動(dòng)員。
鎮(zhèn)村集成規(guī)劃試點(diǎn)佛岡縣湯塘鎮(zhèn)黨委副書記謝寶炫從組織編制者的維度,思考探索了做好鎮(zhèn)村集成規(guī)劃的側(cè)重點(diǎn)與主要的工作思路,提出了“摸、落、謀、統(tǒng)、優(yōu)、探”(摸清家底、落實(shí)底線及上位規(guī)劃等要求、系統(tǒng)謀劃鎮(zhèn)村發(fā)展定位與格局、統(tǒng)籌鎮(zhèn)村自然資源、優(yōu)化空間布局、探索規(guī)劃管理機(jī)制)以及“問題清單、需求清單、項(xiàng)目清單”的“六字三清單”的工作內(nèi)容與方法,充分發(fā)揮政府、公眾、技術(shù)團(tuán)隊(duì)等多方力量,形成合力,高質(zhì)量編好鎮(zhèn)村國(guó)土空間集成規(guī)劃。
省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院國(guó)土空間創(chuàng)新所負(fù)責(zé)人周祥勝以鎮(zhèn)村集成規(guī)劃的先行試點(diǎn)五華縣安流鎮(zhèn)為例,從工作組織、編制推進(jìn)、規(guī)劃內(nèi)容體系、技術(shù)方法與成果構(gòu)成等方面詳細(xì)介紹了鎮(zhèn)村國(guó)土空間集成規(guī)劃編制試點(diǎn)工作各環(huán)節(jié)的實(shí)踐探索經(jīng)驗(yàn):重點(diǎn)聚焦“促發(fā)展、強(qiáng)支撐、優(yōu)治理”三個(gè)重點(diǎn),全域推進(jìn)“鎮(zhèn)村格局、產(chǎn)業(yè)布局、建房空間、設(shè)施布局、用地配置、項(xiàng)目實(shí)施”六個(gè)統(tǒng)籌,探索形成了一套規(guī)劃編制技術(shù)路線,并在鄉(xiāng)村存量空間挖潛和有序騰挪、土地資源精準(zhǔn)配置、村莊建設(shè)通則式管理等方面提出了創(chuàng)新的技術(shù)方法和政策建議,為全省鎮(zhèn)村國(guó)土空間集成規(guī)劃試點(diǎn)工作提供了經(jīng)驗(yàn)樣本。
省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城市發(fā)展研究中心負(fù)責(zé)人汪志雄以規(guī)劃助力全域土地綜合整治為題,聚焦盤活鄉(xiāng)村存量資源、激活土地要素,從“四個(gè)工程、兩項(xiàng)任務(wù)、三張圖紙、價(jià)值重塑”四個(gè)維度,系統(tǒng)闡釋規(guī)劃與全域土地綜合整治的內(nèi)在邏輯;以蕉嶺縣新鋪鎮(zhèn)、博羅縣福田鎮(zhèn)徐田村為例,介紹了運(yùn)用全域土地綜合整治的思維編制鎮(zhèn)村規(guī)劃、激活鄉(xiāng)村存量建設(shè)空間價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)探索;結(jié)合我省深入推進(jìn)“百千萬工程”實(shí)際,在規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目謀劃、用地調(diào)整、實(shí)施保障四個(gè)方面提出具體建議,為全省進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)、優(yōu)化政策供給提供參考。
廣東國(guó)地規(guī)劃科技股份有限公司技術(shù)總監(jiān)張淑娟針對(duì)鎮(zhèn)村集成規(guī)劃編制中涉及的現(xiàn)狀底數(shù)摸查方法、存量建設(shè)用地盤活和規(guī)模配置思路、與全域土地綜合整治方案銜接、規(guī)劃用地“一張圖”的表達(dá)深度等關(guān)鍵問題提出探索性思考和針對(duì)性對(duì)策,并從政策運(yùn)用、空間引導(dǎo)、彈性機(jī)制等方面對(duì)做好鎮(zhèn)村集成規(guī)劃編制提出工作建議。
省土地調(diào)查規(guī)劃研究院工程師廖琪詳細(xì)介紹了鎮(zhèn)村規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)的總體要求、注意事項(xiàng)、審查要點(diǎn)以及“一張圖”系統(tǒng)如何支撐鎮(zhèn)村規(guī)劃編制、備案審查、規(guī)劃修改和實(shí)施監(jiān)督的全過程管理。
參會(huì)人員一致認(rèn)為此次交流會(huì)組織及時(shí)、考慮全面、準(zhǔn)備充分,交流內(nèi)容針對(duì)性和指導(dǎo)性強(qiáng),對(duì)地方高質(zhì)量編好鎮(zhèn)村規(guī)劃,指導(dǎo)“百千萬工程”實(shí)施和全域土地綜合整治具有極高的指導(dǎo)價(jià)值。