2021年在縣委縣政府堅強領導下，我局緊緊圍繞法治政府建設實施意見和全縣依法行政工作年度要點，深入推進法治政府建設工作,現(xiàn)將我局2021年度法治政府建設工作情況報告如下：
一、主要做法及成效
（一）強化組織保障，確保法治政府建設各項工作有序推進
我局堅持把法治建設工作納入重要議事日程，做到“三個到位”。
1.組織領導到位。根據(jù)人事安排，及時調整推進依法行政工作領導小組成員，由局主要負責人任組長，其他班子成員任副組長，機關各科室和事業(yè)單位主要負責人為成員，形成局領導齊抓共管、法制機構牽頭組織、各部門分工負責的領導體制和工作機制。同時將依法行政工作和普法經(jīng)費列入財政預算，保障了法治建設工作的正常開展。
2.規(guī)劃計劃到位。結合實際，制定了2021年依法行政、法治宣傳教育工作要點，做到工作目標、指導思想、具體任務、方法措施“四個明確”。局黨組定期和不定期召開會議，聽取依法行政和法治宣傳工作匯報。
3.檢查考核到位。健全和完善依法行政考核工作機制和指標體系，將依法行政、法治宣傳教育和執(zhí)法監(jiān)察等工作納入全縣系統(tǒng)工作考核重要內容，做到工作有計劃、有部署、有檢查、有落實。
（二）建章立制，不斷完善自然資源管理制度體系
1.健全管理制度。制定《舉報非法開采、違法用地行為獎勵辦法》，鼓勵群眾積極舉報各種自然資源違法行為，規(guī)范自然資源管理秩序。
2.加強規(guī)范性文件制定的監(jiān)督管理。嚴格規(guī)范性文件制定程序。對修改的集體和國有土地征收補償、國有農(nóng)用地基準地價等涉及廣大公民權利義務、社會公共利益的規(guī)范性文件，對可行性、必要性進行充分論證，起草過程中廣泛征求各部門和相關單位意見，公開征求群眾和社會各界意見。
（三）健全決策機制，提高決策法治化科學化民主化水平
1.嚴格落實重大事項集體決策制度。貫徹落實《遂溪縣自然資源局黨組議事規(guī)則》，將規(guī)劃方案審批、土地使用權出讓、擬訂土地利用年度計劃、給予較重行政處罰等重大事項納入集體決策事項范圍。
2.嚴格落實公眾參與和風險評估制度。在審批項目規(guī)劃方案時，嚴格將方案進行公示，聽取各方合理化意見和建議。2021年，共對5個批次的征地項目進行了社會穩(wěn)定風險評估，確保不因征地項目引發(fā)群體性事件。
3.落實合法性審查制度。所有報呈縣委縣政府的文件均經(jīng)過宣教法規(guī)股進行合法性審查。
4.完善法律顧問制度和公職律師制度。與廣東雄遠律師事務所簽訂法律顧問委托合同，實行法律顧問全程參與重大事行政決策、行政復議、行政訴訟應訴。2021年法律顧問為行政決策提供法律咨詢36件，法律顧問參與一審行政應訴案件13宗，有效提升了局機關依法行政意識和水平。
（四）加強執(zhí)法隊伍建設，堅持嚴格公正文明執(zhí)法
1.強化行政執(zhí)法人員管理。認真貫徹落實《廣東省行政執(zhí)法人員管理辦法》，組織全縣系統(tǒng)27人參加湛江市行政執(zhí)法人員綜合法律知識考試，全部通過考試并申領廣東省人民政府行政執(zhí)法證。目前執(zhí)法人員全部持證上崗。
2.嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大處罰決定法制審核工作。同時嚴格執(zhí)行“罰繳分離”和“收支兩條線”制度。
3.深入推進行政處罰案件聽證制度。2021年對3件行政處罰案件進行聽證，并根據(jù)聽證結果作出行政處罰決定，保障群眾的知情權和監(jiān)督權。
4.認真開展案卷質量評查工作。對照執(zhí)法案卷質量評查要點，組織全縣系統(tǒng)對2021年行政執(zhí)法宗案卷進行了自查，對評查中發(fā)現(xiàn)的好做法、好經(jīng)驗，進行總結推廣,對存在的不足及時予以指出，不斷提高辦案水平。
（五）全面管控權力運行，強化對行政權力的監(jiān)督制約
主動接受監(jiān)督。自覺接受人民法院和上級行政機關的監(jiān)督。積極組織機關工作人員出庭應訴，認真履行人民法院作出的生效判決、裁定和上級行政機關作出的行政復議決定。
（六）堅持以人民為中心，依法有效化解社會矛盾糾紛
依法辦理行政復議案件。一是暢通行政復議渠道，做到應收盡收。對行政復議案件經(jīng)審查符合受理條件的依法受理，對難以確認是否受理的一律先受理，暢通行政復議渠道，發(fā)揮行政復議解決行政矛盾糾紛的主渠道。二是完善行政復議案件審理機制。加強實地調查，完善重大復雜案件組織聽證、集體會審機制。加強行政復議合法性、正當性審查力度，堅決糾正錯誤和不當?shù)男姓袨椤Ｈ菍ι婕白杂刹昧繖嗟膹妥h案件，注重運用調解方式結案，切實提高行政復議辦案質量，增強定紛止爭效果。
（七）強化普法宣傳，積極營造自然資源管理法治氛圍
1.強化領導干部帶頭學法。通過制定黨組中心組集體學習計劃、黨建計劃、干部教育培訓計劃等，把法治宣傳教育納入必學內容，落實局黨組中心組集體學法、領導班子集中學法制度。2021年先后系統(tǒng)學習了黨的十九大精神、新《中國共產(chǎn)黨章程》、習近平總書記系列重要講話精神以及《中華人民共和國憲法》、《監(jiān)察法》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等。
2.強化干部業(yè)務學習培訓。采取“走出去、請進來”方式，征訂“七五”普法教材和業(yè)務書籍，組織干部職工參加上級業(yè)務部門舉辦的各類法律法規(guī)和業(yè)務學習培訓。舉辦“自然資源大講堂”十一期，請經(jīng)驗豐富的中層干部和顧問律師給全局干部職工講授相關業(yè)務知識和法律法規(guī)，不斷提高干部職工的業(yè)務能力和依法行政水平。
3.強化推進“誰執(zhí)法誰普法”責任制落實。一是印發(fā)普法責任清單。結合職能職責，細化各單位各部門普法任務落實“誰執(zhí)法、誰普法”責任機制。二是深入推進“法律六進”。充分利用“12·4”全國憲法宣傳日活動平臺，開展“4·22”世界地球日送法進校園活動、“6·25”全國土地日送法進社區(qū)、鄉(xiāng)村活動以及掃黑除惡宣傳活動，2021年全縣系統(tǒng)開展法制宣傳8場次，發(fā)放宣傳材料2萬余份，張貼各種標語2000余幅。2021年的土地日宣傳活動，我局在線上舉辦了《遂溪縣自然資源局慶祝建黨100周年暨第31個全國“土地日”法治宣傳文藝晚會》，收到良好的宣傳效果。
二、存在的問題
2021年我局法治政府建設工作，雖取得了一定的成效，但還存在一些不足和問題：
（一）依法行政意識有待進一步增強。依法行政整體發(fā)展水平不平衡，依法行政意識還沒有普遍樹立，運用法治思維和法治方式解決矛盾和問題的能力還有所不足。
（二）依法行政整體水平尚有待進一步提高。依法行政整體水平不斷提高，但發(fā)展不平衡，執(zhí)法力量與新時期法治建設的要求仍不相適應。
（三）法治宣傳教育力度需要進一步加大。法治宣傳教育工作深化程度還需要進一步加強，法治宣傳教育形式創(chuàng)新力度還需進一步加大等。
三、下一步工作計劃
2022年，我局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九屆六中全會精神，圍繞建設法治政府目標，依法全面履行職責，為保障全縣經(jīng)濟高質量發(fā)展做好服務。重點做好以下五個方面工作：
（一）完善規(guī)范性文件管理體系。建立年度規(guī)范性文件制定計劃，規(guī)范制定程序,扎實做好涉及機構改革自然資源管理規(guī)范性文件立改廢釋工作。
（二）規(guī)范重大決策程序。不斷完善重大事項集體決策、公眾參與、風險評估、合法性審查等機制，促進決策合法性、科學性和民主性。
（三）進一步規(guī)范行政執(zhí)法。全面加強行政執(zhí)法人員管理，進一步規(guī)范行政行為，全面落實重大行政執(zhí)法決定法制審核和行政執(zhí)法公示制度，認真做好重大行政執(zhí)法決定的法制審核，防范法律風險。積極推進行政執(zhí)法過程、結果等公示，實行陽光執(zhí)法。
（四）完善行政復議和行政應訴工作。一是扎實推進“兩降低一提升”專項行動成果的轉化，完善有關制度，努力提升行政復議和訴訟的勝訴率。二是認真做好行政應訴和復議答復工作，力爭行政機關負責人出庭率達年度行政訴訟100%，提高黨員領導干部依法行政的意識和能力。
（五）加強法治宣傳教育。進一步深入落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制。注重利用“12·4”國家憲法日暨全國法制宣傳日”“6.25土地日”“8.29測繪日”等主題，集中開展自然資源普法宣傳和法治教育活動。加強法治教育培訓工作。建立健全法律學習和法治培訓制度，提高黨員干部法治意識。
遂溪縣自然資源局
2021年12月16日