新華社北京10月24日電題:十問中國(guó)經(jīng)濟(jì)
新華社記者
2021年,是“十四五”開局之年,也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的起步之年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)備受關(guān)注。
前三季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)主要數(shù)據(jù)日前均已出爐,面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外環(huán)境,中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體保持恢復(fù)態(tài)勢(shì),主要宏觀指標(biāo)處于合理區(qū)間,在總體“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上繼續(xù)向著高質(zhì)量發(fā)展“進(jìn)”,為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)打下了良好基礎(chǔ)。
但與此同時(shí),經(jīng)濟(jì)增速回落、大宗商品價(jià)格上漲、全國(guó)多地限電……全球疫情走勢(shì)和經(jīng)濟(jì)走勢(shì)趨于復(fù)雜,一些新情況和老問題交織疊加,風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)依然不減。
觀察中國(guó)經(jīng)濟(jì),要用全面辯證長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待,方能在短期波動(dòng)中認(rèn)清大勢(shì),在壓力挑戰(zhàn)中發(fā)掘深層動(dòng)力,在亮點(diǎn)韌性中提振信心,為堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展凝聚磅礴力量。
新華社記者近日梳理了十大社會(huì)關(guān)切、海內(nèi)外關(guān)注的熱點(diǎn)問題,采訪權(quán)威部門和權(quán)威人士作出回應(yīng)。
(一)如何看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)走勢(shì),中國(guó)經(jīng)濟(jì)后勁何在?
相比今年前三季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)9.8%、兩年平均增長(zhǎng)5.2%,第三季度同比增速回落至4.9%,如何看?
9.8%的前三季度增幅,遠(yuǎn)高于年初制定的“6%以上”的年度增長(zhǎng)目標(biāo),也高于全球平均增速和主要經(jīng)濟(jì)體增速,可謂來之不易、殊為難得。應(yīng)該說,中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然保持著自去年下半年開始的持續(xù)恢復(fù)態(tài)勢(shì)。
但相比今年一季度18.3%、二季度7.9%的經(jīng)濟(jì)增速,三季度增速“破5”卻頗受關(guān)注,甚至引發(fā)一些擔(dān)憂聲音。
季度增速放緩原因何在?
基數(shù)效應(yīng)是一大因素。-6.8%,3.2%,4.9%,6.5%,中國(guó)經(jīng)濟(jì)在去年四個(gè)季度劃出的這條上揚(yáng)線,預(yù)示著今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)必然會(huì)“前高后低”,而且坡度比較陡峭。
短期性因素也帶來一定沖擊。下半年以來,國(guó)內(nèi)疫情局部多點(diǎn)散發(fā),河南、山西先后遭受暴雨洪災(zāi),加上全球經(jīng)濟(jì)增速放緩、大宗原材料價(jià)格高企等多重因素,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路遭遇困難。
在調(diào)控工具充沛的情況下,經(jīng)濟(jì)增速再快一點(diǎn)非不能也——面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行挑戰(zhàn),中央保持戰(zhàn)略定力,堅(jiān)決不搞“大水漫灌”,采取持續(xù)推進(jìn)綠色低碳發(fā)展、減少對(duì)房地產(chǎn)和債務(wù)依賴等舉措,釋放出不走粗放增長(zhǎng)老路、堅(jiān)定邁向高質(zhì)量發(fā)展的政策信號(hào)。
“第三季度增速放緩,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)是好事。”德國(guó)《法蘭克福匯報(bào)》評(píng)論稱,如果中國(guó)不經(jīng)歷這些結(jié)構(gòu)性調(diào)整,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)更快,但中國(guó)經(jīng)濟(jì)可能就不會(huì)走上正確的軌道。
觀察經(jīng)濟(jì)形勢(shì),既要看短期,更要看長(zhǎng)遠(yuǎn)、看大局,方能撥云見日辨明大勢(shì)。
多重風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”的特征依然鮮明,并且亮點(diǎn)突出。
“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)、物價(jià)、國(guó)際收支”四大宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)顯示,中國(guó)經(jīng)濟(jì)“基礎(chǔ)大盤”依然穩(wěn)固——
10月23日,在江西省南昌市舉行的“百場(chǎng)校招”活動(dòng)南昌大學(xué)主會(huì)場(chǎng),一名畢業(yè)生(左)和一家招聘企業(yè)的工作人員交談。新華社記者 彭昭之 攝
前三季度經(jīng)濟(jì)仍在合理區(qū)間運(yùn)行;全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1045萬人,完成全年目標(biāo)95%;全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲0.6%,物價(jià)總水平低位平穩(wěn);進(jìn)出口和利用外資依然保持高位增長(zhǎng),外匯儲(chǔ)備已連續(xù)5個(gè)月保持在3.2萬億美元以上。
生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)中向好,創(chuàng)新動(dòng)能不斷增強(qiáng)——
秋糧增產(chǎn)已成定局,全年糧食產(chǎn)量有望再創(chuàng)歷史新高;前三季度,高技術(shù)制造業(yè)的生產(chǎn)和投資兩年平均增長(zhǎng)均為兩位數(shù);新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人、集成電路產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)172.5%、57.8%、43.1%……
企業(yè)利潤(rùn)穩(wěn)步增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)效益不斷提升——
前8個(gè)月,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)49.5%,比2019年同期增長(zhǎng)42.9%;前三季度,財(cái)政收入恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn),全國(guó)一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)16.3%;扣除價(jià)格因素影響,全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)9.7%,與GDP增長(zhǎng)基本同步……
7月1日,在位于江蘇省南京市江寧區(qū)的南京埃斯頓自動(dòng)化股份有限公司工業(yè)機(jī)器人生產(chǎn)車間,工業(yè)機(jī)器人在進(jìn)行跑合測(cè)試。新華社記者 李博 攝
多重考驗(yàn)下要堅(jiān)定發(fā)展信心,穩(wěn)步恢復(fù)中更要保持清醒。
一方面要看到,更加復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下,第四季度及明年初經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。四大宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中,就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯,CPI和PPI的“剪刀差”擴(kuò)大;“三駕馬車”中,制約投資和消費(fèi)需求的因素仍然比較多……
另一方面更要堅(jiān)信,盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨較為復(fù)雜的階段性、結(jié)構(gòu)性和周期性問題,但我們有辦法、有能力穩(wěn)住持續(xù)恢復(fù)態(tài)勢(shì),保持戰(zhàn)略定力,不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力。
壓力面前,信心比黃金更珍貴。
10月15日,在位于河北省任丘市的河北新鐵虎石油機(jī)械有限公司,工人在檢查產(chǎn)品質(zhì)量。新華社記者 牟宇 攝
中國(guó)是具有強(qiáng)勁韌性的超大型經(jīng)濟(jì)體,這種韌性來自近1.5億市場(chǎng)主體的競(jìng)爭(zhēng)力,來自經(jīng)濟(jì)體系的完整性,來自超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和億萬人民通過艱苦奮斗實(shí)現(xiàn)美好生活的不懈追求。
目前,國(guó)際機(jī)構(gòu)普遍預(yù)測(cè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)今年仍能實(shí)現(xiàn)8%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
縱觀大勢(shì),我們完全有能力也有條件實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo),中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的大勢(shì)不會(huì)改變,中國(guó)經(jīng)濟(jì)也必將會(huì)在高質(zhì)量發(fā)展的軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
(二)消費(fèi)投資后勁怎樣,擴(kuò)內(nèi)需這盤棋該如何下?
消費(fèi)和投資是實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需的“雙引擎”。今年上半年,內(nèi)需對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率超過80%。
消費(fèi)在回暖。前三季度,社會(huì)消費(fèi)品零售總額318057億元,同比增長(zhǎng)16.4%,保持兩位數(shù)較快增長(zhǎng)。9月份,社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)4.4%,比上月加快1.9個(gè)百分點(diǎn),市場(chǎng)銷售進(jìn)一步加快。
全球疫情蔓延下,中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)韌性更加凸顯,消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。前三季度,最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為64.8%,比上半年提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí),升級(jí)類消費(fèi)較快增長(zhǎng),線上消費(fèi)持續(xù)火熱。
消費(fèi)也呈現(xiàn)跌宕起伏之勢(shì)。8月,受疫情多點(diǎn)暴發(fā)沖擊,消費(fèi)同比僅增長(zhǎng)2.5%,增速比上月回落6個(gè)百分點(diǎn),為近一年來的新低;9月,疫情得到有效控制,疊加促消費(fèi)政策和中秋消費(fèi)拉動(dòng),消費(fèi)進(jìn)一步回暖。
投資也不乏亮點(diǎn)。前三季度,全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)7.3%,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。其中,制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)高于全部投資增速7.5個(gè)百分點(diǎn);高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)18.7%。
但也要看到,前三季度,社會(huì)消費(fèi)品零售總額和固定資產(chǎn)投資同比增速均較上半年有所放緩。疫情反復(fù)對(duì)服務(wù)消費(fèi)、接觸性消費(fèi)造成持續(xù)負(fù)面影響;受原材料成本上漲幅度較大及疫情和汛情影響,投資增速放緩。
考慮到當(dāng)前外部環(huán)境多變,以及未來一段時(shí)間出口增速可能的回落,穩(wěn)住并擴(kuò)大內(nèi)需更為關(guān)鍵。
10月2日,人們?cè)谏虾T@游玩。新華社記者 王翔 攝
未來消費(fèi)走勢(shì)如何?鑒于去年基數(shù)因素,今年消費(fèi)增速總體將呈現(xiàn)“前高后低”格局,10月份乃至整個(gè)四季度消費(fèi)仍將延續(xù)平穩(wěn)恢復(fù)態(tài)勢(shì),預(yù)計(jì)全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額有望達(dá)到44萬億元。
總體而言,我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)潛力巨大,升級(jí)勢(shì)頭明顯,消費(fèi)復(fù)蘇基礎(chǔ)仍然穩(wěn)健。
中國(guó)百姓的消費(fèi)潛力有多大?透過這組數(shù)據(jù)可見一斑:國(guó)慶檔電影《長(zhǎng)津湖》上映以來,票房已突破52億元,超1億人次觀影,外媒稱贊這是“疫情暴發(fā)以來好萊塢電影無法比擬的驚人數(shù)字”。北京環(huán)球度假區(qū)開園之日,門票快速售罄。《華爾街日?qǐng)?bào)》認(rèn)為,“門票秒空”反映了中國(guó)游客巨大的消費(fèi)熱情。
10月7日,兩名年輕人在北京一家影院觀看電影《長(zhǎng)津湖》的海報(bào)。新華社記者 李欣 攝
未來,一系列促消費(fèi)政策將持續(xù)落地:進(jìn)一步穩(wěn)定和提振大宗消費(fèi),加快推進(jìn)國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè),加大農(nóng)村市場(chǎng)開拓力度,促進(jìn)餐飲市場(chǎng)更快更好恢復(fù),促進(jìn)新型消費(fèi)加快發(fā)展……消費(fèi)潛力有望進(jìn)一步釋放。
投資穩(wěn)定增長(zhǎng)也有支撐基礎(chǔ)。連日來,浙江、天津、湖南等多地重大項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)開工。“十四五”規(guī)劃綱要中,擴(kuò)大有效投資的“路線圖”已然繪就,102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。未來幾個(gè)月,更多擴(kuò)內(nèi)需舉措的出臺(tái),有望加快培育完整內(nèi)需體系,進(jìn)一步暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán),更有效激發(fā)中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)潛力。
(三)外貿(mào)“高光時(shí)刻”能否持續(xù),如何穩(wěn)主體穩(wěn)訂單?
外貿(mào),在最新出爐的中國(guó)經(jīng)濟(jì)三季報(bào)中,可謂是眾多數(shù)據(jù)中表現(xiàn)十分亮眼的一個(gè)——
前三季度,貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值28.33萬億元,比去年同期增長(zhǎng)22.7%,特別是9月出口異常強(qiáng)勁,同比增長(zhǎng)達(dá)28.1%,遠(yuǎn)超市場(chǎng)預(yù)期,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。
這是10月15日在廣東省廣州市拍攝的第130屆廣交會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。新華社記者 劉大偉 攝
今年以來,一些外國(guó)機(jī)構(gòu)和外媒多次注意到中國(guó)外貿(mào)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)。路透社稱,中國(guó)的供應(yīng)鏈韌性難以低估。巴克萊銀行分析師表示,這反映了“全球?qū)χ袊?guó)商品的持續(xù)需求”。
疫情沖擊下,全球貿(mào)易萎縮,中國(guó)外貿(mào)卻連續(xù)16個(gè)月保持正增長(zhǎng),特別是今年以來一直保持在兩位數(shù)增長(zhǎng):陸運(yùn)上,有著“鋼鐵駝隊(duì)”之稱的中歐班列已累計(jì)開行超4萬列,成為各國(guó)攜手抗疫的“命運(yùn)紐帶”;海運(yùn)上,前三季度,全國(guó)港口完成貨物吞吐量115.48億噸,同比增長(zhǎng)8.9%;完成集裝箱吞吐量2.11億標(biāo)箱,同比增長(zhǎng)9.5%。
9月28日,“上海號(hào)”中歐班列從上海首發(fā),駛向德國(guó)漢堡。新華社記者 丁汀 攝
外貿(mào)的“高光時(shí)刻”,源于中國(guó)有效防控疫情的“紅利效應(yīng)”,也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好基本面的體現(xiàn)、外貿(mào)韌性與實(shí)力的凸顯。
全球商品貿(mào)易最大的不確定性來自疫情。中國(guó)率先控制疫情,有序復(fù)工復(fù)產(chǎn),為生產(chǎn)和出口提供了良好環(huán)境。
亮眼數(shù)據(jù)背后,并非沒有隱憂。縱觀今年以來的外貿(mào)數(shù)據(jù),從季度看,一、二、三季度中國(guó)進(jìn)出口同比增速呈現(xiàn)逐步回落態(tài)勢(shì)。從月度看,9月份當(dāng)月進(jìn)出口增速較8月份回落了3.5個(gè)百分點(diǎn)。
10月23日,一艘輪船向唐山港京唐港區(qū)集裝箱碼頭靠泊(無人機(jī)照片)。新華社記者 朱旭東 攝
考慮到去年下半年外貿(mào)基數(shù)走高等因素,今年外貿(mào)增速回落、總體呈現(xiàn)“前高后低”的態(tài)勢(shì)是大概率事件。特別是近期部分地區(qū)的汛情、疫情和電力供應(yīng)緊張等情況,也對(duì)出口形成一定制約。訂單高漲的背后,運(yùn)力不足、運(yùn)費(fèi)高漲,大宗商品和原材料價(jià)格上漲,人民幣匯率升值壓力……有貨出不去,有單沒利潤(rùn),成為當(dāng)下不少外貿(mào)企業(yè)心頭擔(dān)憂。
外貿(mào)“高光時(shí)刻”能持續(xù)多久?
一方面,隨著全球疫情逐步得到控制,復(fù)工復(fù)產(chǎn)加速,外部需求增大,將會(huì)對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)生進(jìn)一步拉動(dòng)作用;但另一方面,防疫物資出口量劇增等“一次性因素”也會(huì)逐步消退。正反因素相互影響,外貿(mào)面臨的挑戰(zhàn)依然不小。
展望未來,盡管四季度進(jìn)出口增速或略有回落,但我們依然有理由充滿信心:中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有變,外貿(mào)量穩(wěn)質(zhì)升的發(fā)展態(tài)勢(shì)有較好支撐,國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn),中國(guó)外貿(mào)附加值及出口產(chǎn)品水平不斷提升,一系列穩(wěn)外貿(mào)舉措陸續(xù)落地,助力緩解外貿(mào)企業(yè)擔(dān)憂。
根據(jù)有關(guān)部門監(jiān)測(cè),到明年一季度甚至上半年,重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)訂單依然充足。可以預(yù)見,全年進(jìn)出口仍有望保持平穩(wěn)增長(zhǎng),在對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用中,外貿(mào)將繼續(xù)扮演重要角色。
(四)如何看待供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,高質(zhì)量發(fā)展之路如何走好?
在當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨復(fù)雜多變形勢(shì)下,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線怎么抓好?
10月21日晚,國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布消息,將分步實(shí)施、有序推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳工作,首批聚焦鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、電石等重點(diǎn)行業(yè)。
越是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展承壓的時(shí)候,越是看清問題背后的本質(zhì),就越能凸顯高質(zhì)量發(fā)展的定力和決心。
今年以來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的特點(diǎn)更加鮮明,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,發(fā)展質(zhì)量效益不斷提升,動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。特別是工業(yè)產(chǎn)能利用率處于較好水平,企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率下降,教育、衛(wèi)生等補(bǔ)短板投資增速快于全部投資增長(zhǎng),供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果持續(xù)鞏固。
但與此同時(shí),受國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)、國(guó)際大宗商品價(jià)格上漲等因素影響,一些資源型行業(yè)再度呈現(xiàn)擴(kuò)張態(tài)勢(shì),“兩高”項(xiàng)目上馬有所抬頭,上半年9省區(qū)能耗強(qiáng)度同比不降反升。
相關(guān)分析人士警示,隨著國(guó)外疫情逐步得到控制,主要經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)能開始恢復(fù),要警惕出口回調(diào)后可能導(dǎo)致產(chǎn)能過剩問題抬頭。
這些現(xiàn)象,凸顯供給側(cè)仍然是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的主要矛盾,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須也仍然是經(jīng)濟(jì)工作的主攻方向——
7月底中央政治局會(huì)議明確堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展;從中央生態(tài)環(huán)保督察到專項(xiàng)檢查,多地被點(diǎn)名曝光;高耗能行業(yè)用電得到嚴(yán)控。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位,不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段,加快發(fā)展保障性租賃住房……
隨著一系列務(wù)實(shí)舉措相繼落地:9月份,粗鋼、鋼材、電解鋁等產(chǎn)量在上半年分別創(chuàng)出近年單月新高后繼續(xù)回落,鋼材出口量也已從上半年的高位回落至500萬噸以下。
“中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩不足以阻止其出臺(tái)一系列政策,這些政策優(yōu)先考慮的是長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)性改革,而非短期增長(zhǎng)。”英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》網(wǎng)站分析稱,前三季度9.8%的增速,遠(yuǎn)高于6%以上的全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。這為中國(guó)擺脫傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式提供了“機(jī)會(huì)之窗”。
事實(shí)上,早在去年年底,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就提出,要用好寶貴時(shí)間窗口,集中精力推進(jìn)改革創(chuàng)新,以高質(zhì)量發(fā)展為“十四五”開好局。構(gòu)建新發(fā)展格局邁好第一步,見到新氣象,必須堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,根本要靠改革創(chuàng)新。今年以來,從鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果,到推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè);從統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革、支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展,到著力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境;從支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)到加快海南自由貿(mào)易港建設(shè)……改革創(chuàng)新持續(xù)布局落子,著力打通制約供需適配和要素流動(dòng)的堵點(diǎn)。
行百里者半九十。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。把握好穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),牢牢抓住這條主線,堅(jiān)定地干、大膽地干、扎實(shí)地干、精準(zhǔn)地干、決不回頭地干,中國(guó)經(jīng)濟(jì)必定會(huì)迎來高質(zhì)量發(fā)展的美好前景。
(五)如何有效應(yīng)對(duì)限電問題,今冬明春如何確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)?
9月中旬以來,全國(guó)電力供需緊張,一些地區(qū)采取了有序用電措施,9月23日至26日,個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)拉閘限電,引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。
我國(guó)發(fā)電量煤電占比較高。限電,反映出能源尤其是煤炭供需緊張。
10月20日,安徽省宿州市錢營(yíng)孜煤礦工人在篩分電煤。新華社記者 韓旭 攝
從全球范圍看,今年以來,隨著疫情防控常態(tài)化,經(jīng)濟(jì)在逐步恢復(fù),全球能源需求都在大幅增加;很多國(guó)家都遭遇了能源問題,能源價(jià)格大幅上漲。
從國(guó)內(nèi)看,能源需求快速增長(zhǎng)導(dǎo)致煤炭供需緊張,價(jià)格大幅上漲。發(fā)電企業(yè)大面積虧損,影響了發(fā)電能力和意愿。
與此同時(shí),一些省份經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇強(qiáng)勁,電力需求快速增長(zhǎng)。1至9月全國(guó)用電增速達(dá)到12.9%,多個(gè)省份用電增速達(dá)到16%至20%。如此高的用電增長(zhǎng)給電力保供帶來很大困難。特別是有的地方對(duì)高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)的依賴性仍然較強(qiáng),大量上馬“兩高”項(xiàng)目,加劇了能源供需的緊張局面。
此外,水電來水不足,新能源出力不穩(wěn)定,也影響了電力供應(yīng)能力。
眼下,北方地區(qū)陸續(xù)進(jìn)入采暖季。據(jù)預(yù)測(cè),今年冬季北方等地區(qū)氣溫較常年同期偏低,甚至可能出現(xiàn)極端天氣。
10月21日,在位于安徽省合肥市的皖能合肥發(fā)電有限公司,工作人員通過大屏幕監(jiān)控發(fā)電運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)。新華社記者 劉軍喜 攝
這個(gè)冬天,中國(guó)能否確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)?
劍指煤炭?jī)r(jià)格非理性上漲——10月19日晚,國(guó)家發(fā)展改革委連發(fā)三文,表示將采用包括依法對(duì)煤炭?jī)r(jià)格實(shí)施干預(yù)等一系列必要措施,促進(jìn)煤炭市場(chǎng)回歸理性,確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。19日當(dāng)晚,動(dòng)力煤期貨主力合約短時(shí)間內(nèi)便“鎖定”跌停板。現(xiàn)貨市場(chǎng)上,一路高歌猛進(jìn)的煤炭?jī)r(jià)格相繼下調(diào)。
在確保安全的條件下加快釋放煤炭產(chǎn)能。9月底以來,已核增一批生產(chǎn)煤礦,日均產(chǎn)量已比9月份增加了120萬噸以上,10月18日的日產(chǎn)量已超過1160萬噸,創(chuàng)今年新高。
國(guó)家能源局日前通知,積極推動(dòng)新能源發(fā)電項(xiàng)目能并盡并、多發(fā)滿發(fā),進(jìn)一步提高電力供應(yīng)能力。
這是10月11日拍攝的天津港煤碼頭夜間作業(yè)一景。新華社記者 李然 攝
燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革進(jìn)一步深化。燃煤發(fā)電市場(chǎng)交易價(jià)格浮動(dòng)范圍由現(xiàn)行的上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%,擴(kuò)大為上下浮動(dòng)原則上均不超過20%,高耗能企業(yè)市場(chǎng)交易電價(jià)不受上浮20%限制。
這項(xiàng)改革既在一定程度上緩解燃煤發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,激勵(lì)企業(yè)增加電力供應(yīng),也可以更加充分地傳導(dǎo)發(fā)電成本上升壓力,抑制不合理的電力消費(fèi),并推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
今冬明春,如何確保群眾安全溫暖過冬?
國(guó)家相關(guān)部門近期多次表態(tài),全力保障今冬明春民生用電和用氣。
據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)居民用電量占全部用電量的15%左右,民生用氣占全部用氣的比例不到50%。為確保民生用熱用電供應(yīng)穩(wěn)定、價(jià)格平穩(wěn),國(guó)家發(fā)展改革委推動(dòng)發(fā)電供熱用煤和民生用氣中長(zhǎng)期合同全覆蓋。目前絕大部分省份合同簽訂率達(dá)到或接近100%,部分省份中長(zhǎng)期合同煤炭缺口已落實(shí)煤源,正在抓緊簽約。
同時(shí),有關(guān)部門指導(dǎo)地方和企業(yè)堅(jiān)持民生優(yōu)先,科學(xué)制定有序用能方案,確保民生用能不受影響。
(六)全球供應(yīng)鏈新一輪重構(gòu),中國(guó)如何掌握主動(dòng)權(quán)?
部分國(guó)家逆全球化而動(dòng),疊加全球遭遇新冠肺炎疫情沖擊,對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定和供應(yīng)鏈暢通帶來空前挑戰(zhàn)。從防疫物資短缺、生產(chǎn)停擺,到疫苗供應(yīng)不足、制造業(yè)“缺芯”,供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)問題正在世界范圍內(nèi)愈發(fā)凸顯。
當(dāng)下的“芯片荒”,正是其中典型。從手機(jī)、電視、電腦、汽車等行業(yè),到5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)駕駛領(lǐng)域,很多都受“工業(yè)糧食”芯片短缺的困擾。這也讓越來越多國(guó)家認(rèn)識(shí)到,供應(yīng)鏈布局不能“把雞蛋放在同一個(gè)籃子”。
外部沖擊下,供應(yīng)鏈條越長(zhǎng),斷裂風(fēng)險(xiǎn)也越大。談及供應(yīng)鏈,業(yè)界熱詞已由前幾年的“低成本”,轉(zhuǎn)換為如今的“復(fù)原力”。越來越多的國(guó)家開始考慮兼顧生產(chǎn)效率和產(chǎn)業(yè)安全,全球供應(yīng)鏈調(diào)整加速。
供應(yīng)鏈本土化、區(qū)域化、分散化趨勢(shì)更加凸顯:美歐等經(jīng)濟(jì)體加快出臺(tái)制造業(yè)回遷計(jì)劃,加速全球供應(yīng)鏈向本土化布局。跨國(guó)公司在收縮全球供應(yīng)鏈的同時(shí),進(jìn)一步推動(dòng)供應(yīng)鏈向近鄰區(qū)域化集聚;為降低集中采購風(fēng)險(xiǎn),讓全球采購多元化、分散化,包括增加中國(guó)以外的采購來源地。
這種形勢(shì)下,全球供應(yīng)鏈的調(diào)整會(huì)否給中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈安全帶來挑戰(zhàn)?
就中國(guó)市場(chǎng)而言,確有一些在華外資企業(yè)加快布局調(diào)整。特別是疫情發(fā)生之后,時(shí)而有外資企業(yè)宣布關(guān)停中國(guó)工廠的消息,一度引發(fā)擔(dān)憂。
但要看到,跨國(guó)公司在中國(guó)的布局一直在動(dòng)態(tài)調(diào)整之中,隨著中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和生產(chǎn)要素比較優(yōu)勢(shì)的變化,有些跨國(guó)企業(yè)會(huì)離開,一些新的企業(yè)也會(huì)進(jìn)入。但總體看,外資企業(yè)進(jìn)的多、出的少,增的多、減的少。對(duì)于一些中低端產(chǎn)業(yè)的遷出,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律使然,也順應(yīng)中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展趨勢(shì)。
此次中國(guó)及時(shí)控制住疫情,為產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈正常運(yùn)行提供了穩(wěn)定性和安全性,增加了跨國(guó)公司布局的黏性。有外媒報(bào)道,一批曾想離開中國(guó)的跨國(guó)公司,正打算把在東南亞的工廠盡快搬回中國(guó)。因?yàn)橐咔榘l(fā)生以來,中國(guó)愈發(fā)成為“可靠的生產(chǎn)地點(diǎn)”。
中國(guó)對(duì)外資的“磁吸力”與日俱增。據(jù)調(diào)查,90%以上的在華外企主要面向中國(guó)市場(chǎng)。中國(guó)擁有14億人口、超4億中等收入群體,消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模和成長(zhǎng)潛力無可比擬。再加上產(chǎn)業(yè)配套齊全、基礎(chǔ)設(shè)施完善、人力資源豐富等綜合優(yōu)勢(shì)突出,都成為吸引外資的磁力。
日前商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)也印證了這一趨勢(shì):1至9月,中國(guó)實(shí)際使用外資金額8595.1億元,同比增長(zhǎng)19.6%,繼續(xù)保持了兩位數(shù)的高增長(zhǎng),凸顯中國(guó)仍是全球最佳投資目的地之一。
作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó),又如何在全球供應(yīng)鏈加速調(diào)整中掌握主動(dòng)權(quán)?
疫情沖擊下,中國(guó)供應(yīng)鏈表現(xiàn)出了強(qiáng)大韌性,但同時(shí)也暴露出一系列問題。未來聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷點(diǎn)堵點(diǎn),提升穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力,重要而緊迫。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性,加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,推動(dòng)應(yīng)用研究,開展補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈專項(xiàng)行動(dòng),實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程,加快解決“卡脖子”難題,加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)……中國(guó)正在補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)上不斷發(fā)力。
值得注意的是,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力,并不意味著走向封閉和內(nèi)顧,而是推進(jìn)更高水平開放,在開放合作中鍛造更強(qiáng)大綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
深化要素市場(chǎng)化改革,充分調(diào)動(dòng)生產(chǎn)要素活力和紅利;加大對(duì)區(qū)域和全球的分散化布局,形成多維立體的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈體系;推出更多擴(kuò)大開放舉措,打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境,中國(guó)才能在全球供應(yīng)鏈重構(gòu)中占據(jù)更有利位置。
(七)如何看待“做大蛋糕”和“分好蛋糕”,實(shí)現(xiàn)共同富裕靠什么?
浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)“亮相”,中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議研究扎實(shí)促進(jìn)共同富裕問題……
這是7月12日拍攝的浙江省嘉善市姚莊鎮(zhèn)橫港村(無人機(jī)照片)。新華社記者 徐昱 攝
今年以來,隨著促進(jìn)共同富裕部署漸次展開,社會(huì)關(guān)注度持續(xù)升溫。同時(shí)也出現(xiàn)個(gè)別偏頗的聲音,把促進(jìn)共同富裕曲解為“吃大鍋飯”、搞平均主義,甚至“劫富濟(jì)貧”。
在當(dāng)前的時(shí)代背景和歷史條件下,為什么把逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上?又如何促進(jìn)共同富裕?
共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,是人民群眾的共同期盼。
9月22日,在浙江省建德市大同鎮(zhèn)舉辦的稻田趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)上,農(nóng)民參加“挑稻谷接力”趣味比賽。新華社記者 徐昱 攝
黨的十八大以來,黨中央把握發(fā)展階段新變化,把逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上,打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),全面建成小康社會(huì),為促進(jìn)共同富裕創(chuàng)造了良好條件。現(xiàn)在,已經(jīng)到了扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的歷史階段。
我們正在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn),適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化,更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,必須把促進(jìn)全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點(diǎn),不斷夯實(shí)黨長(zhǎng)期執(zhí)政基礎(chǔ)。
促進(jìn)共同富裕,也是我國(guó)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對(duì)就業(yè)和收入分配帶來深刻影響,包括一些負(fù)面影響,需要有效應(yīng)對(duì)和解決。
如同全面建成小康社會(huì)一樣,全體人民共同富裕是一個(gè)總體概念。
從全面性上看,共同富裕是14億人的富裕,不是少數(shù)人的富裕;是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕,實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步,共享改革發(fā)展成果和幸福美好生活。
從差異性上看,我國(guó)不同地域、城鄉(xiāng)間的資源稟賦不同,每個(gè)個(gè)體的能力和素質(zhì)也存在差異。共同富裕絕不意味著所有地區(qū)、所有人同時(shí)富裕,也不可能不同區(qū)域、不同人群達(dá)到整齊劃一的收入和生活水平。
從階段性上看,實(shí)現(xiàn)共同富裕是一個(gè)長(zhǎng)期艱巨的過程。要保持歷史耐心,不能超越實(shí)際發(fā)展階段;也要盡力而為,量力而行,把保障和改善民生建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力可持續(xù)的基礎(chǔ)上。
實(shí)現(xiàn)共同富裕,在高質(zhì)量發(fā)展中“做大蛋糕”是前提基礎(chǔ)和必要條件。
共同富裕不是養(yǎng)懶漢,要鼓勵(lì)勤勞創(chuàng)新致富,為人民提高受教育程度、增強(qiáng)發(fā)展能力創(chuàng)造更加普惠公平的條件,防止社會(huì)階層固化,暢通向上流動(dòng)通道,給更多人創(chuàng)造致富機(jī)會(huì),形成人人參與的發(fā)展環(huán)境,避免“內(nèi)卷”“躺平”。
共同富裕更不是“吃大鍋飯”,要堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,大力發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)共同富裕中的重要作用,同時(shí)要促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。要允許一部分人先富起來,同時(shí)要強(qiáng)調(diào)先富帶后富、幫后富,重點(diǎn)鼓勵(lì)辛勤勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)、敢于創(chuàng)業(yè)的致富帶頭人。
實(shí)現(xiàn)共同富裕,有效辦法之一是通過收入分配改革“分好蛋糕”。
正確處理效率和公平的關(guān)系,構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排,加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性。其中,慈善等第三次分配是在自愿基礎(chǔ)上,起到改善分配結(jié)構(gòu)的補(bǔ)充作用,不是強(qiáng)制的,國(guó)家稅收政策要給予適當(dāng)激勵(lì),不能曲解為“劫富濟(jì)貧”。
在“分好蛋糕”的過程中,擴(kuò)大中等收入群體比重,增加低收入群體收入,合理調(diào)節(jié)高收入,取締非法收入,推動(dòng)我國(guó)形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
實(shí)現(xiàn)共同富裕,將是伴隨我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的一項(xiàng)艱巨而長(zhǎng)期的任務(wù),必須腳踏實(shí)地,久久為功;實(shí)現(xiàn)共同富裕,也是我們這一代人“看得到、摸得著”的目標(biāo),激勵(lì)我們更加積極有為地為之奮斗。
(八)如何看待規(guī)范部分行業(yè)發(fā)展,強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張將帶來什么?
近段時(shí)間,有關(guān)部門針對(duì)資本無序擴(kuò)張、壟斷等違法違規(guī)行為出臺(tái)了系列監(jiān)管舉措。
依法整頓市場(chǎng)秩序,促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng),是成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)。一系列監(jiān)管舉措,針對(duì)的是“無序”,強(qiáng)調(diào)的是“規(guī)范”。
近年來,在一些領(lǐng)域,資本無序擴(kuò)張?jiān)斐傻呢?fù)面效應(yīng)開始顯現(xiàn):強(qiáng)迫經(jīng)營(yíng)者“二選一”“掐尖式并購”等行為擠壓中小企業(yè)生存空間,損害公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境;大數(shù)據(jù)殺熟、隱私數(shù)據(jù)被泄露等侵害消費(fèi)者權(quán)益,引發(fā)公眾質(zhì)疑與擔(dān)憂。
面對(duì)市場(chǎng)亂象以及一些行業(yè)高度集中的發(fā)展態(tài)勢(shì),一系列監(jiān)管舉措是推動(dòng)相關(guān)行業(yè)健康發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)公平正義的務(wù)實(shí)行動(dòng)、必要之舉。
伴隨著監(jiān)管部門對(duì)一些行業(yè)加強(qiáng)規(guī)范,出現(xiàn)了少數(shù)“打壓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”的曲解和雜音,這是毫無根據(jù)的。公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)要求,強(qiáng)化反壟斷、深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布的《中國(guó)反壟斷執(zhí)法年度報(bào)告(2020)》顯示,從壟斷行為看,涉及“濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)”的結(jié)案數(shù)量較多。從領(lǐng)域看,涉及公用事業(yè)、醫(yī)藥等領(lǐng)域的反壟斷執(zhí)法較多。
這充分證明,反壟斷,針對(duì)的是違法違規(guī)行為,而不是針對(duì)特定所有制企業(yè),更不是針對(duì)特定所有制的特定企業(yè)。
資本是推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過數(shù)十年持續(xù)發(fā)展,已經(jīng)積聚起巨大的資本能量。防止資本無序擴(kuò)張,就是要通過引導(dǎo)和規(guī)范,讓資本服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,在促進(jìn)科技進(jìn)步、繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、便利人民生活、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮積極作用,而不是與社區(qū)商販爭(zhēng)奪最后一塊“銅板”。
應(yīng)該看到,通過嚴(yán)格執(zhí)法、完善規(guī)則,部分領(lǐng)域社會(huì)反映強(qiáng)烈的壟斷和競(jìng)爭(zhēng)失序行為得到糾正,防止資本無序擴(kuò)張初見成效,也受到民眾和業(yè)界的廣泛認(rèn)可。
數(shù)據(jù)顯示,在一系列政策引導(dǎo)下,資本的流向正在悄然生變,科技創(chuàng)新、新能源領(lǐng)域、高端制造業(yè)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等成為資本布局的新取向。
在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展,必將有效推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)共治。我國(guó)是公認(rèn)的全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為領(lǐng)先的國(guó)家之一,更需要通過規(guī)范治理促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。從構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略高度出發(fā),堅(jiān)持發(fā)展和規(guī)范并重,更好推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活服務(wù)。
面對(duì)新形勢(shì)新問題,要抓緊補(bǔ)齊短板,尤其是圍繞平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、信息安全、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)研究,明確規(guī)則,劃出底線,設(shè)置好“紅綠燈”,為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)、規(guī)范健康發(fā)展提供公平、透明、可預(yù)期的良好競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
(九)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果如何有效銜接鄉(xiāng)村振興,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興怎樣開好局?
2021年,中國(guó)“三農(nóng)”工作重心發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)移——脫貧攻堅(jiān)取得勝利后,要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。如何守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線,鄉(xiāng)村振興又如何布局落子,國(guó)內(nèi)外對(duì)此十分關(guān)注。
黨中央決定,脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后,對(duì)擺脫貧困的縣,從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期。過渡期內(nèi)要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。
圍繞推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,我國(guó)建立了防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,對(duì)認(rèn)定的易返貧致貧人口進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶、動(dòng)態(tài)清零。
做好政策、隊(duì)伍、資金的銜接。保持政策的連續(xù)和穩(wěn)定,“扶上馬、送一程”,繼續(xù)做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作。
目前鄉(xiāng)村振興機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍調(diào)整基本到位,30余項(xiàng)銜接政策穩(wěn)步推進(jìn),確定160個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣,出臺(tái)多項(xiàng)傾斜支持政策,實(shí)施“萬企興萬村”等行動(dòng)。
在過渡期內(nèi),繼續(xù)堅(jiān)持五級(jí)書記一起抓鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作,并繼續(xù)加強(qiáng)駐村幫扶。到8月底,全國(guó)在崗駐村工作隊(duì)17.2萬個(gè),駐村干部56.3萬人,其中駐村第一書記18.6萬人;全國(guó)有5.2萬名任期屆滿的駐村干部主動(dòng)請(qǐng)纓,繼續(xù)駐村。
到今年9月底,全國(guó)納入防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象約500萬人。從監(jiān)測(cè)情況看,應(yīng)該說,能夠守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
10月7日,游客在河北唐山遵化市團(tuán)瓢莊鄉(xiāng)山里各莊村乘坐觀光小火車欣賞稻田秋景。新華社發(fā)(劉滿倉 攝)
民族要復(fù)興,鄉(xiāng)村必振興。
全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān),必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量來推進(jìn)。
布局謀篇的關(guān)鍵就是聚焦“兩個(gè)確保”“兩個(gè)要害”和“兩個(gè)開好局起好步”——確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上,確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧;解決好種子和耕地兩個(gè)要害問題;全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化開好局起好步。
6月8日,收割機(jī)在山東省臨沂市平邑縣的麥田里收割小麥。新華社發(fā)(武紀(jì)全 攝)
前三季度,“三農(nóng)”工作呈現(xiàn)“兩穩(wěn)”“兩進(jìn)”的勢(shì)頭:
“兩穩(wěn)”方面,克服新冠肺炎疫情、洪澇自然災(zāi)害等困難,夏糧、早稻、秋糧全面增產(chǎn),“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充足;脫貧攻堅(jiān)成果不斷鞏固、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興頂層設(shè)計(jì)不斷完善,為明年更好全面推進(jìn)提供保障。
“兩進(jìn)”方面,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化抓住種子和耕地“兩個(gè)要害”,《種業(yè)振興行動(dòng)方案》通過、啟動(dòng)種質(zhì)資源普查,加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè);農(nóng)村現(xiàn)代化圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)、鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)等積極部署,取得一系列進(jìn)展。
6月13日,河北省衡水市阜城縣崔家廟鎮(zhèn)前磚門村農(nóng)民在麥田收獲小麥。新華社記者 朱旭東 攝
開局的成績(jī)單顯出沉甸甸分量:
——全年糧食產(chǎn)量將再創(chuàng)歷史新高,連續(xù)7年保持在1.3萬億斤以上。生豬生產(chǎn)全面恢復(fù)。
——鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展,鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)基本恢復(fù)到2019年同期水平,農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。前三季度農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到13726元,扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)11.2%。
——農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過68%,醫(yī)療養(yǎng)老教育等保障制度加快完善,鄉(xiāng)村治理效能不斷提升。
……
踏上新征程,解決好發(fā)展不平衡不充分問題,重點(diǎn)難點(diǎn)仍在“三農(nóng)”,要把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、促進(jìn)全體人民共同富裕的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。
9月19日,高鐵列車從吉林省公主嶺市沃野間駛過(無人機(jī)照片)。新華社記者 張楠 攝
(十)如何守牢金融防風(fēng)險(xiǎn)底線,怎樣處理穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系?
下半年以來,經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多,個(gè)別企業(yè)出現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),準(zhǔn)確判斷當(dāng)前金融風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)十分重要。
在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過持續(xù)幾年努力,防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)目前取得重要階段性成果,守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線,但金融風(fēng)險(xiǎn)仍然存在,并呈現(xiàn)出新情況新特點(diǎn)。
一方面,銀行業(yè)不良資產(chǎn)處置大步推進(jìn),包商銀行等風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法穩(wěn)妥處置,在營(yíng)P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)全部停業(yè)……我國(guó)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)上升勢(shì)頭得到有效遏制,高風(fēng)險(xiǎn)銀行的總資產(chǎn)目前僅占銀行業(yè)總資產(chǎn)1.4%,金融脫實(shí)向虛、盲目擴(kuò)張得到根本扭轉(zhuǎn)。
另一方面,當(dāng)前地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患仍未消除,部分行業(yè)處于周期底部,個(gè)別企業(yè)債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)加大,中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)主要集中在幾個(gè)省份,國(guó)際金融市場(chǎng)不確定性增加。
面對(duì)老問題新情況交織,如何牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線?
首先要穩(wěn)妥處理好個(gè)別企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)問題。當(dāng)前個(gè)別房地產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)的債務(wù)違約問題,原因在于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不善,未能根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)變化審慎經(jīng)營(yíng),反而盲目多元化擴(kuò)張,造成經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)指標(biāo)嚴(yán)重惡化。
應(yīng)看到,個(gè)別房地產(chǎn)企業(yè)債務(wù)違約是個(gè)案風(fēng)險(xiǎn),對(duì)金融行業(yè)的外溢性總體可控。目前,相關(guān)部門和地方政府正依法依規(guī)開展風(fēng)險(xiǎn)處置化解工作。
與此同時(shí),積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革,做好試點(diǎn)工作。就當(dāng)前整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)而言,合理的資金需求正在得到滿足,風(fēng)險(xiǎn)總體可控,房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的整體態(tài)勢(shì)不會(huì)改變。
守牢安全底線,要處理好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。
進(jìn)入下半年,國(guó)內(nèi)有效需求不足的跡象逐步顯現(xiàn),國(guó)際上則面臨美聯(lián)儲(chǔ)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體央行貨幣政策可能轉(zhuǎn)向的沖擊。在此情況下,把握好穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)的平衡對(duì)金融部門是一個(gè)考驗(yàn)。
從數(shù)據(jù)來看,9月末,廣義貨幣(M2)8.3%的同比增速和社會(huì)融資規(guī)模10%的同比增速與名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配;前三季度信貸總量穩(wěn)定增長(zhǎng),人民幣貸款增加16.72萬億元;上半年我國(guó)宏觀杠桿率為274.9%,保持基本穩(wěn)定,為鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好勢(shì)頭提供了金融助力。
這得益于我國(guó)堅(jiān)持實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策,注意靈活精準(zhǔn)、合理適度,既有力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì),又不搞“大水漫灌”。
當(dāng)前,金融管理部門加強(qiáng)國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào),防范外部沖擊,同時(shí)搞好跨周期政策設(shè)計(jì),統(tǒng)籌金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)與防風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)信貸總量增長(zhǎng)的穩(wěn)定性,確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
守牢安全底線,要壓實(shí)各方責(zé)任,形成合力。
防范金融風(fēng)險(xiǎn),不僅需要金融管理部門扎牢制度的籠子,也需要地方政府擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議強(qiáng)調(diào):要落實(shí)地方黨政同責(zé),壓實(shí)各方責(zé)任。
當(dāng)前,一些區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然存在。這些風(fēng)險(xiǎn)的處置與化解尤需地方政府壓實(shí)責(zé)任,防止地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)向金融風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,著力改善地方信用環(huán)境和金融生態(tài),助力中小金融機(jī)構(gòu)深化改革、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。
經(jīng)濟(jì)興,金融興;金融活,經(jīng)濟(jì)活。當(dāng)下,我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù),金融業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。我國(guó)有能力守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線,以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展化解金融風(fēng)險(xiǎn),以金融活水助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健前行。
乘風(fēng)破浪,萬里行船。
2021年,是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。置身中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,邁出構(gòu)建新發(fā)展格局的堅(jiān)定步伐,中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖面臨不少挑戰(zhàn),但機(jī)遇更大。
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,全力辦好自己的事,鍥而不舍實(shí)現(xiàn)我們的既定目標(biāo),中國(guó)經(jīng)濟(jì)航船一定能行穩(wěn)致遠(yuǎn),開拓更加光明的前景。(記者趙承、張旭東、安蓓、韓潔、于佳欣、趙曉輝、于文靜、高敬)