財政部、國家稅務(wù)總局近日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加大增值稅期末留抵退稅政策實施力度的公告》，明確加大對小微企業(yè)以及制造業(yè)等六大行業(yè)企業(yè)的留抵退稅力度。3月23日，國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會召開，介紹增值稅留抵退稅有關(guān)情況。一起來看——
1 2022年實施增值稅留抵退稅政策安排的主要內(nèi)容是什么?
對象——
一、優(yōu)先支持小微企業(yè)，加大小微企業(yè)增值稅留抵退稅政策力度。對所有符合條件的小微企業(yè)一次性退還存量留抵稅額，并放寬增量留抵退稅條件，將增量留抵稅額退還比例由60%提高到100%，就是全部退還。同時，在退稅進(jìn)度上優(yōu)先安排小微企業(yè)，對小微企業(yè)存量留抵稅額在6月底前一次性全部退還。
覆蓋行業(yè)——
二、重點支持制造業(yè)等行業(yè)，全面解決制造業(yè)等行業(yè)留抵稅額問題。加大制造業(yè)等行業(yè)增值稅留抵退稅政策力度，此前，對于先進(jìn)制造業(yè)按月全額退還增量留抵稅額，這次將范圍擴(kuò)大到全部制造業(yè)，以及科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)等行業(yè)，并在今年年底前一次性退還這些行業(yè)的存量留抵稅額。
財力保障——
三、中央提供財力保障，確保退稅及時退付、“三保”足額保障。財政部在按現(xiàn)行稅制負(fù)擔(dān)50%退稅資金的基礎(chǔ)上，再通過安排1.2萬億元轉(zhuǎn)移支付資金支持基層落實退稅減稅降費和保就業(yè)保基本民生等。
2 新的組合式稅費支持政策的主要特點有哪些？
2022年實施新的組合式稅費支持政策，主要有以下四個特點：
一、退稅減稅總量歷史最高。今年退稅減稅總量約2.5萬億元，其中主要的措施是留抵退稅，規(guī)模約1.5萬億元，直接為市場主體提供現(xiàn)金流，有效緩解企業(yè)資金壓力。
二、強(qiáng)化精準(zhǔn)性。一方面，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)精準(zhǔn)聚焦支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、增強(qiáng)小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展活力。另一方面，采取針對性政策舉措，精準(zhǔn)幫扶特殊困難行業(yè)企業(yè)。
三、突出組合式。今年政策既有階段性措施，也有制度性安排；既有普惠性政策，也有特定領(lǐng)域幫扶舉措；既有中央統(tǒng)一出臺政策，也有地方依法自主施策；既有退稅，也有減稅、免稅、緩稅等多種支持方式。
四、政策發(fā)力適當(dāng)靠前。一方面，靠前公布實施，年初以來已經(jīng)迅速出臺了20多項稅費支持政策，盡早讓市場主體享受政策紅利、提振信心。另一方面，靠前退還留抵稅額，加快留抵退稅進(jìn)度，該退的稅款能快退的盡量快退，及時幫扶企業(yè)渡難關(guān)、復(fù)元氣。
3 2022年留抵退稅政策跟以往的政策相比有什么特點？
一是提前退付。以前對企業(yè)增值稅有一些留抵退稅，但是采取的方式主要是結(jié)轉(zhuǎn)下期抵扣，就不是在前面退付，而是結(jié)轉(zhuǎn)到后面繳稅的時候抵扣。今年實施的留抵退稅政策改為了購進(jìn)退稅，不再等企業(yè)產(chǎn)生銷售之后再去抵。
二是存量退稅。在2019年4月以后企業(yè)新購進(jìn)的設(shè)備或者說投資形成的增值稅，納入到留抵退稅范圍。今年不僅退付增量留抵稅額，還要退還以前年度結(jié)存的進(jìn)項增值稅，就是若干年以來沒有通過銷項抵掉的進(jìn)項增值稅全部可以退還。所以，今年跟以前比不僅僅是退還增量，存量也要退。
三是擴(kuò)大范圍。原來主要是在先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)實施全額增量留抵退稅。現(xiàn)在是擴(kuò)大到所有的制造業(yè)和小微企業(yè)等行業(yè)企業(yè)。退付的比例像小微企業(yè)以前只退60%，現(xiàn)在不再限制，是100%的退。
四是保障實施。原來增值稅留抵退稅是按照現(xiàn)行的中央和地方財政體制來分擔(dān)，也就是說中央承擔(dān)50%，地方承擔(dān)50%。今年實施的留抵退稅中央安排專項轉(zhuǎn)移支付支持，也就是說中央肯定還要承擔(dān)中央的部分，地方承擔(dān)的部分，中央通過安排專項轉(zhuǎn)移支付給予支持，確保不因為地方財力的影響使退稅政策打折扣。
4 稅務(wù)部門如何確保這些退稅“紅包”能夠盡快地直達(dá)企業(yè)？
一、拉出單子，對標(biāo)對表落實。稅務(wù)系統(tǒng)上下一方面拉出任務(wù)清單，圍繞信息系統(tǒng)升級、宣傳培訓(xùn)輔導(dǎo)等重點任務(wù)倒排工期、對標(biāo)推進(jìn)；另一方面拉出責(zé)任清單，切實把任務(wù)細(xì)化分解到崗、落實到人，明確各環(huán)節(jié)督查事項，實化各環(huán)節(jié)考核指標(biāo)，做到方向清、任務(wù)明、分工細(xì)、責(zé)任實，周密部署、壓茬推進(jìn)，確保各項任務(wù)落實落地。
二、摸清底子，確保心中有數(shù)。這次留抵退稅政策情況十分復(fù)雜，摸清底子尤為重要。將對符合退稅條件的納稅人行業(yè)認(rèn)定和大中小微劃型標(biāo)識進(jìn)行全面整理，依托稅收大數(shù)據(jù)，結(jié)合案頭分析，充分驗證納稅人留抵稅額數(shù)據(jù)，掌握企業(yè)留抵稅額總體情況，用扎扎實實的摸清底數(shù)保證踏踏實實的心中有數(shù)。
三、亮開嗓子，全面精準(zhǔn)輔導(dǎo)。為確保留抵退稅政策落實落細(xì)，宣傳輔導(dǎo)必須全程跟進(jìn)。一方面做到全面覆蓋，在4月1日前利用電子稅務(wù)局提示提醒等方式，完成面向納稅人的第一輪全覆蓋政策宣傳。另一方面做到精準(zhǔn)輔導(dǎo)，按照分批分步推進(jìn)留抵退稅的安排，從4月起，有針對性地適時開展多輪次答疑解難輔導(dǎo)，對留抵退稅存量情況復(fù)雜的企業(yè)，必要時采取“一對一”輔導(dǎo)，上門講解。
四、邁穩(wěn)步子，梯次分步推進(jìn)。聚焦關(guān)鍵時間節(jié)點，在2022年4月30日、6月30日前，集中辦理微型、小微企業(yè)存量留抵退稅，不折不扣兌現(xiàn)小微企業(yè)6月底前退還存量留抵稅額的承諾；在9月30日、12月31日前，集中辦理中型、大型企業(yè)存量留抵退稅，確保切實完成既定工作目標(biāo)。增量留抵稅額根據(jù)納稅人申請按期退還，持續(xù)釋放留抵退稅制度性效應(yīng)。需要說明的是，各個節(jié)點的集中辦理并不是說“過期不候”，符合條件的納稅人在以上節(jié)點后仍能按規(guī)定申請退稅享受紅利。
五、鋪好路子，持續(xù)簡化流程。考慮到今年留抵退稅戶數(shù)多、小額退稅占比較高的情況，稅務(wù)部門將進(jìn)一步優(yōu)化退稅流程，對符合政策條件、低風(fēng)險的納稅人，簡化退稅審核程序，提高辦理效率，實現(xiàn)全鏈條電子化退稅，做到申請即辦、高效退稅，納稅人的體驗將會比過去更好、更快、更貼心。
5 大規(guī)模的退稅會不會對地方財政造成減收壓力？
中央今年全年預(yù)計退稅減稅是2.5萬億元，其中留抵退稅1.5萬億元，地方要按五五分成來承擔(dān)，約承擔(dān)7500億元。
按照國務(wù)院常務(wù)會議的部署，中央財政在正常的轉(zhuǎn)移支付之外，專門安排支持基層落實減稅降費和重點民生等轉(zhuǎn)移支付共1.2萬億元，首批用于支持小微企業(yè)留抵退稅的轉(zhuǎn)移支付4000億元已經(jīng)于3月21日提前下達(dá)了，因為要準(zhǔn)備4月1日開始退。從總量上來看，是能夠支撐地方減收的。
除了特殊的一次性安排之外，還有正常轉(zhuǎn)移支付的資金安排。一次性安排和正常的轉(zhuǎn)移支付資金安排相加，預(yù)計地方主要是縣區(qū)落實新增留抵退稅和其他減稅降費實際的減收是完全能夠補齊的，能夠確保退稅減稅的政策落實到位，確保縣區(qū)財政平穩(wěn)運行。
