為全面支持和推動受疫情影響的建筑企業(yè)復工復產，加速建筑行業(yè)經濟運轉，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳精簡審批、優(yōu)化服務，深化工程建設項目審批制度改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境；同時，通盤考慮全省各地市企業(yè)復工復產的有關情況，提煉值得借鑒和推廣的廣東特色的做法和經驗。
據(jù)了解，截至3月17日，全省已有14225個建筑工地復工，復工率達到81.75%，其中，包括疫情防控、城市運行、基本民生等在內的4184項省市重點房屋市政項目，已復工3891項，重點工程復工率達到93%。
實施惠企政策
全面助力企業(yè)有序復工復產
為全力支持和推動受疫情影響的各類企業(yè)復工復產，廣東省人民政府印發(fā)了《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)復工復產的若干政策措施》，其中，涉及工程建設項目審批的政策措施主要包括兩方面，一方面是強化項目建設要素保障，對疫情防控、能源供應、交通物流、醫(yī)療資源、生態(tài)環(huán)境等在建和新建項目，優(yōu)先保障用地用林等資源指標；對新建非盈利性醫(yī)護場所，所需建設用地指標由省統(tǒng)籌解決；創(chuàng)造條件保障項目建設必須的鋼材、混凝土、砂石等建筑材料及時供應。另一方面是完善審批工作“直通車”制度，建立項目審批綠色通道，簡化審批流程，壓縮審批時限；采取網絡、視頻等技術手段開展項目評估評審，加快推進項目前期工作；全面實行項目審批“不見面”在線辦理。
2月28日，省住房城鄉(xiāng)建設廳印發(fā)了《關于精準施策支持建筑業(yè)企業(yè)復工復產若干措施的通知》（粵建市函〔2020〕28號），針對當前企業(yè)面臨的“難題”和需求，精準施策發(fā)布10項惠企措施， 做好人員返崗服務，解企業(yè)用工之“急”；保障防護物資、建筑材料供應，解企業(yè)復工之“難”;同時加強財政金融支持，解企業(yè)資金之“憂”，同時也為企業(yè)復工復產工作提供了明確指導。
精簡審批環(huán)節(jié)
提高工程建設項目審批效率
通過“減、放、并、轉、調、諾”等措施，全省各部門對工程建設項目全流程審批事項再精簡、審批流程再優(yōu)化、材料清單再減少、審批時間再壓縮，極大提升工程項目審批效率。省發(fā)展改革委印發(fā)了《關于疫情防控期間全面實行投資項目審批“不見面”在線辦理的通知》，提出了全流程網上辦理項目審批、實行投資項目并聯(lián)審批、推進投資項目審批告知承諾制等要求。
省工程建設項目審批制度改革工作領導小組辦公室轉發(fā)了住建部工程審改辦《關于加強工程建設項目網上審批服務保障新冠肺炎疫情防控期間工程建設項目審批工作的函》，同時提出四點相關要求：一是加快完善工程建設項目審批管理系統(tǒng)，做好各平臺互聯(lián)互通。各地市要充分發(fā)揮工程建設項目審批系統(tǒng)線上審批優(yōu)勢，推行工程建設項目“不見面”審批，實行“網上辦”“指尖辦”；二是實行“預約辦”和鼓勵“就近辦”。對于一些確需到實體大廳現(xiàn)場辦理的工程建設項目審批事項，應通過網上、電話、郵件等方式“預約辦”，鼓勵有條件的地區(qū)實行“就近辦”；三是大力實施審批告知承諾制。對實行告知承諾制審批的事項，其承諾書約定提交材料的限期原則上可在疫情結束后進行補交；四是做好疫情防控特殊項目的服務保障。對疫情防控所需的公共衛(wèi)生服務用房及其配套設施等特殊工程建設項目，實行特事特辦、主動服務，建立一站式全鏈條并聯(lián)審批和限時辦結的審批綠色通道。
據(jù)了解，全省各地住建部門通過采取承諾制等方式，在建工地復工備案辦理效率大幅提升。目前，全省各地建筑施工企業(yè)基本實現(xiàn)“復工申請日結日清”，即當天申請、當天辦理、當天備案、當天復工；對防疫措施到位、積極履約復工的施工企業(yè)給予信用加分等獎勵。深圳市實行“先復工、再核查”，企業(yè)做好防疫準備，達到復工條件并提交備案表和承諾書后，即自行組織復工復產，政府相關部門適時上門檢查防疫措施落實情況；珠海市通過12345市民服務熱線設立復工復產專線，建立訴求“三個一”快速反應機制，提供24小時政策咨詢和解答服務，協(xié)助處理企業(yè)復工復產訴求達2000多個；茂名市自復工以來，通過網廳、省三庫一平臺等方式受理業(yè)務178宗，辦結業(yè)務165宗；實施立即辦、馬上辦，從收件到發(fā)證僅用時1天，積極保障民生項目， 有力保障和支持了企業(yè)復工復產后相關工作。
結合各地實際
提煉廣東特色的做法和經驗
疫情期間，全省各地市結合本地區(qū)實際，進一步建立健全工程建設項目網上審批相關管理制度，明確網上受理、網上審批相關工作機制，采取針對性措施，努力實現(xiàn)疫情防控與工程建設項目審批服務“兩不誤”，確保工作“不掉線”、服務“不斷檔”，主動向社會公布網上辦公網址和辦事咨詢電話，配備業(yè)務骨干提供業(yè)務咨詢和指導，最大限度做到“網上辦、不見面、保安全、能審批”。
珠海、東莞市對建筑工程施工許可等審批事項實行網上限時辦理，實現(xiàn)申請“零跑動”，審批“零見面”；佛山市依托工程建設項目審批管理一體化平臺，所有項目的申報、審批、技術審查實行全流程網上辦理，建設單位只需填寫“一張表單”、提交“一套材料”。據(jù)統(tǒng)計，1月26日至3月12日，共計249宗工程建設項目網上無紙化申報；由于受疫情和交通管制等影響，惠州市眾多工程建設項目工作人員不能按時返崗，嚴重影響了項目審批審查工作，惠州市采用“云辦公”“云協(xié)同”方式組織開展工程建設項目審批審查；汕尾市正在積極推進工程建設項目審批服務進駐“粵商通”，探索工程建設項目審批服務“掌上辦”；肇慶市推動“中介超市” 平臺與工程建設項目審批管理系統(tǒng)共享中介服務成果，企業(yè)在項目審批過程中不需要重復提交相關評估評審材料，進一步縮短工程建設項目審批時限。
優(yōu)化審批服務，推動項目落地。全省各地強化工程建設項目審批綜合服務窗口建設，做好與城市工程建設項目審批管理系統(tǒng)線上線下融合，基本實現(xiàn)了“一網通辦”、一站式服務，建立完善綠色審批通道，提供結果證書免費郵寄，積極推行項目審批全流程或部分階段的代辦等創(chuàng)新服務。目前，佛山市共有工程項目代辦人員33名，為95個重點項目提供代辦服務；中山市積極為龍頭骨干企業(yè)項目、省市重點建設項目、市重大前期項目等提供全流程審批報建工作無償導辦代辦服務，實行“一名專員、一套方案、一份委托、一次承諾”服務制度，疫情期間已對接了52個重點建設項目，協(xié)助完成6個項目動工前報建手續(xù)；潮州市潮安區(qū)設立委托代辦服務區(qū)，并派專人為涉及生產防控疫情所需物資的項目提供前期服務，實施立即辦、馬上辦。另外，珠海、韶關等地市組織黨員干部對接重點工程建設項目，積極做好送政策、送服務、協(xié)調防護物資等服務，及時推動解決復工復產企業(yè)遇到的實際問題；梅州市出臺相關暖企措施，印發(fā)了《關于疫情防控期間促進我市房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》，從緩交住宅專項維修資金和放寬預售監(jiān)管資金留存比例、增加提取次數(shù)等方面幫助企業(yè)解決實際問題；河源市積極推進縣（區(qū)）工程建設項目審批制度改革工作，市有關部門抽調業(yè)務骨干組成工作組，對各縣（區(qū)）開展指導幫扶工作，提高基層審批服務水平，幫助企業(yè)盡早復工復產；湛江市已完成工程建設項目審批管理系統(tǒng)與省統(tǒng)一申辦受理平臺、身份認證、電子證照、“十統(tǒng)一”等13個系統(tǒng)的對接，保證系統(tǒng)之間互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，通過一個系統(tǒng)平臺，就能辦理多個事項，實現(xiàn)一網通辦，為企業(yè)和群眾申辦事項提供便利。
廣東省工程建設項目審批制度改革工作領導小組辦公室負責人表示，全省工程建設項目審批制度改革工作還需進一步深化，2020年，將著力推進工程建設項目審批制度體系、審批管理體系和審批管理信息系統(tǒng)的進一步完善，基本建成全省工程建設項目審批和管理體系，進一步提高審批效率，建成廣東省工程建設項目審批的“高速公路”，形成一批有廣東特色的做法和經驗。