家在湖北荊州的何學(xué)，是中山市明陽風(fēng)電的一名工程師。今年初，新冠肺炎疫情突如其來，在老家困了兩個(gè)月的他，接到當(dāng)?shù)厝松绮块T電話，通知他做核酸檢測，憑借“粵康碼”，他跟1600多名湖北老鄉(xiāng)登上全國首趟返崗專列，順利返粵復(fù)工。
從2月4日上線以來，“粵康碼”累計(jì)使用人數(shù)超1億，亮碼20.5億次，日均亮碼634萬次。
如今，省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心已為63個(gè)省級(jí)部門共享3348類255億條數(shù)據(jù)。此外，廣東另一數(shù)字政府改革成果——涉企移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“粵商通”，目前注冊市場主體數(shù)量超500萬，占總數(shù)近四成。
在數(shù)字中國研究院執(zhí)行院長何昌垂看來，廣東加快“數(shù)字政府”應(yīng)用全覆蓋，正是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具體體現(xiàn)。
數(shù)據(jù)跑腿的背后??
400多個(gè)政府部門在線服務(wù)
“請您盡快去做核酸檢測，免費(fèi)的。”在廣州一家貿(mào)易公司上班的小張，前不久出差剛離開外地，當(dāng)?shù)鼐鸵虬l(fā)現(xiàn)新冠肺炎確診病例升為中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。她剛回到廣州家中，就接到來自社區(qū)和派出所的電話。在核酸檢測顯示陰性并居家隔離14天后，她的粵康碼等信息又恢復(fù)了正常。
“如果沒有信息化手段，精準(zhǔn)防控根本無法想象。不僅要耗費(fèi)大量人力物力，還會(huì)拖累經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展節(jié)奏。”省政數(shù)局業(yè)務(wù)統(tǒng)籌處的陳明睿舉了一個(gè)例子：早期外省車輛入粵登記，要一輛輛攔停并手動(dòng)填寫信息，然后再抱著一摞摞表格回去人工錄入，結(jié)果造成省際高速公路口車輛大排長龍。后來，“粵省事”上線外地車輛“入粵登記”功能，將交通、衛(wèi)生健康、疾控、公安等多部門信息聯(lián)通。駕駛員和乘客可在家中預(yù)先登記，同時(shí)高速公路沿路也設(shè)置了很多登記二維碼，關(guān)口檢查人員掃碼即可看到登記信息并快速放行。
“數(shù)字政府改革成果派上了大用場，正是依托此前4年多的改革積累，得以在短時(shí)間內(nèi)上線‘疫情防控服務(wù)專區(qū)’等近百項(xiàng)功能。”省政府副秘書長、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長楊鵬飛說。
除了“粵康碼”，企業(yè)群體對(duì)“粵商碼”更有感觸。
天虹數(shù)科商業(yè)股份有限公司的行政經(jīng)理馬永亮回憶：“以前辦理企業(yè)證照、繳稅繳費(fèi)時(shí)，不同部門之間來回跑，簡直跑斷腿。現(xiàn)在‘粵商碼’就像企業(yè)的身份證，從工商、稅務(wù)到社保，所有數(shù)據(jù)都在一個(gè)碼里，基本上所有涉企業(yè)務(wù)，足不出戶就能辦理。”
在強(qiáng)大的數(shù)據(jù)后臺(tái)支撐下，網(wǎng)上辦事“一個(gè)入口、一張表單、一套材料”得以實(shí)現(xiàn)，803項(xiàng)政務(wù)服務(wù)一“站”直達(dá)，146類電子證照一“碼”集成，400多個(gè)政府部門在線服務(wù)……
如今，“數(shù)字政府”的應(yīng)用正被越來越多地區(qū)所認(rèn)可。
為支撐與澳門等地恢復(fù)人員正常往來，依托數(shù)字政府平臺(tái)，粵澳兩地搭建“粵康碼”與“澳門健康碼”互認(rèn)系統(tǒng)，截至12月22日，4055萬人次使用該項(xiàng)服務(wù)通關(guān)。在珠海，每天約有30萬人次持“碼”通關(guān)，基本接近日常居民通關(guān)水平。
改革建設(shè)的難點(diǎn)??“就像在奔跑的火車上換引擎”
“廣東基因里的改革精神，在數(shù)字政府改革建設(shè)方面體現(xiàn)非常明顯。”何昌垂還有一個(gè)身份，是廣東省“數(shù)字政府”改革建設(shè)專家委員會(huì)特別顧問。他指出，“數(shù)字政府”建設(shè)最大的難點(diǎn)，是跨部門數(shù)據(jù)共享，徹底消除數(shù)據(jù)孤島和條塊分割。
在廣東“數(shù)字政府”的建設(shè)運(yùn)營單位——數(shù)字廣東公司董事長李恒白看來，打通數(shù)據(jù)并不是外界所認(rèn)為的對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總那么簡單。“針對(duì)各部門已有數(shù)據(jù)，要通過大量工作來整合、篩選、處理，就像不同軟件系統(tǒng)不能直接對(duì)接一樣，要在中間架一座橋。而針對(duì)新數(shù)據(jù)，則要一開始做好頂層設(shè)計(jì)，在統(tǒng)一框架、標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行對(duì)接，才能運(yùn)用好數(shù)據(jù)，服務(wù)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。”
騰訊計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有限公司董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬化騰對(duì)此打過一個(gè)比方：“數(shù)字政府改革建設(shè)就像‘在奔跑的火車上換引擎’。”
目前，廣東數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系基本形成，累計(jì)出臺(tái)覆蓋總體規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)、服務(wù)、安全等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)共124項(xiàng)。
如今，各地應(yīng)用成果頻頻顯現(xiàn)——廣州、深圳等18個(gè)地市發(fā)布5500多項(xiàng)“免證辦”事項(xiàng)清單；汕尾“企業(yè)開辦智能核準(zhǔn)平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)24小時(shí)不打烊“秒批”；在江門、肇慶等地，開辦企業(yè)時(shí)間縮至一天以內(nèi)。
截至2020年11月底，廣東實(shí)有各類市場主體1373.13萬戶，同時(shí)每天新增注冊的市場主體數(shù)量超過2500戶。“對(duì)于廣東這樣的經(jīng)濟(jì)大省來說，市場主體數(shù)量占全國1/10，不從根本上強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)公共支撐，實(shí)現(xiàn)不了政務(wù)服務(wù)能力提升。”楊鵬飛說。
數(shù)字政務(wù)的溫度??讓改革成果惠及全體人民
在廣東，60歲以上戶籍老年人口約有1477萬。在數(shù)字政府建設(shè)中，廣東也惦記著這些“走得慢”的人群，加快推進(jìn)線上線下服務(wù)適老化改造。日前，國務(wù)院辦公廳也印發(fā)《關(guān)于切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難的實(shí)施方案》，推動(dòng)解決老年人在運(yùn)用智能技術(shù)方面遇到的困難。
“不會(huì)用智能手機(jī)沒關(guān)系，我們也接受紙質(zhì)版粵康碼！”最近，羅女士讓女兒幫她下載了離線版本的“粵康碼”，還打印了紙質(zhì)“粵康碼”，無論進(jìn)商場還是乘地鐵，都可以暢行。
“粵康碼”的家庭成員管理功能，可由家人代替老年人出示二維碼；通過“粵省事”，廣東多地戶籍的老人可由家人在線代申領(lǐng)優(yōu)待證或高齡老人津貼；廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提供全程語音導(dǎo)覽，讓服務(wù)事項(xiàng)“看得到”也“聽得見”……數(shù)字政府不斷降低使用門檻，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群體全覆蓋，真正讓改革成果惠及全體人民。
隨著政務(wù)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，政務(wù)服務(wù)也得以越過高山，讓粵東粵西粵北地區(qū)的群眾依托數(shù)字政府實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。
12月1日，在韶關(guān)市新建商品房“交房即交證”改革試點(diǎn)啟動(dòng)儀式現(xiàn)場，陳女士順利嘗到改革“頭啖湯”——交房當(dāng)天就拿到房產(chǎn)證。“以前拿房產(chǎn)證要等好久，現(xiàn)在當(dāng)天就能拿到，很有獲得感。”她說。
“之前老師告訴我，可以通過‘粵省事’申請少數(shù)民族大學(xué)生資助金。有了這筆錢，我才下定決心到廣州求學(xué)。身邊像我這樣走出大山的同學(xué)還有很多。”來自清遠(yuǎn)連南瑤族自治縣的房慧嫻說。
目前，廣東省級(jí)部門“零跑動(dòng)”事項(xiàng)、全省“最多跑一次”事項(xiàng)占比均已超過98%，企業(yè)、群眾足不出戶就能享受到實(shí)實(shí)在在的便利。國家信息化專家咨詢委員會(huì)委員、中央黨校（國家行政學(xué)院）教授汪玉凱指出，政府治理能力、管理手段、服務(wù)模式等，直接影響國家治理能力現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)程度。在今年應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情過程中，電子政務(wù)發(fā)揮了顯著作用，也給未來數(shù)字政府的發(fā)展提供了新的視角和治理思路。