今年是“十四五”時(shí)期廣東數(shù)字政府改革建設(shè)向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵一年。日前，《廣東省數(shù)字政府改革建設(shè)2022年工作要點(diǎn)》（下稱《工作要點(diǎn)》）印發(fā)，明確6大方面任務(wù)舉措。2022年，全省數(shù)字政府建設(shè)將以均衡協(xié)同發(fā)展為抓手，以數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革為牽引，聚焦省域治理與政務(wù)服務(wù)兩個(gè)著力點(diǎn)，深化“數(shù)字政府2.0”建設(shè)，推動(dòng)廣東全面數(shù)字化發(fā)展保持全國(guó)前列，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化再上新臺(tái)階。
加快基礎(chǔ)能力均衡化
數(shù)字政府建設(shè)在縮小數(shù)字鴻溝、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡發(fā)展中的作用日益凸顯。今年，廣東將以促進(jìn)全省數(shù)字政府均衡協(xié)同發(fā)展為抓手，進(jìn)一步加大對(duì)粵東粵西粵北地區(qū)數(shù)字政府建設(shè)支持力度，強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)建應(yīng)用在各級(jí)推廣，支持各地市政務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新，推進(jìn)部門業(yè)務(wù)流程數(shù)字化再造。
“數(shù)字政府均衡協(xié)同發(fā)展首先要加快基礎(chǔ)能力的均衡化。”省政府副秘書長(zhǎng)、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長(zhǎng)楊鵬飛介紹，廣東已全面啟動(dòng)全省數(shù)字政府基礎(chǔ)能力均衡化發(fā)展專項(xiàng)工作，省級(jí)層面即將印發(fā)實(shí)施方案，以地市作為主體建設(shè)。通過加大資金和技術(shù)支持力度、出臺(tái)省級(jí)轉(zhuǎn)移支付管理辦法、探索建立對(duì)口幫扶機(jī)制等舉措，不斷提高粵東粵西粵北地區(qū)數(shù)字政府建設(shè)能力和水平。
均衡協(xié)同發(fā)展還需完善各級(jí)政府統(tǒng)一協(xié)同體系。通過推進(jìn)粵政易協(xié)同辦公平臺(tái)自主管理能力建設(shè)、全面推廣數(shù)字政府填表報(bào)數(shù)系統(tǒng)等方式，支持各地各部門業(yè)務(wù)應(yīng)用進(jìn)駐，壓減基層干部填表報(bào)數(shù)60%以上工作量。同時(shí)，全面梳理各級(jí)部門事項(xiàng)清單，探索制定適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展要求的業(yè)務(wù)流程。
楊鵬飛說：“為促進(jìn)均衡協(xié)同發(fā)展，我們還將深入推進(jìn)‘省統(tǒng)市建共推’工作，在全省推廣數(shù)字政府基層應(yīng)用建設(shè)試點(diǎn)優(yōu)秀成果。同時(shí)積極探索部門業(yè)務(wù)流程數(shù)字化再造，在珠海、佛山、惠州、江門等地開展試點(diǎn)。”
試點(diǎn)開展數(shù)據(jù)交易
今年，廣東將全面推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，通過進(jìn)一步健全公共數(shù)據(jù)管理和運(yùn)營(yíng)體系，完善數(shù)據(jù)交易流通平臺(tái)和機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)研究，探索構(gòu)建個(gè)人和法人數(shù)字空間等舉措，有力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。
據(jù)了解，廣東將進(jìn)一步完善公共數(shù)據(jù)管理體系，在去年試點(diǎn)基礎(chǔ)上，全面推廣首席數(shù)據(jù)官制度。同時(shí)，還將創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)模式，加快建設(shè)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記與評(píng)估試點(diǎn)，不斷拓寬公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證應(yīng)用場(chǎng)景。
值得關(guān)注的是，為促進(jìn)數(shù)據(jù)交易流通，廣東將依托現(xiàn)有交易場(chǎng)所建設(shè)省級(jí)數(shù)據(jù)交易所，搭建數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人、“數(shù)據(jù)海關(guān)”試點(diǎn)，支持深圳市探索開展數(shù)據(jù)交易。同時(shí)，還將強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)體系研究，加快搭建結(jié)構(gòu)清晰、系統(tǒng)高效的數(shù)據(jù)要素標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心，健全灣區(qū)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施體系。
開創(chuàng)省域治理新局面
“作為今年數(shù)字政府2.0建設(shè)的著力點(diǎn)，省域治理將聚焦經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保五大職能，通過持續(xù)深化各部門專題和行業(yè)應(yīng)用建設(shè)，全面構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、全閉環(huán)的數(shù)字化治理體系。”楊鵬飛說。
據(jù)透露，廣東將完善“一網(wǎng)統(tǒng)管”省市聯(lián)動(dòng)體系：一方面，完善粵治慧基礎(chǔ)平臺(tái)功能，建設(shè)指揮調(diào)度中心、協(xié)同聯(lián)動(dòng)中心、監(jiān)督管理中心，實(shí)現(xiàn)省市兩級(jí)平臺(tái)互聯(lián)調(diào)度；另一方面，將加快市縣兩級(jí)“一網(wǎng)統(tǒng)管”基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)和互聯(lián)互通，深化智慧城市綜合改革試點(diǎn)，推動(dòng)建筑信息模型（BIM）與工程建造技術(shù)深度融合，加快建設(shè)城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)，探索構(gòu)建“數(shù)字孿生城市”，全面推進(jìn)市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
同時(shí)，廣東還將圍繞政府五大職能提升治理能力。其中在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方面，廣東將從提升科技創(chuàng)新數(shù)字化治理能力、構(gòu)建戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群數(shù)據(jù)圖譜、強(qiáng)化財(cái)政智能化管理、推進(jìn)審計(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新金融智慧監(jiān)管等方面，提高經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)科學(xué)化精準(zhǔn)化水平。
在市場(chǎng)監(jiān)管方面，將通過推進(jìn)智慧市場(chǎng)監(jiān)管、藥品監(jiān)管，深化行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”應(yīng)用和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等手段，不斷監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力。在社會(huì)管理方面，將圍繞平安廣東建設(shè)、公安大數(shù)據(jù)智能應(yīng)用、數(shù)字鄉(xiāng)村綜合服務(wù)管理、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)數(shù)字化管理等領(lǐng)域重點(diǎn)推動(dòng)，不斷提高社會(huì)管理精細(xì)化智能化水平。
在公共服務(wù)方面，將通過構(gòu)建人社管理大數(shù)據(jù)體系，強(qiáng)化疫情防控信息化支撐，提升住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理數(shù)字化水平，深化交通運(yùn)輸行業(yè)數(shù)字化治理，推進(jìn)文化旅游智慧化監(jiān)管等手段，提高數(shù)字化規(guī)范化水平。
在生態(tài)環(huán)境方面，廣東將通過構(gòu)建省域自然資源時(shí)空數(shù)據(jù)支撐體系，構(gòu)建成品油管理、天地車人一體化、水污染防治綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用，提升水旱災(zāi)害防御、水資源管理和調(diào)配、河湖管理智慧化水平，提升節(jié)能管理信息化水平等舉措，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)化科學(xué)化水平。
進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程
近年來，廣東通過數(shù)字政府改革建設(shè)掀起政務(wù)服務(wù)“指尖革命”，不斷提升企業(yè)群眾辦事便利度。《工作要點(diǎn)》明確，今年全省將繼續(xù)在政務(wù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展上發(fā)力——進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程、創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，增強(qiáng)“粵系列”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用廣度和深度，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更大程度利企便民。
“我們將在全省深入推廣‘一件事’主題集成服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)‘跨省通辦、跨境通辦’。”楊鵬飛介紹，廣東將依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)泛珠三角區(qū)域“跨省通辦”專區(qū)和移動(dòng)端專區(qū)，在大灣區(qū)內(nèi)地城市和港澳地區(qū)互設(shè)“跨境通辦”專窗，推進(jìn)一批高頻事項(xiàng)“跨境通辦”。
在深化“粵系列”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用方面，廣東將上線粵省事APP，支持各地各部門新進(jìn)駐服務(wù)一次開發(fā)、多端復(fù)用。粵商通平臺(tái)將重點(diǎn)推廣應(yīng)用“粵商碼”免證辦、業(yè)務(wù)授權(quán)、消息推送、云勘察等基礎(chǔ)能力，實(shí)現(xiàn)活躍市場(chǎng)主體全覆蓋，平臺(tái)月活用戶超200萬的目標(biāo)。粵省心12345政府服務(wù)熱線平臺(tái)將重點(diǎn)強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析研判，有效發(fā)現(xiàn)挖掘經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理中的“弱信號(hào)”，為政府決策提供更有力支撐。
為進(jìn)一步提升基層群眾辦事體驗(yàn)，廣東還將全面部署粵智助政府服務(wù)自助機(jī)，實(shí)現(xiàn)全省行政村和鎮(zhèn)（街）全覆蓋，服務(wù)群眾超過1500萬人次，并試點(diǎn)通過自助機(jī)開展“跨省通辦”。同時(shí)，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督，拓展“好差評(píng)”評(píng)價(jià)渠道，持續(xù)打造市縣級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)桿大廳。
在服務(wù)民生方面，廣東將構(gòu)建教育大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系，推動(dòng)基礎(chǔ)教育線上線下融合；加快互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療發(fā)展，深化遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)應(yīng)用；提高人社數(shù)字化服務(wù)水平，探索以社會(huì)保障卡為載體的居民服務(wù)“一卡通”服務(wù)模式；強(qiáng)化民政業(yè)務(wù)信息化服務(wù)能力，開發(fā)養(yǎng)老、慈善、兒童福利等民政業(yè)務(wù)系統(tǒng)；升級(jí)完善醫(yī)療保障信息平臺(tái)，加強(qiáng)醫(yī)保電子憑證應(yīng)用推廣；深化“互聯(lián)網(wǎng)+退役軍人”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)軍休服務(wù)、烈士評(píng)定申報(bào)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。
在服務(wù)企業(yè)方面，全省將推進(jìn)“一照通行”涉企審批服務(wù)改革，深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，持續(xù)提升辦稅繳費(fèi)便利度，深化財(cái)政補(bǔ)貼（補(bǔ)助）政策“一網(wǎng)式”管理，提高貿(mào)易便利化水平，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，助力營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。
在疫情防控方面，廣東將強(qiáng)化疫情防控信息化支撐，完善新冠病毒大規(guī)模核酸檢測(cè)信息系統(tǒng)、疫苗流通與接種管理信息系統(tǒng)，更有力支撐大規(guī)模檢測(cè)、疫苗接種和基層防控需求，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)“粵康碼”系統(tǒng)運(yùn)行保障，確保群眾安全、有序、順暢出行。
此外，為加強(qiáng)基礎(chǔ)底座建設(shè)和安全防護(hù)，今年廣東數(shù)字政府將全面完善全省“一片云”“一張網(wǎng)”架構(gòu)，強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)供給能力，筑牢數(shù)字政府安全防線。同時(shí)強(qiáng)化法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)，研究起草《廣東省政務(wù)服務(wù)條例》《廣東省數(shù)據(jù)條例》《廣東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理辦法》，出臺(tái)《廣東省公共數(shù)據(jù)開放暫行辦法》《廣東省公共數(shù)據(jù)安全管理辦法》。
今年，廣東還將舉辦第二屆數(shù)字政府建設(shè)峰會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)家部門、各兄弟省區(qū)市政府、專家學(xué)者和龍頭企業(yè)開展數(shù)字政府建設(shè)交流，搭建高水平的合作平臺(tái)。
文/圖：肖文舸 粵政數(shù)