2018年5月，廣東省移動政務(wù)服務(wù)平臺“粵省事”正式上線，將原來分散在不同部門的高頻政務(wù)服務(wù)事項集中在手機(jī)小程序，讓群眾在掌上就能辦理社保、公積金、養(yǎng)老、出入境以及交通出行等服務(wù)。2022年5月13日“粵省事”再度發(fā)布APP，通過拓寬服務(wù)渠道、升級服務(wù)能力，更好滿足不同群體的辦事需求。
“找得到、看得懂、辦得成”，四年時間，“粵省事”接入了近2500項高頻政務(wù)服務(wù)事項，獲得超1.6億用戶注冊，成為廣東數(shù)字政府建設(shè)的一張名片，“扎穩(wěn)”了廣東省數(shù)字政府建設(shè)的“馬步”，讓群眾辦事獲得感、體驗感不斷提升。
把數(shù)據(jù)“統(tǒng)”起來
廣東在政府?dāng)?shù)字化改革初期也面臨著標(biāo)準(zhǔn)不一，數(shù)據(jù)資源分散，跨部門、跨層級業(yè)務(wù)難以協(xié)同等問題。為了解決這些問題，廣東邁出的第一步就是將數(shù)據(jù)“統(tǒng)”起來。為此，廣東統(tǒng)一建設(shè)了省市兩級政務(wù)云平臺和大數(shù)據(jù)中心，將以前各級各部門分散建設(shè)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)、自建機(jī)房和業(yè)務(wù)專網(wǎng)聯(lián)通起來，形成全省“一片云、一張網(wǎng)”，有效避免了多頭重復(fù)建設(shè)，有力推動了粵東粵西粵北經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)數(shù)字政府建設(shè)的速度和效率。
為了實現(xiàn)數(shù)字政府建設(shè)管理“全省一盤棋”，廣東理順組織架構(gòu)，在省市縣三級組建政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)各級數(shù)字政府建設(shè)。同時，編制省級數(shù)字政府建設(shè)總體規(guī)劃，在基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)共享、服務(wù)采購、信息安全等方面細(xì)化制度規(guī)范，邀請國內(nèi)電子政務(wù)領(lǐng)域?qū)＜医M建專家委員會，搭建起全省數(shù)字政府規(guī)劃和制度的“四梁八柱”。
有了規(guī)劃和制度，數(shù)字政府平臺由誰來運(yùn)營？廣東奉行“專業(yè)人做專業(yè)事”，創(chuàng)新“政企合作、管運(yùn)分離”的建設(shè)機(jī)制，引入國有信息技術(shù)龍頭企業(yè)優(yōu)勢資源組建數(shù)字廣東公司，作為數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)營中心，統(tǒng)一承擔(dān)數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)維職責(zé)，吸引國內(nèi)上百家具有實力的應(yīng)用開發(fā)、信息安全、數(shù)據(jù)治理、咨詢監(jiān)理等專業(yè)力量投入廣東數(shù)字政府建設(shè)，拉動效應(yīng)持續(xù)釋放。
讓數(shù)據(jù)“通”起來
如何解決“信息孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”，讓一體化政務(wù)服務(wù)平臺高效運(yùn)轉(zhuǎn)起來？廣東的解決思路是通過“數(shù)據(jù)通”帶動“業(yè)務(wù)通”。
依托全省政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，廣東不斷完善全省人口、法人、自然資源和地理空間、社會信用、電子證照等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，形成共用共享資源池，帶動63個省級單位和21個地市業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，匯聚數(shù)據(jù)390億條。
政務(wù)大數(shù)據(jù)中心還為全省各級部門提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)，超過70%數(shù)據(jù)需求實現(xiàn)“秒享”，同時向社會開放企業(yè)監(jiān)管、財稅金融、社保就業(yè)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)1.66億條。
數(shù)據(jù)通了之后，廣東開始謀劃如何深入開發(fā)利用數(shù)據(jù)資源。目前，廣東數(shù)據(jù)發(fā)展聯(lián)盟正在籌備建設(shè)中，將建立數(shù)據(jù)應(yīng)用需求對接機(jī)制，支撐不少于200個應(yīng)用場景數(shù)據(jù)需求。同時，建立數(shù)字空間，為個人和企業(yè)辦事提供經(jīng)授權(quán)的可信數(shù)據(jù)。
據(jù)了解，“個人數(shù)字空間”作為2022年廣東數(shù)字政府重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，也將率先在粵省事APP上線，首批包含92項常用證照和31項常用個人數(shù)據(jù)，為個人數(shù)據(jù)授權(quán)使用探索出一條更穩(wěn)定、更方便的實施路徑。在便利群眾辦理政務(wù)服務(wù)的同時，也為下一步廣泛應(yīng)用于金融、通信等各行業(yè)、各領(lǐng)域搭建了一個安全穩(wěn)定的框架和載體。為數(shù)據(jù)要素市場化配置改革、賦能數(shù)據(jù)要素價值、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了可行路徑。
使數(shù)據(jù)“跑”起來
有了數(shù)據(jù)，如何用好更是關(guān)鍵。為了便利群眾辦事，廣東推出“粵系列”掌上平臺，粵省事、粵商通、粵政易、粵省心、粵智助、粵治慧等數(shù)字政府多個標(biāo)志性成果成效顯現(xiàn)。
“粵商通”匯聚了全省436個政府部門1800多項利企服務(wù)，6萬多條涉企政策。企業(yè)申領(lǐng)財政補(bǔ)貼資金、中小微企業(yè)申請融資貸款均可“一鍵直達(dá)”，企業(yè)開辦和工程建設(shè)項目審批全省實現(xiàn)“一次登錄填報、全流程在線審批”，目前平臺注冊企業(yè)超1100萬戶，基本覆蓋廣東活躍市場主體。
為方便農(nóng)村群眾就近辦事，廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局與廣東省農(nóng)村信用社聯(lián)合社合作，在全省所有行政村投放2萬余臺“粵智助”政府服務(wù)自助機(jī)，為基層群眾提供200項常用政務(wù)服務(wù)及有關(guān)金融業(yè)務(wù)自助式辦理服務(wù)，目前自助機(jī)已實現(xiàn)全省行政村全覆蓋，日均業(yè)務(wù)量15萬筆，有效打通政務(wù)服務(wù)最后100米，實現(xiàn)群眾“辦事不出村”。
圍繞粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)需求，廣東牽頭建立泛珠三角區(qū)域政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作協(xié)調(diào)機(jī)制，目前已實現(xiàn)醫(yī)保、社保、戶政等300項高頻事項跨地域辦理，異地就醫(yī)費(fèi)用結(jié)算超700萬人次，醫(yī)保基金支付超900億元。推動港澳居民內(nèi)地事項“跨境通辦”，香港企業(yè)居民“刷臉”即可辦理佛山、江門等多個地市企業(yè)開辦、人才就業(yè)等400多項服務(wù)。
政府?dāng)?shù)字化改革成效不斷顯現(xiàn)，推動了政府治理能力的全面提升。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，廣東充分發(fā)揮集約建設(shè)運(yùn)營優(yōu)勢，整合匯聚各級企事業(yè)單位176類約80億條數(shù)據(jù)，用最短時間建成全省疫情防控核心數(shù)據(jù)庫和分析平臺，形成風(fēng)險防控“一張網(wǎng)”“一張圖”，同時創(chuàng)新推出粵康碼、疫苗接種、核酸檢測等50多項應(yīng)用，僅用10天時間完成粵澳健康碼互轉(zhuǎn)互認(rèn)任務(wù)，保障兩地居民正常出行。
廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長楊鵬飛表示，下一階段，廣東將繼續(xù)以數(shù)據(jù)要素市場化配置改革引領(lǐng)廣東省數(shù)字政府改革建設(shè)工作，重點(diǎn)在全省推廣首席數(shù)據(jù)官制度、公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記評估、數(shù)據(jù)交易場所設(shè)立、個人和法人數(shù)字空間建設(shè)等方面發(fā)力，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。同時，加快數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”，下決心全面打通各級政務(wù)數(shù)據(jù)共享的堵點(diǎn)，最終形成政務(wù)數(shù)據(jù)全共享體系，更好為各級各部門業(yè)務(wù)賦能。在服務(wù)企業(yè)群眾方面，繼續(xù)推動政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，深化“一網(wǎng)通辦、跨省通辦”，強(qiáng)化“粵系列”平臺樞紐功能，發(fā)揮數(shù)字政府建設(shè)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牽引作用。