是否為要注冊(cè)多個(gè)交易網(wǎng)站、重復(fù)提交信息材料而心塞？是否為要反復(fù)購(gòu)買數(shù)字證書、繳納大量現(xiàn)金保證金而心疼？是否為無(wú)法全面獲取交易信息、不能及時(shí)掌握交易狀況而心憂？7月15日，經(jīng)過(guò)全面優(yōu)化升級(jí)，全省統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)——“粵公平”正式上線！市場(chǎng)主體面臨的這些問(wèn)題將隨著粵公平的上線得到有效解決。
粵公平是廣東省繼粵省事、粵商通、粵政易、粵省心等“粵系列”平臺(tái)后推出的又一項(xiàng)數(shù)字政府改革建設(shè)創(chuàng)新成果。作為連接有為政府和有效市場(chǎng)的橋梁紐帶，粵公平依托廣東數(shù)字政府建設(shè)強(qiáng)大的公共服務(wù)基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)而成，肩負(fù)著規(guī)范公共資源交易服務(wù)、提高資源配置效率、賦能交易監(jiān)管的重要使命。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展 催生公共資源交易平臺(tái)整合內(nèi)在需求
廣東作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，2021年全省公共資源交易總額突破2.78萬(wàn)億，交易規(guī)模全國(guó)領(lǐng)先。構(gòu)建統(tǒng)一開放、公平競(jìng)爭(zhēng)、高效規(guī)范的公共資源交易市場(chǎng)，充分釋放公共資源交易數(shù)據(jù)價(jià)值，對(duì)全省高質(zhì)量發(fā)展意義重大。按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化公共資源交易平臺(tái)整合共享的部署要求，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局加快推進(jìn)公共資源交易數(shù)字化轉(zhuǎn)型，順利完成省公共資源交易中心改革，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)公共資源交易與非公共資源交易融合發(fā)展。特別是今年以來(lái)，在省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、國(guó)資委等部門的大力支持配合下，對(duì)廣東省公共資源交易平臺(tái)全面優(yōu)化升級(jí)，上線“粵系列”又一全新品牌——粵公平，為市場(chǎng)主體帶來(lái)全新體驗(yàn)。
集成六大核心亮點(diǎn) 著力提升公共資源交易效率與公平性
粵公平堅(jiān)持“開放、公平、智慧、高效”理念，縱向與國(guó)家和全省各地市公共資源交易平臺(tái)互聯(lián)，橫向與全省各類公共資源電子交易系統(tǒng)和監(jiān)管系統(tǒng)互通，通過(guò)六個(gè)“統(tǒng)一”，發(fā)揮著全省公共資源交易服務(wù)“總門戶”、數(shù)據(jù)匯聚“總樞紐”、協(xié)同聯(lián)動(dòng)“總監(jiān)察”作用。
（一）統(tǒng)一服務(wù)門戶，交易業(yè)務(wù)一站辦理。據(jù)了解，粵公平整合省級(jí)和21個(gè)地市交易服務(wù)入口，在PC端、粵商通移動(dòng)端建成全省統(tǒng)一交易服務(wù)門戶。記者進(jìn)入粵公平門戶網(wǎng)站后，看到首頁(yè)直觀展示了交易公告、市場(chǎng)主體、好差評(píng)、專家服務(wù)、政策法規(guī)、信用信息等功能欄目，并集成了涉企政策、助企紓困、工建審批、用能報(bào)裝、金融服務(wù)等特色服務(wù)。企業(yè)通過(guò)一個(gè)平臺(tái)即可辦理交易公告查詢、在線交易、電子保函、服務(wù)評(píng)價(jià)等公共資源交易全生命周期業(yè)務(wù)。同時(shí)，市場(chǎng)主體可通過(guò)粵商通移動(dòng)端入口，實(shí)現(xiàn)公告查看、項(xiàng)目報(bào)名、中標(biāo)通知書領(lǐng)取、服務(wù)評(píng)價(jià)等183項(xiàng)服務(wù)指尖辦，真正體驗(yàn)交易服務(wù)“一網(wǎng)集成”帶來(lái)的便利。目前，粵公平的交易范圍在覆蓋工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等公共資源交易目錄19大類交易項(xiàng)目基礎(chǔ)上，已擴(kuò)大至國(guó)企采購(gòu)、容積率、出租營(yíng)運(yùn)牌照、“三舊”改造等交易類型，實(shí)現(xiàn)交易信息“一網(wǎng)盡覽”。
（二）統(tǒng)一身份認(rèn)證，交易成本大幅降低。以往，企業(yè)參與項(xiàng)目交易，需在多個(gè)平臺(tái)注冊(cè)賬號(hào)、提交材料。粵公平依托數(shù)字政府統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)，統(tǒng)一全省公共資源交易系統(tǒng)注冊(cè)和登錄入口，推動(dòng)移動(dòng)數(shù)字證書跨區(qū)域、跨部門、跨系統(tǒng)互認(rèn)，企業(yè)只需“一次注冊(cè)、登錄一次”即可參與全省各類公共資源交易，實(shí)現(xiàn)交易業(yè)務(wù)一站辦理，大大提升交易效率。移動(dòng)數(shù)字證書的使用，不僅解決了以往實(shí)體數(shù)字證書辦理手續(xù)繁瑣、申領(lǐng)成本高、使用環(huán)境苛刻、介質(zhì)驅(qū)動(dòng)不統(tǒng)一、各交易平臺(tái)證書無(wú)法兼容等問(wèn)題，還極大降低市場(chǎng)主體交易成本。目前廣東省內(nèi)企業(yè)可實(shí)現(xiàn)免材料即辦即用（省外企業(yè)24小時(shí)內(nèi)可用），單個(gè)證書年平均使用費(fèi)用僅需原來(lái)的三分之一，即可享受全網(wǎng)通辦服務(wù)。此外，移動(dòng)數(shù)字證書服務(wù)支持跨平臺(tái)跨業(yè)務(wù)通用，現(xiàn)已在廣東省科技廳高新企業(yè)申報(bào)業(yè)務(wù)中使用，更多需要使用數(shù)字證書的政務(wù)場(chǎng)景正在逐步接入，真正實(shí)現(xiàn)“一處辦理，處處可用”。
（三）統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享，交易主體少填少報(bào)。為有效解決公共資源交易領(lǐng)域主體信息標(biāo)準(zhǔn)不一、重復(fù)錄入填報(bào)等問(wèn)題，粵公平整合了信用廣東、省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)、政府采購(gòu)智慧云平臺(tái)、建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)、水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)以及全省89個(gè)交易系統(tǒng)的市場(chǎng)主體、專家、交易、信用、監(jiān)管等數(shù)據(jù)，建成全省統(tǒng)一市場(chǎng)主體庫(kù)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體基本信息、資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信用等信息“一次收集、全省共享”，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體工商登記、資質(zhì)資格、業(yè)績(jī)獎(jiǎng)項(xiàng)、人員社保等材料“少填少報(bào)”。
（四）統(tǒng)一項(xiàng)目賦碼，交易服務(wù)指尖速達(dá)。通過(guò)粵商通“掃一掃”功能掃描“粵公平碼”，即可查看交易項(xiàng)目信息，并進(jìn)行項(xiàng)目報(bào)名、投標(biāo)詢問(wèn)和投標(biāo)簽到等業(yè)務(wù)操作。據(jù)了解，“粵公平碼”作為連接企業(yè)和政府的核心樞紐，整合了審批、交易和監(jiān)管的全鏈條數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)從立項(xiàng)、招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、合同履約及監(jiān)管等全流程數(shù)據(jù)一碼記錄、來(lái)源可溯、去向可查。對(duì)于企業(yè)而言，掃碼可在線查詢交易信息、參與項(xiàng)目、在線評(píng)價(jià)等；對(duì)于監(jiān)管部門而言，掃碼可查看交易全鏈條數(shù)據(jù)，為監(jiān)管部門查處違法違規(guī)行為提供便利；對(duì)于專家而言，“粵公平碼”聯(lián)通廣東省綜合評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)欤瑢?shí)現(xiàn)專家掃碼入場(chǎng)，專家入場(chǎng)更便捷。目前，粵公平可提供189個(gè)服務(wù)事項(xiàng)指尖辦，涵蓋開標(biāo)進(jìn)度查詢、上傳投標(biāo)文件、投標(biāo)簽到、投標(biāo)保證金和中標(biāo)通知書查驗(yàn)與下載等事項(xiàng)，真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體“一碼辦理”。
（五）統(tǒng)一服務(wù)評(píng)價(jià)，交易質(zhì)量持續(xù)提升。為了全面提升公共資源交易服務(wù)質(zhì)量和水平，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。我們將政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”引入公共資源交易服務(wù)，運(yùn)用“好差評(píng)”制度開展服務(wù)跟蹤評(píng)價(jià)，企業(yè)可對(duì)服務(wù)事項(xiàng)、工作人員、服務(wù)場(chǎng)所等進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，推進(jìn)服務(wù)流程優(yōu)化、精簡(jiǎn)交易環(huán)節(jié)等。同時(shí)，粵公平還引入粵省心強(qiáng)大的咨詢投訴支撐能力，實(shí)現(xiàn)PC端、移動(dòng)端的智能客服全過(guò)程接入，構(gòu)建省、市咨詢接辦體系，形成市場(chǎng)主體訴求受理、派單、辦理、答復(fù)、督辦、辦結(jié)、回訪、評(píng)價(jià)等的閉環(huán)管理，為企業(yè)提供24小時(shí)“總客服”服務(wù)，有效解決企業(yè)群眾各類相關(guān)咨詢?cè)V求。
（六）統(tǒng)一智慧監(jiān)管，交易運(yùn)行安全高效。粵公平致力于加強(qiáng)數(shù)智化賦能公共資源交易的事中事后監(jiān)管，打通了省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)、省土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)等18個(gè)監(jiān)管系統(tǒng)，創(chuàng)新搭建了全省統(tǒng)一場(chǎng)地音視頻管理系統(tǒng)，統(tǒng)一管理全省開標(biāo)評(píng)標(biāo)室、攝像頭等場(chǎng)地資源，交易過(guò)程動(dòng)態(tài)化實(shí)時(shí)監(jiān)管，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)快速預(yù)警；為省市監(jiān)管部門提供交易規(guī)模、交易項(xiàng)目趨勢(shì)、市場(chǎng)主體活躍度等維度的數(shù)據(jù)分析。同時(shí)，試點(diǎn)構(gòu)建政府投資工程項(xiàng)目信息化預(yù)警指數(shù)（PRAI）體系，智能挖掘公共資源交易過(guò)程中潛在風(fēng)險(xiǎn)與問(wèn)題，對(duì)招標(biāo)過(guò)程中的圍標(biāo)、串標(biāo)、標(biāo)書雷同等異常風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行智能化預(yù)警，“靶向”打擊違法違規(guī)行為，有效凈化交易市場(chǎng)環(huán)境。在安全方面，粵公平依托數(shù)字政府整體安全防護(hù)能力，構(gòu)建全方位、多層級(jí)、一體化安全防護(hù)體系，提升平臺(tái)健壯性，強(qiáng)化數(shù)據(jù)傳輸存儲(chǔ)安全和用戶數(shù)據(jù)隱私安全，確保實(shí)時(shí)全方位安全態(tài)勢(shì)感知和數(shù)據(jù)防攻防盜。
助力構(gòu)建統(tǒng)一大市場(chǎng) 繪就公共資源交易新藍(lán)圖
公共資源交易一頭連著政府，一頭連著市場(chǎng)，是深化放管服改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要一環(huán)，是政府推動(dòng)資源配置和提供公共服務(wù)的綜合窗口，是加快建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)和穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的重要抓手。粵公平作為廣東數(shù)字政府改革進(jìn)入2.0建設(shè)階段的標(biāo)志性成果之一，與粵商通、粵政易、粵治慧、粵省心等“粵系列”產(chǎn)品交融互通，助力構(gòu)建統(tǒng)一大市場(chǎng)，進(jìn)一步激發(fā)出政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新的無(wú)窮潛力。
未來(lái)，廣東將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨和國(guó)家決策部署，充分發(fā)揮交易平臺(tái)和要素市場(chǎng)更大的功能性作用，進(jìn)一步強(qiáng)化全省公共資源交易監(jiān)督管理制度建設(shè)，大力推進(jìn)公共資源交易目錄“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，充分釋放公共資源交易數(shù)據(jù)價(jià)值，不斷優(yōu)化市場(chǎng)主體交易體驗(yàn)，全力打造公共資源交易“廣東路徑”，讓市場(chǎng)主體的獲得感、幸福感成色更足。