日前，《廣東省數(shù)字政府基礎(chǔ)能力均衡化發(fā)展實(shí)施方案》（下稱《實(shí)施方案》）正式印發(fā)，標(biāo)志著廣東數(shù)字政府基礎(chǔ)能力均衡化發(fā)展全面提速，全力消除區(qū)域間“數(shù)字鴻溝”。
《實(shí)施方案》提出了諸多創(chuàng)新舉措，全省首次提出建立數(shù)字政府建設(shè)對(duì)口幫扶機(jī)制，推動(dòng)珠三角地區(qū)與粵東西北地區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展；首次提出推行全省市場(chǎng)主體“省內(nèi)遷移通辦”，建設(shè)全省招商數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建全省招商引資信息平臺(tái)，構(gòu)建招商引資資源“一張圖”；首次提出省市技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，推動(dòng)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)水平持續(xù)提升。
黨的二十大報(bào)告中明確提出，要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2022〕14號(hào)）中也指出，要加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)數(shù)字政府建設(shè)的支持力度，擴(kuò)大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋范圍，優(yōu)化數(shù)字公共產(chǎn)品供給，加快消除區(qū)域間“數(shù)字鴻溝”。省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局局長(zhǎng)楊鵬飛表示，數(shù)字政府基礎(chǔ)能力均衡化發(fā)展是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中不可或缺的內(nèi)容，數(shù)字政府建設(shè)水平是一個(gè)地區(qū)營(yíng)商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)水準(zhǔn)的重要標(biāo)志，也是后發(fā)地區(qū)最容易實(shí)現(xiàn)“彎道超車(chē)”的領(lǐng)域。廣東省委、省政府一直高度重視和支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)數(shù)字政府改革建設(shè)工作，將其作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。《實(shí)施方案》的印發(fā)，是響應(yīng)黨中央、國(guó)務(wù)院最新部署要求，進(jìn)一步深化數(shù)字政府改革建設(shè)、推動(dòng)區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，將有效解決“數(shù)字鴻溝”問(wèn)題，有力支撐全省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
多措并舉 助推各地市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化
《實(shí)施方案》提出了多項(xiàng)創(chuàng)新舉措，提升企業(yè)群眾辦事效率，優(yōu)化各地市營(yíng)商環(huán)境。一是推行各地市場(chǎng)主體“省內(nèi)遷移通辦”，整合遷移登記環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)遷入地“一地申辦，一次辦理”，解決企業(yè)跨區(qū)、跨市遷移“多地跑”“折返跑”等痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。二是依托“粵商通”一站式服務(wù)能力，探索建設(shè)全省招商數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建全產(chǎn)業(yè)、可視化、智慧化的招商引資信息平臺(tái)，構(gòu)建招商引資資源“一張圖”，方便各地投資者“按圖索驥”，推動(dòng)珠三角產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與粵東西北招商資源精準(zhǔn)匹配，解決珠三角和粵東西北招商信息資源不對(duì)稱等問(wèn)題。三是優(yōu)化完善省市場(chǎng)主體訴求響應(yīng)平臺(tái)，推動(dòng)市場(chǎng)主體訴求實(shí)行全流程閉環(huán)管理，及時(shí)響應(yīng)企業(yè)訴求，精準(zhǔn)助企紓困。四是加強(qiáng)“一地創(chuàng)新，各地復(fù)用”，搭建數(shù)字政府應(yīng)用超市，充分利用各級(jí)政府?dāng)?shù)字政府建設(shè)應(yīng)用成果，提升數(shù)字政府建設(shè)效能，促進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
齊頭并進(jìn) 全面推動(dòng)數(shù)字政府各領(lǐng)域均衡發(fā)展
2019-2022年，省財(cái)政主要支持14個(gè)欠發(fā)達(dá)地市提升政務(wù)信息化基礎(chǔ)設(shè)施、“一網(wǎng)共享”、安全保障體系等方面，《實(shí)施方案》與上一輪支持政策相比，支持領(lǐng)域和措施更加全面具體。基礎(chǔ)設(shè)施方面，包括提升政務(wù)云平臺(tái)和數(shù)據(jù)“一網(wǎng)共享”平臺(tái)服務(wù)能力和管理水平，推動(dòng)省市縣鎮(zhèn)村五級(jí)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；公共應(yīng)用支撐方面，包括強(qiáng)化省統(tǒng)一身份認(rèn)證、電子證照等公共平臺(tái)支撐能力，支持各地市政務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新；政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”方面，包括深化“跨域通辦”，強(qiáng)化“粵系列”平臺(tái)服務(wù)能力，全面提升政務(wù)服務(wù)大廳、公共資源交易服務(wù)水平等；區(qū)域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”方面，包括搭建“一網(wǎng)統(tǒng)管”基礎(chǔ)平臺(tái)，構(gòu)建市域、縣域數(shù)字治理體系；政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”方面，包括基于“粵政易”平臺(tái)豐富政務(wù)應(yīng)用、提升視頻會(huì)議支撐能力，實(shí)現(xiàn)各級(jí)電子公文實(shí)時(shí)交換，完善政府運(yùn)行協(xié)同體系；網(wǎng)絡(luò)安全方面，包括強(qiáng)化政務(wù)云基礎(chǔ)安全保障和數(shù)據(jù)安全保障，推進(jìn)政務(wù)領(lǐng)域商用密碼應(yīng)用等。
選育賢才 強(qiáng)化多元化智庫(kù)服務(wù)生態(tài)
事業(yè)的成敗關(guān)鍵在人。習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)思維能力和專業(yè)素質(zhì)，要提高全民全社會(huì)數(shù)字素養(yǎng)和技能。《實(shí)施方案》提出全面推廣首席數(shù)據(jù)官制度，推動(dòng)數(shù)據(jù)治理和融合創(chuàng)新。探索設(shè)立全省數(shù)字化人才庫(kù)，實(shí)施數(shù)字政府建設(shè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，強(qiáng)化省數(shù)字政府改革建設(shè)專家委員會(huì)及相關(guān)高校、企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)等智力支持。同時(shí)，加大數(shù)字素養(yǎng)與技能專項(xiàng)培訓(xùn)力度，將數(shù)字化領(lǐng)域人才納入各類人才計(jì)劃支持范圍，結(jié)合各地?cái)?shù)字化人才需要，科學(xué)、精準(zhǔn)、高效地提供專業(yè)人才培訓(xùn)服務(wù)，以數(shù)字化重塑能力結(jié)構(gòu)。
互惠共贏 探索建立健全數(shù)字政府建設(shè)對(duì)口幫扶機(jī)制
《實(shí)施方案》提出，將結(jié)合廣東省深化珠三角與粵東西北地區(qū)全面對(duì)口幫扶工作，探索建立健全數(shù)字政府改革建設(shè)對(duì)口幫扶機(jī)制，制定科學(xué)地、可落地的對(duì)口幫扶實(shí)施方案，充分調(diào)動(dòng)珠三角地區(qū)積極性，在人才、技術(shù)、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)、資源等方面，重點(diǎn)支持粵東西北地區(qū)夯實(shí)數(shù)字政府基礎(chǔ)支撐能力，滿足各類政務(wù)服務(wù)和政府治理應(yīng)用需求，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)全省招商數(shù)據(jù)庫(kù)地市分庫(kù)、招商引資資源地市“一張圖”，全方位推動(dòng)珠三角地區(qū)和粵東西北地區(qū)之間的資源整合、要素互補(bǔ)、互惠共贏。
獎(jiǎng)補(bǔ)支持 充分發(fā)揮地市主體作用
《實(shí)施方案》明確，各地級(jí)以上市政府承擔(dān)本地區(qū)數(shù)字政府基礎(chǔ)能力建設(shè)主體責(zé)任，負(fù)責(zé)本級(jí)數(shù)字政府基礎(chǔ)能力建設(shè)資金保障，列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。鼓勵(lì)依法依規(guī)與社會(huì)資本合作，規(guī)范引導(dǎo)社會(huì)力量參與數(shù)字政府基礎(chǔ)能力建設(shè)。省財(cái)政將繼續(xù)支持部分地市數(shù)字政府基礎(chǔ)能力建設(shè)，創(chuàng)新資金支持方式，參照“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”的模式，下達(dá)具體指標(biāo)任務(wù)，根據(jù)均衡化工作任務(wù)完成等情況，給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)支持，由地市自主選擇并做實(shí)具體項(xiàng)目，安排項(xiàng)目預(yù)算，提高年初預(yù)算到位率。
楊鵬飛表示，推動(dòng)數(shù)字政府基礎(chǔ)能力均衡化發(fā)展是加快全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的必然要求，是“數(shù)字政府2.0”建設(shè)的重點(diǎn)工作任務(wù)。希望通過(guò)3年的努力，推動(dòng)14個(gè)欠發(fā)達(dá)地市數(shù)字政府基礎(chǔ)能力大幅提升，與珠三角地市相比，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”服務(wù)水平基本持平，區(qū)域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”水平差距大幅縮小，政務(wù)信息化基礎(chǔ)設(shè)施和安全保障體系基本滿足本地應(yīng)用需求，有力支撐全省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。