日前，自然資源部印發(fā)《關(guān)于以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》，提出將建設(shè)項目選址意見書、用地預(yù)審意見兩項行政許可合并為用地預(yù)審與規(guī)劃選址意見書一項行政許可，將建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書兩項行政許可合并為建設(shè)用地規(guī)劃許可證一項行政許可等改革要求。
在此基礎(chǔ)上，廣東省自然資源廳在全國率先印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)自然資源部規(guī)劃用地改革要求有關(guān)問題的通知》（以下簡稱“通知”），明確相關(guān)辦理層級和權(quán)限及不同情形下處理方式等內(nèi)容，進(jìn)一步簡化了申報材料、縮短審批時限，還在自然資源部改革要求基礎(chǔ)上有新突破，降低了企業(yè)制度性交易成本，進(jìn)一步優(yōu)化我省營商環(huán)境。
明確建設(shè)項目用地預(yù)審與
選址意見書辦理層級和權(quán)限
根據(jù)自然資源部通知中“由省級自然資源主管部門確定建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書辦理的層級和權(quán)限”的要求，我省進(jìn)一步明確了用地預(yù)審與選址意見書辦理層級和權(quán)限：一是屬于國家、省、地級以上市人民政府及其發(fā)展改革部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項目，由各地級以上市自然資源部門核發(fā)用地預(yù)審與選址意見書。二是屬于縣級人民政府及其發(fā)展改革等部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項目，由縣級自然資源主管部門核發(fā)用地預(yù)審與選址意見書。三是跨行政區(qū)域的建設(shè)項目，由項目所在地的共同上一級自然資源主管部門核發(fā)用地預(yù)審與選址意見書。
通知還明確了不同情形下新舊行政許可事項處理方式。9月17日起，各地自然資源主管部門應(yīng)該受理新的行政許可（分別指用地預(yù)審與規(guī)劃選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證），不再受理舊的行政許可（分別指規(guī)劃選址意見書、用地預(yù)審意見和建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書）。
9月17日前，已受理舊的行政許可但尚未辦結(jié)的，可由申請單位自愿撤回申請或者繼續(xù)予以辦理。對已獲得用地預(yù)審意見或規(guī)劃選址意見書的建設(shè)項目，建設(shè)單位申請辦理建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書的，只需提交規(guī)劃選址或用地預(yù)審相關(guān)材料及原有意見（證書），自然資源主管部門辦結(jié)后出具建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書。
備案類建設(shè)項目不再核發(fā)
用地預(yù)審與規(guī)劃選址意見書
通知還進(jìn)一步簡化了申報材料，有利于縮短辦理時限。一是將用地預(yù)審與規(guī)劃選址意見書的申報材料由原來用地預(yù)審意見和規(guī)劃選址意見書的共15份簡化為9份，將建設(shè)用地規(guī)劃許可證的申報材料由原來建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書的共27份簡化為10份。二是將用地預(yù)審與規(guī)劃選址意見書的辦理時限由原來用地預(yù)審意見和規(guī)劃選址意見書的共40個工作日簡化為10個工作日，將建設(shè)用地規(guī)劃許可證的申報材料由原來建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書的共60個工作日簡化為10個工作日。
此外，筆者從省自然資源廳了解到，我省出臺的通知在自然資源部改革要求的基礎(chǔ)上有了新突破。
一是對發(fā)展改革部門備案的建設(shè)項目不再核發(fā)用地預(yù)審與規(guī)劃選址意見書。此前，對于發(fā)展改革部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項目都需要核發(fā)用地預(yù)審意見書。由于備案類建設(shè)項目主要是企業(yè)進(jìn)行投資的一般經(jīng)營性項目，考慮到優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的要求，也為了與規(guī)劃選址意見書的核發(fā)條件一致，對備案類建設(shè)項目不再核發(fā)用地預(yù)審與規(guī)劃選址意見書。
二是涉及劃撥土地項目的，同時受理、同步辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可與國有土地劃撥決定書，其辦理時限也是規(guī)定在10個工作日以內(nèi)。