遂環(huán)罰字[2018]15號
遂環(huán)罰字[2018]15號
行政處罰決定書
遂溪縣邁生石料有限公司：
統(tǒng)一社會信用代碼：91440823073495948P
法定代表人：李運(yùn)成
地址：遂溪縣嶺北鎮(zhèn)邁生水庫下林地
一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)
根據(jù)中央第五環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦群眾投訴件，我局執(zhí)法人員于2018年7月3日對你公司石料項(xiàng)目現(xiàn)場（位于遂溪縣嶺北鎮(zhèn)邁生水庫下林地）進(jìn)行執(zhí)法檢查。檢查時(shí)，該項(xiàng)目正在生產(chǎn)。經(jīng)查，該項(xiàng)目占地面20畝，距離村莊約2000米，于2011年建設(shè)，2012年投入使用。該項(xiàng)目地下采礦，地面機(jī)碎石料，排放主要污染物為廢水、粉塵，廢水經(jīng)沉淀后重新使用。該項(xiàng)目環(huán)保治理設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收，擅自投入生產(chǎn)，屬于未驗(yàn)先投。你公司管理人員陪同檢查，并在相關(guān)筆錄上簽字確認(rèn)。
以上事實(shí)，有我局執(zhí)法人員制作的《調(diào)查詢問筆錄》、《現(xiàn)場檢查筆錄》及現(xiàn)場檢查照片，我局《關(guān)于遂溪縣邁生石場年開采9萬m3玄武巖礦建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表審批意見的函》（遂環(huán)建函[2010]33號)，你公司《營業(yè)執(zhí)照》、《采礦許可證》及石料場管理人員身份證明等為證。
你公司上述行為違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十九條的規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)予以行政處罰。
我局于2018年7月3日向你公司送達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書》（遂環(huán)限改字[2018]45號），責(zé)令你公司自接到上述決定書后在二個(gè)月內(nèi)完成環(huán)保治理設(shè)施驗(yàn)收。于2018年7月17日向你公司送達(dá)了《行政處罰聽證告知書》（遂環(huán)罰聽告字[2018]13號），告知你公司違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，以及申請聽證和陳述申辯權(quán)限。你公司在法定期限內(nèi)未申請聽證，但于2018年7月23日向我局提出陳述申辯。
以上事實(shí)，有我局《責(zé)令改正環(huán)境違法行為決定書》（遂限環(huán)改字[2018]45號）及《送達(dá)回執(zhí)》，《行政處罰聽證告知書》（遂環(huán)罰聽告字[2018]13號）及《送達(dá)回證》，你公司《行政處罰陳述申辯書》等為證。
你公司主要陳述申辯理由及意見：一、陳述申辯理由。1、貴局嚴(yán)格依法行政，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理規(guī)定，對我司存在問題的批評指正表示接受，已停產(chǎn)整改。2、關(guān)于“處以20萬元罰款”，我司認(rèn)為依據(jù)法律處罰理由不恰當(dāng)。我司由于疏忽未及時(shí)按要求辦理環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)。同時(shí)，我司由于采礦許可證在2018年6月20日已到期停止開采和停止生產(chǎn)……所以我司對“處以20萬元罰款”行政處罰缺乏事實(shí)依據(jù)及法律支持并認(rèn)為處罰過重。二、意見。希望貴局撤銷處罰。
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條和《環(huán)境行政處罰辦法》第四十九條的規(guī)定，我局對你公司陳述申辯進(jìn)行復(fù)核。經(jīng)復(fù)核，我局認(rèn)為：1、你公司石料項(xiàng)目未驗(yàn)先投的違法事實(shí)清楚，證據(jù)充分，本案適用法律正確。該項(xiàng)目于2010年10月26日辦理環(huán)評報(bào)批手續(xù)，2012年建成(環(huán)保治理設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收)，并擅自投入生產(chǎn)。2018年7月3日我局執(zhí)法人員調(diào)查時(shí)仍在生產(chǎn)。依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條關(guān)于“需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用……由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款……”的規(guī)定，我局對該項(xiàng)目未驗(yàn)先投行為處以罰款，并無不妥。2、處罰并非過重。依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條之規(guī)定，我局對該項(xiàng)目未驗(yàn)先投行為罰款20萬元，已屬從輕（本條例第二十三條的罰款標(biāo)準(zhǔn)：處20萬元以上100萬元以下的罰款）。因此，你公司上述陳述申辯理由及意見，我局決定不予采納。
二、行政處罰的依據(jù)和種類
依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條的規(guī)定，我局對你公司石料項(xiàng)目未驗(yàn)先投行為，作出如下行政處罰決定：
罰款貳拾萬元整(￥20萬元）。
三、處罰決定的履行方式和期限
根據(jù)《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，你公司限于接到本處罰決定之日起15日內(nèi)，將罰款繳納至指定銀行和賬號，并將繳款憑據(jù)復(fù)印件報(bào)送我局備案。逾期不繳納罰款的，我局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
開戶銀行：建設(shè)銀行遂溪縣支行
收款單位：待報(bào)解預(yù)算收入內(nèi)轉(zhuǎn)戶
帳號：440687350156241035009908001
四、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限
你公司如不服本處罰決定，可在接到本決定書之日起60日內(nèi)向湛江市環(huán)境保護(hù)局或者向遂溪縣人民政府申請復(fù)議，也可在6個(gè)月內(nèi)直接向湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院起訴。
申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。
逾期不申請復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
聯(lián)系地址：遂溪縣遂城鎮(zhèn)新風(fēng)路30號
聯(lián)系電話：7771093（法宣股)、7771048（財(cái)務(wù)室）
遂溪縣環(huán)境保護(hù)局
2018年9月26日
行政處罰決定書
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一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)
根據(jù)中央第五環(huán)保督察組轉(zhuǎn)辦群眾投訴件，我局執(zhí)法人員于2018年7月3日對你公司石料項(xiàng)目現(xiàn)場（位于遂溪縣嶺北鎮(zhèn)邁生水庫下林地）進(jìn)行執(zhí)法檢查。檢查時(shí)，該項(xiàng)目正在生產(chǎn)。經(jīng)查，該項(xiàng)目占地面20畝，距離村莊約2000米，于2011年建設(shè)，2012年投入使用。該項(xiàng)目地下采礦，地面機(jī)碎石料，排放主要污染物為廢水、粉塵，廢水經(jīng)沉淀后重新使用。該項(xiàng)目環(huán)保治理設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收，擅自投入生產(chǎn)，屬于未驗(yàn)先投。你公司管理人員陪同檢查，并在相關(guān)筆錄上簽字確認(rèn)。
以上事實(shí)，有我局執(zhí)法人員制作的《調(diào)查詢問筆錄》、《現(xiàn)場檢查筆錄》及現(xiàn)場檢查照片，我局《關(guān)于遂溪縣邁生石場年開采9萬m3玄武巖礦建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表審批意見的函》（遂環(huán)建函[2010]33號)，你公司《營業(yè)執(zhí)照》、《采礦許可證》及石料場管理人員身份證明等為證。
你公司上述行為違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十九條的規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)予以行政處罰。
我局于2018年7月3日向你公司送達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書》（遂環(huán)限改字[2018]45號），責(zé)令你公司自接到上述決定書后在二個(gè)月內(nèi)完成環(huán)保治理設(shè)施驗(yàn)收。于2018年7月17日向你公司送達(dá)了《行政處罰聽證告知書》（遂環(huán)罰聽告字[2018]13號），告知你公司違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，以及申請聽證和陳述申辯權(quán)限。你公司在法定期限內(nèi)未申請聽證，但于2018年7月23日向我局提出陳述申辯。
以上事實(shí)，有我局《責(zé)令改正環(huán)境違法行為決定書》（遂限環(huán)改字[2018]45號）及《送達(dá)回執(zhí)》，《行政處罰聽證告知書》（遂環(huán)罰聽告字[2018]13號）及《送達(dá)回證》，你公司《行政處罰陳述申辯書》等為證。
你公司主要陳述申辯理由及意見：一、陳述申辯理由。1、貴局嚴(yán)格依法行政，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理規(guī)定，對我司存在問題的批評指正表示接受，已停產(chǎn)整改。2、關(guān)于“處以20萬元罰款”，我司認(rèn)為依據(jù)法律處罰理由不恰當(dāng)。我司由于疏忽未及時(shí)按要求辦理環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)。同時(shí)，我司由于采礦許可證在2018年6月20日已到期停止開采和停止生產(chǎn)……所以我司對“處以20萬元罰款”行政處罰缺乏事實(shí)依據(jù)及法律支持并認(rèn)為處罰過重。二、意見。希望貴局撤銷處罰。
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條和《環(huán)境行政處罰辦法》第四十九條的規(guī)定，我局對你公司陳述申辯進(jìn)行復(fù)核。經(jīng)復(fù)核，我局認(rèn)為：1、你公司石料項(xiàng)目未驗(yàn)先投的違法事實(shí)清楚，證據(jù)充分，本案適用法律正確。該項(xiàng)目于2010年10月26日辦理環(huán)評報(bào)批手續(xù)，2012年建成(環(huán)保治理設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收)，并擅自投入生產(chǎn)。2018年7月3日我局執(zhí)法人員調(diào)查時(shí)仍在生產(chǎn)。依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條關(guān)于“需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用……由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款……”的規(guī)定，我局對該項(xiàng)目未驗(yàn)先投行為處以罰款，并無不妥。2、處罰并非過重。依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條之規(guī)定，我局對該項(xiàng)目未驗(yàn)先投行為罰款20萬元，已屬從輕（本條例第二十三條的罰款標(biāo)準(zhǔn)：處20萬元以上100萬元以下的罰款）。因此，你公司上述陳述申辯理由及意見，我局決定不予采納。
二、行政處罰的依據(jù)和種類
依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十三條的規(guī)定，我局對你公司石料項(xiàng)目未驗(yàn)先投行為，作出如下行政處罰決定：
罰款貳拾萬元整(￥20萬元）。
三、處罰決定的履行方式和期限
根據(jù)《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，你公司限于接到本處罰決定之日起15日內(nèi)，將罰款繳納至指定銀行和賬號，并將繳款憑據(jù)復(fù)印件報(bào)送我局備案。逾期不繳納罰款的，我局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
開戶銀行：建設(shè)銀行遂溪縣支行
收款單位：待報(bào)解預(yù)算收入內(nèi)轉(zhuǎn)戶
帳號：440687350156241035009908001
四、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限
你公司如不服本處罰決定，可在接到本決定書之日起60日內(nèi)向湛江市環(huán)境保護(hù)局或者向遂溪縣人民政府申請復(fù)議，也可在6個(gè)月內(nèi)直接向湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院起訴。
申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。
逾期不申請復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
聯(lián)系地址：遂溪縣遂城鎮(zhèn)新風(fēng)路30號
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遂溪縣環(huán)境保護(hù)局
2018年9月26日
