關于落實縣委第二巡察組反饋意見

的整改情況報告

遂溪縣民政局

               （2017年11月30日）

2017年1月16日至2017年2月28日，縣委第二巡察組根據(jù)縣委的統(tǒng)一安排部署，對我局開展了巡查工作，并于7月31日進行了反饋，對我局工作給予肯定的同時，也指出了存在的問題，并提出了針對性很強的具體指導意見和建議，對我們進一步理清工作思路，明確工作重點，全面改進和做好今后各項工作，具有十分重要的指導意義。我局緊緊圍繞縣委第二巡察組的反饋意見，切實做好整改工作，現(xiàn)將有關情況匯報如下。

一、工作開展情況

（一）強化組織領導。我局成立了巡察整改工作領導小組，由黨組書記許保同志任組長，其他黨組成員為領導小組成員，確保各項整改工作部署到位、責任到位、落實到位。局黨組書記為整個整改工作的第一責任人，多次召開黨組會、干部職工會，聽取意見并研究整改工作情況，各分管領導具體負責各項整改措施的落實工作，根據(jù)各自承擔的整改任務，具體抓緊抓好整改措施落實。

（二）明確工作目標。我局制定了《遂溪縣民政局關于縣委第二巡察組反饋問題的整改方案》，明確了整改工作指導思想和總體目標，圍繞存在問題和巡察意見建議，列出問題清單、任務清單（整改措施）、責任清單（包括完成時限、責任領導、責任人），形成詳細的整改路線圖、時間表，做到了反饋意見零遺漏、全覆蓋，切實把整改工作做細做實，不折不扣落實各項整改措施。

（三）狠抓責任落實。局黨組主要負責人帶頭認領任務，對號入座，把自己擺進去，帶頭對照檢查、帶頭抓好整改，尤其是對巡察組指出的具體問題，組織相關部門迅速整改到位，切實做到以上率下、當好表率。局領導認真履行“一崗雙責”，分頭召開整改工作部署會議，層層壓實責任，層層傳導壓力。各股室及各下屬單位認真履行工作職責，對整改工作措施逐項對照，逐一過堂，對賬銷號，形成了上下聯(lián)動、主次分明、通盤協(xié)作的良好工作格局，用整改落實的實際成果促進民政工作健康發(fā)展。

二、整改落實情況

（一）政治紀律和政治規(guī)矩方面的問題

（1）針對“黨組織落實黨風廉政主體責任不到位，廉政風險防控不力，黨風廉政教育效果不夠顯著”問題，一是加強黨風廉政建設責任制。通過簽訂黨風廉政建設責任書、制訂《遂溪縣民政局廉政風險措施》、開展廉政談話等方式，切實把班子成員“一崗雙責”落實到位。針對民政工作實際和權力運行的各個環(huán)節(jié)，排查廉政風險點，制定各崗位廉政風險防控措施，堅持用制度管人、管事。二是加強對黨建工作的領導。落實局黨組的主體責任和局黨組書記的“第一責任人”職責，及時研究部署，親自過問督促，并將管黨治黨的責任層層壓實，將壓力傳導到黨員干部頭上。加強黨務干部力量配備，健全黨支部工作機制，做到全年工作有計劃、有總結，活動過程有記錄，確保黨員組織生活正常，黨建品牌逐步形成。三是組織全體黨員深入學習黨紀黨規(guī)，增強貫徹執(zhí)行的自覺性、堅定性。加強黨員干部廉政教育活動，組織黨員干部參觀廉政教育基地，筑牢拒腐防變的思想道德防線。今年以來，沒有發(fā)生一起黨員干部違紀違規(guī)案例。

（2）針對“抓黨建工作力度不夠，黨的組織生活不健全，未能落實“三會一課”制度”問題，局黨組切實把黨建工作擺上更加突出位置，及時研究解決黨建工作中的重大問題。嚴格黨內學習教育，進一步明確黨組工作指導思想、工作任務、職責和程序等。反饋會以來，黨組召開了3次會議組織研究黨建工作、召開了2次專題研究會議，指導完善黨員干部學習制度、學習意見、學習計劃等，強化監(jiān)督，對各黨組織工作開展情況進行再督促、再檢查，切實抓好各支部黨內專題學習教育工作。嚴格管理黨員干部職工，加強黨的理論學習，提高黨員自身素質。

（3）針對“執(zhí)行“三重一大”制度不嚴格”問題，進一步修訂完善《縣民政局黨組會議事規(guī)則》，制定年度“三重一大”事項清單并予以公示，接受廣大干部職工監(jiān)督。嚴格“三重一大”事項決策程序，加強民主監(jiān)督，如實記錄局黨組會、民主生活會等會議記錄，確保“三重一大”事項決策人人發(fā)言、事事表態(tài)，嚴禁個別醞釀代替集體討論、會上通報代替民主決策現(xiàn)象。

（二）財務管理工作不規(guī)范，資金監(jiān)管不嚴的問題

（1）針對“落實中央八項規(guī)定精神不夠嚴實、“四風”問題仍存在”問題，局黨組認真進行研究，嚴格落實中央八項規(guī)定。一是加強制度管控，規(guī)范公務接待、差旅費報銷等審核審批。修改完善《遂溪縣民政局財務管理制度》、《遂溪縣民政局公務接待管理制度》，制訂《遂溪縣民政局公務卡管理辦法》，明確了公務出行、項目資金撥付、差旅費報銷等審批流程；對接待費、項目資金撥付、差旅費報銷等實行“業(yè)務股室及財務股共同審核、業(yè)務分管領導審定、財務分管領導審批”的流程，將財務審核把關的關口前移、加強審核把關力度，并嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，做到一切工作都按制度、按規(guī)矩、按程序辦，用制度來規(guī)范權力運行。進一步加強現(xiàn)金的管理，凡未經(jīng)批準現(xiàn)金支出的費用一律不得報銷。嚴格執(zhí)行憑公函接待制度，公務無公函一律不得接待，無公函的接待一律由接待者自負。二是嚴控“三公”開支，規(guī)范公務接待和加強公務學習培訓。三是規(guī)范物品采購和招投標工作。

（2）針對“下屬單位財務監(jiān)管不到位”問題，一是我局下屬單位縣殯儀館超范圍和規(guī)定限額現(xiàn)金支付問題，我局已責令殯儀館切實糾正支付錯誤的做法，加強現(xiàn)金管理，無特殊情況下，單位支付金額一次不得超過一千元；明確規(guī)定審核縣殯儀館報銷費用的發(fā)票抬頭必須為“殯儀館”，不得再套用民政局的名義開具發(fā)票，對套用名義開具發(fā)票行為一律視為違紀行為處理。同時加強對下屬單位的財務督導，強化現(xiàn)金管理，嚴格按規(guī)定支付現(xiàn)金或通過銀行轉賬。超出部分，必須以支票，銀行本票等形式轉賬。二是提高我局財務人員票據(jù)管理意識，根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》、《國家稅務總局關于使用新版不動產(chǎn)銷售統(tǒng)一發(fā)票和新版建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票有關問題的通知》等有關規(guī)定，修訂我局財務管理制度。對預付專項工程款等作出明確規(guī)定，預付工程款時，必須有承建方提供工程所在地主管地方稅務機關開具的建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票。

（三）執(zhí)行工作紀律、群眾紀律方面的問題

（1）針對“低保審核把關不嚴”問題，一是規(guī)范低保審核審批程序：第一，規(guī)范申請程序。凡符合條件的城鄉(xiāng)居民都有權直接向其戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無正當理由，不得拒絕受理。第二，規(guī)范審核程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在村（居）委會協(xié)助下，應當對低保申請家庭逐一入戶調查。第三，規(guī)范民主評議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織村（居）民代表或者社區(qū)評議小組對申請人聲明的家庭收入、財產(chǎn)狀況以及入戶調查結果的真實性和完整性進行評議。第四，規(guī)范審批程序。縣級人民政府民政部門在全面審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報的調查材料和審核意見（含民主評議結果）的基礎上，按照不低于30%的比例入戶抽查。第五，規(guī)范公示程序。要嚴格執(zhí)行最低生活保障審核審批公示制度，規(guī)范公示內容、公示形式和公示時限等。第六，規(guī)范發(fā)放程序。全面推行社會化發(fā)放，由財政部門通過銀行將低保金直接撥付到低保家庭賬戶。第七，加強動態(tài)管理。民政部門根據(jù)低保家庭人口、收入和財產(chǎn)狀況變化情況，分類、定期開展核查，將不再符合條件的低保戶及時退出保障范圍。

（2）針對“對五保供養(yǎng)金監(jiān)管不到位”問題，明確了以下幾項措施：一是開設敬老院銀行賬戶。規(guī)定敬老院所有資金收入，包括在院特困人員的供養(yǎng)費、敬老院公用經(jīng)費、捐贈收入等，均撥入（存入）敬老院的銀行賬戶。支出實行備用金制度，敬老院指定一名管理人員作為報賬員；二是實行財政直接支付。特困人員供養(yǎng)資金，屬于敬老院的特困人員戶，由鎮(zhèn)民政辦申請，鎮(zhèn)財政所將資金直接撥入敬老院的銀行賬戶；屬于散居的特困人員戶，由鎮(zhèn)民政辦申請，鎮(zhèn)財政所將資金直接撥入特困人員戶的銀行存折賬戶；三是要求足額撥付。規(guī)定各鎮(zhèn)按特困人員供養(yǎng)標準足額撥付到敬老院銀行賬戶和散居特困人員銀行存折賬戶；四是敬老院會計員由鎮(zhèn)政府會計員兼任，出納員由鎮(zhèn)財政所人員兼任。各鎮(zhèn)按敬老院名稱單獨設立會計賬戶，獨立核算，敬老院支出應由報賬員填制審批表，有經(jīng)手人、院長簽名、鎮(zhèn)民政辦負責人審核、分管鎮(zhèn)領導審批，并根據(jù)事業(yè)單位會計制度進行會計核算。

三、下一步工作計劃

下一步，我們將嚴格對照巡察反饋的意見，從嚴從實、堅持不懈，持續(xù)抓好各項整改工作，確保改徹底、改到位，取得實實在在的成效。

（一）持續(xù)抓好整改落實，確保反饋意見件件到位。

局黨組堅持目標不變、力度不減，進一步強化問題導向，增強整改意識，緊緊抓住縣委第二巡察組反饋主要問題和巡察意見建議，持續(xù)推進整改，確保高標準、高質量全部完成整改任務。對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，不斷深化和鞏固整改成果。對需要長期堅持的，明確責任單位、責任人，緊盯不放，加強跟蹤問效，確保見到實實在在的效果。

（二）建立健全長效機制，繼續(xù)鞏固整改成果。

在抓好整改的同時，更加注重治本，更加注重預防，建立健全各類規(guī)章制度，著眼于用制度管人管事，把解決具體問題與推進制度建設緊密結合，建立健全相關工作機制，力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制，構建作風建設的長效機制。

（三）切實強化督促檢查，建立守紀律講規(guī)矩新常態(tài)。

堅持黨要管黨、從嚴治黨，牢固樹立“四個意識”，不斷加強對重點崗位、關鍵環(huán)節(jié)、事前事后的監(jiān)督檢查，強化干部職工日常教育監(jiān)督管理，進一步嚴明紀律，加大違法違紀行為的警示與查處力度，真正做到單位內部、系統(tǒng)上下務實高效廉潔，營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進民政管理工作健康發(fā)展。