北坡鎮(zhèn)政府工作報(bào)告
（2020年6月18日北坡鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會(huì)第八次會(huì)議）
北坡鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng) 洪文澤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席同志提出寶貴意見(jiàn)。
2019年和今年以來(lái)工作回顧
2019年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，嚴(yán)格按照省委、市委和縣委的重大決策部署，大力實(shí)施“6+1”行動(dòng)計(jì)劃，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，凝心聚力、砥礪奮進(jìn)，推動(dòng)北坡各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。現(xiàn)將一年工作報(bào)告如下：
一、堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增長(zhǎng)
2019年，北坡鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)有序。全年完成生產(chǎn)總值18.55億元，同比增長(zhǎng)5.8 %；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值3.91億元,同比增長(zhǎng)2%。固定資產(chǎn)投資完成額2.81億元；財(cái)稅收入1250萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)17.8%；農(nóng)民人均純收入1.33萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9%。
（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，促進(jìn)木蔥、辣椒、水果玉米、番薯等傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打造蝦溝紅米、北塘果桑、甘蔗良種、新屋薯粉等“一村一品”特色品牌，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)民增收。探索農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體與零售商直接對(duì)接，推行“龍頭企業(yè)（公司）+合作社+農(nóng)戶(hù)”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，做強(qiáng)做大剁椒加工生產(chǎn)線(xiàn)和番薯加工生產(chǎn)線(xiàn)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。重視農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，完成投資1800多萬(wàn)元1.2萬(wàn)畝的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)投資2700多萬(wàn)元1.8萬(wàn)畝的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范項(xiàng)目。跟蹤落實(shí)好2019年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，完成2020年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼申報(bào)及2019年水稻、甘蔗種植保險(xiǎn)工作，其中水稻保險(xiǎn)投保戶(hù)數(shù)3184戶(hù)，投保面積14395.4畝；甘蔗保險(xiǎn)投保戶(hù)數(shù)2308戶(hù)，投保面積71112畝；通過(guò)購(gòu)買(mǎi)甘蔗、水稻等政策性保險(xiǎn)，有效降低了農(nóng)民生產(chǎn)性損失，保護(hù)和調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)無(wú)縫對(duì)接的新模式，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)路，建有2間鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、3間村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，加快推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品電商建設(shè)，圍繞“全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”建設(shè)要求，推進(jìn)雙塘市場(chǎng)、塘母市場(chǎng)大型冷庫(kù)計(jì)劃，完善農(nóng)產(chǎn)品分揀、包裝、保鮮、儲(chǔ)存、加工和冷鏈物流產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)加快融合發(fā)展。
（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，支持現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。目前，全鎮(zhèn)共有3間規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，24間小規(guī)模企業(yè)，1415家個(gè)體工商戶(hù)，其中規(guī)上工業(yè)完成總產(chǎn)值3.91億元，比增2%。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我鎮(zhèn)已形成制糖業(yè)、木板制品、建筑建材和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工四大支柱產(chǎn)業(yè)，為我鎮(zhèn)創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
（三）第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。積極培育專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和特色農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)流通帶動(dòng)市場(chǎng)、大市場(chǎng)促進(jìn)生產(chǎn)，打造以家私銷(xiāo)售、商貿(mào)物流業(yè)、餐飲美食為主的省道290線(xiàn)沿線(xiàn)經(jīng)濟(jì)帶。大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑觀光旅游業(yè)，充分利用本地旅游生態(tài)及魚(yú)龍文化資源，打造了以景區(qū)和旅游、休閑、度假、飲食、娛樂(lè)等多重資源與服務(wù)為一體的魚(yú)龍湖生態(tài)休閑度假村，促進(jìn)北坡旅游產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。
二、堅(jiān)持?jǐn)U容提質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善
（一）城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)穩(wěn)步推進(jìn)。科學(xué)規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，以市政道路規(guī)劃建設(shè)為抓手，將鎮(zhèn)區(qū)周邊村莊納入鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃，拉寬城鎮(zhèn)發(fā)展框架，拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間，推動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資1000多萬(wàn)元加快鎮(zhèn)區(qū)主干道改造升級(jí)，完成文明路、港門(mén)路、三合村至中興路等市政道路擴(kuò)改及管網(wǎng)排污工程，謀劃改造升級(jí)鎮(zhèn)區(qū)舊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。強(qiáng)化鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境整治，重新購(gòu)置200個(gè)垃圾收集桶，30臺(tái)垃圾收集車(chē)，大力整治“六亂”現(xiàn)象，拆除不規(guī)范廣告牌50個(gè)，拆除違法違章建筑物15宗。落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任，鞏固生態(tài)文明鎮(zhèn)成果，使愛(ài)護(hù)環(huán)境成為家庭、個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌煥然一新。
（二）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著。根據(jù)省委、市委和縣委關(guān)于鄉(xiāng)村振興工作的部署，我鎮(zhèn)迅速掀起新農(nóng)村建設(shè)新高潮。全鎮(zhèn)15個(gè)村委會(huì)開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村示范村和第五批省級(jí)新農(nóng)村連片開(kāi)發(fā)工作，146條自然村已全部完成人居環(huán)境整治工作，村莊整體規(guī)劃、集中供水、人畜分離基本實(shí)現(xiàn)。基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，建設(shè)完成硬底化道路400多公里、污水排放管道75.98公里、路燈4000多盞、公廁23間、無(wú)害化衛(wèi)生戶(hù)廁改造9224戶(hù)、農(nóng)村生活垃圾收集點(diǎn)293個(gè)，拆舊復(fù)墾項(xiàng)目400多畝，農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)生翻天覆地的變化，有74條自然村被評(píng)為湛江市生態(tài)文明村，其中橋支村、北山洋、柏基村被列為市、縣新農(nóng)村建設(shè)示范村，接待各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參觀學(xué)習(xí)超過(guò)2萬(wàn)人次，并圓滿(mǎn)完成省人居環(huán)境整治第三方評(píng)估小組考核，獲得“廣東省人居環(huán)境整治示范鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，得到市委書(shū)記鄭人豪、市長(zhǎng)姜建軍以及縣領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。
（三）生態(tài)文明建設(shè)全力推進(jìn)。積極響應(yīng)縣推行的河長(zhǎng)制“五清”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面整治北坡轄區(qū)內(nèi)所有河流的“清漂”、清淤、“清障”、“清違”、“清污”。截至12月31日，我鎮(zhèn)共投入資金73.5萬(wàn)元，清淤疏浚河道4.841公里，清理河道底部淤泥和沿岸雜草、棘竹等障礙物約24205噸；清理河流長(zhǎng)度12.64公里，清理水面漂浮物約66200平方米，總重約1615.2噸；出動(dòng)人員1252人次，動(dòng)用鏟車(chē)、運(yùn)輸車(chē)、挖掘機(jī)等機(jī)械450輛次。停業(yè)一家養(yǎng)殖場(chǎng)和清理一家養(yǎng)豬場(chǎng)入河排污口，有效改變了治理前垃圾堆積、污水排入、河道淤積等現(xiàn)象，河暢、水清、堤固、岸綠、景美成為了一道美麗的風(fēng)景線(xiàn)。
三、堅(jiān)持以民為本，民生福祉持續(xù)增進(jìn)
（一）脫貧攻堅(jiān)成果喜人。建有產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目33個(gè)，包括農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、光伏發(fā)電、種養(yǎng)以及花卉苗木基地等項(xiàng)目，加強(qiáng)貧困地區(qū)“造血”能力，激勵(lì)貧困群眾自力更生、爭(zhēng)先脫貧；實(shí)施教育扶貧幫助建檔立卡在校生350名，沒(méi)有因貧輟學(xué)情況；舉辦4期技能培訓(xùn)班和現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，免費(fèi)技能培訓(xùn)貧困戶(hù)500多人次，成功轉(zhuǎn)移貧困人口勞動(dòng)力約200人次，其中公益性崗位86人次；貧困戶(hù)危房改造3戶(hù)，已全部竣工驗(yàn)收并發(fā)放補(bǔ)貼；全鎮(zhèn)2065名貧困人員均購(gòu)買(mǎi)城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)。截至目前，到賬“631”精準(zhǔn)扶貧資金2738.25萬(wàn)元，已使用2738.21萬(wàn)元，使用率達(dá)99.99%；相對(duì)貧困人口達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)共有793戶(hù)2057人，退出率99.61%，還有3戶(hù)8人已于2020年5月底前完成退出。 ?
（二）社會(huì)民生保障有力。切實(shí)抓好救助安置，共有973戶(hù)2246人納入城鄉(xiāng)低保；累計(jì)發(fā)放困難群眾臨時(shí)救助救濟(jì)金61人次18.54萬(wàn)元；實(shí)施大病醫(yī)療救助41人次，發(fā)放救助金51.9049萬(wàn)元；將全鎮(zhèn)373名符合條件的殘障人士納入享受殘疾人生活津貼，還有496名符合條件的殘障人士納入享受重度護(hù)理補(bǔ)貼；共為23名群眾實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)。推進(jìn)民心工程建設(shè)，投資20萬(wàn)元建設(shè)殘疾人康園中心。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保46800人，完成任務(wù)的100%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)目前已續(xù)保12350人。
（三）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育事業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，全年我鎮(zhèn)考上大學(xué)本科以上182人，其中碩士研究生18人，博士生2人，考上遂溪一中以上重點(diǎn)學(xué)校113人；成功舉辦獎(jiǎng)教助學(xué)大會(huì)，為優(yōu)秀教師、學(xué)生以及貧困學(xué)生頒發(fā)獎(jiǎng)金79.15萬(wàn)元，其中發(fā)放助學(xué)金2.8萬(wàn)元助學(xué)14名貧困生，崇文重教氛圍非常濃厚。衛(wèi)計(jì)服務(wù)水平不斷提升，打造村級(jí)公建民營(yíng)衛(wèi)生站5間，參加孕前優(yōu)生健康檢查587例，農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)檢查107例，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)1.6088萬(wàn)元。扎實(shí)推進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保財(cái)政貼息貸款工作，發(fā)放小額貸款1015萬(wàn)元，帶動(dòng)210戶(hù)婦女群眾在家門(mén)口創(chuàng)業(yè)就業(yè)。成功征集10名新兵。
此外，我鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)、保密、武裝、征兵、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、殯改、安全生產(chǎn)、環(huán)保等多項(xiàng)工作取得全面進(jìn)步!
四、堅(jiān)持依法治理，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定
（一）扎實(shí)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，懲治違法犯罪行為。2019年，共受理涉黑涉惡線(xiàn)索7宗，其中群眾舉報(bào)5宗，線(xiàn)索摸排2宗；核查辦理情況：已核查6宗，經(jīng)核查涉黑惡線(xiàn)索2宗，初步辦結(jié)1宗，已辦結(jié)4宗，成案2宗，已反饋舉報(bào)人線(xiàn)索1宗，共抓獲涉賭犯罪嫌疑人6人，行政處罰3人；抓獲涉毒犯罪嫌疑人3人，查處吸毒人員29人，強(qiáng)制隔離戒毒16人。
（二）抓好精神障礙患者排查管控，提升治安防范水平。2019年，共核查在管精神障礙患者377名，其中鑒定3級(jí)以上嚴(yán)重精神障礙患者56人，我鎮(zhèn)已牽頭組織派出所、衛(wèi)生院、司法所等工作人員組成工作專(zhuān)班，分組對(duì)轄區(qū)所有患者進(jìn)行隨訪活動(dòng)，詳細(xì)了解患者情況和督促監(jiān)護(hù)人落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，并落實(shí)監(jiān)護(hù)人和協(xié)助監(jiān)護(hù)人補(bǔ)助資金。
（三）加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解力度，筑牢基層綜治根基。落實(shí)好網(wǎng)格化服務(wù)管理和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，推動(dòng)矛盾由事后處置向事前防控轉(zhuǎn)變，有效調(diào)處矛盾糾紛165宗，辦結(jié)165宗，辦結(jié)率100%；受理上級(jí)交辦信訪件8宗，辦結(jié)8宗；網(wǎng)格事件錄入不穩(wěn)定因素771宗，辦結(jié)755宗，待辦16宗。新中國(guó)成立70周年大慶活動(dòng)特別防護(hù)期間，我鎮(zhèn)嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪工作制度，鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共接訪群眾7批32人次；共包案3宗，化解3宗。2019年，全鎮(zhèn)群體性事件為零，集體到京到省上訪為零，安全事故為零。從1998年至2017年，連續(xù)19年被評(píng)為遂溪縣社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)工作先進(jìn)鎮(zhèn)。
五、堅(jiān)持從嚴(yán)治政，政府形象持續(xù)提升
（一）政務(wù)服務(wù)環(huán)境有新改觀。以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，完善鎮(zhèn)、村公共服務(wù)站綜合平臺(tái)，簡(jiǎn)化行政審批工作流程，減少群眾辦事環(huán)節(jié)和時(shí)間。積極承辦12345市民服務(wù)熱線(xiàn)轉(zhuǎn)交事項(xiàng)，回復(fù)率、辦結(jié)率均為100%。
（二）依法行政能力有新提升。堅(jiān)持全面依法治國(guó)，把法治理念貫穿政府工作全過(guò)程，依法辦理人大代表意見(jiàn)、建議10件，辦復(fù)率100%。主動(dòng)公開(kāi)政府信息，鎮(zhèn)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站全年主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)信息50多條。實(shí)行民主集中制，凡屬“三重一大”事項(xiàng)一律經(jīng)集體討論研究決定，充分聽(tīng)取法律顧問(wèn)意見(jiàn)和建議，自覺(jué)接受鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人大的監(jiān)督，確保行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。
（三）政府廉政建設(shè)有新突破。認(rèn)真落實(shí)鎮(zhèn)黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任、紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，以解決發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題為重點(diǎn)，緊盯脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村低保、“三資”管理等熱點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)查鎮(zhèn)村“微腐敗”行為。一年來(lái)，鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理問(wèn)題線(xiàn)索5件，立案3件，給予黨紀(jì)處分4人，其中給予開(kāi)除黨籍處分2人、黨內(nèi)警告處分1人、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分1人，給予誡勉談話(huà)1人；縣紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)察立案2件。
今年以來(lái)，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示批示精神，全面落實(shí)中央、省、市、縣委及縣政府關(guān)于疫情防控的決策部署，把疫情防控作為頭等大事來(lái)抓。根據(jù)縣委關(guān)于“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”工作部署，我們分別在城月、楊柑、港門(mén)、河頭方向入北坡路段以及北坡鎮(zhèn)客運(yùn)站設(shè)立5個(gè)疫情防控檢測(cè)點(diǎn)，負(fù)責(zé)對(duì)過(guò)往車(chē)輛和人員進(jìn)行檢查，對(duì)所有司機(jī)、乘客測(cè)量體溫，登記其戶(hù)籍、行程目的地和逗留時(shí)間，做到不漏一車(chē)、不漏一人。為了規(guī)范檢測(cè)點(diǎn)的工作運(yùn)轉(zhuǎn)，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，我們率先在5個(gè)檢測(cè)點(diǎn)分別成立臨時(shí)黨支部，各臨時(shí)黨支部書(shū)記帶頭宣誓，自愿加入疫情防控檢測(cè)點(diǎn)臨時(shí)黨支部，堅(jiān)決做到一切行動(dòng)聽(tīng)黨指揮，召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，不畏懼、不退縮，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于奉獻(xiàn)，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)！廣大醫(yī)務(wù)人員英勇奮戰(zhàn)，鎮(zhèn)村（社區(qū)）干部、公安干警、志愿者等堅(jiān)守崗位，外出鄉(xiāng)賢和社會(huì)各界捐款捐物，全鎮(zhèn)上下風(fēng)雨同舟,眾志成城，構(gòu)筑起一道道堅(jiān)不可摧的生命安全和身體健康防線(xiàn)，推動(dòng)疫情形勢(shì)出現(xiàn)積極變化，防控工作取得積極成效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持良好秩序，得到市縣領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
各位代表，過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易，這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想正確引領(lǐng)的結(jié)果，是縣委、縣政府及鎮(zhèn)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鎮(zhèn)干部、群眾、鄉(xiāng)賢同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表北坡鎮(zhèn)人民政府，向各位代表，向所有支持北坡建設(shè)和發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清楚認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題和面臨的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱；二是基礎(chǔ)設(shè)施不健全，城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)任務(wù)重；三是民生保障不完善，社會(huì)民生事業(yè)短板多；四是社會(huì)治理和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展與群眾的期望還有一定的差距等。對(duì)于這些困難和問(wèn)題，我們必須高度重視，在今后的工作中將采取有效的措施，認(rèn)真加以解決，努力把各項(xiàng)工作做得更好。
2020年發(fā)展主要目標(biāo)和下一階段工作安排
2020年是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，做好今年政府工作意義重大。
2020年鎮(zhèn)政府工作的總體部署是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神以及全國(guó)兩會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話(huà)和重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委書(shū)記李希蒞湛調(diào)研講話(huà)精神，全面落實(shí)省委十二屆九次全會(huì)、市委十一屆九次全會(huì)、縣委十三屆五次全會(huì)精神，緊扣全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。在疫情防控常態(tài)化前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，圍繞縣委、縣政府工作部署，認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，務(wù)實(shí)創(chuàng)新、奮進(jìn)前行，持續(xù)推進(jìn)縣委“6+1”行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)生態(tài)、宜居、美麗、幸福新北坡，為湛江加快建設(shè)省域副中心城市、打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極貢獻(xiàn)北坡力量。
綜合研判形勢(shì)，我們對(duì)疫情前考慮的預(yù)期目標(biāo)作了適當(dāng)調(diào)整。今年要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)；財(cái)政收支基本平衡；農(nóng)民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部順利脫貧。
需要說(shuō)明的是，我們沒(méi)有提出全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，主要因?yàn)槿蛞咔楹徒?jīng)貿(mào)形勢(shì)不確定性很大，我鎮(zhèn)發(fā)展面臨一些難以預(yù)料的影響因素。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市以及縣委的部署要求，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，集中精力抓好“六穩(wěn)”、“六保”，以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。要看到，無(wú)論是保住就業(yè)民生、實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，還是防范化解風(fēng)險(xiǎn)，都要有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支撐，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行事關(guān)全局。
為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，我們必須重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面工作：
一、構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺
（一）大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。充分利用本地現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，打造一批獨(dú)具北坡特色的農(nóng)業(yè)知名品牌和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地。加快土地流轉(zhuǎn)，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。高度重視水利設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田綜合開(kāi)發(fā)示范項(xiàng)目，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種創(chuàng)新應(yīng)用，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，努力把北坡打造成主業(yè)強(qiáng)、百業(yè)興、宜居宜業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范鎮(zhèn)，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
（二）加快發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)。充分發(fā)揮制糖工業(yè)龍頭帶動(dòng)作用，支持大華糖業(yè)公司轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)加快推動(dòng)制糖工業(yè)向精深加工發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈及價(jià)值鏈，提高經(jīng)濟(jì)效益。支持冠和木業(yè)（湛江）有限責(zé)任公司升格規(guī)上企業(yè)，提升企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，做大做強(qiáng)做優(yōu)規(guī)模以上企業(yè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）優(yōu)先發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞習(xí)近平總書(shū)記“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)發(fā)展理念，加快推進(jìn)鎮(zhèn)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑觀光旅游業(yè)，依托農(nóng)村綠水青山、田園風(fēng)光、特色農(nóng)業(yè)等資源，打造一批特色旅游景點(diǎn)，如加大建設(shè)力度，以產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目為依托，打造甘蔗主題農(nóng)業(yè)公園。同時(shí)要加快推進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)，家政服務(wù)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力,著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供更好的保障。
二、抓好城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，打造美麗宜居北坡
（一）完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)完成，實(shí)現(xiàn)硬底化道路“鎮(zhèn)暢通到村、村暢通到組”的縱深目標(biāo)，完善排水、照明、綠化等各類(lèi)市政道路配套設(shè)施，優(yōu)化美化道路交通環(huán)境。推進(jìn)農(nóng)村集中供水全覆蓋，升級(jí)改造鎮(zhèn)生活污水處理池，跟蹤推進(jìn)自然村的生活污水處理及配套管網(wǎng)PPP項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)轄區(qū)黑臭水體治理攻堅(jiān)。推進(jìn)自然村垃圾池的規(guī)劃建設(shè)，大力整治農(nóng)村生活垃圾，健全農(nóng)村衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制，提高農(nóng)民生活垃圾管理水平。
（二）深化農(nóng)村人居環(huán)境整治。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，全面實(shí)行覆蓋鎮(zhèn)村、運(yùn)作規(guī)范、利用高效、處理徹底、保障有力的“戶(hù)收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的生活垃圾處理體系，同時(shí)積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理工作，就地減少垃圾生成量、降低收運(yùn)處理運(yùn)行成本。推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，2020年全部完成81條村的管網(wǎng)終端建設(shè)任務(wù)，加強(qiáng)生活污水源頭減量和尾水回收利用，以房前屋后、河塘溝渠為重點(diǎn)，清淤疏浚，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。繼續(xù)落實(shí)省“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，重點(diǎn)推進(jìn)4個(gè)省定貧困村生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以點(diǎn)帶面，全力打造生態(tài)宜居的鎮(zhèn)村環(huán)境。
三、著力保障改善民生，促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展
（一）堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)鞏固當(dāng)前脫貧成果，對(duì)已脫貧人口進(jìn)行全面核查，認(rèn)真查找漏洞缺項(xiàng)，一項(xiàng)一項(xiàng)整改清零，一戶(hù)一戶(hù)對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)；對(duì)不穩(wěn)定脫貧戶(hù)、邊緣戶(hù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，將返貧人口和新發(fā)生貧困人口及時(shí)納入幫扶。注重扶貧與扶志相結(jié)合，消除貧困戶(hù)“等靠要”思想，激發(fā)貧困戶(hù)勤勞致富內(nèi)生動(dòng)力。開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧大檢查，確保在2020年6月底前農(nóng)村貧困人口全部順利脫貧和退出貧困戶(hù)名單，且做到脫貧攻堅(jiān)“四不摘”，即脫貧摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）提高社會(huì)保障水平。健全社會(huì)救助體系和養(yǎng)老服務(wù)體系，做好五保、低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、災(zāi)害救助等社會(huì)救助工作，保障轄區(qū)低保、特困供養(yǎng)人員等困難群眾基本生活。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)參保工作，努力實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失業(yè)有助”的社會(huì)保障目標(biāo)。加強(qiáng)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)、適齡育齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查、人口信息化管理及征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等工作，認(rèn)真做好婦女兒童、老年人、殘疾人等特殊群體的關(guān)愛(ài)服務(wù)。
（三）加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)化學(xué)校資源配置，謀劃將興文初中合并到北坡中學(xué)，同時(shí)將興文初中改建為“北坡鎮(zhèn)第二小學(xué)”，緩解小學(xué)學(xué)位激增問(wèn)題，并加快建設(shè)北坡實(shí)驗(yàn)學(xué)校，全力辦好人民滿(mǎn)意的教育。加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，改造升級(jí)文化站、文化樓、農(nóng)家書(shū)屋等，積極開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)，豐富農(nóng)村群眾精神文化生活。支持社會(huì)力量反哺家鄉(xiāng)，鼓勵(lì)社會(huì)各界自發(fā)性開(kāi)展或主動(dòng)參與社會(huì)公益性活動(dòng)，形成政府、企業(yè)、社會(huì)組織之間的有機(jī)互動(dòng)，共同繁榮社會(huì)事業(yè)。
四、加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
（一）持續(xù)加強(qiáng)疫情防控。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，時(shí)刻繃緊疫情防控這根弦，抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，因時(shí)因勢(shì)制定防控措施，嚴(yán)格落實(shí)“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治”常態(tài)化防控機(jī)制，不斷鞏固疫情持續(xù)向好形勢(shì)。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理、疾病預(yù)防控制、重大疫情防控救治、應(yīng)急物資保障體系，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平，全力確保人民群眾生命安全和身體健康。
（二）深入推進(jìn)平安建設(shè)。加強(qiáng)“平安鄉(xiāng)村”監(jiān)控視頻建設(shè)，完善社會(huì)治安視頻監(jiān)控體系，積極動(dòng)員各企事業(yè)單位、村（社區(qū)）委會(huì)在鎮(zhèn)村主要路口、治安復(fù)雜地區(qū)、重點(diǎn)要害部位安裝具有高清無(wú)死角、實(shí)時(shí)預(yù)覽、云端存儲(chǔ)等功能的“平安鄉(xiāng)村”視頻監(jiān)控系統(tǒng)，構(gòu)建“人技聯(lián)防”治安防控模式，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋，打造“平安北坡”升級(jí)版。
（三）強(qiáng)化治安綜合治理。繼續(xù)加大深挖嚴(yán)懲力度，縱深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。完善社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解力度，將群眾上訪轉(zhuǎn)變?yōu)楦刹肯略L，建立健全排查臺(tái)賬，把工作重點(diǎn)從事后處置轉(zhuǎn)移到事前防范上來(lái)，有效調(diào)處矛盾糾紛。加強(qiáng)重點(diǎn)信訪人員的跟蹤穩(wěn)控和思想教育疏導(dǎo)；加強(qiáng)社區(qū)矯正人員，社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員的法規(guī)教育、技能培訓(xùn)、就業(yè)幫扶等；加強(qiáng)法治力量建設(shè)，優(yōu)化“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”法律援助和法律服務(wù)；落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，抓好交通、消防、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源管控，推進(jìn)“平安北坡”建設(shè)，確保社會(huì)持續(xù)和諧穩(wěn)定。
五、全面加強(qiáng)自身建設(shè)，打造陽(yáng)光法治政府
（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央大政方針和省、市、縣委部署要求，確保政令暢通、令行禁止。鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，讓初心和使命在內(nèi)心深處鑄牢、在思想深處扎根。
（二）提高依法行政能力。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，強(qiáng)化法治教育培訓(xùn)，增強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法行政能力，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，虛心聽(tīng)取和采納社會(huì)各界意見(jiàn)建議。
（三）推進(jìn)陽(yáng)光政府建設(shè)。健全政府信息公開(kāi)制度，加大政務(wù)信息公開(kāi)力度，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)政務(wù)工作動(dòng)態(tài)、財(cái)政決算預(yù)算、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、規(guī)范性文件等重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息，認(rèn)真辦理群眾申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)，確保人民群眾的知情權(quán)。開(kāi)展創(chuàng)建“信用鎮(zhèn)”活動(dòng)，健全行政權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，自覺(jué)接受鎮(zhèn)人大代表依法監(jiān)督，主動(dòng)接受黨和人民監(jiān)督、媒體輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
各位代表！使命呼喚擔(dān)當(dāng)，奮斗成就未來(lái)。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)诳h委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全鎮(zhèn)廣大黨員和人民群眾，不忘初心、牢記使命，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，以更加飽滿(mǎn)的政治熱情和更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，不斷譜寫(xiě)北坡高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為如期全面建成小康社會(huì)和建設(shè)生態(tài)、宜居、和諧、幸福新北坡而努力奮斗！