政 府 工 作 報 告
——2021年3月30日在草潭鎮(zhèn)第十七屆
人民代表大會第九次會議上
草潭鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 陳耀明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請列席同志提出意見。
一、2020年及“十三五”時期工作回顧
2020年是歷史上極不平凡的一年。面對新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，我們緊跟習近平總書記步伐，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，全面落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”的防控要求，慎終如始抓好疫情防控，交出了一份確診病例“零報告”的答卷，在全國新冠肺炎疫情防控總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)、人民戰(zhàn)中作出了草潭貢獻！
各位代表！一年來，在縣委縣政府、鎮(zhèn)委的堅強領(lǐng)導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中央、省、市、縣決策部署，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，緊扣“漁港立鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、科技興鎮(zhèn)、旅游旺鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，不忘初心、牢記使命，攻堅克難、砥礪奮進，推動各項事業(yè)取得全面進步。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值達27.9億元，同比增長5.9％。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值11.9億元，同比增長5.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1.4億元，同比增長9.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值14.5億元，同比增長6.5%。完成固定資產(chǎn)投資3.5億元，同比增長3%。居民人均可支配收入19275.3元，同比增長8.1%。
一年來，我們主要做了以下工作。
（一）激發(fā)經(jīng)濟內(nèi)生動力，綜合實力全面增強。一是聚能推動高質(zhì)量發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程加快。藍色經(jīng)濟規(guī)模擴大，全鎮(zhèn)金鯧魚特色養(yǎng)殖深水網(wǎng)箱已達38.5萬立方米，年產(chǎn)值約1.1億元。完成土地流轉(zhuǎn)2654畝，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進。著力增強“下六番薯”國家地理標志保護產(chǎn)品品牌效應，全鎮(zhèn)番薯種植面積約4萬畝，年產(chǎn)值達2.08億元。“下六沙蟲”養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模化，養(yǎng)殖面積達1萬畝，年產(chǎn)值約1億元。引導承包戶積極響應縣火龍果特色品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，全鎮(zhèn)火龍果種植面積提升至3000多畝，年產(chǎn)值9000多萬元。二是聚勢強化發(fā)展動能，基礎設施建設日臻完善。投入1700多萬元的54個“四好農(nóng)村路”建設項目均已竣工，新建硬底化村道34.11公里。投資達400萬元紅坎橋、路塘一橋、路塘二橋3座危橋改造完成，危橋改造數(shù)量占全縣任務一半，農(nóng)村交通毛細血管更加通暢。投資6250萬元的廣東省現(xiàn)代二級漁港項目已完成工程總量的96%，成功獲批國家級海洋捕撈漁獲物定點上岸漁港。投資150多萬元的麻公沙腳村海堤已竣工驗收，正式投入使用。投入200萬元建設檳榔園坡面防護工程，切實消除斜坡地質(zhì)災害隱患。投資93萬元的濱光路建成通車。投資100多萬元建設草潭鎮(zhèn)中心小學門前道路及排污排水管道，解決困擾師生多年的“出行難”問題。三是聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，招商引資成績斐然。我們依托資源優(yōu)勢，拓寬招商引資渠道，吸引草潭海產(chǎn)品貿(mào)易市場、泰達能源、恒豐超市、湛江匯富海洋科技有限公司、正大（湛江）豬產(chǎn)業(yè)有限公司、湛江市海飛水產(chǎn)有限公司、恒興集團等商業(yè)產(chǎn)業(yè)項目相繼落戶草潭。
（二）全力攻克最后貧困堡壘，脫貧攻堅全面勝利。全面落實“兩不愁三保障一相當”，對標“八有”查漏補缺，扶貧成效進一步鞏固提升。村村通自來水工程全覆蓋，“飲水難”問題徹底解決。產(chǎn)業(yè)扶貧支柱作用充分發(fā)揮，項目庫建設持續(xù)加強，“龍頭企業(yè)+合作社（公司）+基地+貧困戶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式成效顯著，光伏發(fā)電、自來水廠、深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖金鯧魚、沙蟲養(yǎng)殖、南藥種植等六大類53個扶貧項目效益提升。扶貧公益崗保持穩(wěn)定。扶貧資金用足用活，使用率達100%。承辦遂溪縣2020年消費扶貧月暨扶貧產(chǎn)品展銷活動，助力扶貧產(chǎn)品銷售，帶動貧困人口增收脫貧。貧困戶家庭收入穩(wěn)步提升，勞動能力貧困戶年人均可支配收入達到14735元。全鎮(zhèn)3條省定貧困村、958戶貧困戶、2477個相對貧困人口全部脫貧出列，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利。
（三）深入推進鄉(xiāng)村振興，鎮(zhèn)容村貌全面提升。農(nóng)村人居環(huán)境整治加快推進，清理村巷道亂堆亂放、房前屋后衛(wèi)生死角1186處，清理淤泥、垃圾2000多噸。投資389.21萬元的104個生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范縣建設項目、投資640多萬元的38個新農(nóng)村建設補短板項目全部竣工并通過驗收，村莊公共服務設施配套水平大幅提升。投資350萬元的30個縣2020年省級涉農(nóng)資金(農(nóng)村人居環(huán)境整治類）項目按計劃推進。全鎮(zhèn)144條自然村已有111條自然村完成污水管網(wǎng)建設，39條自然村完成農(nóng)村生活污水終端處理設施建設，預計年底前全部完成。補強村莊治理體系薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁改造任務完成率達到99.7%，廁所革命接近成功。建成垃圾中轉(zhuǎn)站1個、垃圾收集點220個，保潔員隊伍充實到343人，取締非法垃圾堆放點13個，垃圾收運體系實現(xiàn)全覆蓋。加強漁港碼頭車輛秩序及衛(wèi)生管理，較好改變了碼頭以往“臟、亂、差”現(xiàn)象。
（四）民生福祉不斷增進，社會事業(yè)全面進步。一是落實落細惠農(nóng)強農(nóng)政策。完成耕地地力保護面積達5萬畝，財政補貼金額419萬元。“三資”交易平臺資產(chǎn)交易11宗，成功交易金額455萬元。完成村級公益事業(yè)建設“一事一議”項目9個，獲得財政獎補資金60萬元。投保水稻保險兩造共2.6萬畝，保險費94萬元。甘蔗投保面積5050畝，嶺南特色水果投保面積557畝。扎實開展廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記賦碼工作，完成33個經(jīng)濟聯(lián)合社和144個經(jīng)濟合作社登記賦碼工作。完成我鎮(zhèn)人工繁育野生動物處置和退出補償工作，對轄區(qū)32戶野生動物養(yǎng)殖場（戶）發(fā)放補償資金271萬元。二是加強民生保障水平。圓滿完成2020年城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險任務，參保人數(shù)分別達6萬、1.8萬人，參保完成率分別為100%、102%。殯葬工作成績優(yōu)異，全年火化數(shù)330例，超額完成縣下達的火化任務。教育發(fā)展實現(xiàn)新突破，草潭鎮(zhèn)教育發(fā)展促進會成立十周年慶典暨第十屆頒獎大會成功舉行，籌得資金160萬元，表彰師生353名。穩(wěn)步推進“房地一體”不動產(chǎn)登記發(fā)證工作。發(fā)放2020年休漁補貼170萬元，惠及391艘漁船、813名漁民。三是打好打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。投入防控經(jīng)費45萬元，落實落細各項防控措施。統(tǒng)籌做好外防輸入、內(nèi)防反彈，抓好疫情常態(tài)化防控，緊跟形勢抓嚴冬春季疫情防控，大力開展新冠肺炎疫情應急處置演練活動，疫情防控穩(wěn)守“零報告”關(guān)口。四是完成第七次全國人口普查工作。全面摸清全鎮(zhèn)戶數(shù)、人口，為高質(zhì)量發(fā)展提供準確人口信息支持。五是圓滿完成村級換屆選舉工作。共選舉產(chǎn)生新一屆村（社區(qū)）“兩委”成員178名，調(diào)整18個村（社區(qū)）黨支部書記，全面實現(xiàn)“三個一肩挑”。
（五）社會治理深入推進，社會大局全面穩(wěn)定。一是綜合治理成效顯著。深入推進污染防治攻堅戰(zhàn)，投入1657萬元開展釵仔河“三清”治理工程，河道灌溉排洪能力、生態(tài)系統(tǒng)、環(huán)境景觀得到質(zhì)的提升。扎實開展秸稈焚燒、高位池尾水污染整治行動，全鎮(zhèn)30家養(yǎng)殖場已有23家統(tǒng)一申請灘涂養(yǎng)殖證。全面加強安全治理能力，簽訂安全生產(chǎn)、交通安全和消防安全責任書，排查整改各類安全隱患37處。成功申請壹基金安全農(nóng)家項目，成立草潭鎮(zhèn)應急救援隊。大力開展農(nóng)村食品市場專項整治，查處蒸酒、榨油小作坊28家，停業(yè)整改17家、取締11家。加快推進文明城市創(chuàng)建工作。投入資金60余萬元加強鎮(zhèn)綜合文化站建設。開展文化活動8場，村規(guī)民約實現(xiàn)全覆蓋，社會主義核心價值觀深入人心。深入推進禁毒斗爭，扎實開展物流寄遞渠道涉毒排查、禁種鏟毒踏查、毛發(fā)采集、戒斷康復幫扶工作，完成縣禁毒辦下發(fā)社區(qū)戒毒（康復）任務，解除社戒10人，成功摘掉市“禁毒重點整治鎮(zhèn)”帽子。矛盾糾紛多元化解機制作用彰顯，全鎮(zhèn)共受理各類信訪及矛盾糾紛案件307宗，辦結(jié)305宗，辦結(jié)率98%。穩(wěn)步推進道路交通安全整治，投入55萬元改善公路安全狀況，查處各類交通違法行為643起，查扣無牌無證和違規(guī)駕駛摩托車、電動車518臺。二是掃黑除惡專項斗爭深入推進。轄區(qū)內(nèi)刑事立案47宗，破案15宗，破案率32%；受理治安案件73宗，刑事拘留2人，行政拘留58人。三是群體性突發(fā)事件處置有力。依法打擊白井村群眾非法游行事件，為全鎮(zhèn)黨員、干部、群眾上了一堂生動的法制教育課。
（六）政府職能深刻轉(zhuǎn)變，自身建設全面過硬。過去一年，全鎮(zhèn)黨員干部發(fā)揚敢啃硬骨頭、敢于涉險灘的奮斗精神，以超常規(guī)工作狀態(tài)、連軸轉(zhuǎn)工作模式，譜寫了攻堅克難、砥礪奮進的壯麗篇章，推動自身建設不斷加強、全面過硬。一是順利完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)體制改革。下設11個辦公室，機構(gòu)設置、人員配置更加優(yōu)化，政府職能加快轉(zhuǎn)變。二是著力提升行政效能。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，依法公開政府信息126條。“一門式”窗口服務更加完善，規(guī)范便民服務管理，提高服務辦事效率。抓好省市經(jīng)濟責任審計發(fā)現(xiàn)意見和縣委第二巡察組發(fā)現(xiàn)問題整改落實，進一步完善報賬審簽、公務接待、公車管理等制度，更加規(guī)范完善機關(guān)管理、內(nèi)部控制。認真聽取各方面意見，自覺接受鎮(zhèn)人大監(jiān)督，辦理人大代表建議和意見10件，辦復率100%。三是不斷加強作風建設。深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果運用，扎實推進“大學習、深調(diào)研、真落實”，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。全面落實黨風廉政建設責任制，健全完善廉政風險防控長效機制。嚴格管控三公經(jīng)費，降低行政成本。嚴肅工作紀律，構(gòu)建履職擔當、敢為善為的人民勤務員隊伍。
此外，我鎮(zhèn)反走私、武裝、地方志、人防、氣象、應急管理、檔案、統(tǒng)計、保密、供銷、意識形態(tài)、退役軍人服務等各項事業(yè)取得新進展。工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織作用進一步發(fā)揮。
各位代表！2020年主要目標任務的順利實現(xiàn)，宣告我鎮(zhèn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官。“十三五”時期是我鎮(zhèn)發(fā)展史上具有重大意義的五年，全鎮(zhèn)干群迎難而上、苦干實干，我們的事業(yè)取得了長足進步，我們的建設創(chuàng)造了輝煌成果，鎮(zhèn)村面貌發(fā)生巨大變化，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐，筑牢了全面建成小康社會的堅實基礎。
——這是發(fā)展勢能不斷集聚、綜合實力實現(xiàn)“飛躍式”增長的五年。堅持久久為功抓項目、謀改革、促發(fā)展，不斷培育新增長點，匯聚強大發(fā)展勢能。草潭海產(chǎn)品貿(mào)易市場、石九住宅開發(fā)小區(qū)、草潭社區(qū)住宅小區(qū)、泰達能源、正大（湛江）豬產(chǎn)業(yè)有限公司、湛江市海飛水產(chǎn)有限公司、湛江匯富海洋科技有限公司、恒興集團等項目落戶草潭。全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值從15.9億元提升到27.9億元，增長74%。固定資產(chǎn)投資年增長率為15.17%。
——這是產(chǎn)業(yè)比重不斷優(yōu)化、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實現(xiàn)“塑形式”調(diào)整的五年。立足環(huán)北部灣海鮮美食休閑旅游養(yǎng)生名鎮(zhèn)發(fā)展定位，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，三大產(chǎn)業(yè)比重由41.56：11.71：46.73轉(zhuǎn)為42.86：5.02：52.30，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“健身塑形”效果明顯。促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程加快，下六番薯、下六沙蟲形成品牌效應，不斷向“農(nóng)業(yè)更強”的目標邁出新步伐。特色養(yǎng)殖業(yè)齊頭并進，蝦苗養(yǎng)殖場規(guī)模壯大，金鯧魚深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖年產(chǎn)值達1.1億元。服務業(yè)蓬勃發(fā)展，星巴達酒店、農(nóng)家廚、美家樂超市、恒豐超市等紛紛開設。“三駕馬車”架構(gòu)穩(wěn)定、動能強大，推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
——這是基礎設施不斷升級、鎮(zhèn)容村貌實現(xiàn)“換臉式”蝶變的五年。統(tǒng)籌推進基礎設施建設和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。打造現(xiàn)代漁業(yè)新陣地，投資6250萬元建設廣東省現(xiàn)代二級漁港項目，成功獲批國家級海洋捕撈漁獲物定點上岸漁港，漁業(yè)經(jīng)濟獲得了強大動力引擎。暢通經(jīng)濟動脈，投資3500萬元進行縣道X683線龍眼至草潭漁港碼頭路面工程，投資1700萬元進行全長16.117公里的草潭至東港公路路面改造項目工程。鎮(zhèn)區(qū)擴容提質(zhì)，投資400萬元開展“白加黑”路面改造工程，投入350萬元建成平安廣場，投資180萬元對鎮(zhèn)區(qū)排污溝進行清理修復，投資93萬元建成濱光路。完善農(nóng)村交通路網(wǎng)，完成鄉(xiāng)村道路硬底化57.61公里，建成海防執(zhí)勤路白井至麻公路3.75公里，投資384.2萬元開展Y022泉水村委會至下六圩社區(qū)公路路面改造工程，投資400萬元改造三座危橋，徹底解決了困擾群眾多年的“行路難”問題。大力開展新農(nóng)村建設，深入推進鄉(xiāng)村振興，全面開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，全面落實河長制，大力推進釵仔河“三清”治理工程，建立農(nóng)村生活垃圾治理長效機制，鎮(zhèn)容村貌發(fā)生了翻天覆地的變化，“農(nóng)村更美”成為現(xiàn)實圖景。
——這是民生福祉不斷增進、社會建設實現(xiàn)“跨越式”發(fā)展的五年。著力抓好就業(yè)收入這個最大的民生工程，全力完成脫貧攻堅這個重大政治任務。過去五年居民人均純收入從9349元提升到19275.3元，增長106%，“農(nóng)民更富”得到有力詮釋。嚴格落實“兩不愁三保障”，全面落實“八有”措施，經(jīng)過五年不懈努力，徹底攻克最后貧困堡壘，全鎮(zhèn)所有貧困村、貧困戶、貧困人口全部脫貧出列。不斷提高底線保障水平，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險覆蓋面持續(xù)擴大。土地確權(quán)、房地一體不動產(chǎn)登記等惠民政策落地生效。基層醫(yī)療衛(wèi)生有效保障，投入700多萬元建設草潭衛(wèi)生院分診綜合樓，建成17個村級衛(wèi)生站，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平大幅提高，做到“預防在基層、小病不出鎮(zhèn)”。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，草潭教育發(fā)展促進會五年累計籌款超400萬元，教育質(zhì)量水平不斷提高。殯改工作成效顯著，文明喪葬理念深入人心。創(chuàng)文工作深入推進。耕地地力保護補貼、機動漁船油價補貼、休漁補助等惠農(nóng)福利持續(xù)加強，低保金、五保供養(yǎng)補助、殘疾人護理費等底線民生保障水平不斷提升。
——這是制度體系不斷完善、社會治理實現(xiàn)“矢量式”上升的五年。以“平安草潭”創(chuàng)建為主線，建立健全多元化矛盾化解機制，著力加強鎮(zhèn)、村、組綜治信訪維穩(wěn)三級平臺建設。形成集合領(lǐng)導干部大接訪、網(wǎng)格化管理、社會治安防控體系、社會治理信息平臺建設的治理制度體系，強化源頭預防、系統(tǒng)治理能力，有效解決農(nóng)村各類矛盾糾紛，形成“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”的基層治理體系。深入開展掃黑除惡、社會矛盾和積案化解、“平川2019”“颶風2019”等專項行動，大力開展禁種鏟毒、安置幫教工作，有力打擊“兩搶一盜”“黃賭毒”等違法犯罪行為，社會大局保持和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)、食品安全態(tài)勢持續(xù)穩(wěn)定，森林防滅火、防災減災能力得到加強，成立專職消防隊、應急救援隊等機動救援隊伍。人民幸福感、獲得感、安全感更足更充實。
各位代表，同志們！草潭鎮(zhèn)過去五年的輝煌成就，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果！是縣委縣政府、鎮(zhèn)委堅強領(lǐng)導及鎮(zhèn)人大監(jiān)督支持的結(jié)果！是社會各界人士鼎力相助的結(jié)果！是全鎮(zhèn)廣大干部群眾勠力同心、不懈奮斗的結(jié)果！在這里，我代表鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)人民、全體干部、各位人大代表、社會各界人士表示衷心的感謝！
我們也要清醒地看到，草潭在推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的道路上還有許多困難和挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟總量偏小，鎮(zhèn)域經(jīng)濟薄弱，漁業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展步伐緩慢，增長動力不足，營商環(huán)境尚需優(yōu)化，旅游業(yè)、服務業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集效應不明顯、帶動力弱；二是鎮(zhèn)區(qū)建設滯后，鄉(xiāng)村振興存在不少短板，農(nóng)村人居環(huán)境整治有待深入推進，生態(tài)環(huán)境保護、堤岸生態(tài)修復任重道遠；三是工作效率有待提高，部分干部缺乏上進心和責任心。對此，我們將正視問題，直面挑戰(zhàn)，堅決采取積極措施予以解決。
二、“十四五”時期奮斗目標和重點任務
十四五”時期是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、乘勢而上進軍第二個百年奮斗目標的第一個五年，草潭與全國各地一道，邁入構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的新階段、新征程，面對機遇與挑戰(zhàn)交織的復雜局面，全鎮(zhèn)干部要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個根本要求，主動作為、奮發(fā)有為、擔當善為，奮力走出草潭高質(zhì)量發(fā)展新路子。
“十四五”時期我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：經(jīng)濟發(fā)展取得新成效，改革創(chuàng)新邁出新步伐，社會文明程度得到新提高，生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步，民生福祉達到新水平，治理效能得到新提升。到二〇三五年，我鎮(zhèn)經(jīng)濟實力、科技實力、綜合競爭力大幅躍升，環(huán)北部灣海鮮美食休閑旅游養(yǎng)生名鎮(zhèn)建設基本完成，漁業(yè)強鎮(zhèn)發(fā)展定位順利實現(xiàn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高，旅游業(yè)、服務業(yè)產(chǎn)值大幅提升，宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村基本建成。
實現(xiàn)上述發(fā)展目標，必須堅持黨的領(lǐng)導，為經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證；堅持以人民為中心，讓人民群眾更廣泛參與發(fā)展過程、更公平享受發(fā)展成果；堅持新發(fā)展理念，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展；堅持系統(tǒng)觀念，做到產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展，實現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全的有機統(tǒng)一。
著力打造漁業(yè)強鎮(zhèn)。申報廣東省現(xiàn)代二級漁港升級改造為國家一級漁港，積極落實草潭海產(chǎn)品貿(mào)易市場建設，推進曲寮圍至長洪5公里海堤建設、東港漁港建設項目的申報工作，為我鎮(zhèn)漁業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新跨越奠定堅實基礎。加快建設環(huán)北部灣海鮮美食休閑旅游養(yǎng)生名鎮(zhèn)。加快推動餐飲、賓館、商場、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，全面提升旅游接待能力和服務水平，搭建“海鮮美食、生態(tài)文明、休閑旅游”宣傳平臺，加快開發(fā)漁家樂、濱海景點、海上漁業(yè)生產(chǎn)觀摩、草潭鎮(zhèn)濱海浴場，精心打造“草潭生猛海鮮”、“濱海觀光”等特色旅游產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設草潭特色海鮮美食風情街、海濱沙灘浴場等項目。大力推進特色產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快土地流轉(zhuǎn)進程，建設下六番薯生產(chǎn)基地，規(guī)范田間管理，理順產(chǎn)供銷體系；發(fā)展深水養(yǎng)殖業(yè)和淺海灘涂養(yǎng)殖業(yè)，加強培育貝類培育、沙蟲養(yǎng)殖規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化建設。增強品牌優(yōu)勢，進一步提高“下六番薯”國家地理標志保護產(chǎn)品的品牌效應，深入開發(fā)“下六沙蟲”的品牌，努力打造“中國沙蟲之鄉(xiāng)”。鼓勵年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，扶持鄉(xiāng)村小微企業(yè)的發(fā)展。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設美麗宜居鄉(xiāng)村。重點對“三清三拆三整治”的區(qū)域進行全面復查，緊抓社會主義新農(nóng)村建設的契機，改善村容村貌；在現(xiàn)有規(guī)劃建設基礎上加強村道配套設施建設，完善綠化帶、路燈、污水管網(wǎng)等基礎設施，并對新農(nóng)村道路進行功能定位，形成井然有序的村道環(huán)境，打造宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)美麗小鎮(zhèn)。
三、2021年工作安排
2021年是建黨100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，是全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步之年，也是草潭接續(xù)奮斗、在新征程上開創(chuàng)新局面的關(guān)鍵之年，意義重大、使命光榮，全鎮(zhèn)干部群眾要以“起步就是沖刺、開局就是決戰(zhàn)”的昂揚奮斗姿態(tài)做好今年各項工作。
今年政府工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹習近平總書記視察廣東重要講話精神，認真落實省委書記李希蒞湛調(diào)研講話精神，全面落實省委十二屆九次全會、市委十一屆九次全會、縣委十三屆五次全會精神，緊緊圍繞縣委、縣政府和鎮(zhèn)委的決策部署，緊扣“漁港立鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、生態(tài)興鎮(zhèn)、旅游旺鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，對標縣“1+6”行動計劃，以黨史學習教育凝聚人心力量，以優(yōu)化營商環(huán)境為重要抓手，實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，加快建設環(huán)北部灣海鮮美食休閑旅游養(yǎng)生名鎮(zhèn)步伐。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.7％，其中第一產(chǎn)業(yè)增長8％，第二產(chǎn)業(yè)增長12％，第三產(chǎn)業(yè)增長9％，一般公共預算收入增長7％，固定資產(chǎn)投資增長15%，農(nóng)民人均純收入增長8%。
實現(xiàn)上述發(fā)展目標，要堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，堅持系統(tǒng)觀念，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定各項任務，深刻把握歷史機遇，做好“地”與“海”兩篇文章，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
（一）全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。
鞏固提升扶貧成果。嚴格落實“四個不摘”要求，建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制。一是保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，確保現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、駐村幫扶體系大體延續(xù)、總體不變。二是健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶開展定期檢查、動態(tài)管理。三是加強扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，摸清項目資產(chǎn)底數(shù)，落實管護主體、落實管護責任，確保扶貧項目繼續(xù)發(fā)揮作用。四是加強脫貧人口就業(yè)支持力度，加強技能培訓，拓寬就業(yè)渠道，增強就業(yè)機會，確保脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)、更好就業(yè)。
全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。深入實施鄉(xiāng)村建設行動，建設一批具有示范作用的美麗宜居村莊，帶動全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治邁上新臺階。持續(xù)開展拆舊復墾，大力開展土地衛(wèi)片執(zhí)法工作，因地制宜推進“四小園”（小菜園、小果園、小花園、小公園）。加快推進生活污水管網(wǎng)建設，建成雨污分流和污水治理終端系統(tǒng)。進一步做好宣傳工作，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念，調(diào)動群眾的積極性和主動性；完善綠化帶、路燈、排污管道等基礎設施，并對新農(nóng)村道路進行功能定位，形成井然有序的村道環(huán)境，助力鄉(xiāng)村建設品質(zhì)提升。
加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以土地流轉(zhuǎn)為重要抓手，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，大力整治土地撂荒拋荒現(xiàn)象，提高土地利用率，加強土地資源管理。著力建設一批農(nóng)田流轉(zhuǎn)示范點。引導擴大北薯南種、下六番薯、火龍果種植規(guī)模，建設一批糖料蔗種植基地。積極發(fā)揮省“一村一品”獎補政策優(yōu)勢，加大力度扶持本土農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，通過“公司+合作社+基地+貧困戶”的模式推動扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極搞好種養(yǎng)、回收、加工、銷售等環(huán)節(jié)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，進一步加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、品牌化進程。
（二）全面優(yōu)化營商環(huán)境，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。
深入開展“營商環(huán)境整治提升年”活動。重點開展“八個專項整治”，著力打通阻礙審批落地、項目推進的痛點堵點，建立更加公平有序的市場體系，構(gòu)建審批更少、流程更優(yōu)、效率更高、服務更好、企業(yè)獲得感更強的營商環(huán)境。用心用情招商引資，吸引一批附加值高、帶動力大的企業(yè)進駐草潭，加快泰達能源、深水網(wǎng)箱金鯧魚冷凍加工廠、生豬屠宰場等項目推進落實，進一步激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。
做大做強藍色經(jīng)濟。充分發(fā)揮海域資源優(yōu)勢，深耕海洋牧場，引導金鯧魚深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖擴大規(guī)模，延長產(chǎn)業(yè)鏈，成為草潭新品牌、新經(jīng)濟增長點。發(fā)展深水養(yǎng)殖業(yè)和淺海灘涂養(yǎng)殖業(yè)，加強培育貝類養(yǎng)殖規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化建設，重點推廣高附加值的養(yǎng)殖項目。深入開發(fā)“下六沙蟲”的品牌，扶持“下六沙蟲”產(chǎn)業(yè)化，努力謀劃沙蟲產(chǎn)業(yè)化、品牌化，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，努力打造“中國沙蟲之鄉(xiāng)”。
加快發(fā)展旅游服務業(yè)。以角頭沙風景區(qū)為主抓手，整合革命老村、生態(tài)林、水域景觀等旅游資源，打造一條濱海觀光游徑。豐富旅游元素，引導開發(fā)漁家樂、濱海景點、海上漁業(yè)生產(chǎn)觀摩、草潭鎮(zhèn)濱海浴場等旅游內(nèi)容，精心打造“草潭生猛海鮮”、“濱海觀光”等特色旅游產(chǎn)業(yè)。把曲寮海圍改造為濱海旅游景點項目。規(guī)劃建設草潭特色海鮮美食風情街、海濱沙灘浴場等項目。加快推動餐飲、賓館、商場、娛樂等服務業(yè)升級優(yōu)化，提升旅游接待能力。自覺融入遂溪縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃，爭取與其他沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成聯(lián)動，打造雷州半島北部灣的沿海旅游景區(qū)。
（三）大力推進基礎設施建設，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎。
進一步加快廣東省現(xiàn)代二級漁港建設，同步推進漁港申報國家一級漁港進程，實施下六漁港（東港）建設項目，推進草潭海產(chǎn)品貿(mào)易市場建設，打造成為農(nóng)海產(chǎn)品交易中心。推進曲寮圍至長洪約5公里海堤圍建設項目申報進度。推進雷州半島環(huán)島一級公路遂溪港區(qū)角頭沙碼頭支線工程、徐湛高速草潭支線和城月到下泊戰(zhàn)備公路建設，進一步完善農(nóng)村路網(wǎng)建設。實施曲寮至長洪帶海岸線生態(tài)修復及海堤建設、南洋圍及麻羅垌農(nóng)田水利設施建設，積極推進李仁開發(fā)區(qū)、碼頭東海灘的旅游、房產(chǎn)開發(fā)利用，擴容提質(zhì)，擴展鎮(zhèn)區(qū)的居住人口數(shù)量，拓展鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展空間。
（四）穩(wěn)步提高社會保障水平，努力增進民生福祉。
持續(xù)強化民生保障。大力推進“粵菜師傅”“農(nóng)村電商”等工程，拓寬群眾就業(yè)渠道、增收創(chuàng)收渠道。持續(xù)加大城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險覆蓋面。繼續(xù)加強醫(yī)療救助、殘疾人補貼、嚴重精神障礙患者救治補助等底線保障水平。加快推進草潭鎮(zhèn)衛(wèi)生院公租租賃住房項目，讓醫(yī)護工作者住得安心。加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生站物資、人員配備，充分發(fā)揮農(nóng)村疫情防控哨點作用。加強敬老院管護、康園中心建設。
全力推進教育事業(yè)發(fā)展。全面加強控輟保學工作，確保義務教育階段兒童、少年入學率。進一步整合教育資源，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村學校布局，努力改善辦學條件。進一步深化基礎教育課程改革，努力提高教學質(zhì)量，加強教師隊伍職業(yè)道德教育，不斷提高師德水平。進一步發(fā)展文化體育事業(yè)，增強文化體育綜合實力。發(fā)展好草潭教育發(fā)展促進會，強化教育陣地平臺建設，為全鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展培育提供有力人才支撐。
（五）提升綜合治理能力，保障社會大局和諧穩(wěn)定。
深入開展政法隊伍整頓教育工作，鑄造一支政治過硬、作風優(yōu)良、業(yè)務精通的政法鐵軍。開展“平安草潭”集中打擊清源百日行動，抓好常態(tài)化掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類犯罪行為，極力擠壓犯罪空間，防范化解社會矛盾風險。完善多元糾紛化解工作機制，開展信訪問題清查行動，完善網(wǎng)格化治理體系，創(chuàng)新基層社會治理方式，把矛盾消除在農(nóng)村、消除在基層、消除在源頭，切實提高社會治理能力。抓好禁種鏟毒工作，鞏固“脫帽”成果。落實意識形態(tài)責任制，建設好鎮(zhèn)政府門戶網(wǎng)站等宣傳陣地，及時掌握、正確引導社情民意、群眾輿論、社會動態(tài)。深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，著力加強道路交通安全專項整治，堅決維護食品安全，加強森林防滅火、消防安全、海上通航安全等事故易發(fā)點的隱患排查治理，堅決防止重特大事故、亡人事故。利用好草潭志愿者應急救援隊、民兵營等應急隊伍，常態(tài)化開展消防滅火、海上搜救等應急演練，持續(xù)提高防災減災能力。持續(xù)抓好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控，及時跟進疫情態(tài)勢演變，筑牢筑實人民群眾生命安全的防線。
（六）扎實開展黨史學習教育，建設治理水平更高、服務能力更強的人民政府。
開展好黨史學習教育。以黨史學習貫通新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史，堅持把政治建設擺在首位，感悟思想偉力，把握歷史大勢，深化對黨的性質(zhì)宗旨認識，總結(jié)歷史經(jīng)驗，發(fā)揚革命精神，進一步增強團結(jié)和統(tǒng)一，堅持學史明理,學史增信,學史崇德,學史力行，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
提高政府治理能力。通過黨史學習教育提升治理能力、服務水平，把黨員干部在學習教育中激發(fā)出來的工作熱情和進取精神轉(zhuǎn)化為攻堅克難、干事創(chuàng)業(yè)的強大動力，在學習與工作中逐步強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，增強解決實際問題能力和專業(yè)化能力，引導全鎮(zhèn)黨員干部努力成為貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的行家里手，真正做到學黨史、悟思想、辦實事、開新局。
建設廉潔政府。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，認真落實中央八項規(guī)定精神，堅決糾治形式主義、官僚主義，加強中心工作、重要部門、關(guān)鍵崗位監(jiān)督督查，著力營造風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！開局多壯麗，奮進正當時！讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，大力發(fā)揚為民服務孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，在縣委縣政府、鎮(zhèn)委的領(lǐng)導下，不忘初心、牢記使命，日月兼程、風雨無阻，攻堅克難、苦干實干，奮力書寫草潭高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異的成績向黨的百年華誕獻禮！