政 府 工 作 報(bào) 告
——2021年9月23日在草潭鎮(zhèn)第十八屆
人民代表大會第一次會議上
卜英忠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表第十七屆草潭鎮(zhèn)人民政府，向大會報(bào)告過去五年政府工作，對今年工作作出安排，請予審議，并請列席同志提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去五年，是草潭發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。面對復(fù)雜多變外部環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)等深刻變化，面對新冠疫情等重大挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實(shí)中央、省、市、縣各項(xiàng)工作部署，緊扣“漁港立鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、科技興鎮(zhèn)、旅游旺鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，在鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)勝利完成，“十四五”規(guī)劃順利實(shí)施，鎮(zhèn)第十七屆人大歷次會議確定的目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會面貌、鎮(zhèn)村風(fēng)貌得到明顯提升。
——五年來，我們積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全鎮(zhèn)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)飛躍增長。立足環(huán)北部灣海鮮美食休閑旅游養(yǎng)生名鎮(zhèn)發(fā)展定位，統(tǒng)籌長遠(yuǎn)與當(dāng)前，促改革、抓發(fā)展。全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值從15.9億元提升到29億元，增長83%。固定資產(chǎn)投資年增長率為15.17%。三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。落實(shí)“去產(chǎn)能”改革工作，拆除磚廠7個(gè)。特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快，下六番薯、下六沙蟲形成品牌效應(yīng)、規(guī)模發(fā)展，番薯種植面積約4萬畝、年產(chǎn)值達(dá)2.08億元，沙蟲養(yǎng)殖面積達(dá)1萬畝、年產(chǎn)值約1億元，火龍果種植成為后起之秀，年產(chǎn)值達(dá)9000萬元。特色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展壯大，金鯧魚深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模近80萬立方米、年產(chǎn)值約2億元，參與主體達(dá)5家，成為草潭產(chǎn)業(yè)新名片、新支柱。
——五年來，我們?nèi)鎯?yōu)化營商環(huán)境，社會發(fā)展活力充分激發(fā)。我們深入推進(jìn)“放管服”改革，全面優(yōu)化營商環(huán)境，用心用情抓好招商引資，市場主體持續(xù)增加，全鎮(zhèn)發(fā)展活力充分迸發(fā)。“一門式”改革成效顯著。正大（湛江）豬產(chǎn)業(yè)有限公司、湛江市海飛水產(chǎn)有限公司、湛江匯富海洋科技有限公司、恒興集團(tuán)等先后到草潭投資置業(yè)。星巴達(dá)酒店、農(nóng)家廚、恒豐超市等紛紛開設(shè)。草潭海產(chǎn)品貿(mào)易市場、石九住宅開發(fā)小區(qū)、草潭社區(qū)住宅小區(qū)、泰達(dá)能源等項(xiàng)目相繼落戶。
——五年來，我們?nèi)ν七M(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，硬件體系實(shí)現(xiàn)脫胎換骨。我們瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持把推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為先手棋、總抓手，著眼長遠(yuǎn)，久久為功，形成以漁港為核心、路網(wǎng)為主體、橋梁為輔翼的硬件設(shè)施體系，推動全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級完善。漁業(yè)主陣地改造升級。投資6250萬元的草潭現(xiàn)代二級漁港已完成總工程量97%，2020年成功獲批國家級海洋捕撈漁獲物定點(diǎn)上岸漁港，年底有望竣工。防護(hù)工程設(shè)施亮點(diǎn)紛呈。投入200多萬元完成漁港護(hù)欄建設(shè)，投入200萬元建設(shè)檳榔園坡面防護(hù)工程，投資150多萬元修建麻公沙腳村海堤，啟動舊廟海堤維護(hù)修復(fù)及達(dá)標(biāo)加固工程，并首期投入200萬元修復(fù)南洪段海堤。農(nóng)村路橋交通網(wǎng)全面完善。先后完成縣道X683線龍眼至草潭漁港碼頭路面工程、草潭至東港公路路面改造項(xiàng)目、海防執(zhí)勤路白井至麻公路工程、Y022泉水村委會至下六圩公路路面改造工程，先后實(shí)施村村通水泥路、“四好農(nóng)村路”建設(shè)項(xiàng)目，道路建設(shè)總里程約90公里，總投資超8000萬元。投資400萬元修繕改造紅坎橋、路塘一橋、路塘二橋3座危橋。經(jīng)過五年的努力，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施從無到有、從有到優(yōu)，實(shí)現(xiàn)了脫胎換骨的深刻變化，完善了農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)，徹底解決了困擾群眾多年的“行路難”問題。
——五年來，我們深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鎮(zhèn)村風(fēng)貌得到明顯提升。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)抓整治、促提升，全鎮(zhèn)人居環(huán)境不斷邁上新臺階。大力開展新農(nóng)村建設(shè)，投資389萬元的104個(gè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范縣建設(shè)項(xiàng)目、投資640多萬元的38個(gè)新農(nóng)村建設(shè)補(bǔ)短板項(xiàng)目全部竣工驗(yàn)收。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動成效明顯，“三清三拆三整治”全面鋪開，投資350萬元的30個(gè)省級涉農(nóng)資金(農(nóng)村人居環(huán)境整治類）項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)。大力開展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面落實(shí)河長制，投入1657萬元實(shí)施釵仔河治理工程，扎實(shí)推進(jìn)高位池水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理工作。申請資金4370萬元，在全鎮(zhèn)144條自然村建成205個(gè)農(nóng)村生活污水管網(wǎng)和處理終端設(shè)施，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁改造任務(wù)完成率達(dá)到99.7%。建成垃圾中轉(zhuǎn)站2個(gè)、垃圾收集點(diǎn)220個(gè)，垃圾收運(yùn)體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋。鎮(zhèn)區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)成效明顯，投資400萬元開展“白加黑”路面改造工程，投入350萬元建成平安廣場，投資180萬元對鎮(zhèn)區(qū)排污溝進(jìn)行清理修復(fù)，投資93萬元修建濱光路，投資100多萬元建設(shè)草潭鎮(zhèn)中心小學(xué)門前道路及排污排水管道。經(jīng)過五年艱辛奮斗，全鎮(zhèn)面貌煥然一新，生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村逐步從幸福愿望成為現(xiàn)實(shí)圖景。
——五年來，我們持續(xù)加強(qiáng)和保障民生福祉，人民獲得感明顯增強(qiáng)。我們始終堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展理念，著力抓好就業(yè)收入民生工程，全力保障和提高民生水平。過去五年，居民人均純收入從9349元提升到19275.3元，增長106%。脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利。深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，全面落實(shí)“兩不愁三保障一相當(dāng)”。建成泉水等4座自來水塔，實(shí)現(xiàn)村村通自來水工程全覆蓋，“飲水難”問題徹底解決。項(xiàng)目庫建設(shè)成效顯著，推廣“龍頭企業(yè)+合作社（公司）+基地+貧困戶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，光伏發(fā)電、自來水廠、深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖金鯧魚、沙蟲養(yǎng)殖、南藥種植等六大類53個(gè)扶貧項(xiàng)目發(fā)揮了支柱性作用。扶貧公益崗位保持穩(wěn)定。成功承辦遂溪縣2020年消費(fèi)扶貧月暨扶貧產(chǎn)品展銷活動。貧困戶家庭收入穩(wěn)步提升，有勞動能力貧困戶年人均可支配收入達(dá)到14735元。2020年6月，全鎮(zhèn)3條省定貧困村、958戶貧困戶、2477個(gè)相對貧困人口全部退出，宣告我鎮(zhèn)取得了脫貧攻堅(jiān)的全面勝利。民生事業(yè)持續(xù)發(fā)展。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大。土地確權(quán)、房地一體不動產(chǎn)登記等惠民政策落地生效。投入700多萬元建設(shè)草潭衛(wèi)生院分診綜合樓，建成17個(gè)村級衛(wèi)生站，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平大幅提高。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，成功通過廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)評，草潭鎮(zhèn)教育發(fā)展促進(jìn)會五年累計(jì)籌款超500萬元，尊師重教的社會氛圍日益濃厚。殯改工作成效顯著，文明喪葬理念深入人心。創(chuàng)文工作深入推進(jìn)。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、機(jī)動漁船油價(jià)補(bǔ)貼、休漁補(bǔ)助等惠農(nóng)福利持續(xù)落實(shí)，低保金、五保供養(yǎng)補(bǔ)助、殘疾人護(hù)理費(fèi)等底線民生保障水平不斷提升。
——五年來，我們不斷提升社會治理效能，社會和諧大局持續(xù)鞏固。我們立足重大斗爭第一線，打通社會治理“最后一公里”，統(tǒng)籌安全與發(fā)展，不斷完善社會治理模式、創(chuàng)新社會治理方式，形成了自治德治法治相結(jié)合的社會善治新局面。妥善應(yīng)對新冠肺炎疫情嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。投入45萬元開展疫情防控工作，嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”防控舉措，形成“群防群控、聯(lián)防聯(lián)控”防疫格局。統(tǒng)籌抓好疫情防控常態(tài)化與復(fù)工復(fù)產(chǎn)，穩(wěn)步有序推進(jìn)新冠疫苗接種工作。社會治理創(chuàng)新完善。嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開”工作法，以村民自治促進(jìn)社會善治。扎實(shí)推進(jìn)“平安草潭”創(chuàng)建活動，加強(qiáng)鎮(zhèn)、村、組綜治信訪維穩(wěn)三級平臺建設(shè)，健全領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、網(wǎng)格化管理、社會治安防控體系等制度體系，構(gòu)筑多元化矛盾化解機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會治理網(wǎng)格化、精細(xì)化、系統(tǒng)化。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、社會矛盾和積案化解、“平川2019”“颶風(fēng)2019”等專項(xiàng)行動，大力開展禁種鏟毒、安置幫教工作，有力打擊“兩搶一盜”“黃賭毒”等違法犯罪行為。有力處置白井村群眾聚眾非法游行事件。安全生產(chǎn)、食品安全保持平穩(wěn)態(tài)勢。成立專職消防隊(duì)、應(yīng)急救援隊(duì)等機(jī)動救援隊(duì)伍，森林防滅火、防災(zāi)減災(zāi)能力得到加強(qiáng)。全鎮(zhèn)社會大局保持和諧穩(wěn)定，人民安全感更有保障。
五年來，我們自覺接受人大監(jiān)督、積極向人大匯報(bào)工作，完成鎮(zhèn)人大代表議案26件、民生實(shí)事票決項(xiàng)目11個(gè)，政府與人大協(xié)調(diào)機(jī)制不斷完善。
此外，我鎮(zhèn)反走私、武裝、地方志、人防、氣象、檔案、統(tǒng)計(jì)、供銷、保密、意識形態(tài)等各項(xiàng)事業(yè)不斷取得新進(jìn)展。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織作用進(jìn)一步發(fā)揮。
今年是中國共產(chǎn)黨成立一百周年，是本屆鎮(zhèn)政府工作收官之年，是我鎮(zhèn)順利實(shí)施“十四五”規(guī)劃、向現(xiàn)代化建設(shè)新征程邁進(jìn)的第一年。我們胸懷“國之大者”，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，敢于擔(dān)當(dāng)作為，深入貫徹落實(shí)中央、省、市、縣一系列重大決策部署，推動各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展，全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到29億元。主要做了以下幾方面工作：
（一）著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。順利實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，廣州越秀區(qū)鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫扶工作隊(duì)進(jìn)駐草潭，縣脫貧攻堅(jiān)幫扶單位與鄉(xiāng)村振興幫扶單位完成交接。完成返貧監(jiān)測對象25戶116人認(rèn)定，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。“三資”交易平臺進(jìn)行資產(chǎn)交易10宗，金額達(dá)170萬元。全面落實(shí)河長制，累計(jì)巡河346次，成功處理巡河發(fā)現(xiàn)問題4個(gè)。投資192萬元的舊廟海堤南洋段堤圍維護(hù)修復(fù)工程竣工。完成草潭圩削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)邊坡整治工程建設(shè)前期設(shè)計(jì)，整治完成農(nóng)村削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2處31戶。投資143.5萬元，新建成“四好農(nóng)村路”2.87公里。91條村生活污水管網(wǎng)及終端設(shè)施建設(shè)竣工驗(yàn)收。
（二）著力抓好新冠疫情常態(tài)化防控工作。堅(jiān)持做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控措施，落實(shí)“每個(gè)村（居）委會建立1個(gè)返鄉(xiāng)人員服務(wù)點(diǎn)”要求，全鎮(zhèn)33個(gè)村（社區(qū)）均設(shè)立返鄉(xiāng)人員服務(wù)點(diǎn)、144條自然村入村路口均設(shè)有“提示牌”。在11個(gè)沿海村（社區(qū)）設(shè)立“反走私反偷渡抗疫情觀哨站”。全面排查登記、摸清我國中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來（返）湛人員，共登記返鄉(xiāng)人員4443人，現(xiàn)存返鄉(xiāng)（未離鄉(xiāng)）人員共計(jì)692人。嚴(yán)格落實(shí)分類管控、自身防護(hù)、體溫監(jiān)測、信息登記各項(xiàng)防控舉措。繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)場所管控，在重要卡口（如碼頭）、重點(diǎn)場所（超市）及人流密集地方設(shè)置體溫檢測點(diǎn)，強(qiáng)化餐飲行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格管控聚餐、宴會等聚集性活動，確保規(guī)定動作不偷步、不漏步，確保疫情防控堅(jiān)固防線不松垮、不失守。打響新冠疫苗接種攻堅(jiān)戰(zhàn)，我們用一周時(shí)間打贏疫苗接種沖刺戰(zhàn)，持之以恒推進(jìn)常住應(yīng)接種人口疫苗接種全覆蓋，累計(jì)接種成人新冠疫苗共41451劑次，接種12-17周歲人群疫苗2556劑次，筑牢全民免疫安全屏障。
（三）著力增進(jìn)民生福祉。發(fā)放地力補(bǔ)貼405.63萬元，補(bǔ)貼面積達(dá)4.9萬畝。火龍果種植保險(xiǎn)2千畝，農(nóng)戶個(gè)人投保金額18萬元，早造水稻保險(xiǎn)1.3萬畝，農(nóng)戶個(gè)人投保金額10萬元，農(nóng)業(yè)種植風(fēng)險(xiǎn)更好轉(zhuǎn)移。抓好社會保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面，2021年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到1.01萬人，參保率達(dá)到87%；農(nóng)村醫(yī)保參保人數(shù)近5.9萬人，參保率達(dá)98%。辦理大病救助143人次、發(fā)放救助金額237萬元。辦理80周歲高齡老人津貼2558人，發(fā)放金額約80萬元，其中百歲老人20人。辦理低保476戶，共發(fā)放金額約381萬元。發(fā)放五保人員生活津貼約307萬元。為18名困難群眾申請臨時(shí)救助，共申請救助金額7萬元。為殘疾人新辦殘疾證60人，申請發(fā)放殘疾人護(hù)理費(fèi)、生活津貼約193萬元，為近1100名殘疾人托住生活底線。大力推動孕前優(yōu)生健康免費(fèi)檢查和地貧檢查工作，完成檢查272人。
（四）著力抓好安全生產(chǎn)管理。堅(jiān)持“生命至上，安全第一”理念，深入開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，檢查各類場所120余處，發(fā)出整改通知書60余份，發(fā)現(xiàn)并整治安全隱患11項(xiàng)。聯(lián)合多部門查處一起非法成品油經(jīng)營行為，依法收繳儲油6.5噸，查封油罐4個(gè)，扣押非法改裝加油車3臺，罰沒違法所得1萬余元。扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)月”“防災(zāi)減災(zāi)周活動”系列宣傳活動，切實(shí)提升全民安全防范意識和應(yīng)急自救能力。落實(shí)森林防滅火項(xiàng)目建設(shè)工作，制定《草潭鎮(zhèn)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《草潭鎮(zhèn)清明節(jié)期間森林防滅火工作方案》，設(shè)立“森林防火檢查站”。加強(qiáng)調(diào)查員技術(shù)培訓(xùn)，對區(qū)域重點(diǎn)部位的森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，完成隱患點(diǎn)排查107個(gè)。加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)，建成三防應(yīng)急物資倉庫、“壹基金”應(yīng)急救援物資倉庫，草潭鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊(duì)、“壹基金”應(yīng)急志愿救援隊(duì)充實(shí)到92人，積極組織開展汛期應(yīng)急演練活動，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力水平。加強(qiáng)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理工作，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)100%”要求，推進(jìn)實(shí)施“港長制”，舉行漁業(yè)船員安全生產(chǎn)知識及操作技能培訓(xùn)班、應(yīng)急救援演練活動，全面筑牢漁船安全生產(chǎn)防線。持續(xù)開展道路交通安全整治專項(xiàng)行動，扣查違法摩電約250輛，教育勸導(dǎo)3200余人次。
（五）著力推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢固樹立樹立綠水青山就是金山銀山理念，聚焦碧海藍(lán)天的目標(biāo)，積極響應(yīng)全省萬里碧道建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)，釵仔河治理工程基本完成，河涌面貌煥然一新。建立領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)督導(dǎo)、專班推進(jìn)落實(shí)的尾水治理工作機(jī)制，快速推進(jìn)高位池水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理工作，全鎮(zhèn)養(yǎng)殖場32戶、550畝全部整治完成。做好中央環(huán)保督察迎檢工作，大力開展牛蛙養(yǎng)殖場涉違法用地問題、生活污水管網(wǎng)及終端設(shè)施排查整治工作，持續(xù)保持禁止露天焚燒垃圾高壓態(tài)勢。
（六）著力加強(qiáng)社會治理。壓實(shí)鎮(zhèn)村工作責(zé)任，抓好村級群防群治隊(duì)伍建設(shè)，健全村級網(wǎng)格員管理模式，組建村級治安聯(lián)防隊(duì)和護(hù)村隊(duì)。投入36萬元推進(jìn)退役軍人服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)。受理網(wǎng)上信訪案件20宗，辦結(jié)15宗。鞏固禁毒“摘帽”成果，舉辦各類校園禁毒知識講座25次，開展社區(qū)、農(nóng)村、家庭、單位等宣傳教育活動15次，發(fā)放禁毒宣傳手冊等資料4000份。
（七）著力嚴(yán)抓自身建設(shè)。扎實(shí)開展“營商環(huán)境提升年”活動，推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育，開展中國共產(chǎn)黨成立100周年慶祝活動、群眾性主題宣傳教育、“我為群眾辦實(shí)事”等實(shí)踐活動，深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果運(yùn)用，營造學(xué)史力行、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、勇開新局的濃厚氛圍，推動各辦公室、機(jī)關(guān)單位、村（居）委會作風(fēng)轉(zhuǎn)變、效能提升。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，完成2020年鎮(zhèn)政府內(nèi)部控制報(bào)告。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制。嚴(yán)格管控三公經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)抓公務(wù)用車管理，進(jìn)一步降低行政成本。高效廉潔的服務(wù)型政府建設(shè)取得更為明顯的成效。
各位代表！
回顧過去五年，發(fā)展成就來之不易、成之惟艱。這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是縣委、縣政府、鎮(zhèn)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及鎮(zhèn)人大監(jiān)督支持的結(jié)果，是全鎮(zhèn)干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、開拓進(jìn)取的結(jié)果！在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)人民、全體干部、各位人大代表、政協(xié)委員、社會各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表！
安不忘危，興不忘憂。我們清醒認(rèn)識到，我鎮(zhèn)在發(fā)展過程中仍存在不少問題：一是經(jīng)濟(jì)總量偏小，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)薄弱，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展步伐緩慢，旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)不明顯、帶動力較弱；鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)滯后，鄉(xiāng)村振興存在不少短板弱項(xiàng)，農(nóng)村人居環(huán)境整治仍需提升，生態(tài)環(huán)境保護(hù)、堤岸生態(tài)修復(fù)任重道遠(yuǎn)；三是個(gè)別干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足，干部綜合素質(zhì)不適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)要求問題突出、普遍存在。對此，我們要增強(qiáng)憂患意識，下大氣力解決好這些問題。
二、2022年工作安排
2022年是深入實(shí)施“十四五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)十分繁重，我們要緊緊圍繞中央決策部署，搶抓歷史機(jī)遇，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。
2022年政府工作指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委書記李希蒞湛調(diào)研講話精神，全面落實(shí)省委十二屆十四次全會、市委十一屆十三次全會、縣委十三屆六次全會精神，認(rèn)真落實(shí)鎮(zhèn)委第十五次大會工作部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足環(huán)北部灣海鮮美食休閑旅游養(yǎng)生名鎮(zhèn)發(fā)展定位，對標(biāo)縣“1+6”行動計(jì)劃，緊扣“漁港立鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、科技興鎮(zhèn)、旅游旺鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好“地”與“海”兩篇文章，牢記初心使命，擔(dān)當(dāng)時(shí)代重任，奮力開創(chuàng)草潭經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展新局面。
2022年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.9％，其中第一產(chǎn)業(yè)增長8％，第二產(chǎn)業(yè)增長12％，第三產(chǎn)業(yè)增長9％，一般公共預(yù)算收入增長7％，固定資產(chǎn)投資增長15%，農(nóng)民人均純收入增長8%。
實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)，深刻把握歷史機(jī)遇，做好“地”與“海”兩篇文章，在縣委、縣政府、鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，奮發(fā)有為、開拓進(jìn)取，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
為此，我們要從以下五個(gè)方面加以努力：
（一）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐
鞏固提升扶貧成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長效機(jī)制。一是保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，確保現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、駐村幫扶體系大體延續(xù)、總體不變。二是健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶開展定期檢查、動態(tài)管理。三是加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，摸清項(xiàng)目資產(chǎn)底數(shù)，落實(shí)管護(hù)主體、壓實(shí)管護(hù)責(zé)任，確保扶貧項(xiàng)目繼續(xù)發(fā)揮作用。四是加強(qiáng)脫貧人口就業(yè)支持力度，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)機(jī)會，確保脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)、更好就業(yè)。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。以建設(shè)精美農(nóng)村為目標(biāo)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，深化“千村示范、萬村整治”工程，推進(jìn)美麗宜居村、特色精品村建設(shè)，建設(shè)一批具有示范作用的美麗宜居村莊。全面鞏固提升農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)整治成果，基本建立農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制。實(shí)施美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)攻堅(jiān)行動，推進(jìn)下六圩府前街道路建設(shè)、廣場建設(shè)，全面提升圩鎮(zhèn)人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，提升集聚輻射帶動能力，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村同建同治同美。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)房管控，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升。持續(xù)開展拆舊復(fù)墾，大力開展土地衛(wèi)片執(zhí)法工作，因地制宜推進(jìn)“四小園”（小菜園、小果園、小花園、小公園）。繼續(xù)完善綠化帶、路燈、排污管道等基礎(chǔ)設(shè)施，并對新農(nóng)村道路進(jìn)行功能定位，形成井然有序的村道環(huán)境，助力鄉(xiāng)村建設(shè)品質(zhì)提升。健全健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾治理工作，開展農(nóng)村“四邊”（村邊、田邊、路邊、河邊）積存垃圾清理工作。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。以發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)、培育精勤農(nóng)民為方向，以土地流轉(zhuǎn)為重要抓手，著力建設(shè)一批農(nóng)田流轉(zhuǎn)示范點(diǎn)，大力整治土地撂荒拋荒現(xiàn)象。提高土地利用率，推進(jìn)農(nóng)田質(zhì)量提升。引導(dǎo)擴(kuò)大北薯南種、下六番薯、火龍果種植規(guī)模，建設(shè)一批糖料蔗種植基地，創(chuàng)建下六番薯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。積極發(fā)揮省“一村一品”獎(jiǎng)補(bǔ)政策優(yōu)勢，持續(xù)加強(qiáng)招商引資，加大力度扶持本土農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推動特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈。大力發(fā)展農(nóng)村電商，深化拓展線下、線上銷售。參與推動鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)“四變工程”（產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、勞作變體驗(yàn)、農(nóng)房變客房），探索打造一個(gè)集生產(chǎn)、加工、休閑、觀光為一體的農(nóng)業(yè)主題公園，推動一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
（二）全面優(yōu)化營商環(huán)境，加快構(gòu)建新發(fā)展格局
深入開展“營商環(huán)境提升年”活動。重點(diǎn)開展“八個(gè)專項(xiàng)整治”，著力打通阻礙審批落地、項(xiàng)目推進(jìn)的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，構(gòu)建審批更少、流程更優(yōu)、效率更高、服務(wù)更好、企業(yè)獲得感更強(qiáng)的營商環(huán)境。用心用情招商引資，吸引一批附加值高、帶動力大的企業(yè)進(jìn)駐草潭，加快泰達(dá)能源、深水網(wǎng)箱金鯧魚冷凍加工廠、生豬屠宰場等項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力。
做大做強(qiáng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮海域資源優(yōu)勢，深耕海洋牧場，重點(diǎn)推廣高附加值的養(yǎng)殖項(xiàng)目，建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。引導(dǎo)金鯧魚深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖擴(kuò)大規(guī)模。發(fā)展貝類、對蝦、花甲螺等淺海灘涂養(yǎng)殖業(yè)，推動小散養(yǎng)殖向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型、粗放養(yǎng)殖向綠色科學(xué)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型。以建設(shè)南洪沙蟲文化展覽館為抓手，深入開發(fā)“下六沙蟲”品牌，開展沙蟲養(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品實(shí)操運(yùn)營技巧培訓(xùn)，打響“海洋蟲草”名聲，形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，努力打造“中國沙蟲之鄉(xiāng)”。
加快發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。積極融入全市“大文旅”開發(fā)格局，推進(jìn)“農(nóng)業(yè)+”、“漁業(yè)+”，強(qiáng)化休閑漁業(yè)與漁港旅游帶建設(shè)。以角頭沙風(fēng)景區(qū)為主抓手，整合革命老村、生態(tài)林、水域景觀等旅游資源，連線連片開發(fā)濱海觀光游徑。豐富旅游元素，引導(dǎo)開發(fā)漁家樂、濱海景點(diǎn)、海上漁業(yè)生產(chǎn)觀摩、草潭鎮(zhèn)濱海浴場等旅游內(nèi)容，精心打造“草潭生猛海鮮”、“濱海觀光”等特色旅游產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)草潭特色海鮮美食風(fēng)情街、海濱沙灘浴場等項(xiàng)目。加快推動餐飲、賓館、商場、娛樂等服務(wù)業(yè)升級優(yōu)化，提升旅游接待能力。自覺融入遂溪縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃，與其他沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成聯(lián)動，打造雷州半島北部灣沿海旅游景區(qū)。
（三）持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
加快廣東省現(xiàn)代二級漁港建設(shè)步伐，同步推進(jìn)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)申報(bào)工作，推進(jìn)草潭海產(chǎn)品貿(mào)易市場建設(shè)，打造環(huán)北部灣農(nóng)海產(chǎn)品交易中心。申報(bào)曲寮圍至長洪約5公里海堤建設(shè)項(xiàng)目。推進(jìn)雷州半島環(huán)島一級公路遂溪港區(qū)角頭沙碼頭支線工程、徐湛高速草潭支線和城月到下泊戰(zhàn)備公路建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程，推進(jìn)農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)升級改造，進(jìn)一步完善農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)。實(shí)施村內(nèi)道路建設(shè)攻堅(jiān)行動，擴(kuò)大“四好農(nóng)村路”覆蓋面，推動農(nóng)村公路建設(shè)向全鎮(zhèn)自然村、向田間地頭延伸，實(shí)現(xiàn)自然村村內(nèi)道路路面基本硬底化。實(shí)施曲寮至長洪一帶海岸線生態(tài)修復(fù)及海堤建設(shè)、南洋圍及麻羅垌農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)李仁開發(fā)區(qū)、碼頭東海灘的旅游、房產(chǎn)開發(fā)利用，拓展鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展空間。
（四）穩(wěn)步提高社會保障水平，努力增進(jìn)民生福祉
大力推進(jìn)“粵菜師傅”“農(nóng)村電商”等工程，拓寬群眾就業(yè)渠道、增收創(chuàng)收渠道。擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。繼續(xù)提高醫(yī)療救助、殘疾人補(bǔ)貼、嚴(yán)重精神障礙患者救治補(bǔ)助等底線保障水平。加快推進(jìn)草潭鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共租賃住房項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生站物資、人員配備，建好用好農(nóng)村疫情防控哨點(diǎn)。推進(jìn)敬老院管護(hù)、康園中心建設(shè)。大力發(fā)展教育事業(yè)，加強(qiáng)控輟保學(xué)，發(fā)展文化體育事業(yè)，增強(qiáng)文化體育綜合實(shí)力，發(fā)展好草潭鎮(zhèn)教育發(fā)展促進(jìn)會，為全鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。
（五）提升綜合治理能力，保障社會大局和諧穩(wěn)定
深化政法隊(duì)伍整頓教育工作成果運(yùn)用，鑄造一支政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通的基層政法鐵軍。開展“平安草潭”集中打擊清源百日行動，抓好常態(tài)化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊各類犯罪行為，極力擠壓犯罪空間，防范化解社會矛盾風(fēng)險(xiǎn)。完善多元糾紛化解工作機(jī)制，開展信訪問題清查行動，創(chuàng)新基層社會治理方式，提升社會治理能力。抓好禁種鏟毒工作，鞏固“脫帽”成果。深入實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，著力推進(jìn)系統(tǒng)防范化解道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)工作，推進(jìn)漁業(yè)船舶船載AIS系統(tǒng)安裝工作。開展新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)宣傳工作，提高人民群眾安全生產(chǎn)意識。加強(qiáng)草潭志愿者應(yīng)急救援隊(duì)、民兵營等應(yīng)急隊(duì)伍力量建設(shè)，常態(tài)化開展消防滅火、海上搜救等應(yīng)急演練，持續(xù)增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。持續(xù)抓好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)新冠疫苗接種工作，加快構(gòu)筑免疫屏障。
（六）加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，提升行政效能
推進(jìn)“數(shù)字政府”改革建設(shè)，開展基層服務(wù)事項(xiàng)梳理優(yōu)化、審批便利化改革，深化電子證照、數(shù)據(jù)共享服務(wù)應(yīng)用，推行基層證明網(wǎng)上開具服務(wù)，把大數(shù)據(jù)服務(wù)支撐能力延伸到基層，讓數(shù)據(jù)跑腿代替群眾跑腿。推進(jìn)使用政務(wù)服務(wù)一體機(jī)，入駐基層服務(wù)事項(xiàng)，讓政務(wù)服務(wù)覆蓋基層群眾身邊的“最后一公里”。推廣使用“粵省事”移動政務(wù)服務(wù)平臺，使移動民生服務(wù)惠及廣大群眾。提升“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于50％。推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”模式，實(shí)現(xiàn)70%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗”受理，讓群眾取一個(gè)號、找一個(gè)窗。推進(jìn)鎮(zhèn)、村實(shí)體辦事窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升基層窗口服務(wù)水平，不斷優(yōu)化綜合窗口設(shè)置。建設(shè)中介服務(wù)超市，營造公平開放、公正透明、便企利民的中介服務(wù)市場，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。
各位代表！同志們！朋友們！
站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，站在中國大陸的南海之濱，俯瞰五千年中華民族發(fā)展歷史，眺望中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)宏偉藍(lán)圖，胸懷“國之大者”，掌航“草潭之船”，我們深感責(zé)任重大、使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委縣政府、鎮(zhèn)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，不懈奮斗、永遠(yuǎn)奮斗，奮力書寫草潭高質(zhì)量發(fā)展新篇章！