城月鎮(zhèn)人民政府2019年度法治政府建設(shè)
工作報告
2019年，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣司法局的關(guān)心指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為引領(lǐng)，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹實施中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》、《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要（2016-2020年）》和《法治湛江建設(shè)第二個五年規(guī)劃（2016-2020年）》，為建設(shè)遂溪縣域副中心鎮(zhèn)營造良好法治環(huán)境。現(xiàn)將工作情況匯報如下：
一、主要工作措施及成效
（一）全面落實上級黨委、政府關(guān)于法治政府建設(shè)各項決策部署，政府法治效能不斷凸顯。
1.權(quán)責(zé)清單負(fù)面清單等制度全面落實。全面梳理政務(wù)服務(wù)事項清單，確保企業(yè)和群眾網(wǎng)上辦事“找得到、查得準(zhǔn)、辦得成”。二是建立健全民辦非企業(yè)單位管理機制，制定亂收費舉報投訴方案，全面清理整頓行業(yè)協(xié)會商會收費行為。
2.服務(wù)型政府建設(shè)加快推進(jìn)。積極開展“群眾辦事百項堵點問題疏解行動”，通過推進(jìn)審批“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”便捷服務(wù)方式，切實解決群眾辦事“堵點”“難點”“痛點”。
3.營商環(huán)境法治建設(shè)水平持續(xù)提高。成立公平競爭審查工作聯(lián)席會議，全面清理涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的文件，沒有涉及地方保護(hù)、指定交易、市場壁壘等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法。
4.“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作強力推進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實縣委辦、縣府辦《開展一村（社區(qū)）一法律顧問工作的實施方案》，結(jié)合駐點聯(lián)系服務(wù)群眾日工作制度，邀請駐點律師進(jìn)村入戶，全面推進(jìn)“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作，逐步推動我鎮(zhèn)社會治理法制化、規(guī)范化、制度化。今年以來，駐點律師為村（居）委會組織開展法律講座30場，提供專業(yè)意見14條；為群眾提供法律咨詢和法律援助107次；參與人民調(diào)解12次，依法解決矛盾糾紛12起。其他方面服務(wù)10次。
（二）加強規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理，依法行政制度體系不斷健全。
1.規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理顯著加強。嚴(yán)格把好規(guī)范性文件質(zhì)量關(guān)和程序關(guān)，沒有違反法律、法規(guī)和上級行政機關(guān)關(guān)于規(guī)范性文件的規(guī)定，沒有創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等事項，沒有違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。
（2）規(guī)范性文件清理工作顯著加強。嚴(yán)格執(zhí)行《遂溪縣人民政府辦公室關(guān)于開展全縣規(guī)范性文件清理工作的通知》，全面開展規(guī)范性文件清理工作。經(jīng)清理，我鎮(zhèn)沒有涉及設(shè)定證明事項或兜底證明事項的政府規(guī)范性文件。
（三）健全完善決策機制，政府行政決策水平不斷提高。
1.依法決策意識明顯增強。按照國務(wù)院《重大行政決策程序暫行規(guī)定》，將決策前公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，確保政府決策合法合規(guī)。
2.法律顧問工作明顯增強。聘請廣東領(lǐng)會律師事務(wù)所作為鎮(zhèn)政府法律顧問，匯合司法所對各類涉法、涉訴事務(wù)工作提出意見建議，提交書面法律意見、審查重大合同協(xié)議、代理政府行政訴訟案件、參加案審會、專題討論會等會議，在全鎮(zhèn)重大行政決策及法治政府建設(shè)工作中發(fā)揮了積極作用。
（四）堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，政府公信力不斷提升。
1.行政執(zhí)法程序有效規(guī)范。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，并將推行情況納入法治政府建設(shè)（依法行政）考評體系，有效規(guī)范行政執(zhí)法程序。
2.行政執(zhí)法效能有效提高。全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，并配合做好行政執(zhí)法人員綜合法律知識統(tǒng)一網(wǎng)上考試工作
（五）全面推進(jìn)政務(wù)公開，政府形象不斷向好。
1.依申請公開工作進(jìn)一步規(guī)范。嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定答復(fù)申請人，依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息的權(quán)利。今年以來，沒有受理政府信息公開申請。
2.重點領(lǐng)域公開內(nèi)容進(jìn)一步深化。一是大力推進(jìn)財政預(yù)決算信息公開，細(xì)化財政信息公開2條，已完成2019年預(yù)算和“三公”經(jīng)費預(yù)算公開。二是開展重大建設(shè)項目批準(zhǔn)與實施領(lǐng)域政府信息公開工作，開設(shè)“重大項目建設(shè)公開”欄，并按要求公開相關(guān)信息。
3.政府門戶網(wǎng)站建設(shè)管理進(jìn)一步加強。嚴(yán)格按縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局要求，推進(jìn)政府子網(wǎng)站信息公開，加強政府重要政策解讀和社會重大關(guān)切回應(yīng)，發(fā)布信息60余條。
（六）依法有效化解社會矛盾糾紛，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。
1.健全矛盾糾紛“大調(diào)解”工作機制。狠抓“大綜治”、“大調(diào)解”，全鎮(zhèn)社會治安大局穩(wěn)定，創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作成績顯著，收到“五無”成效，加大人民調(diào)解、行政調(diào)解、訴前聯(lián)調(diào)力度，充分發(fā)揮職能部門主力軍作用。今年以來，司法所、派出所受理調(diào)解案件62起，辦結(jié)59起，辦結(jié)率達(dá)95.16%；城月法庭受理案件219起，判決168起,調(diào)撤16起,辦結(jié)率達(dá)84.02%。
2.認(rèn)真做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作。一是采取提供法律咨詢、發(fā)放宣傳資料、張貼海報等方式，開展行政復(fù)議法頒布實施二十周年宣傳活動，印制行政復(fù)議法小冊子、宣傳小單張、海報3000多份。二是定期向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報行政復(fù)議情況，今年度，我鎮(zhèn)發(fā)生行政復(fù)議案件1宗。
（七）強化權(quán)力制約和監(jiān)督，權(quán)力行使不斷規(guī)范。
1.堅決服從人民法院判決和裁定。積極配合人民法院審判活動，按規(guī)定出庭應(yīng)訴、答辯，自覺執(zhí)行人民法院的生效判決和裁定。今年度，應(yīng)訴一審案件共1宗，出庭應(yīng)訴率、答辯率達(dá)100%。
2.主動接受人大依法監(jiān)督。認(rèn)真、按時辦理人大代表議案和建議，今年共辦理人大議案和建議1件，答復(fù)率均為100％。
（八）加強法治宣傳教育，廣大干部群眾法治意識不斷增強。
1.加強干部法律教育培訓(xùn)。制定《2019年度領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計劃》，舉辦憲法法治專題講座，把學(xué)法作為各類培訓(xùn)班學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加法治政府建設(shè)培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)依法行政相關(guān)知識。此外，組織在職在編領(lǐng)導(dǎo)干部參加2019年廣東省國家公職人員學(xué)法考試，參考率、及格率均達(dá)到100%。
2.深入推進(jìn)“七五”普法。以“憲法宣傳周”為契機，以憲法宣傳、掃黑除惡專項法治宣傳教育活動為重點，多措并舉開展“法律六進(jìn)”主題法治宣傳活動和科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”活動，努力提高法治管理水平，增強人民群眾法律意識。今年以來開展法制講座30場次，開展大型主題宣傳活動或?qū)ｍ椃ㄖ涡麄骰顒?場次，發(fā)放宣傳資料3000多份，制作普法宣傳專欄26個，重點對象普法覆蓋率達(dá)100%，法治宣傳村居入戶率達(dá)100%。此外，為推進(jìn)憲法宣傳教育制度化、常態(tài)化、陣地化，我鎮(zhèn)抓好學(xué)校法制教育，預(yù)防青少年違法犯罪。利用專欄、墻報開展各方面的法律宣傳，強化學(xué)校法制教學(xué)效果，使廣大中小學(xué)生提高了法律意識和法制觀念。今年以來，我鎮(zhèn)普法辦為各中小學(xué)上法制課64節(jié)，6500多中小學(xué)生受到了良好的法制教育。
二、主要存在問題
我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成績，但也存在一些困難和問題亟待解決。一是法治政府建設(shè)（依法行政）工作推動力度不大，主要原因是法律專業(yè)人才和執(zhí)法人員相對匱乏。二是部分部門和工作人員對法治政府建設(shè)（依法行政）工作不夠重視，依法行政意識和觀念需進(jìn)一步加強，依法行政水平需進(jìn)一步提高。三是行政執(zhí)法行為的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，法治監(jiān)督力量需進(jìn)一步加強。
三、2020年工作要點
我鎮(zhèn)將繼續(xù)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，以習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略為根本遵循，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到法治政府建設(shè)全過程，堅持依法治鎮(zhèn)、依法行政共同推進(jìn)，聚力提升法治政府、法治社會一體建設(shè)水平，努力推動依法行政工作再上新水平，促進(jìn)法治政府建設(shè)取得更大成效。重點做好以下幾個方面工作：
（一）加快法治政府建設(shè)進(jìn)程。一是認(rèn)真謀劃部署，制定印發(fā)《2020年法治政府建設(shè)工作要點》，明確任務(wù)清單、責(zé)任單位和完成時限。二是按照上級法治政府建設(shè)考評指標(biāo)，開展定期或不定期檢查和專項督查。
（二）加快提高行政決策水平。一是不斷健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定等重大決策程序，推動重大行政決策合法性審查常態(tài)化。二是進(jìn)一步提高法律顧問建設(shè)法治政府參與度，為依法行政提供有力的法律支持。
（三）依法有效化解矛盾糾紛。一是繼續(xù)完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有效聯(lián)動機制。二是更加自覺地接受人大監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議。
（四）強化法治宣傳教育工作。繼續(xù)落實好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，進(jìn)一步加強政府領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法意識。加強法治宣傳教育工作，以憲法宣傳教育為重點，辦好“12.4”國家憲法日和“憲法宣傳周”主題活動，著力營造全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。
遂溪縣城月鎮(zhèn)人民政府
2019年12月16日