政府工作報(bào)告
──2019年4月3日在城月鎮(zhèn)第十七屆
人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
城月鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng) 黃靖
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席同志提出意見。
2018年工作回顧
2018年，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，鎮(zhèn)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話精神，落實(shí)縣委“6+1”行動(dòng)計(jì)劃，以重點(diǎn)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)建設(shè)和鎮(zhèn)區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)為“三大抓手”， 推動(dòng)全鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)較好發(fā)展，較好完成鎮(zhèn)十七屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，譜寫了城月鎮(zhèn)發(fā)展的新篇章。
一年來，我們主要抓了以下工作。
一、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益。
經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）39.5億元，增長(zhǎng)7.8%；財(cái)稅收入5764萬元,增長(zhǎng)6%；完成固定資產(chǎn)投資4.4億元，增長(zhǎng)42%。工業(yè)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能增效。盤活工業(yè)園區(qū)土地開發(fā)建設(shè)，啟動(dòng)園區(qū)清表工作，不斷完善園區(qū)配套設(shè)施，逐漸形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)。招商引資成果豐碩，目前廣西南寧中高糖機(jī)設(shè)備制造有限公司投資1.2億元建設(shè)制糖、冶金及造紙機(jī)械制造項(xiàng)目；湛江市宏駿源實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司投資2.5億元、年產(chǎn)150萬噸石英精砂、精粉項(xiàng)目；廣東海茂投資有限公司投資3500萬元、年產(chǎn)1000噸高檔蝦苗開口微膠囊產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目等項(xiàng)目均有意向落戶我鎮(zhèn)，前期相關(guān)工作加緊辦理。推動(dòng)企業(yè)升級(jí)發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家，完成規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值5.01億元。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品種植規(guī)模化，全鎮(zhèn)50畝以上的種植大戶共129戶。鼓勵(lì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社投資聯(lián)營(yíng)方式，虎頭坡村委會(huì)采取“公司+基地+農(nóng)戶”合作經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)模式打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)終端，引進(jìn)湛江市家家菜農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司租賃118畝基地種植蔬菜，把成熟的產(chǎn)業(yè)鏈條延伸到鄉(xiāng)村。全鎮(zhèn)農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到90%，水稻收割機(jī)械化率95%。第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)優(yōu)化。房地產(chǎn)行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，總投資2.5億元的旺城廣場(chǎng)項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)展順利；投資1500萬元的富苑房地產(chǎn)項(xiàng)目主體工程已竣工。三建公司（原工程隊(duì)）土地處置開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目已掛牌招標(biāo)建設(shè)。電子商務(wù)和物流快遞行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，全鎮(zhèn)發(fā)展物流快遞網(wǎng)點(diǎn)9個(gè)。家居建材產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，酒店餐飲行業(yè)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。
二、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
科學(xué)規(guī)劃，調(diào)整布局。優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)控規(guī)修編，投資38萬元編制完成涉地1500多畝的《城月鎮(zhèn)東北片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，為2020年修編調(diào)整《城月鎮(zhèn)總體規(guī)劃》筑牢基礎(chǔ)。
優(yōu)化功能，提升品位。推進(jìn)城鎮(zhèn)更新，加快實(shí)施“三舊”改造計(jì)劃，編制舊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造工程項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，抓緊推進(jìn)實(shí)施。雷林農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造項(xiàng)目已動(dòng)工建設(shè)。藿香廠（原綜合廠）、基金會(huì)片區(qū)開發(fā)建設(shè)商住房項(xiàng)目均已納入“三舊”改造標(biāo)圖建庫范圍，規(guī)劃搬遷城月食品公司機(jī)械化屠宰場(chǎng)和燒豬場(chǎng)。
因地制宜，完善設(shè)施。推進(jìn)實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)市政建設(shè)和園林綠化工程，投資520萬多元的Y742線（二期）竹葉塘至曲口段兩車道路面硬底化改造工程竣工通車；投資301萬元的X684線（鎮(zhèn)區(qū)段）總長(zhǎng)1.093公里硬底化路面雙向拓寬改造升級(jí)工程進(jìn)展順利；投資36萬元對(duì)義城路和紅旗街路段進(jìn)行修建拓寬；投資21多萬元實(shí)施城林大道（錦都酒店至派出所段）綠化美化工程，投資61多萬元完成城月汽車站至城月中心衛(wèi)生院路段雙向路燈及朝陽路、北坡路等路段路燈改造升級(jí)亮化工程。總投資4440萬元的鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)PPP項(xiàng)目用地已清表完畢，等待施工單位進(jìn)場(chǎng)動(dòng)工建設(shè)。
強(qiáng)化治理，凈化環(huán)境。一是加強(qiáng)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生管理，“六亂”整治工作不斷深入開展，推進(jìn)落實(shí)“門前三包”。二是抓好自然資源例行督察問題整改工作，拆除違法建筑物面積3.8萬平方米，復(fù)耕復(fù)綠面積約56.4畝。三是抓好中央、省環(huán)保督察問題整改落實(shí)，處理環(huán)保投訴案件32宗。四是落實(shí)“河長(zhǎng)制”，治水成效初顯，深化雷州青年運(yùn)河、城月河和通明河城月段流域綜合整治，開展“五清”專項(xiàng)行動(dòng)，清理河道垃圾廢物629噸，水質(zhì)總體趨向良好。
鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居。一是農(nóng)村人居環(huán)境不斷美化。4條省定貧困村全部完成編制整治規(guī)劃，36個(gè)自然村完成“三清理三拆除三整治”。全年投入160萬元改造鄉(xiāng)道路面3.2公里、建設(shè)農(nóng)村公路路面硬化70公里，自然村規(guī)劃通路面硬底化13.7公里。全面抓好農(nóng)村生活污水處理及配套管網(wǎng)工程PPP項(xiàng)目建設(shè)，完成22條自然村污水管網(wǎng)建設(shè)累計(jì)106.25公里，同時(shí)積極推進(jìn)總投資200萬元的賀嘉祉村、黃宅村、田頭村三條自然村農(nóng)村生活污水示范村項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金175多萬元實(shí)施6條自然村村村通自來水工程，全鎮(zhèn)共有13條自然村申請(qǐng)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目共籌集資金453.9萬元，完善硬底化巷道、環(huán)村路、排污溝、休閑廣場(chǎng)和文化樓等基礎(chǔ)配套設(shè)施。成功創(chuàng)建市生態(tài)文明村7條、市衛(wèi)生村12條。持續(xù)推進(jìn)新一輪綠化大行動(dòng)和雷州半島生態(tài)修復(fù)，完成碳匯林造林綠化100多畝，綠化美化鄉(xiāng)村5條。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件持續(xù)改善。完成投資4000多萬元占地812多畝的石塘“旱改水”項(xiàng)目建設(shè)；總投資2100多萬元的陳家、邁坦村委會(huì)涉地1.4萬畝的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目已竣工。爭(zhēng)取上級(jí)投資632萬元建設(shè)家寮村委會(huì)高效節(jié)水項(xiàng)目（第二期），節(jié)水灌溉面積3902畝。三是農(nóng)村農(nóng)業(yè)改革初顯成效。農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作全鎮(zhèn)完成實(shí)測(cè)面積14.5萬畝，農(nóng)戶核對(duì)簽名率99.3%，頒證率達(dá)87.3%。發(fā)放1.38萬畝耕地的地力保護(hù)補(bǔ)貼，14319戶農(nóng)民受益。已完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的清產(chǎn)核資階段工作。完成6萬畝林地的林權(quán)制度改革和省級(jí)生態(tài)公益林效益補(bǔ)償金發(fā)放工作。
三、突出改善保障民生，提高群眾幸福指數(shù)。
社會(huì)民生保障有力。加快推進(jìn)民心工程，總投資930萬元的鎮(zhèn)級(jí)敬老院改擴(kuò)建工程進(jìn)展順利，可新增養(yǎng)老床位200張，并投入20多萬元對(duì)敬老院消防設(shè)施及食堂等硬件進(jìn)行更新。切實(shí)抓好困難群眾救助工作，全鎮(zhèn)共有620名五保(部分孤兒)供養(yǎng)對(duì)象和低保戶451戶1514人享受生活補(bǔ)助，244名殘疾人享受殘疾人生活津貼，876名殘疾人享受重度護(hù)理補(bǔ)貼。全年累計(jì)發(fā)放困難群眾臨時(shí)救助158 人次37.5萬元，發(fā)放大病醫(yī)療救助288人次459.8萬元。
脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)有效。全鎮(zhèn)共投入資金3582萬元，實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目60個(gè)；打造“一村一品”，建設(shè)木瓜種植基地、旭星合作社種養(yǎng)項(xiàng)目基地和虎頭坡家家菜蔬菜種植基地等特色項(xiàng)目基地，“虎頭坡芋頭”被評(píng)為縣“十大扶貧產(chǎn)品”。全鎮(zhèn)已實(shí)現(xiàn)預(yù)脫貧1160戶2783人，成功完成省、市扶貧開發(fā)工作成效考核迎檢，得到考核組好評(píng)和肯定。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。始終秉承以人為本、以民為先的理念，全力改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)。一是扎實(shí)推進(jìn)教育現(xiàn)代化。順利實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整，城月第二初級(jí)中學(xué)撤并入雷林中學(xué)，恢復(fù)城月第二小學(xué)辦學(xué)，有效解決鎮(zhèn)區(qū)學(xué)位緊缺問題。爭(zhēng)取中央“改薄”項(xiàng)目資金633萬元，新建3所總面積3000平方米的農(nóng)村小學(xué)教學(xué)樓。全鎮(zhèn)有8所中小學(xué)成功創(chuàng)建湛江市文明校園，官田小學(xué)獲評(píng)廣東省青少年校園足球推廣學(xué)校。教育質(zhì)量不斷提升，教學(xué)成績(jī)斐然。全鎮(zhèn)2018年中考上市、縣重點(diǎn)中學(xué)分?jǐn)?shù)線78人（其中湛江一中5人，湛江二中8人），小升初考試考取遂溪一中實(shí)驗(yàn)班13人。營(yíng)造崇文重教的良好社會(huì)氛圍，鎮(zhèn)教育發(fā)展促進(jìn)會(huì)共獎(jiǎng)助43.1萬元，獎(jiǎng)勵(lì)在2018年高考中取得優(yōu)異成績(jī)的102位城月鎮(zhèn)籍優(yōu)秀學(xué)子，以及27名考取市、縣重點(diǎn)中學(xué)的優(yōu)秀學(xué)生和40名優(yōu)秀教師，并資助28位優(yōu)秀困難學(xué)生。二是實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生升級(jí)項(xiàng)目。總投資1.8億元的城月中心衛(wèi)生院改造升級(jí)為遂溪縣第二人民醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目主體工程順利竣工，可新增醫(yī)療床位350張，全力打造成為二級(jí)甲等綜合性醫(yī)院。加快推進(jìn)第二批5間公建民營(yíng)村級(jí)衛(wèi)生站建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作，不斷提升鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。三是文化事業(yè)加快發(fā)展。投資26多萬元按照特級(jí)站標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施文化站改造升級(jí)工程，全鎮(zhèn)投入151萬元建設(shè)25個(gè)基層綜合性文化服務(wù)中心，推進(jìn)村（社區(qū)）全覆蓋。四是計(jì)生殯改穩(wěn)步推進(jìn)。加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)管理，全鎮(zhèn)參加免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查770人次，婦女“兩癌”篩查914人次，提供地貧干預(yù)服務(wù)6人。加強(qiáng)殯葬工作管理，有效遏制偷葬、土葬等現(xiàn)象蔓延。
地名普查、地籍調(diào)查、老齡、保密、檔案、人防、打私、工會(huì)、共青團(tuán)和婦女兒童等工作均取得新成績(jī)。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，向上級(jí)職能部門收集上報(bào)14條涉黑惡線索，成功打掉后溪村涉黑惡勢(shì)力團(tuán)伙，抓獲以蔡某軍為首的21名犯罪嫌疑人。全力開展“全民禁毒工程”建設(shè)，各項(xiàng)禁毒工作扎實(shí)到位，成功摘掉市“禁毒工作重點(diǎn)整治地區(qū)”帽子。深入開展“平川18”“颶風(fēng)18”專項(xiàng)行動(dòng)，社會(huì)治安持續(xù)向好，全鎮(zhèn)破獲刑事案件35宗，查處社會(huì)治安案件137起，發(fā)案率明顯下降。深入實(shí)施“雪亮工程”，新增視頻監(jiān)控?cái)z像頭187個(gè)。強(qiáng)化矛盾隱患排查，抓好信訪積案化解，鎮(zhèn)、村兩級(jí)中心共受理各類案件372宗，辦結(jié)358宗，辦結(jié)率達(dá)96.2%。認(rèn)真組織開展“一村（社區(qū)）一法律顧問”活動(dòng)，駐村律師為群眾提供法律咨詢和法律援助215次，參與人民調(diào)解15次，依法解決矛盾糾紛14起。陳家村獲評(píng)湛江市改革開放40周年平安建設(shè)示范村。加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者救治救助工作，共核查在庫重性精神病患者612人。安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定，全年沒有發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全和食品藥品安全責(zé)任事故。
四、全力抓好自身建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)政能力。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)工作，認(rèn)真學(xué)懂弄通做實(shí)黨的十九大精神。
服務(wù)效能進(jìn)一步提升。配合推進(jìn)“放管服”改革，落實(shí)“減證便民”，取消證明事項(xiàng)58項(xiàng)，12345市民服務(wù)熱線回復(fù)率、辦結(jié)率均為100%。
廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。2018年，鎮(zhèn)紀(jì)委共受理來信來電來訪以及上級(jí)紀(jì)委轉(zhuǎn)交信訪舉報(bào)信件19件（其中接辦2017年案件2件，1件重復(fù)件，辦案中發(fā)現(xiàn)3件），應(yīng)辦18件，鎮(zhèn)紀(jì)委立結(jié)案4宗，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分4人。
依法行政水平進(jìn)一步提升。推進(jìn)政務(wù)信息公開，有8起土地流轉(zhuǎn)及集體財(cái)產(chǎn)拍賣進(jìn)入“三資”交易平臺(tái)，涉及交易資金226.580萬元。
各位代表！過去一年的成績(jī)?nèi)≈灰祝档谜湎В∵@是縣委、縣政府重視城月、關(guān)心城月的結(jié)果，是鎮(zhèn)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大有效監(jiān)督的結(jié)果，是各村（居）委會(huì)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位同心協(xié)力、迎難而上、干在實(shí)處的結(jié)果，是全鎮(zhèn)人民和社會(huì)各界凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗、鼎力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)人民政府表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
回顧一年工作，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，對(duì)標(biāo)人民對(duì)美好生活的期盼，對(duì)標(biāo)建設(shè)縣域副中心城鎮(zhèn)目標(biāo)的要求，我鎮(zhèn)仍有許多問題，必須進(jìn)一步加大力度解決。一是發(fā)展的平衡性和協(xié)調(diào)性有待提升。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體量不大，鄉(xiāng)村振興發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，缺乏優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支撐。二是高質(zhì)量發(fā)展步伐有待加快。發(fā)展速度與省級(jí)中心鎮(zhèn)、湛江市特大鎮(zhèn)、縣域副中心城鎮(zhèn)地位不匹配，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)民生事業(yè)發(fā)展與群眾期待還有差距。三是營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。群眾觀念落后，大局意識(shí)淡薄，未能真正形成讓干事創(chuàng)業(yè)者或者企業(yè)甩開包袱輕裝上陣的社會(huì)氛圍。一些干部思想因循守舊，缺乏聚焦發(fā)展、主動(dòng)謀劃的責(zé)任感和緊迫感，一些部門和工作人員服務(wù)意識(shí)和能力不強(qiáng)，行政效能不高的現(xiàn)象依然存在。對(duì)此，我們必須高度重視，采取有力措施予以解決。
2019年工作安排
2019年，是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神的開局之年，做好今年工作至關(guān)重要。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和對(duì)廣東工作一系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委、市委、縣委全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要求，貫徹實(shí)施“6+1”行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)“三大建設(shè)”， 改善和保障民生，加快建設(shè)縣域副中心城鎮(zhèn)，為全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)向中華人民共和國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，財(cái)政收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年重點(diǎn)抓好以下工作。
一、抓好產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)。
持續(xù)在質(zhì)量和效益上下功夫，抓好產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)清晰、比較優(yōu)勢(shì)明顯、集聚效應(yīng)突出的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
夯實(shí)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。相關(guān)職能單位部門和村（居）委會(huì)要進(jìn)一步明確主體責(zé)任，教育引導(dǎo)群眾全力配合園區(qū)清表工作，支持園區(qū)建設(shè)，以加快工業(yè)園區(qū)土地清表工作，不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“五通一平”，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)開發(fā)利用進(jìn)程。抓好重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。確保廣西南寧中高糖機(jī)設(shè)備制造有限公司制糖、冶金及造紙機(jī)械制造項(xiàng)目以及湛江市宏駿源實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司石英精砂、精粉項(xiàng)目和廣東海茂投資有限公司高檔蝦苗開口微膠囊產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目盡快落地開工、建成投產(chǎn)。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。繼續(xù)跟蹤服務(wù)好旺城廣場(chǎng)房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，謀劃推進(jìn)三建公司（原工程隊(duì)）土地處置開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目等五個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，預(yù)計(jì)建筑面積達(dá)16.7萬平方米，產(chǎn)值將達(dá)5.8億元。積極爭(zhēng)取引進(jìn)大型知名連鎖超市，打造商貿(mào)綜合體、高端購物商城，促進(jìn)高端商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。
二、全面推進(jìn)擴(kuò)容提質(zhì)，加快建設(shè)宜居城鎮(zhèn)。
拉大城鎮(zhèn)框架。持續(xù)完善鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃修編，優(yōu)化鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)布局，謀劃推動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)與雷林、廣前實(shí)現(xiàn)林墾地融合發(fā)展，提升縣域副中心鎮(zhèn)輻射能力。深入實(shí)施路網(wǎng)改造提升行動(dòng)計(jì)劃，配合推進(jìn)207國(guó)道廣前公司至省道545線動(dòng)土連接線公路項(xiàng)目建設(shè)，完成縣道684線（城月至北坡段）改道工程項(xiàng)目立項(xiàng)工作，積極推進(jìn)后溪橋東側(cè)河堤至207國(guó)道路面硬底化及亮化工程建設(shè)，加快推進(jìn)X684線（鎮(zhèn)區(qū)段）總長(zhǎng)1.093公里硬底化路面雙向拓寬改造升級(jí)工程早日竣工；動(dòng)工建設(shè)府城路廷伸至城林大道段道路，朝陽路及義學(xué)路路面擴(kuò)寬改造工程等市政道路，改善出行條件。
完善城鎮(zhèn)功能。加快實(shí)施“三舊”改造行動(dòng)計(jì)劃，加快舊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，抓緊完成藿香廠（原綜合廠）、基金會(huì)片區(qū)改造項(xiàng)目相關(guān)前期工作，啟動(dòng)搬遷食品分公司機(jī)械化屠宰場(chǎng)和燒豬場(chǎng)。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快總投資4440萬元、管網(wǎng)總長(zhǎng)12公里的鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)PPP項(xiàng)目工程建設(shè)，同步推進(jìn)排水防澇工程。實(shí)施207國(guó)道鎮(zhèn)區(qū)段雙向路燈亮化工程和X684線鎮(zhèn)區(qū)段綠化工程，使鎮(zhèn)區(qū)更亮更綠更美；啟動(dòng)編制鎮(zhèn)區(qū)強(qiáng)弱電管線入地建設(shè)規(guī)劃，補(bǔ)齊地下空間開發(fā)利用規(guī)劃滯后短板。
規(guī)范城鎮(zhèn)管理。以鞏固創(chuàng)建生態(tài)文明鎮(zhèn)成效為抓手，完善片區(qū)網(wǎng)格化治理機(jī)制，全面壓實(shí)“門前三包”責(zé)任，推進(jìn)市容市貌“治臟”，馬路市場(chǎng)“治亂”，交通秩序“治堵”，努力管出秩序、管出形象、管出群眾滿意度。深化違法用地、違法建設(shè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法用地、違法建設(shè)行為。
三、全力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要建設(shè)美麗富裕文明的新農(nóng)村。全鎮(zhèn)上下要致力于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，讓老百姓享受到鄉(xiāng)村振興實(shí)實(shí)在在的利好，增強(qiáng)老百姓的幸福感、獲得感。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。謀劃現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，對(duì)接廣東農(nóng)墾湛江墾區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快探索發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和質(zhì)量農(nóng)業(yè)。劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工程。創(chuàng)建農(nóng)民合作示范社和示范家庭農(nóng)場(chǎng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，持續(xù)發(fā)展種植養(yǎng)殖大戶。
打造特色品牌。以做優(yōu)質(zhì)量、做出特色、做響品牌為方向，加快打造高品質(zhì)有口碑的城月農(nóng)業(yè)“金字招牌”。推進(jìn)“一村一品”，大力促進(jìn)北運(yùn)蔬菜、木瓜、花卉、南藥、禽畜養(yǎng)殖等特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，打造虎頭坡家家菜、高明苗木等特色農(nóng)產(chǎn)品基地。因地制宜發(fā)展資源開發(fā)型、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、休閑觀光型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，探索鄉(xiāng)村振興新路徑。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。落實(shí)“千村示范、萬村整治”工程安排部署，以農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾為突破口，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境“三清理三拆除三整治”工作，實(shí)施村莊清潔行動(dòng)、農(nóng)村垃圾處理、廁所革命、污水治理、村容村貌提升為重點(diǎn)，解決農(nóng)村臟亂差問題，重點(diǎn)打造陳家、家寮、石塘、吳西等生態(tài)宜居美麗新農(nóng)村示范村。完成4條省定貧困村和全鎮(zhèn)80%以上自然村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治任務(wù)，確保農(nóng)村生活污水處理及配套管網(wǎng)PPP項(xiàng)目建設(shè)全面完工，爭(zhēng)取全面完成20戶以上自然村實(shí)現(xiàn)集中供水。推進(jìn)完善農(nóng)村公路網(wǎng)，鞏固建制村100%通硬化路成果，爭(zhēng)取自然村全面實(shí)現(xiàn)道路路面硬底化。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村宅基地的審批管理，高起點(diǎn)、科學(xué)合理規(guī)劃好村莊建設(shè)，確保新房建設(shè)整體美觀、有序。開展村道巷道硬化、村莊綠化、街巷亮化，保護(hù)古樹古木，傳承鄉(xiāng)土文化，培樹文明新風(fēng)。
深化農(nóng)村改革。完善農(nóng)村土地承包權(quán)確權(quán)登記頒證，加快推動(dòng)土地確權(quán)成果運(yùn)用，引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)土地向經(jīng)營(yíng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn),推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約化經(jīng)營(yíng)。積極推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，確保取得良好成果。持續(xù)完善農(nóng)村集體“三資”平臺(tái)管理，加快推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。把脫貧攻堅(jiān)作為最大政治責(zé)任和最大民生工程，集中力量攻堅(jiān)克難，確保如期完成年度脫貧任務(wù)。強(qiáng)化“八有”“三保障”扶貧政策落實(shí)，突出以產(chǎn)業(yè)扶貧為主，教育、醫(yī)療等其他領(lǐng)域扶貧等相結(jié)合，重點(diǎn)解決好實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”面臨的突出問題。大力推廣“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”模式，發(fā)動(dòng)更多貧困戶主動(dòng)參與產(chǎn)業(yè)扶貧就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高脫貧率和脫貧質(zhì)量。加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管使用，動(dòng)員鄉(xiāng)賢等社會(huì)力量參與精準(zhǔn)扶貧，加快推進(jìn)一批扶貧增收項(xiàng)目快落地、快見效。
四、大力改善保障民生，全民共享發(fā)展成果。
全面加強(qiáng)社會(huì)保障和救助服務(wù)。全面加強(qiáng)社會(huì)保障，抓好政策性農(nóng)村保險(xiǎn)參保投保工作，落實(shí)全民參保計(jì)劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保全覆蓋。健全社會(huì)救助體系和養(yǎng)老服務(wù)體系，力爭(zhēng)年內(nèi)建成鎮(zhèn)社區(qū)康園中心。配合加快推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)鎮(zhèn)敬老院改擴(kuò)建工程如期竣工，確保“五保”供養(yǎng)工作取得新成效。加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者救治救助服務(wù)管理，積極開展臨時(shí)救濟(jì)、醫(yī)療救助等工作，確保各項(xiàng)惠民政策落實(shí)。
推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。推進(jìn)教育資源均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，確保投資633萬元新建3所農(nóng)村小學(xué)、總面積3000平方米教學(xué)樓的“教育改薄”項(xiàng)目8月前竣工并投入使用，謀劃建設(shè)鎮(zhèn)第二幼兒園。二是推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)。加快推進(jìn)城月中心衛(wèi)生院改造升級(jí)為遂溪縣第二人民醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)2019年底投入使用。確保公建民營(yíng)村級(jí)衛(wèi)生站按時(shí)按質(zhì)建成投入使用，提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加強(qiáng)預(yù)防和控制登革熱等重大疾病，做好疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置。全面提升計(jì)劃生育綜合服務(wù)水平。三是繁榮發(fā)展文體事業(yè)。加大公共文化設(shè)施建設(shè)投入，按照省特級(jí)站標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)完善文化站功能。加大對(duì)城月歷史文化資源的挖掘力度，組織人員進(jìn)行系統(tǒng)整理。積極組織開展以法治宣傳形式的文化“送戲”下鄉(xiāng)、文藝演出活動(dòng)、文藝精品創(chuàng)作等惠民活動(dòng)，持續(xù)提升公共文化服務(wù)水平。
此外，嚴(yán)格執(zhí)行殯改管理?xiàng)l例，確保順利通過殯改工作考核。做好全國(guó)第四次經(jīng)濟(jì)普查等工作。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)保密、人防、兒童、氣象、老齡、工青婦等工作。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決打掉涉黑涉惡團(tuán)伙，爭(zhēng)取破案率、群眾滿意度有新提升。配合建設(shè)“雪亮工程”，加快公共安全視頻資源聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)。實(shí)施全民禁毒工程，嚴(yán)厲打擊涉毒違法犯罪。推進(jìn)“中心+網(wǎng)格化+信息化”和法治建設(shè)“四級(jí)同創(chuàng)”，有效加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作。深化“平安細(xì)胞”創(chuàng)建，開展實(shí)踐“楓橋經(jīng)驗(yàn)”活動(dòng)，創(chuàng)建一批平安示范村（社區(qū)）。突出抓好道路交通安全、消防安全，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源管控,推進(jìn)農(nóng)村勸導(dǎo)站和“平安村口”建設(shè)。提升突發(fā)事件防范處置和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，堅(jiān)決防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，發(fā)揮鎮(zhèn)村兩級(jí)食品藥品監(jiān)管協(xié)管員作用，確保食品藥品安全。加大打擊制假售假違法行為力度。
五、全面落實(shí)從嚴(yán)治政，建設(shè)人民滿意政府。
緊貼新任務(wù)新要求，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，為人民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
加強(qiáng)政治建設(shè)。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，提高政治站位，堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過程。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)化思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，落實(shí)新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，涵養(yǎng)政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
建設(shè)法治政府。健全重大事項(xiàng)集體討論決策制度，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序科學(xué)決策。依法履行政府職能，切實(shí)做到“法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”。加大政務(wù)公開力度，自覺接受人大、社會(huì)公眾和新聞媒體的監(jiān)督，定期向人大報(bào)告工作，促進(jìn)政府依法行政。
建設(shè)廉潔政府。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神，全面治理庸政懶政怠政和形式主義、官僚主義，持之以恒糾正“四風(fēng)”。深化基層正風(fēng)反腐專項(xiàng)治理，整治損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。
提升服務(wù)水平。加快推進(jìn)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心搬遷改造升級(jí)建設(shè)，大興“馬上就辦、辦就辦好”服務(wù)之風(fēng)，全面提升政府服務(wù)效率。以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，科學(xué)配置行政資源，切實(shí)減少群眾、企業(yè)辦事環(huán)節(jié)和時(shí)間，讓企業(yè)和群眾辦事更加方便快捷。推行政務(wù)服務(wù)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，全面提升12345市民服務(wù)熱線服務(wù)水平。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“頭雁”效應(yīng)，激勵(lì)廣大干部“在狀態(tài)、有激情、敢擔(dān)當(dāng)、出實(shí)效”，引領(lǐng)煥發(fā)干事創(chuàng)業(yè)精氣神。
各位代表！幸福是奮斗出來的。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，聞雞起舞、日夜兼程，風(fēng)雨無阻，加快建設(shè)縣域副中心城鎮(zhèn)和林墾地合作核心鎮(zhèn)，以優(yōu)異成績(jī)向中華人民共和國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮！