政府工作報告
——2023年6月30日在附城鎮(zhèn)第一屆
人民代表大會第二次會議上
附城鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)政府負責人 李翀任
各位代表：
現(xiàn)在，我代表附城鎮(zhèn)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席同志提出寶貴意見。
一、2022年及2023上半年工作回顧
2022年10月，在縣委、縣政府的領導部署下，附城鎮(zhèn)人民政府正式掛牌成立。自正式掛牌成立以來，附城鎮(zhèn)政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記的重要講話精神，全面落實省、市、縣各項決策部署，扎實踐行縣委“1+3+6”行動計劃和鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，立足新鎮(zhèn)新起點，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，扎實推進行政區(qū)域劃分后的各項交接工作和建設工作。
一年來，我們主要做了以下幾方面工作：
（一）篤定心志發(fā)展制造業(yè)，經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展
一是全力推動重點項目落地投產(chǎn)。加快推進廣東富潤新材料科技有限公司礦產(chǎn)品深加工項目、廣東恒基年產(chǎn)鋯英砂鈦礦成品10萬噸、國投廣東生物能源有限公司乙醇消毒劑灌裝車間改造、遂溪縣南藥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)加工基地、廣東五洲藥業(yè)有限公司生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園項目等重點項目建設。2022年度13個在統(tǒng)固定資產(chǎn)投資項目完成固定資產(chǎn)投資5.42億元，7家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)規(guī)上總產(chǎn)值23億元，充分發(fā)揮了投資的關鍵性作用。二是配合推進省市縣重點項目征地工作。截至2023年6月，完成環(huán)北部灣廣東水資源配置工程征地256.57畝、湛江引調(diào)水工程項目征地320畝、墾造水田項目征地2655畝、下洋職業(yè)學校實訓基地項目征地151畝、附城中心小學項目征地46畝、黎湛鐵路平改立項目54.164畝。三是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。安排實地走訪企業(yè)30余次，協(xié)助企業(yè)辦理各項審批程序，切實解決民營企業(yè)特別是規(guī)上企業(yè)生產(chǎn)難題。四是加大招商引資力度。引入總投資超4億元的啟達新能源200MW復合型光伏項目，年投資額約1.987億，撬動新能源發(fā)展新引擎，開啟能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
（二）凝心聚力推進鄉(xiāng)村振興，三農(nóng)工作邁向新征程
一是加強基礎設施建設。持續(xù)改善人居環(huán)境，積極籌劃鄉(xiāng)村振興專項債券，2022年度債券資金投入超2000萬。全鎮(zhèn)完成16個自然村的村內(nèi)巷道硬底化建設和22個自然村的村內(nèi)主干道硬底化建設，全年建成農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁9161戶、衛(wèi)生公廁76座，實現(xiàn)所有自然村農(nóng)村自來水覆蓋率100%、污水收集率98.88%、生活污水治理率93.26%，推動轄區(qū)村莊人居環(huán)境明顯改善。二是加強基層組織建設。加大組織人才資源投入，班子領導掛帥，以辦公室為單位，成立20個鄉(xiāng)村振興駐點組進駐各村委會，竭力提高基層治理能力；落實落細雙百工程，成立附城鎮(zhèn)社工服務站，采用“一站五點”的服務模式，分派16名社工駐村推進基層服務工作，致力于打通為民服務“最后一公里”。三是夯實糧食安全根基。嚴守耕地保護紅線，推進撂荒地復耕工作，高效完成2022年度3593.32畝的撂荒耕地復耕復種工作，實現(xiàn)耕地轉(zhuǎn)換809.79畝，盤活了耕地資源，確保區(qū)域耕地總量動態(tài)平衡；堅持依法開展耕地圖斑整治，年度辦理土地衛(wèi)片執(zhí)法圖斑整治案件15宗，涉及違法耕地用地整治面積54.63畝。四是文化振興實現(xiàn)新突破。繼續(xù)發(fā)展大文旅產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，發(fā)揮下洋東征革命史館、下洋東征教育基地紅色資源優(yōu)勢，年累計舉辦活動上百次，招待逾千人，打響遂溪黨史學習教育基地品牌;基層群眾文化生活建設成效明顯，官湖村委會榮獲全國示范性老年友好型社區(qū)、廣東省“美麗庭院”示范村。五是堅持以基礎農(nóng)業(yè)為主導，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全年水稻播種面積5.7781萬畝，水稻產(chǎn)量2.89萬噸；薯類、玉米、大豆等種植面積12172畝，產(chǎn)量26322噸，順利完成縣下達2022年全年的糧食生產(chǎn)任務。繼續(xù)做好“冰糖木瓜”、“絲苗米”、“白鴿”、“沃柑”等“一村一品”產(chǎn)業(yè)宣傳，擦亮附城特色農(nóng)產(chǎn)品招牌。深入開展“萬企興萬村”行動，組織8家國企民企、2個商會協(xié)會與豆村、官湖、牛路等3個村委會和信嶺什坑村、灣州竹山上村等2條自然村形成結對幫扶，促進壹號生豬養(yǎng)殖、生雞養(yǎng)殖、荔枝種植等本地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。聚焦第一、三產(chǎn)業(yè)融合，以金龜嶺生態(tài)農(nóng)莊為代表，推廣“農(nóng)業(yè)+旅游”的農(nóng)家樂發(fā)展模式，探索發(fā)展農(nóng)村新業(yè)態(tài)；大力發(fā)展農(nóng)村電商，開展規(guī)模電商培訓2次、大范圍農(nóng)業(yè)技術技能培訓2次，引導各村成立電商銷售點，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷路。
（三）統(tǒng)籌推進民生事業(yè)，社會保障全面發(fā)展
一是疫情防控扎實有力。落實疫苗接種政策，成立“指揮、物資、轉(zhuǎn)運、宣傳、機動”五大工作小組全面統(tǒng)籌疫情防控。2022年10月掛牌成立以來，開展60周歲以上人員第三針新冠疫苗接種工作15場，累計接種7969人。遂溪“1124”疫情期間，開展4輪大規(guī)模核酸檢測，累計采樣人數(shù)126073人次，協(xié)助管理核心密接人員66人，安排醫(yī)生對紅碼人員入戶采樣294人次，實現(xiàn)防控期間零感染。二是社會保障持續(xù)發(fā)力。聚焦弱勢群體，做好貧困戶、老年人、殘疾人、留守兒童的救助保障工作，發(fā)揮城鄉(xiāng)醫(yī)保兜底保障。針對貧困戶幫扶方面，辦理低保救助5戶19人、大病救助3人、臨時救助4人，共發(fā)放救助金額89293元。針對老年人服務方面，為1566名80周歲以上高齡老人開展年度審核工作，協(xié)助新增34名老人辦理高齡補貼。針對殘疾人救助方面，為789名重度殘疾人購買醫(yī)保及新農(nóng)保，辦理重度護理補貼8人，辦理殘疾人生活補貼2人。不斷提高農(nóng)村社保覆蓋面，新農(nóng)保續(xù)繳人數(shù)11001人，完成率107.65%，醫(yī)保完成參保人數(shù)48545人，參保完成率97.56%。三是多措并舉提高教學質(zhì)量。探索教育發(fā)展新模式，推動附城中心小學與遂城第十二小學、廣州荔園小學形成對接幫扶關系，吸收先進教學經(jīng)驗；廣泛開展教師培訓，組織線上課標培訓6場次，提高師資水平。
（四）全面加強社會治理，平安附城邁上新臺階
一是安全生產(chǎn)防線牢固。充分發(fā)揮“大黨委”和網(wǎng)格化機制的組織優(yōu)勢，深入開展“紅盾護林”專項行動，建立“黨委領導+鎮(zhèn)村發(fā)力+群眾參與”的聯(lián)防聯(lián)控機制，以高質(zhì)量黨建引領高質(zhì)量安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)整治方面，聯(lián)合附城鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所、附城鎮(zhèn)派出所開展安全生產(chǎn)檢查整治行動38次，出動170余人次，檢查企業(yè)189家次，檢查出隱患72處，當場整改64處，責令限期整改8處，堅決遏制經(jīng)營生產(chǎn)事故。消防安全排查方面，聯(lián)合消防大隊開展消防安全網(wǎng)格員培訓2次，開展“119消防宣傳月”活動1次，鎮(zhèn)領導班子帶隊開展森林防火巡查4次，以高標準零風險的要求做好消防整治工作。道路安全巡查方面，開展交通專項整治行動23次，開展道路交通整治行動26次，出動140余人次，教育勸導文明駕駛1300余人次，保障群眾出行安全。二是信訪維穩(wěn)總體穩(wěn)定。切實做好黨的二十大期間的維穩(wěn)安保工作，及時調(diào)解矛盾糾紛、管控勸返重點人員以及制定部門聯(lián)防應急預案，避免了突發(fā)事件和群體事件，圓滿完成黨的二十大等重大活動和敏感節(jié)點維穩(wěn)安保各項任務。年接訪群眾22批80余人次，解決群眾訴求超過30件，現(xiàn)場化解群眾矛盾糾紛25起，辦結網(wǎng)格事件102宗，辦結率100%。三是法治政府建設有力。建立健全政府規(guī)章制度及辦事流程，配備執(zhí)法設備，確保執(zhí)法全過程公開透平、合法合規(guī)，提升政府公信力。全年辦理土地衛(wèi)片執(zhí)法圖斑整治案件15宗，查處非法砍伐林木案件3宗、非法采礦案件2宗。
（五）切實加強政府建設，行政效能提質(zhì)增效
一是抓好黨建學習工作。堅持把政治建設放在首要位置，建立實施“第一議題”制度，切實提高黨員干部政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，強化“兩個作用”落實落地；深化理論武裝，補足“精神鈣”。深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，豐富“三會一課”的學習內(nèi)容和學習方式，為“兩個作用”發(fā)揮奠定堅實的理論基礎，以辦公室為單位常態(tài)化組織政治理論學習，自十月份分鎮(zhèn)以來，舉辦黨的二十大精神宣講會4次，開展黨委理論學習中心組學習4次。二是加大黨風廉政建設力度。開展2次紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部警示教育活動，參加人次約120人，集中觀看了《從嚴治黨》、《警鐘長鳴》、《橋》警示教育片。持續(xù)推進全面從嚴治黨，開展“提醒談話”2次，收到問題線索23條，初核了結4件，立案2件，給予2人黨內(nèi)嚴重警告處分。
此外，統(tǒng)計、保密、武裝、征兵、工會、團委、婦聯(lián)、生態(tài)保護等方面取得進一步發(fā)展。
各位代表！回顧過去一年，我們圓滿完成行政區(qū)域劃分的各項主要工作，順利度過疫情防控艱難時刻，這是縣委縣政府科學決策、正確領導的結果，是鎮(zhèn)黨委團結帶領全鎮(zhèn)人民艱苦奮斗的結果。在此，我謹代表附城鎮(zhèn)人民政府，向各位代表，向所有關心、支持附城發(fā)展的各界人士，向所有辛勤付出的附城人民，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在看到工作成效的同時，我們也清醒地認識到，當前全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在很多亟待解決的問題和挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)單一且質(zhì)量不高，尤其是農(nóng)業(yè)缺乏特色品牌，工業(yè)缺乏發(fā)展空間；二是自然資源重點工作整改和生態(tài)環(huán)境整治工作阻力較大，執(zhí)法矛盾突出；三是基礎設施和服務存在短板，民生保障有待提高；四是基層社會治理水平及治理能力有待提升。對此，我們將高度重視，把握問題導向，采取專項措施切實加以解決。
二、2023年下半年工作安排
2023年我們將緊緊圍繞湛江市省域副中心城市、遂溪縣建立市域副中心城市的發(fā)展定位，按照“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的各項工作部署，扎實開展“競標爭先”行動，展現(xiàn)“比學趕超”狀態(tài)，全面推動附城鎮(zhèn)各項事業(yè)有序發(fā)展。
（一）抓好經(jīng)濟建設，推動附城高質(zhì)量發(fā)展
一是推進重點產(chǎn)業(yè)建設。繼續(xù)深入做好“藥”和“礦”的兩大產(chǎn)業(yè)文章，持續(xù)推進五洲藥業(yè)生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園項目、富潤礦業(yè)礦產(chǎn)品深加工項目、恒基礦業(yè)年產(chǎn)鎬英砂、鈦礦成品10萬噸項目建設，完善礦區(qū)周邊道路及物流等配套設施，協(xié)助推動藥礦企業(yè)做大做強。二是夯實基礎農(nóng)業(yè)根基。以墾造水田和撂荒地復耕復種為重點任務，加快完成墾造水田項目剩余100畝的征地工作，年內(nèi)全面完成2730畝墾造水田項目，同時提前規(guī)劃好下半年撂荒地復耕復種任務，合理考量下放復耕指標。繼續(xù)發(fā)展2個以上“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”特色項目，壯大培育2個以上符合本地特色產(chǎn)業(yè)品牌，支持“一號土豬”、“巨翔鴿業(yè)”、“冰糖木瓜”等知名品牌做強做大。進一步推廣并發(fā)展“企業(yè)+基地+農(nóng)業(yè)合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和穩(wěn)定性。三是加快一、二、三產(chǎn)業(yè)融合。發(fā)揮五洲藥業(yè)、逢春藥業(yè)在附城落地的區(qū)位優(yōu)勢，豐富藥材種植品種，有效擴大種植規(guī)模，深耕藥業(yè)深加工領域，打通“種植、加工、銷售”全產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)“藥”產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，推動藥業(yè)價值鏈高水平發(fā)展。充分利用農(nóng)村現(xiàn)代旅游資源，深挖金龜嶺休閑農(nóng)莊、下洋村、官湖村文旅價值，探索“農(nóng)家樂”，“DIY農(nóng)業(yè)”，“農(nóng)村特色菜+民宿”等新業(yè)態(tài)，提升城市消費潛力，提高農(nóng)村集體收入。四是完善基礎設施建設。利用遂溪河、雷州青年運河東海河等水系的天然地利，抓住環(huán)北部灣廣東水資源配置工程雷州半島灌區(qū)配套項目覆蓋鎮(zhèn)區(qū)和國道207線的改線工程貫穿全鎮(zhèn)的有利契機，統(tǒng)籌謀劃區(qū)域交通網(wǎng)絡、水源配置、種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)布局，推動鎮(zhèn)區(qū)交通安全隱患治理，打好經(jīng)濟發(fā)展的硬件基礎。
（二）抓好政治建設，錘煉附城干部素養(yǎng)
一是學習教育常態(tài)化。以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想及黨的二十大精神為首要政治任務，積極開展理論學習中心組學習、黨支部集體學習、黨的二十大精神宣講會，并依托轄區(qū)內(nèi)紅色資源，豐富教學形式，打造集黨史學習、黨性鍛煉、干部教育為一體的精品紅色研學線路。二是強化基層組織基礎。建立村級干部后備人才庫，選優(yōu)配強村“兩委”班子成員，深化兩委干部擔當意識，堅決追究問責推諉扯皮、畏縮推脫的“躺平式”干部，打造積極有作為的基層黨組織。三是深入推進全面從嚴治黨。嚴格落實中央八項規(guī)定，糾治“四風”問題隱形變異、回彈返潮，鎮(zhèn)紀委緊盯重點領域、重點項目、重點資金、重點崗位，加強整治力度、通報典型案例，一體化推進不想腐、不能腐、不敢腐，打造鐵一般的附城隊伍。四是充分發(fā)揮黨組織和黨員“兩個作用”。緊緊圍繞高質(zhì)量黨建推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，深入實施新一輪黨建三年行動計劃，持續(xù)深化“三型”模范機關創(chuàng)建，進一步健全黨員網(wǎng)格化管理、“平急轉(zhuǎn)換”三大工作機制，擴大基層黨組織覆蓋率和工作覆蓋面，打造一支重團結、敢擔當、善作為的黨員干部隊伍。
（三）抓好文化建設，實現(xiàn)附城文化振興
一是推動基礎教育事業(yè)發(fā)展。充分利用教學幫扶機制，學習教學管理優(yōu)秀經(jīng)驗，提高教師教學能力，積極邀請優(yōu)秀師資到中小學舉辦教學師范課，力爭提高縣、市重點中學升學率。深入實施中小學教師“縣管雙聘”，鞏固拓展“雙減”成效，把握素質(zhì)教育和育人教育平衡點，推動學生全面健康發(fā)展。二是豐富基層文娛形式。盤活文化站、文化樓、文體廣場等文化設施資源，提高場所對外開放程度；以鎮(zhèn)為組織者，村委會為發(fā)動者，村民群眾為參與者，廣泛開展基層群體文化活動，豐富基層群眾特別是基層老人、婦女文化生活。三是抓好意識形態(tài)工作。加強新時代農(nóng)村精神文明建設，以社會主義核心價值觀為引領，鞏固壯大奮進新時代的主流思想輿論，以新時代文明實踐所（站）為陣地，結合鄉(xiāng)土文化特點廣泛開展精神文明實踐活動，營造具有強大凝聚力和引領力的社會主義思想氛圍。四是壯大鄉(xiāng)村文化人才隊伍。培養(yǎng)一支有涵養(yǎng)、能力強、接地氣的本土鄉(xiāng)村文化人才隊伍，組織各類文化文藝活動，提高文化隊伍宣傳表演積極性，充分發(fā)揮人才團隊在鄉(xiāng)村文化振興中的“頭雁效應”。
（四）抓好社會建設，增進附城民生福祉
一是改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，聚焦廁所革命、生活污水、垃圾管理，抓住鄉(xiāng)村振興債券資金支持的重大契機補短板、強弱項，年內(nèi)計劃利用債券資金建設30條自然村村內(nèi)巷道硬底化、安全飲水、風貌提升、污水終端、亮化工程等基礎工程，全面改善鄉(xiāng)村基礎設施條件。二是有序開展各領域?qū)ｍ椪涡袆印?/strong>聯(lián)合有關部門開展非法開采、違法用地、掃黑除惡、掃黃打非、反邪教禁毒品等違法整治行動，做好安全生產(chǎn)、森林防火、交通安全、食品藥品安全等風險隱患排查，堅決做到“發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起、查處一起”，針對性地進行法制教育、法制宣傳，努力建設平安附城。三是做好困難群眾的兜底保障工作。完善社會保障體系，擴大城鄉(xiāng)醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險參保覆蓋面，配合解決群眾“扣款、續(xù)保、停保”等一系列衍生問題，實現(xiàn)“養(yǎng)老不犯難，看病不犯愁”的城鄉(xiāng)安居夢。協(xié)調(diào)推進殘疾人、老年人、留守兒童婦女、困難家庭救助工作，加強各項補貼補助發(fā)放管理，扎實兜起老弱病殘等特殊群體的基本生活。四是抓好信訪維穩(wěn)工作。拓寬線上線下反饋渠道，堅決做到“申訴一起，查實一起，解決一起”，構建矛盾糾紛多元化解決機制，把基層矛盾化解在基層，切實保障群眾申訴的合法權益；大力打擊假上訪真炒作的不良事件，守牢意識形態(tài)底線，營造良好的社會輿論環(huán)境。縱深推進網(wǎng)格化管理，嚴格落實“四個一”工作機制，持續(xù)深入開展“平安夜訪”活動，及時解決基層合理訴求。五是貫徹疫情防控最新部署，扎實推進復工復產(chǎn)。貫徹落實優(yōu)化疫情防控“新十條”措施和省、市、縣工作要求，做好醫(yī)療物資儲備和發(fā)放工作，打擊非法囤藥、哄抬物價等違法行為，以“生命至上”的理念最大程度保障群眾生命安全。提高行政服務效率，既要做好服務的“加法”，也要做好審批“減法”。落實減租、退費等政策，簡化復工手續(xù)，讓企業(yè)充分感受到政策的暖意，以復工復產(chǎn)為抓手按下經(jīng)濟復蘇加速鍵。六是推進數(shù)字政府建設。加強鄉(xiāng)村數(shù)字基礎硬件設施建設，全面覆蓋各村各戶網(wǎng)絡信號，提高各村委會“粵智助”政府服務自助機的普及率和適用性，擴大自助機服務內(nèi)容覆蓋面和服務質(zhì)量，開展培訓提高干部使用自助機的服務本領，實現(xiàn)政務服務“零距離”，進一步提高基層治理效率。
（五）抓好生態(tài)建設，打好附城生態(tài)“保衛(wèi)戰(zhàn)”
一是完善生態(tài)保護機制。貫徹落實綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，落實“林長制”、“河長制”，認真維護好馬頭嶺、馬鞍嶺等森林資源，做好遂溪河綜合整治工作，加強雷州青年運河重要飲用水源保護區(qū)保護力度，壓實生態(tài)管理主體責任。二是推進污染防控治理。加大污染防治巡查力度，持續(xù)推進轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場排污治理、露天秸稈焚燒排查，依法打擊非法采砂和洗沙行為，引導群眾科學使用化肥、排放污水，確保鎮(zhèn)區(qū)水體水質(zhì)達標、大氣環(huán)境改善。三是做好生態(tài)保護宣傳工作。發(fā)動村委會利用LED屏、宣傳欄、村內(nèi)廣播等多種形式，廣泛宣傳生態(tài)建設理念，提高村民環(huán)保意識，為附城生態(tài)建設提供長期有效的內(nèi)在動力。
各位代表！2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是省委省政府吹響高質(zhì)量發(fā)展沖鋒號的起步之年，是市委市政府推進“三化三大”、縣委縣政府實施“1+3+6”的關鍵之年。我們必須牢牢抓住習近平總書記視察廣東的重大機遇，貫徹落實習近平總書記重要指示精神，咬定發(fā)展不放松，謀劃好鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展各項民生事業(yè)，推動附城鎮(zhèn)實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。