政府工作報(bào)告
——2019年4月29日在港門鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
港門鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 曾偉強(qiáng)
各位代表、同志們：
現(xiàn)在，我代表港門鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位列席同志提出意見。
2018年工作回顧
2018年是改革開放40周年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年。一年來，鎮(zhèn)政府在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)帶領(lǐng)和鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大一次會(huì)議廣東代表團(tuán)審議時(shí)和視察廣東重要講話精神，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，全力落實(shí)縣委“6+1”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。
全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。全鎮(zhèn)完成生產(chǎn)總值144125萬元，同比增長8.3%，其中第一產(chǎn)業(yè)98908萬元，第二產(chǎn)業(yè)23730萬元，第三產(chǎn)業(yè)21487萬元；一般公共預(yù)算收入2010萬元，同比增長7.5%，地方財(cái)政收入651萬元，同比增長6.89%。
一年來，我們抓了以下工作。
（一）壯大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。積極推廣種植貨湖特色藥材植物——鐵皮石斛，建設(shè)石斛養(yǎng)生基地；大力發(fā)展吳家荔枝龍眼種植業(yè)，發(fā)掘農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)；引進(jìn)優(yōu)質(zhì)火龍果品種，打造紅心火龍果生產(chǎn)基地；抓好番薯集約化經(jīng)營，推廣貨湖良田農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社“紅皮黃肉心香甜”番薯，打響港門紅土番薯特色品牌；積極發(fā)展扇貝養(yǎng)殖，塑造港門瑤柱品牌；壯大楓樹林地雞養(yǎng)殖,構(gòu)建林地雞產(chǎn)供銷于一體的產(chǎn)業(yè)鏈。工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得突破。引入總投資500萬元的湛江合興農(nóng)業(yè)秸稈加工廠，大力生產(chǎn)綠色優(yōu)質(zhì)飼料。
（二）大力推動(dòng)融合發(fā)展，鄉(xiāng)村面貌不斷改善。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目入庫總數(shù)126個(gè)，立項(xiàng)備案109個(gè)，竣工96個(gè)，在建13個(gè)，竣工率88.07%。撥入資金2859.4萬元，使用資金2510.3688萬元，剩余資金349.0312萬元，省級(jí)專項(xiàng)資金使用率為93.62%。主要用于鄉(xiāng)村道路建設(shè)、公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、垃圾處理設(shè)施建設(shè)、集中供水建設(shè)、雨污分流建設(shè)，貧困村面貌煥然一新。道路亮化工程逐步覆蓋。港門村委會(huì)和貨湖村委會(huì)分別投入85.28萬元和69萬元完成路燈安裝。多方籌備80多萬完成鎮(zhèn)區(qū)4.8公里主要道路的亮化工程，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)主要道路亮化的全覆蓋。人居環(huán)境整治有序推進(jìn)。完成2條省定貧困村及部分非貧困村“三清理三拆除三整治”工作，目前港門已掀起人居環(huán)境整治熱潮。濱海旅游基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。樂民圍海堤加固達(dá)標(biāo)工程建成，北部灣避風(fēng)港項(xiàng)目加快推進(jìn)，海防路順利竣工，聯(lián)通港門、樂民沿海帶，與黃屋紅樹林濕地公園、石角碼頭融為一體，打通岸線觀光旅游新通道，為建設(shè)濱海生態(tài)旅游核心鎮(zhèn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。落實(shí)縣“村村通”工作部署，完成25條村道共計(jì)28.89公里建設(shè)。全力推進(jìn)新農(nóng)村道路建設(shè)，完成21條自然村巷道建設(shè)35.453公里；完成10條村道建設(shè)9.59公里。
（三）精準(zhǔn)施策幫扶，脫貧成效顯著。按照“兩不愁、三保障、一相當(dāng)”目標(biāo)，對(duì)全鎮(zhèn)518戶，1000名貧困人口進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶。截止2018年底，全鎮(zhèn)脫貧人口860人，脫貧率86%。落實(shí)“八有”政策。全鎮(zhèn)貧困人員全部購買城鄉(xiāng)醫(yī)保；符合政策的建檔立卡的188名貧困學(xué)生全部享受生活補(bǔ)助和學(xué)雜費(fèi)減免政策；2018年危房改造57戶已全部竣工驗(yàn)收；脫貧戶的電視信號(hào)、通訊信號(hào)、網(wǎng)絡(luò)信號(hào)、用電、安全飲水等已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。整合專項(xiàng)扶貧資金，建設(shè)光伏項(xiàng)目。全鎮(zhèn)12個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目已全部并網(wǎng)發(fā)電，產(chǎn)生穩(wěn)定效益。產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目初見成效。貨湖良田種植專業(yè)合作社、遂溪縣菁源專業(yè)合作社、港門長發(fā)甘蔗專業(yè)合作社的番薯、甘蔗種植項(xiàng)目已產(chǎn)生效益，產(chǎn)業(yè)扶貧造血功能凸顯。
（四）打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，保護(hù)綠水青山。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)保底線。強(qiáng)化垃圾清運(yùn)工作。健全村級(jí)環(huán)衛(wèi)管理體系，自然村每50戶配置1個(gè)以上垃圾收集點(diǎn)，1個(gè)以上保潔員。加強(qiáng)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整治的巡查自查力度，及時(shí)抓好問題整改。強(qiáng)化污水處理整治工作。積極推進(jìn)污水處理PPP項(xiàng)目，完善鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠管理，清理疏通鎮(zhèn)區(qū)主干大道的排水溝，充分發(fā)揮污水凈化作用，提升污水處理率。全面落實(shí)河長制。鎮(zhèn)、村河長積極開展巡河，設(shè)立河長制公示牌，2018年共投入“五清”資金5萬元，清理河道610米，清泥 2500 噸。
（五）民生政策全面落實(shí)，社會(huì)事業(yè)更進(jìn)一步。落實(shí)惠農(nóng)政策。核實(shí)全鎮(zhèn)地力面積69195畝，發(fā)放地力補(bǔ)貼649萬元。落實(shí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)，保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益。完成土地確權(quán)面積76626.23畝，確權(quán)農(nóng)戶7982戶，確權(quán)人口31848人，頒發(fā)確權(quán)證書7982份，頒證率100%。落實(shí)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益。12個(gè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)社和128個(gè)經(jīng)濟(jì)合作社基本完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作。落實(shí)“兩區(qū)”劃定，切實(shí)保護(hù)糧食生產(chǎn)功能區(qū)。劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)面積10389畝。落實(shí)漁民保障政策。共排查三無漁船289艘并進(jìn)行有效監(jiān)管。對(duì)全鎮(zhèn)433艘漁船發(fā)放柴油補(bǔ)貼和343艘漁船847人發(fā)放休漁補(bǔ)貼。落實(shí)社會(huì)保障制度。為123戶困難群眾家庭申請(qǐng)臨時(shí)救助金28.5萬元，全年報(bào)送大病救助127人，報(bào)銷資金67.65萬元，為受災(zāi)群眾爭(zhēng)取上級(jí)口糧救助金7.08萬元。落實(shí)特困供養(yǎng)待遇367人，幫助2戶特困供養(yǎng)人員親屬申請(qǐng)安葬費(fèi)用共7896元。全年殯改工作完成火化率100%。投入20多萬元改造敬老院，為老人提供舒適的養(yǎng)老環(huán)境；完成全鎮(zhèn)新申請(qǐng)的低保對(duì)象戶進(jìn)行重新入戶核實(shí)工作，對(duì)符合條件的對(duì)象戶做到應(yīng)保盡保；企業(yè)擴(kuò)面征繳完成223人，新農(nóng)保完成8642人，農(nóng)村醫(yī)保完成35700人，60歲以上生存驗(yàn)證近6000人。落實(shí)衛(wèi)生和計(jì)生保障政策。投入161.66萬建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)公共廁所；投入240萬元建設(shè)12個(gè)村級(jí)衛(wèi)生站；完成目標(biāo)農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)篩查596名；參加孕前優(yōu)生健康檢查357例，完成率81.14%，居全縣第一。獎(jiǎng)勵(lì)扶助計(jì)生特殊困難家庭共28個(gè)。投入2萬元開展登革熱防控工作，有效預(yù)防登革熱傳播。大力發(fā)展教育事業(yè)。成立港門鎮(zhèn)教育發(fā)展促進(jìn)會(huì)，廣泛發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)賢和群眾的力量，籌集資金獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)。目前認(rèn)捐資金達(dá)400多萬，入賬資金達(dá)200多萬，并成功舉辦港門鎮(zhèn)教育發(fā)展促進(jìn)會(huì)成立慶典暨獎(jiǎng)學(xué)晚會(huì)，表彰獲獎(jiǎng)學(xué)生100多名，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金38萬元。同時(shí)我鎮(zhèn)科技、文化、體育、殘聯(lián)、工青婦、民族宗教等工作也取得新成績(jī)。
（六）突出抓好社會(huì)管理，努力創(chuàng)建平安港門。開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)活動(dòng)。一年來，我鎮(zhèn)共有7宗涉黑惡案件，破獲5宗，刑拘9人，逮捕8人，取保1人，網(wǎng)上在逃3人，治安拘留1人。投入10萬在12個(gè)村委會(huì)附近設(shè)立大型廣告牌，在主干道和入口懸掛橫幅50多條，營造良好的掃黑除惡氛圍。救治管控精神障礙患者。全年共排查出嚴(yán)重精神障礙患者260人，在管人數(shù)233人，2018年無發(fā)生精神病人肇事肇禍?zhǔn)录?strong>實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理。113個(gè)網(wǎng)格員的賬號(hào)活躍度達(dá)到100％，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格全覆蓋和動(dòng)態(tài)式管理。創(chuàng)建平安港門。2018年，我鎮(zhèn)共有11個(gè)村委會(huì)被評(píng)為“平安村”，95個(gè)自然村被評(píng)為“平安村民小組”，7000戶家庭被評(píng)為“平安家庭”。開展禁毒教育宣傳。社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)人員報(bào)道率100%，一年來共舉辦禁毒宣傳48場(chǎng)。強(qiáng)抓信訪維穩(wěn)。全鎮(zhèn)共排查受理各類矛盾糾紛171宗，辦結(jié)168宗，辦結(jié)率98%，其中鎮(zhèn)中心受理30宗，辦結(jié)29宗，辦結(jié)率96%。沒有發(fā)生集體進(jìn)京到省上訪事件，綜治年度綜合考核在全縣名列前茅。
各位代表，過去一年，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雖然取得了一定成效，但與縣委、縣政府和全鎮(zhèn)人民的期待還有差距，存在一些困難和短板，一是經(jīng)濟(jì)總量不夠大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量還不高，第二、第三產(chǎn)業(yè)仍然落后；二是新農(nóng)村建設(shè)工作推進(jìn)阻力大，工程進(jìn)度緩慢，質(zhì)量監(jiān)管存在漏洞；三是民生社會(huì)事業(yè)還存在一些短板，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨；四是政府職能和機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變?nèi)孕柽M(jìn)一步加強(qiáng)等等。對(duì)此，我們一定高度重視，以問題為導(dǎo)向，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話精神的開局之年，做好今年工作至關(guān)重要。
今年政府工作的總體思路：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和對(duì)廣東工作一系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆六次全會(huì)精神和省委、省政府“1+1+9”工作部署及市委十一屆七次全會(huì)精神，全面落實(shí)縣委十三屆四次全會(huì)精神，深入落實(shí)縣委縣政府“6+1”行動(dòng)計(jì)劃，為湛江加快建設(shè)省域副中心城市，打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極貢獻(xiàn)力量，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國成立70周年。
為此，我們今年將重點(diǎn)抓好以下工作：
大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加大發(fā)展番薯規(guī)模種植業(yè)，以貨湖村委會(huì)良田合作社為試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，逐步擴(kuò)大番薯名優(yōu)品種的種植面。加大對(duì)港門番薯和港門林地雞的品牌宣傳與推廣，主動(dòng)與餐飲企業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷店對(duì)接，建立“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的電商營銷模式。加快招商引資步伐，重點(diǎn)引進(jìn)農(nóng)業(yè)加工企業(yè)，拓展下游產(chǎn)業(yè)鏈，充分利用當(dāng)?shù)刎S富的農(nóng)漁原材料，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。
著力抓重點(diǎn)工程。配合縣政府做好鎮(zhèn)村生活污水處理PPP項(xiàng)目及村村通自來水工作。繼續(xù)協(xié)助職能部門完成北部灣避風(fēng)港項(xiàng)目建設(shè)，加快港門（石角）漁港建設(shè)，解決漁港歷史遺留問題。緊緊圍繞“加快擴(kuò)容提質(zhì)，建設(shè)幸福港門”的理念，科學(xué)規(guī)劃合理布局。全力配合做好縣道684線港門鎮(zhèn)區(qū)段項(xiàng)目前期工作，全力爭(zhēng)取獎(jiǎng)補(bǔ)資金，建設(shè)好納入計(jì)劃的28.87公里鄉(xiāng)村道路。調(diào)整港門鎮(zhèn)文化廣場(chǎng)、汽車客運(yùn)站、洋泰網(wǎng)廠和金港灣房地產(chǎn)用地規(guī)劃，做好港門客運(yùn)站的選址征地工作，為打造新港門奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。把扶貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任和最大民生工程來抓。重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，加快推進(jìn)“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”，提升扶貧產(chǎn)業(yè)造血功能。加強(qiáng)引導(dǎo)教育，扶貧與扶智相結(jié)合，建立講習(xí)所、舉辦勞動(dòng)技能培訓(xùn)班及開展現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，為有勞動(dòng)能力的貧困戶提供勞動(dòng)致富的出路，解決部分貧困戶存在“等、靠、要”思想的問題。重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。健全“公司+基地+農(nóng)戶”收益結(jié)聯(lián)機(jī)制，項(xiàng)目資金重點(diǎn)投入到遂溪火龍果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，保障資金的使用和穩(wěn)定收益。
堅(jiān)定落實(shí)民生保障政策。加大困難群眾的救濟(jì)力度，落實(shí)好困難群眾的大病救助。幫助因各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭申請(qǐng)臨時(shí)救助金。做好退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象的信息采集錄入工作，以及軍屬的優(yōu)撫和慰問工作。認(rèn)真做好敬老院的日常管理工作，多方面解決特困供養(yǎng)老人的實(shí)際所需。積極開展高齡津貼發(fā)放，銀齡安康、關(guān)愛百歲老人等工作，確保老年人的合法權(quán)益，為推進(jìn)我縣創(chuàng)建“世界長壽養(yǎng)生基地”發(fā)揮積極作用。
加大環(huán)境保護(hù)力度。加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生管理，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)區(qū)管理的長效機(jī)制。完善村垃圾處理各級(jí)投入機(jī)制和建立健全農(nóng)村衛(wèi)生保潔長效運(yùn)營機(jī)制。完善農(nóng)村通路、通水、通電、通網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大各村人居生態(tài)環(huán)境綜合整治力度。爭(zhēng)取上級(jí)資金完成鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠配套污水管網(wǎng)建設(shè)。加大對(duì)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)清理整治力度。全面落實(shí)河長制，圍繞“河暢、水清、堤固、岸綠、景美”的目標(biāo)，加強(qiáng)巡河和河道整治清理，切實(shí)保護(hù)好港門的綠水青山。
加強(qiáng)社會(huì)綜合治理。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，強(qiáng)化線索摸排和核查，努力提升群眾安全感和滿意度。加大法治宣傳力度，提高群眾的法治水平，引導(dǎo)群眾依法上訪，最大限度減少越級(jí)上訪。抓好信訪事項(xiàng)的回訪工作，努力使重訪案件得到明顯的減少。堅(jiān)持嚴(yán)打方針，努力遏制刑事發(fā)案上升的勢(shì)頭；繼續(xù)完善維穩(wěn)工作新機(jī)制，細(xì)化工作方案和措施，確保責(zé)任落實(shí)到位，問題解決到位，矛盾預(yù)防到位。全面推進(jìn)全民禁毒工程，大力開展禁毒宣傳活動(dòng)，嚴(yán)控吸毒人員，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。抓細(xì)各領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。
深入推動(dòng)文化教育建設(shè)。積極引入鄉(xiāng)賢文化，發(fā)動(dòng)廣大的鄉(xiāng)賢參與家鄉(xiāng)建設(shè)。開展村規(guī)民約大討論，召集廣大鄉(xiāng)賢、群眾代表、黨員、村長座談，充分醞釀制定完善村規(guī)民約。投入資金升級(jí)鎮(zhèn)級(jí)文化站，為群眾提供優(yōu)良的文化活動(dòng)場(chǎng)所。大力建設(shè)行政村綜合性文化服務(wù)中心，科學(xué)選址，合理規(guī)劃，使之成為集宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、普法教育、體育健身于一體的文化中心。推進(jìn)精神文明建設(shè)，落實(shí)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案，全面推進(jìn)農(nóng)村文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)。開展“文明戶”的評(píng)選活動(dòng)，組織群眾開展經(jīng)常性文體活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作，在學(xué)校深入開展“我的中國夢(mèng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，增強(qiáng)廣大人民群眾的集體主義和愛國主義精神。平穩(wěn)推進(jìn)“縣管校聘”工作，實(shí)現(xiàn)師資均衡配置。加大教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，促進(jìn)教師能力的有效提升。繼續(xù)發(fā)揮教育發(fā)展促進(jìn)會(huì)作用，對(duì)優(yōu)秀師生獎(jiǎng)學(xué)獎(jiǎng)教。
各位代表！奮斗創(chuàng)造歷史，實(shí)干成就未來！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委縣政府和鎮(zhèn)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全鎮(zhèn)人民，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，不忘初心、砥礪前行，努力開創(chuàng)港門改革發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績(jī)向縣委縣政府和廣大港門人民群眾交出一份滿意的答卷。
附件：
港門鎮(zhèn)2019年政府工作報(bào)告.docx