政府工作報告
——2024年4月18日
在港門鎮(zhèn)第十八屆人民代表大會第六次會議上
港門鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長陳秋壯
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請其他列席同志提出寶貴意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真貫徹落實省市縣工作要求，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，我們牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，承壓而上、真抓實干，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、基層治理、民生福祉等各項工作，保持了經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展、人民安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢。
過去的一年，我們點對點優(yōu)化服務(wù)，推進市場主體倍增計劃，深度對接勝興木業(yè)、洋泰網(wǎng)具廠等重點支柱企業(yè)，建立定期調(diào)度、一對一跟蹤制度，協(xié)調(diào)解決發(fā)展難點堵點，各類小微企業(yè)遍地開花，各類市場主體形成你追我趕的良好態(tài)勢，市場活力持續(xù)釋放。完成地區(qū)生產(chǎn)總值17.2億元、增長1.5%，其中第一產(chǎn)業(yè)9.5億元，第二產(chǎn)業(yè)1.3億元，第三產(chǎn)業(yè)6.4億元。
重點做了以下六個方面工作：
（一）聚力產(chǎn)業(yè)建設(shè)，推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。堅持盤活鎮(zhèn)域經(jīng)濟，夯實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。一是促進招商引資，助推鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。主動“走出去”招商，結(jié)合我鎮(zhèn)資源優(yōu)勢，把光伏綜合利用項目和現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖業(yè)作為工作重點。上門了解鎮(zhèn)各支柱企業(yè)經(jīng)營狀況、存在困難、發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)情況，專題會議研究協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展難題，服務(wù)賦能企業(yè)發(fā)展。二是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打造農(nóng)業(yè)品牌。嚴格落實耕地保護和糧食安全黨政同責，糧食作物播種面積超3.9萬畝、產(chǎn)量超3.4萬噸。順利完成2023年第三次全國土壤普查任務(wù)。召開大型種養(yǎng)殖戶高質(zhì)量發(fā)展座談會，積極參加遂溪縣“豐收節(jié)”“文化集市”等大型農(nóng)產(chǎn)品展銷活動，持續(xù)打響港門番薯、林地雞、瑤柱、鐵皮石斛、百香果等名氣，打造港門鎮(zhèn)本土農(nóng)產(chǎn)品品牌。三是探索發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，推動文旅深度融合。整合現(xiàn)有旅游資源，加快推進我鎮(zhèn)全長30公里，集1個核心、3大功能園區(qū)、3個特色村莊于一體的樂農(nóng)旅融合示范帶項目，謀劃開發(fā)建設(shè)濱海民宿、濱海浴場、觀光休閑、科普教育等一體化的旅游產(chǎn)業(yè)，以帶動漁港經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，提高服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重。
（二）聚力實施“百千萬工程”，推動鎮(zhèn)村融合發(fā)展。統(tǒng)籌推進鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)發(fā)展，以更高標準實施“百千萬工程”戰(zhàn)略。一是鎮(zhèn)區(qū)品質(zhì)提檔升級。我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施綜合提升項目已投入使用，通過引導鄉(xiāng)賢、社會力量群策群力投入到和美港門建設(shè)中，累計籌集40多萬元推進我鎮(zhèn)“綠化、美化、亮化”工程，縣道公路亮化工程、鎮(zhèn)標識牌工程已全部完工，極大提升了我鎮(zhèn)主干道周邊公共基礎(chǔ)設(shè)施水平，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌得到有效改善，群眾日常出行更為便利。二是農(nóng)村風貌明顯改善。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，完成12個行政村整村廁所改造，農(nóng)村生活污水治理率達100%。深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，完成農(nóng)房微改造超406戶，完成農(nóng)村道路硬化干路141.09公里、支路硬化161.4076公里，巷路硬化132.1公里，總體硬化率達88.4%，美麗宜居自然村共76條，基層治理積分制行政村運用率達100%、清單制運用率達100%。
（三）聚力生態(tài)文明建設(shè)，推動綠色發(fā)展成色更足。堅持貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，加強生態(tài)環(huán)境保護，讓港門天更藍、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。一是深入實施綠美港門生態(tài)建設(shè)。全面落實林長制，組織構(gòu)建“一長兩員”森林資源管理架構(gòu)，完善我鎮(zhèn)各級林長27個，基層監(jiān)管員12個、護林員6個，實現(xiàn)39株古樹“一樹一牌”檔案全覆蓋。推進鄉(xiāng)村綠化工作，投入項目資金75萬元在鎮(zhèn)區(qū)道路兩側(cè)人行道種植422棵樹木。廣泛動員社會力量認捐認養(yǎng)，參與添綠增綠活動，在“四旁”“五邊”見縫插綠、增植補綠，加強管護，因地制宜引導群眾打造“四小園”等生態(tài)景觀。二是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。2023年13件環(huán)境信訪投訴件已全面辦結(jié)，高質(zhì)量完成2023年度省民生實事——北灶村委會石盤村農(nóng)村生活污水治理任務(wù)，圓滿完成中央環(huán)保督察反饋船廠項目違法填海問題的整改工作。全面落實“河長制”，開展巡河511次，發(fā)現(xiàn)并解決問題27個，開展圍網(wǎng)清拆專項行動，共計清理鎮(zhèn)海域內(nèi)非法圍網(wǎng)20口500多畝。開展百企凈灘志愿行動守護海洋環(huán)境，累計出動80人次，共清理沙灘垃圾0.4噸，自覺維護海洋環(huán)境衛(wèi)生，共同保護港門的碧海銀灘。三是持續(xù)做好自然資源領(lǐng)域重點工作。完成2018—2021年土地衛(wèi)片圖斑整治任務(wù)73.66畝，完成2022年土地衛(wèi)片圖斑整治任務(wù)19宗，整改總面積達15.64畝，其中耕地面積達9.75畝；完成2023年土地衛(wèi)片圖斑整治任務(wù)10宗，整改總面積達4.64畝，其中耕地面積達3.32畝；超額完成2023年度耕地流入任務(wù)422畝。
（四）聚力保障民生福祉，推動社會事業(yè)取得新成效。堅持把群眾反映的“問題清單”作為政府工作的“履職清單”，以“人民滿意”回應(yīng)“人民關(guān)切”。一是加強社會保障兜牢民生底線。農(nóng)村合作醫(yī)療參保率100%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率94.98%。困難群眾和特殊群體入戶走訪建檔率達到100%，實現(xiàn)港門鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)困難群眾和特殊群體社會工作全覆蓋，探索開展“五社聯(lián)動”活動36場。完成1戶危房改造拆除重建工作，完成60宗農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地，解決群眾建房用地問題。二是助力教育高質(zhì)量發(fā)展。開展形式多樣的防溺水、防性侵、交通安全、毒品預(yù)防等教育和宣傳活動，加強學校及周邊治安環(huán)境綜合治理，整改安全隱患10余處，進一步凈化校園周邊治安環(huán)境。成功舉辦第六屆教育發(fā)展促進獎教助學活動，籌集愛心捐款約140萬元，發(fā)放獎教助學等資金64.09萬元，獎勵扶持教師和學生407人，持續(xù)營造尊師重教的氛圍。三是大力發(fā)展文體事業(yè)。組織開展少兒閱讀、書法、聲樂等各類公益培訓、晚會活動等文化活動20余場，積極推廣非遺文化——太極拳，組織太極拳志愿服務(wù)輔導進鄉(xiāng)村，豐富群眾精神文化生活，推動港門鎮(zhèn)全民健身發(fā)展。
（五）聚力鞏固平安建設(shè)成果，推動營造安全發(fā)展環(huán)境。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，凝心聚力，防風險護穩(wěn)定。一是守牢筑穩(wěn)安全底線。推進重大事故隱患排查整治專項行動，突出抓好漁業(yè)船舶安全、道路交通、森林防火等重點領(lǐng)域安全，投入38萬元實施村道安全提升工程，加強對人員密集場所等重點部位的檢查巡查。全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。建成全國防災(zāi)減災(zāi)示范區(qū)1個，全鎮(zhèn)12個行政村實現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)能力“十個有”，開展各類應(yīng)急演練活動，進一步提升我鎮(zhèn)應(yīng)急隊伍處置突發(fā)公共事件的能力以及群眾應(yīng)對風險的自救能力。二是保障公共衛(wèi)生安全。做好動植物的疫病防治、動物重大疫病春防和生豬檢疫工作。加強農(nóng)作物的疫病監(jiān)測防治工作，落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。維護食品安全，開展食品夜查專項行動。三是深入推進平安建設(shè)。以石角白坭塘村“兄弟聯(lián)誼會”的議事機制為典型，激勵村民充分參與到基層治理的工作中來。著力加強不穩(wěn)定因素排查，調(diào)處各類矛盾糾紛37宗，辦結(jié)網(wǎng)上受理信訪案件21宗，開展領(lǐng)導接訪活動63人次；開展禁毒、反邪、掃黑、普法等宣傳警示教育活動62場次；做好“雙反”工作，組建鎮(zhèn)、村干部、派出所干警聯(lián)動的群防群治隊伍，發(fā)動18名退伍軍人參與志愿參與常態(tài)化反走私巡防，落實24小時巡邏防控。
（六）聚力加強政府自身建設(shè)，推動打造廉潔高效政府形象。毫不動搖堅持黨的全面領(lǐng)導，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。一是堅持黨的全面領(lǐng)導。牢牢把握正確政治方向，做到黨委工作部署到哪里，政府工作就推進到哪里，力量就匯聚到哪里，凝聚起推動港門高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。深入推進意識形態(tài)工作，牢牢把握意識形態(tài)的領(lǐng)導權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。二是堅持推進法治政府建設(shè)。認真學習貫徹習近平法治思想，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高政府公信力和執(zhí)行力。自覺接受鎮(zhèn)人大工作監(jiān)督，辦理人大代表建議6件，辦理12345熱線群眾訴求141件。三是堅持廉潔務(wù)實行政。堅定不移推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，懲治群眾身邊“微腐敗”，聚焦重點工作，開展常態(tài)化紀委監(jiān)督128次，營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)政治生態(tài)。堅持過緊日子，勤儉辦一切事，把有限的資源和財力用在推動發(fā)展、改善民生上。
同時，我們統(tǒng)籌兼顧，認真做好武裝、保密、統(tǒng)計、檔案、民族宗教、工青婦、海防打私、打假打傳等工作。
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在：一是經(jīng)濟綜合實力不強，經(jīng)濟發(fā)展后勁不足，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)需要進一步調(diào)整優(yōu)化。二是財政保障能力弱，招商引資效能還不足，項目建設(shè)要素制約嚴重。三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)仍較為薄弱，村級集體經(jīng)濟增收瓶頸有待突破。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需提升，教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)距離群眾期盼還有差距。五是干部謀項目抓項目的能力水平不足、思考不夠和作風不實等問題。對于這些問題，我們將采取有力措施加以解決。
二、2024年工作安排
今年是中華人民共和國成立75周年，是全面實施“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，更是港門搶抓機遇、乘勢而上的重要一年。面對發(fā)展中的難題和挑戰(zhàn)，我們要心無旁騖謀發(fā)展，搶抓高質(zhì)量發(fā)展重大機遇，錨定高質(zhì)量發(fā)展目標，不斷凝聚港門經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于廣東工作的系列重要講話和指示批示精神，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導下，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和安全穩(wěn)定，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和社會民生，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風險、改善社會預(yù)期，推動港門各項事業(yè)提質(zhì)增效。
為實現(xiàn)各項目標任務(wù)，重點抓好以下五個方面工作：
（一）圍繞項目謀劃和產(chǎn)業(yè)升級，提高經(jīng)濟發(fā)展效能。
一是聚焦項目謀劃，推動項目盡快落地。謀項目就是謀發(fā)展，強化項目儲備，安排專人跟蹤協(xié)調(diào)好項目落地、開工、建設(shè)、投產(chǎn)、達產(chǎn)的全過程，全力推動項目進程，持續(xù)為我鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展增活力蓄后勁。二是主動招商引資，盤活鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。加強學習招商引資先進經(jīng)驗，優(yōu)化鎮(zhèn)域條件，為企業(yè)提供更多的資金扶持和優(yōu)惠政策，“保姆式”服務(wù)企業(yè)，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)進駐。加大力度“走出去”“請進來”，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢力量，“活化”地域資源，盤活我鎮(zhèn)文旅、碼頭經(jīng)濟。三是助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以港門鐵皮石斛、瑤柱、番薯、百香果、林地雞等本地特產(chǎn)為基礎(chǔ)，整合文化、旅游、生態(tài)等資源，打造港門特色種養(yǎng)殖業(yè)。推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，鼓勵湛江勝興木業(yè)發(fā)展有限公司等企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)和設(shè)備更新投入，引導企業(yè)向多元化、智能化、高附加值化發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力。
（二）圍繞實施“百千萬工程”，推進鎮(zhèn)村建設(shè)融合發(fā)展。
一是謀劃鎮(zhèn)區(qū)功能品質(zhì)提升。落實“七個一”建設(shè)要求，大力開展美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)“攻堅行動”，強化“六亂”整治，補齊功能短板，謀劃鎮(zhèn)人民廣場、汽車站布局規(guī)劃，提升圩鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，加快提升集聚輻射能力，促進鎮(zhèn)村聯(lián)動、全面發(fā)展。二是有序推進鄉(xiāng)村建設(shè)。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村建設(shè)項目、資金等各類資源，多渠道加大資金投入，逐步補齊村巷道硬化、禽畜圈養(yǎng)、人居環(huán)境建設(shè)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。積極協(xié)調(diào)縣有關(guān)職能部門，加大力度推進新洋仔橋水毀重建項目建設(shè)和受損海堤修復(fù)建設(shè)，盡快落實項目啟動資金，推進項目動工建設(shè)。加大“亮化工程”建設(shè)力度，提高全鎮(zhèn)村莊主干道照明設(shè)施覆蓋率。三是以典型引領(lǐng)帶動整體提升。高位推進典型引領(lǐng)工作，加快謀劃各類特色村莊，推動典型村建設(shè)，以點帶面，打造港門高質(zhì)量發(fā)展樣板，協(xié)同推進綠美港門、美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)，堅持點線面結(jié)合、長中短相融、鎮(zhèn)村聯(lián)動，鞏固提升“干凈、整潔”的鎮(zhèn)村環(huán)境，推動港門“百千萬工程”向縱深邁進。
（三）圍繞綠美港門生態(tài)建設(shè)，打造高品質(zhì)濱海小鎮(zhèn)。
一是緊盯自然資源重點領(lǐng)域工作。嚴格落實糧食安全和耕地保護黨政同責，統(tǒng)籌推進高標準農(nóng)田建設(shè)，加強耕地保護和用途管控，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”。依法有序推進違法用地整改工作，加大力度打擊非法占用農(nóng)用地進行非農(nóng)建設(shè)行為。二是打好污染防治攻堅戰(zhàn)。全面落實“河長制”“港長制”管理工作機制，開展“凈網(wǎng)清灘”“三無船舶”清理等行動，加強候鳥等野生動植物及其棲息地巡護管護。持續(xù)打擊非法采砂，加強近海岸高位池水產(chǎn)養(yǎng)殖綜合治理，筑牢生態(tài)環(huán)境安全防線。加快推進生活垃圾分類和資源化利用，推行綠色殯葬。三是堅決打好鄉(xiāng)村綠化保衛(wèi)戰(zhàn)。全面推深做實林長制，做好古樹名木保護，營造優(yōu)美環(huán)境。落實黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村綠化工作，扎實做好“五邊”綠化和“四旁”植綠，廣泛開展鄉(xiāng)村綠化植樹活動，重點培育建設(shè)港門村、貨湖村等鄉(xiāng)村綠化示范村，助力綠美港門高質(zhì)量發(fā)展。
（四）圍繞保障和改善民生，推動社會事業(yè)發(fā)展。
一是織牢民生兜底保障網(wǎng)。穩(wěn)步提高民生支出，辦好民生實事項目。深化推進“雙百工程”，加強對孤寡老人、困難兒童、殘疾人等群體的關(guān)愛幫扶，做好退役軍人服務(wù)保障。持續(xù)優(yōu)化婦女兒童發(fā)展環(huán)境，加強未成年人關(guān)愛保護，維護婦女、兒童合法權(quán)益。實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”工程，實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。二是提升公共服務(wù)能力。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加強未成年人思想道德教育和關(guān)愛保護，優(yōu)化學校、家庭、社會協(xié)同育人環(huán)境，夯實校園安全基礎(chǔ)，用好助學獎教機制，營造全社會尊師重教氛圍。持續(xù)建設(shè)健康港門，進一步推動實施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，提高公共衛(wèi)生服務(wù)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。積極開展送戲、送電影、送書、送文藝下鄉(xiāng)等文化惠民活動，加快提升鎮(zhèn)（村）新時代文明實踐所（站）服務(wù)效能和管理水平，豐富人民群眾精神文化生活。三是更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。以“時時放心不下”的責任感，嚴格排查漁業(yè)船舶安全、道路交通、森林防火、燃氣等重點領(lǐng)域安全隱患，增強突發(fā)事件、極端天氣應(yīng)急保障工作和應(yīng)急管理能力。加強社會治安綜合治理，加大人防、物防、技防建設(shè)，深化“平安夜訪”工作，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式，切實抓好矛盾糾紛排查化解，有力有效化解政治安全、意識形態(tài)安全等各領(lǐng)域重大風險，營造安全穩(wěn)定和諧社會環(huán)境。
（五）圍繞政府自身建設(shè)，著力提升執(zhí)行效能。
一是堅決筑牢政治忠誠之基。始終把黨的全面領(lǐng)導貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程，牢固樹立和踐行正確政績觀，恪守為民服務(wù)宗旨，確保政府工作始終沿著習近平總書記指引的方向奮勇前行，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。二是嚴格落實依法行政之責。一體推進法治港門、法治政府、法治社會建設(shè)，持續(xù)落實“八五”普法，推動全社會尊法學法守法用法，營造公平有序的法治環(huán)境。落實全過程人民民主，主動接受人大監(jiān)督，廣泛聽取社會各界意見，確保政府工作始終在法治軌道上運行。三是大力弘揚清正廉潔之風。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決糾治形式主義、官僚主義。常態(tài)化開展警示教育，確保干部時刻做到心有所畏、言有所戒、行有所止，切實保持好作風好形象。強化財政資金、公共資源、項目工程等重點領(lǐng)域監(jiān)管，讓為民、務(wù)實、清廉之風充盈港門大地。
各位代表！任重道遠，更需快馬加鞭！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，以更加飽滿的激情、更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的作風，真抓實干、埋頭苦干、科學巧干、謀定快干，奮力譜寫新時代港門經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績迎接新中國成立75周年。
