2021年以來，我鎮(zhèn)依法行政工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和縣全面依法治縣委員會的指導(dǎo)下，按照省、市、縣的發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“和諧河頭”發(fā)展思路，根據(jù)《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》等文件要求和省委辦公廳有關(guān)工作安排，以及全縣法治政府工作安排部署，始終圍繞全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，牢固樹立執(zhí)政為民理念，堅持依法履行法定職責(zé)，不斷規(guī)范行政行為，積極推動社會治理工作，進(jìn)一步深化建設(shè)法治政府、規(guī)范化服務(wù)型政府。現(xiàn)將河頭鎮(zhèn)2021年度法治政府建設(shè)工作情況報告如下：
一、主要措施及成效
2021年，根據(jù)遂溪縣政法隊伍教育整頓查糾整改環(huán)節(jié)工作推進(jìn)會部署要求，準(zhǔn)確把握查糾整改環(huán)節(jié)總體目標(biāo)，以“自查自糾、組織查處、專項整治”為抓手，推動查糾整改工作扎實穩(wěn)妥開展。壓緊壓實各方責(zé)任，強化協(xié)同配合，從嚴(yán)從實從細(xì)做好防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展各項措施落實，努力建設(shè)更高水平的平安河頭、法治河頭。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好制度建設(shè)。我鎮(zhèn)始終把依法行政作為政府運作的基本準(zhǔn)則，著重抓好依法行政制度建設(shè)，促進(jìn)制度建設(shè)的規(guī)范化，并把依法行政工作列入政府工作的重要議事日程，配齊配強工作隊伍，保證依法行政工作所需經(jīng)費。一是成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)的依法行政工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員分工負(fù)責(zé)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確職責(zé)，落實責(zé)任。二是按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，將責(zé)任目標(biāo)細(xì)化到各級領(lǐng)導(dǎo)，層層負(fù)責(zé)，按步推進(jìn)依法行政工作的全面開展。
（二）暢通渠道，完善民主決策機制。我鎮(zhèn)不斷建立健全行政決策規(guī)則，不斷完善科學(xué)民主決策機制，建立分級自主決策的決策體制，實現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一，堅持決策前的論證制、決策中的票決制和決策后的責(zé)任制。對涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大事項，以深入扎實的調(diào)查研究為基礎(chǔ)，采取聽取廣大黨員群眾的意見、專家論證、風(fēng)險評估等方式，最后形成決策建議，如在換屆選舉、整頓違法用地、征地拆遷等，堅決杜絕決策的盲目性、隨意性，真正做到?jīng)Q策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。
（三）加強培訓(xùn)，營造法制宣傳氛圍。加強執(zhí)法培訓(xùn)，建強干部隊伍，組織執(zhí)法辦干部集中學(xué)習(xí)法律知識，并積極參與上級單位組織的行政執(zhí)法培訓(xùn)。積極參與縣司法局組織的學(xué)法考試、參與執(zhí)法證考試等，以強化思想教育、提高綜合素質(zhì)為宗旨，大力開展普法宣傳教育活動，充分利用國家憲法日、憲法宣傳周、“6.26”禁毒宣傳日、12.2交通安全宣傳日、消防安全宣傳日、安全生產(chǎn)月等，積極組織開展各種形式的宣傳活動；通過座談會、圖片展等深入學(xué)校向?qū)W生們宣講《民法典》《未成年人保護(hù)法》、《禁毒法》、《信訪條例》等相關(guān)法律法規(guī)等宣傳教育活動，同時組積干部群眾觀看禁毒微電影《站直，就是榜樣》，營造了良好法治氛圍。2021年，加強禁毒和反邪教宣傳工作，廣泛宣傳毒品的危害和吸毒的后果，引導(dǎo)群眾遠(yuǎn)離邪教及毒品，有效加大法制宣傳的滲透力，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造良好的法制輿論環(huán)境。
（四）積極推行政務(wù)公開、辦事公開制度。堅持依法公開、真實公開、注重實效、有利監(jiān)督原則。凡是法律法規(guī)有明確要求的有關(guān)事項，只要不屬于黨和國家秘密的事項，一律對外公開。通過在公開欄張榜公布，通過會議、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式公開黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)等，積極推行政務(wù)公開事項，通過公告欄，流動公開本年度的行政事項，宣傳國家有關(guān)法律法規(guī)，真正做到便于群眾知情，方便群眾辦事，利于群眾監(jiān)督。
（五）加強排查，落實領(lǐng)導(dǎo)包案化解制度。我們按照“橫到邊，縱到底”的要求，采取屬地轄區(qū)排查與系統(tǒng)和行業(yè)相結(jié)合的方式，每月組織集中排查與平時滾動排查分析，逐一落實班子成員、支部書記包案化解的措施，有效化解了一批群眾反映的熱點難點問題和社會矛盾。今年來，鎮(zhèn)綜治中心聯(lián)合司法所受理社會矛盾糾紛36宗，成功調(diào)解36宗，調(diào)處率100%，成功率95%；辦結(jié)率100%。司法調(diào)解案件全部歸檔成卷宗備查。網(wǎng)上信訪平臺轉(zhuǎn)辦的信訪件28宗（其中16宗為重件，已辦結(jié)27宗，還有1宗正在辦理期內(nèi)，正在辦理。）
（六）完善行政監(jiān)督，強化監(jiān)督行政行為。依法向人大報告工作，接受人大監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案和建議，及時向人大報備規(guī)范性文件。同時采取靈活多樣的監(jiān)督方法，建立投訴舉報和查處制度，通過設(shè)立投訴舉報電話，來信受理管理等制度，建立行政問題的反映，改進(jìn)建議、個案訴求等渠道。實行不規(guī)范執(zhí)法行為查處的通報制度。對全鎮(zhèn)各個行政部門實施行政監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題落實整改，及時調(diào)查核實處理人民群眾檢舉、新聞媒體反映的有關(guān)問題。
（七）嚴(yán)格按照法定權(quán)限、程序及具體要求規(guī)范執(zhí)法。2021年，鎮(zhèn)實行一村一法律顧問聘請工作，十一個村委會全部聘請法律顧問，將法律服務(wù)到村，充分發(fā)揮法律顧問“智囊”作用，有效為鎮(zhèn)政府重大決策、重大行政行為、整治違法用地、掃黑除惡等方面提供法律咨詢，充分聽取法律顧問意見，進(jìn)一步加強對黨委文件、重大決策的合法合規(guī)性審查，促進(jìn)具體事項運作的實體和程序“雙合規(guī)”，確保政府決策符合法定權(quán)限和法定程序。全年全鎮(zhèn)沒有發(fā)生不規(guī)范執(zhí)法、違法執(zhí)法、不當(dāng)執(zhí)法或不作為行為。
二、存在問題和不足
我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣級有關(guān)部門的大力支持下，雖然在法治建設(shè)領(lǐng)域取得階段性的成果，但亦存在部分問題和短板：一是個別黨員干部重視不夠，法治思維和法律意識還不強；二是部分群眾缺乏自覺的法治意識，生活習(xí)俗依然是指導(dǎo)群眾行為的主要依據(jù)，部分群眾咨詢、學(xué)習(xí)法律往往持著“臨時抱佛腳”的實用心態(tài)，知法、守法、用法等法律意識淡薄；三是監(jiān)督執(zhí)法力量不足，河頭鎮(zhèn)面積廣，執(zhí)法工作難度高、壓力大,但執(zhí)法人員的數(shù)量相對較少；四是執(zhí)法人員對新情況、新問題缺乏深入研究，對法律法規(guī)缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)，運用現(xiàn)有法律法規(guī)解決難點問題的能力有待增強；五是執(zhí)法行為還不夠規(guī)范，我鎮(zhèn)征地時間緊、任務(wù)重，為按時完成上級交付的工作任務(wù)，可能仍存在執(zhí)法程序不夠完善的情況。
三、黨政主要負(fù)責(zé)人履職情況
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，牢筑依法行政根基。成立鎮(zhèn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對法治政府建設(shè)重點工作進(jìn)行全面部署。結(jié)合黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)班子會議學(xué)法制度，黨委書記作為領(lǐng)學(xué)員，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力。制定完善全鎮(zhèn)法治政府建設(shè)實施方案，制定年度依法行政工作方案以及年度法治政府建設(shè)計劃，分解任務(wù)、明確主體、落實責(zé)任、確定考核目標(biāo)，堅持做到責(zé)任機制、監(jiān)督機制和評議考核“三到位”，努力創(chuàng)建主體明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的法治政府建設(shè)工作新機制。
（二）學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，發(fā)揮黨委在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用情況。嚴(yán)格履行法治政府重要組織者、推動者和實踐者的職責(zé)，充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將法治建設(shè)納入全鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃。以身作則、以上率下，帶頭遵法、學(xué)法、守法、用法，嚴(yán)格落實黨委黨組中心組學(xué)習(xí)制度,全面學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記全面依法治國新理念、新思想、新戰(zhàn)略，并以此為契機，引領(lǐng)我鎮(zhèn)步入法治軌道，帶領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部堅持法治方式開展工作、處理問題，心有所畏，行有所止，在維護(hù)法治、捍衛(wèi)正義上旗幟鮮明、立場堅定，敢于堅持到底、較真碰硬，切實維護(hù)法治的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
（三）堅持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)情況。在日常工作開展過程中，始終堅持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，并注重加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，探索全面從嚴(yán)治黨走向制度化、科學(xué)化的軌道，大力發(fā)展和完善黨內(nèi)法規(guī)制度，夯實全面從嚴(yán)治黨的制度基石，織密織細(xì)織牢黨內(nèi)法規(guī)制度的“籠子”。強化鎮(zhèn)紀(jì)委在法規(guī)監(jiān)督中的地位和作用，構(gòu)建完善的黨內(nèi)監(jiān)督體系，讓制度、紀(jì)律真正成為帶電的“高壓線”，堅持法規(guī)紀(jì)律面前人人平等、違紀(jì)必究，使查處違紀(jì)違法問題制度化、經(jīng)常化，使黨員、干部心有所畏、言有所戒、行有所止。同時，充分發(fā)揮先鋒帶頭作用，率領(lǐng)黨員干部自覺按照要求規(guī)范自身行為，為黨內(nèi)其他組織和個人作出示范和表率，著力解決黨內(nèi)政治生活隨意化、平淡化的問題,確保黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行到位而不越位、執(zhí)行有效而不逾矩、執(zhí)行尺度統(tǒng)一而不偏倚。
（四）嚴(yán)格依法依規(guī)決策，全面落實黨委法律顧問制度、公職律師制度，發(fā)揮法律顧問職責(zé)作用情況。始終堅持政務(wù)公開和民主決策的原則，對重大事項做到“墻上（公示欄）、網(wǎng)上、會上”公開，對征收土地、整治違法用地、招商引資、民政救助補助、新兵入伍、醫(yī)療報銷、養(yǎng)老保險年審以及政府應(yīng)對外公布的事項及時公開，重點推進(jìn)鎮(zhèn)政府年度預(yù)算、重大建設(shè)項目、財務(wù)收支、行政執(zhí)法、民生等重點領(lǐng)域的信息公開，充分保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。不斷完善重大行政決策程序和范圍，對重大事項決策召開專題會議，并由黨委成員集體討論決策，堅決杜絕決策的盲目性、隨意性和個人獨斷專行，在創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村、文化廣場建設(shè)等項目中，均實行社會公示和聽證，廣泛聽取社會公眾的意見，確保我鎮(zhèn)重大行政決策的科學(xué)性及合法性。
（五）支持人大、政府依法依章程履行職能、開展工作，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、黨委部門主要負(fù)責(zé)人依法辦事。全力支持本級人大、政府依法依章程履行職能、開展工作，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、各站所負(fù)責(zé)人、村委會干部依法行政，依法辦事，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的思維方式和工作方法。
（六）定期聽取法治政府建設(shè)有關(guān)工作匯報，研究解決有關(guān)重大問題和困難情況。對法治政府建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦,定期組織黨員干部召開工作會議，認(rèn)真聽取關(guān)于法治政府建設(shè)的有關(guān)工作情況匯報，及時研究解決依法治鎮(zhèn)、行政執(zhí)法、掃黑除惡、人居環(huán)境整治、交通運輸、脫貧攻堅、安全生產(chǎn)等有關(guān)重大問題和存在的困難情況,真正把法治建設(shè)工作落到實處。另外，進(jìn)一步加強法制力量建設(shè)，向各級先進(jìn)單位和部門學(xué)習(xí)、借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，并結(jié)合實際，分析存在的問題和困難，研究制定解決措施，推動法治政府建設(shè)的深化開展。
（七）堅持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，加強法治工作隊伍建設(shè)情況。始終把思想政治建設(shè)擺在首位，把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵法、學(xué)法、守法、用法情況作為干部人事管理的重要內(nèi)容，加強法治專門隊伍、法律服務(wù)隊伍建設(shè)，重視法治人才培養(yǎng)，為全面深化法治建設(shè)提供有力的組織和人才保障。在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強的干部，強化職前培訓(xùn)、持證上崗，配優(yōu)配強綜合行政執(zhí)法隊伍。在領(lǐng)導(dǎo)班子中優(yōu)化配備具有法律專業(yè)背景或法治工作經(jīng)歷的成員，把善于運用法治思維和法治方式推動工作的人員選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗，積極組織實施行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試，督促執(zhí)法人員完成執(zhí)法培訓(xùn)課程和考試。2021年向縣司法局申領(lǐng)執(zhí)法證49人。
四、下一步工作計劃
（一）以更高的要求推進(jìn)重大行政決策制度。嚴(yán)格落實重大行政決策程序規(guī)定，研究制定重大行政決策事項清單，不斷增強公眾參與實效，完善決策風(fēng)險評估機制，認(rèn)真落實重大行政決策終身責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策合法性審查和集體討論決策程序。
（二）以更實的舉措規(guī)范行政執(zhí)法行為。把干部學(xué)法用法情況，是否具備法制觀念掌握與履行職責(zé)有關(guān)的法律知識和依法辦事的能力，作為干部考核、任用的重要依據(jù)。持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法改革，進(jìn)一步加強有效規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效能上開展一系列的制度建設(shè)，以制度規(guī)范行為，以考評落實制度，進(jìn)一步加強執(zhí)法隊伍培訓(xùn)，迅速適應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法改革環(huán)境下開展行政執(zhí)法工作，提高河頭鎮(zhèn)依法行政工作能力，推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革創(chuàng)新的目標(biāo)實現(xiàn)；完善執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法機制，規(guī)范裁量行為，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任追究。
（三）突出村民自治，提升法治政府效果。通過進(jìn)一步修訂完善村規(guī)民約、加強村務(wù)財務(wù)公開工作、堅持“四議兩公開一監(jiān)督”民主決策等方式，充分發(fā)揮村理財小組和民主監(jiān)督小組職能作用，切實提升村民自我民主管理和學(xué)法、尊法、守法、用法的意識和能力，形成齊抓共管、人人參與村管理和建設(shè)的良好氛圍，有序推進(jìn)基層民主法治建設(shè)。
（四）強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強法制宣傳教育。協(xié)調(diào)司法、公安派出所、安監(jiān)等各方力量，積極開展“法律七進(jìn)”“以案說法”等法制宣傳教育活動，不斷增強廣大黨員干部和人民群眾的法治意識，努力營造領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守法律，工作人員嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，廣大群眾解決問題用法的良好氛圍。
（五）狠抓專項活動，促進(jìn)法治風(fēng)氣養(yǎng)成。緊繞安全平安建設(shè)、農(nóng)村土地確權(quán)等專項活動，積極構(gòu)建踐行社會主義核心價值觀、公序良俗、社會美德等良好風(fēng)尚，促進(jìn)群眾不斷增強尊法守法的自覺性，努力構(gòu)建自治、德治、法治相結(jié)合良好氛圍。
（六）加強督促檢查，鞏固法治建設(shè)成果。加大法治政府工作考評力度，細(xì)化法治建設(shè)指標(biāo)考核體系，認(rèn)真落實鎮(zhèn)、村委會黨員干部述職述廉述法報告制度，確保法治政府建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)順利有序推進(jìn)。
遂溪縣河頭鎮(zhèn)人民政府
2021年12月28日