2022年，我鎮(zhèn)按照《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》、《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》的法治政府建設(shè)目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，圍繞全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，牢固樹立執(zhí)政為民理念，堅(jiān)持依法履行法定職責(zé)，不斷規(guī)范鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行政行為，積極推動(dòng)社會(huì)治理工作，全鎮(zhèn)法治政府工作扎實(shí)有序推進(jìn)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）強(qiáng)化法治意識(shí)，切實(shí)落實(shí)責(zé)任
1、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。我鎮(zhèn)堅(jiān)持學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，把法治建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓。認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，召開傳達(dá)會(huì)議3次，指導(dǎo)各村支部召開黨的二十大精神專題學(xué)習(xí)會(huì)議。深刻領(lǐng)會(huì)把握黨的二十大精神的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，提高政治站位，強(qiáng)化法治觀念，嚴(yán)格依法辦事，不斷提高工作法治化水平，扎實(shí)推進(jìn)依法行政。
2、加強(qiáng)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。我鎮(zhèn)組織全體干部職工參與普法學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)考試，有效地提高了我鎮(zhèn)干部職工的法律水平，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法人員的依法行政意識(shí)、行政執(zhí)法水平和能力。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，組織全鎮(zhèn)干部集中學(xué)習(xí)了《中華人民共和國公務(wù)員法》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《反有組織犯罪法》、《民法典》等法律法規(guī)和依法行政知識(shí)，進(jìn)一步提高了領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力。目前，我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員未發(fā)生違法亂紀(jì)行為。全鎮(zhèn)工作人員沒有因違法執(zhí)法被追究刑事責(zé)任的情況。同時(shí)，本年未發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟案件，沒有報(bào)送審查的規(guī)范性文件。
3、著力提高行政效能。一是便民服務(wù)中心組織機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)明確，流程規(guī)范，落實(shí)專人負(fù)責(zé)。建立便民服務(wù)村代辦點(diǎn)，落實(shí)便民服務(wù)代辦員，健全便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是所有服務(wù)事項(xiàng)完善梳理服務(wù)指南，優(yōu)化辦事流程，減少審核、審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，方便群眾辦事。
4、開展誰執(zhí)法誰普法、加強(qiáng)法治宣傳教育。為全面開展青少年法治宣傳教育工作，河頭鎮(zhèn)與學(xué)校合作，為我鎮(zhèn)每一個(gè)中小學(xué)，都配備一名法治副校長，每學(xué)期要上一次法治教育課，在平時(shí)教學(xué)過程中，培養(yǎng)同學(xué)們的法治意識(shí)，切實(shí)推進(jìn)學(xué)校青少年的法治宣傳教育。同時(shí)借助“律師日法治宣傳”活動(dòng)，通過設(shè)立咨詢臺(tái)、拉橫幅、樹立宣傳展板等形式，在全社會(huì)培養(yǎng)人民群眾的法治意識(shí)，受到廣大群眾的歡迎。
（二）完善決策程序，規(guī)范決策行為
1、建立健全行政決策制度。我鎮(zhèn)制定了《河頭鎮(zhèn)人民政府重大行政決策規(guī)則》，進(jìn)一步界定了重大決策的范圍，明確了決策權(quán)限，完善了決策程序的規(guī)則和責(zé)任，確保決策的科學(xué)性、民主性，避免行政決策失誤。
2、落實(shí)合法性審查和集體討論等制度。堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法、集體決策原則，重大事項(xiàng)、行政決策，先由鎮(zhèn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行合法性審查，再由班子會(huì)議討論決定，確保我鎮(zhèn)政府重大決策和管理行為的民主性、合法性。
3、聘請(qǐng)法律顧問提供法律意見。我鎮(zhèn)按照《廣東省司法廳印發(fā)<關(guān)于貫徹落實(shí)《關(guān)于開展一政府一法律顧問工作的意見》的工作方案>的通知》精神，我鎮(zhèn)律師事務(wù)所律師，為政府治理、重大矛盾糾紛調(diào)處提供法律意見，參與法律援助，為政府重大經(jīng)濟(jì)決策提供法律支撐。同時(shí)，我鎮(zhèn)繼續(xù)開展“一村（居）一法律顧問”工作，現(xiàn)11個(gè)村委會(huì)都配備了律師，為人民群眾提供法律咨詢上的幫助。
（三）規(guī)范執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法質(zhì)量
1、完善行政執(zhí)法配套制度。建立健全依法行政執(zhí)法制度，嚴(yán)格執(zhí)行《湛江市遂溪縣行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)暫行辦法》、《河頭鎮(zhèn)行政執(zhí)法檢查記錄制度》、《河頭鎮(zhèn)行政執(zhí)法公示制度》、《河頭鎮(zhèn)行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度》等，進(jìn)一步完善了鎮(zhèn)行政執(zhí)法配套制度。
2、規(guī)范行政執(zhí)法行為。2022年，根據(jù)各職能辦公室有關(guān)法律依據(jù)，理清部門執(zhí)法的權(quán)限依據(jù)和權(quán)責(zé)關(guān)系，堅(jiān)持依法行政，明確工作責(zé)任，強(qiáng)化文明執(zhí)法，規(guī)范化依法行政的流程、主體資格、方式、次序、時(shí)限、文書樣本。各執(zhí)法部門按照相關(guān)要求，制作案件卷宗，做到手續(xù)完備，程序合法，認(rèn)真落實(shí)“首問負(fù)責(zé)制”、“限時(shí)辦結(jié)制”、“責(zé)任追究制”等工作制度。2022年，各職能辦公室的行政執(zhí)法工作既能夠嚴(yán)格執(zhí)法，又能夠敢于擔(dān)當(dāng)做到文明執(zhí)法。
3、做好行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)更新和公示工作。我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照《湛江市遂溪縣規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)暫行規(guī)定》和《關(guān)于開展行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化量化工作的通知》，明確行政處罰自由裁量權(quán)范圍、標(biāo)準(zhǔn)和具體程序開展行政執(zhí)法。同時(shí)組織有關(guān)人員加強(qiáng)對(duì)自由裁量權(quán)行使全程監(jiān)督，對(duì)存在問題及時(shí)嚴(yán)肅處理，并及時(shí)向社會(huì)公開相關(guān)情況，確保規(guī)范自由裁量權(quán)工作扎實(shí)推進(jìn)，取得成效。
4、嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度，全面落責(zé)任制。加強(qiáng)政府內(nèi)部監(jiān)督和主動(dòng)接受外部監(jiān)督，既完善層級(jí)監(jiān)督機(jī)制，重點(diǎn)監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力相對(duì)集中、群眾關(guān)注度高的執(zhí)法領(lǐng)域，建立健全執(zhí)法履職情況統(tǒng)計(jì)、執(zhí)法監(jiān)督結(jié)果公開等監(jiān)督制度，加大對(duì)本級(jí)執(zhí)法部門的監(jiān)督力度，依法及時(shí)查處執(zhí)法違法行為，又自覺接受人大權(quán)力監(jiān)督、人民群眾民主監(jiān)督及社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等外部監(jiān)督。
（四）推進(jìn)信息公開，建設(shè)“陽光政府”
1、加大政府信息公開力度。我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹實(shí)施政府信息公開條例，堅(jiān)持以公開為原則、不公開為例外，凡是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政府信息，都向社會(huì)公開。一是在政府網(wǎng)信息公開目錄系統(tǒng)主動(dòng)公開，包括政府工作報(bào)告類等信息。二是定期更新黨委公開欄和政務(wù)公開欄，按照法定時(shí)限，把2022年鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府部分重點(diǎn)工作安排和相關(guān)事項(xiàng)及時(shí)更新到公開欄上面。
2、完善重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開專欄。我鎮(zhèn)認(rèn)真做好政府信息公開工作，對(duì)政府門戶網(wǎng)站升級(jí)，完善重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開專欄欄目，重點(diǎn)公開崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目、工作規(guī)范、辦事紀(jì)律、監(jiān)督渠道等內(nèi)容。同時(shí)，對(duì)各相關(guān)職能部門欄目進(jìn)行了優(yōu)化，及時(shí)做好網(wǎng)站信息更新工作，為人民群眾生產(chǎn)生活提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。
（五）完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化行政監(jiān)督
1、主動(dòng)接受人大監(jiān)督。一是定期向人大主席團(tuán)報(bào)告工作和依法行政情況，自覺接受監(jiān)督。二是認(rèn)真配合人大開展專項(xiàng)調(diào)查和執(zhí)法檢查配合區(qū)人大常委會(huì)開展執(zhí)法檢查和其他相關(guān)的檢查活動(dòng)。三是認(rèn)真辦理區(qū)、鎮(zhèn)人大代表建議和政協(xié)提案，所有建議已經(jīng)全部接收辦理，答復(fù)率100%。
2、加強(qiáng)政府內(nèi)部監(jiān)督。我鎮(zhèn)完善層級(jí)監(jiān)督機(jī)制，建立健全依法行政、行政執(zhí)法行為的監(jiān)督制度，并加大對(duì)各部門不作為、慢作為、亂作為的責(zé)任追究力度，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，有效促進(jìn)相關(guān)中心工作的落實(shí)，積極配合上級(jí)紀(jì)委立案查處案。
3、積極接受外部監(jiān)督。我鎮(zhèn)除接受人大權(quán)力監(jiān)督外、還自覺接受人民群眾民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等外部監(jiān)督。對(duì)外公布機(jī)關(guān)作風(fēng)和行政效能投訴電話、投訴郵箱，廣泛聽取公眾的意見和建議，對(duì)反映的問題，依法及時(shí)處理。一是監(jiān)督渠道暢通，行政機(jī)關(guān)設(shè)有意見箱、舉報(bào)箱。網(wǎng)站設(shè)有接收舉報(bào)投訴的電子信箱和熱線電話。二是對(duì)新聞媒體報(bào)道和反映的問題、社會(huì)輿論重點(diǎn)反映的問題，及時(shí)作出回應(yīng)，及時(shí)在網(wǎng)上作出答復(fù)，還社會(huì)一個(gè)明白。
（六）防范化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定
1、完善矛盾糾紛排查機(jī)制，嚴(yán)防涉穩(wěn)重大事件發(fā)生。一是健全了矛盾糾紛調(diào)處工作協(xié)調(diào)會(huì)議制度、重大矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào)會(huì)議制度、突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)期案等制度。二是積極開展各類矛盾排查工作。2022年，我鎮(zhèn)認(rèn)真排查矛盾糾紛，嚴(yán)格在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)或階段性辦結(jié)。三是有效地防范化解社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)“零非訪”。
2、暢通信訪渠道，從源頭上預(yù)防矛盾發(fā)生。一是我鎮(zhèn)實(shí)行24小時(shí)信訪帶班制度，每周二開展普遍聯(lián)系群眾活動(dòng)，到聯(lián)系村下訪、就地接訪，就地處理信訪問題，并回訪處理結(jié)果。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每月坐堂接待來訪群眾不少于1天，其他班子成員安排實(shí)行每日輪流接待制度。每日安排一名領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪，鎮(zhèn)綜治辦根據(jù)接待日安排表提前一天約請(qǐng)接訪領(lǐng)導(dǎo)，確保不缺位。二是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)網(wǎng)信案件、到鎮(zhèn)信訪案件都親自閱信、批信，由職能部門進(jìn)行調(diào)處，信訪部門答復(fù)，成立包案工作組，并制定相應(yīng)的穩(wěn)控應(yīng)急預(yù)案。三是加大督查工作力度，嚴(yán)格在規(guī)定時(shí)間內(nèi)答復(fù)群眾，解決人民群眾訴求，讓人民群眾滿意，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
3、積極推進(jìn)行政調(diào)解，有效化解矛盾糾紛。我鎮(zhèn)積極做好行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合工作，暢通工作渠道，形成調(diào)解合力，最大限度地預(yù)防和化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。充分發(fā)揮“一村（居）一法律工作站”律師和法律工作者的作用，提高村委會(huì)群眾自治管理的法制化、科學(xué)化水平。
（七）基層民主法治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
穩(wěn)步推進(jìn)“民主法治村”創(chuàng)建工作，深入開展“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)。按照“村自治組織健全、自治制度完善、民主選舉規(guī)范有序、民主決策制度健全、民主管理制度落實(shí)、民主監(jiān)督機(jī)制運(yùn)行良好、法制宣傳教育扎實(shí)深入、村法律服務(wù)體系健全、村基層社會(huì)安定穩(wěn)定、村各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展”的標(biāo)準(zhǔn)，逐步把村委會(huì)建設(shè)成村民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的社會(huì)生活共同體。
（八）推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化。
河頭鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、市和區(qū)的部署要求上來。通過成立以黨委書記為組長的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開工作會(huì)議聽取匯報(bào)，研究部署掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作，按照標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減、隊(duì)伍不散的要求推進(jìn)掃黑除惡斗爭常態(tài)化。我鎮(zhèn)認(rèn)真總結(jié)在與黑惡勢(shì)力交鋒中探索創(chuàng)造的行之有效的戰(zhàn)法，做好經(jīng)驗(yàn)梳理匯總工作。圍繞打、防、管、建，系統(tǒng)梳理提煉專項(xiàng)斗爭中探索的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，轉(zhuǎn)化為制度、規(guī)范，形成長效機(jī)制，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化運(yùn)行。
二、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
我鎮(zhèn)在推進(jìn)法治政府建設(shè)方面做了大量的工作，且取得了顯著的成效，但與建設(shè)法治政府的目標(biāo)還存在一定差距。主要表現(xiàn)為：
（一）依法行政相關(guān)制度在執(zhí)行落實(shí)方面存在偏差。
一方面在推進(jìn)依法行政的過程中，雖然開展了很多具體的工作，但相應(yīng)的一些制度卻未能夠及時(shí)更新完善，另一方面部分配套制度在落實(shí)過程中，由于資金、人員的緊張，特別是人手的缺乏，未能夠全面到位。
（二）行政保障機(jī)制還需進(jìn)一步完善。
縣級(jí)放權(quán)不夠徹底，鎮(zhèn)級(jí)責(zé)任權(quán)利不一致，常常需要縣級(jí)主管部門協(xié)助，鎮(zhèn)級(jí)執(zhí)法資源短缺的問題仍有存在。
（三）目前法制機(jī)構(gòu)體系建設(shè)不夠完善。
鎮(zhèn)村兩級(jí)法律專業(yè)人才較稀缺，未能構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)法治專職部門。
（四）農(nóng)村基層群眾法律素質(zhì)較低。
經(jīng)過長時(shí)間的普法宣傳，全社會(huì)學(xué)法、手法、用法的法律意識(shí)不斷增強(qiáng)。但農(nóng)村群眾大多數(shù)文化水平較低，法治意識(shí)欠缺，與學(xué)法、懂法、知法、用法的差距較大，農(nóng)民民主意識(shí)不強(qiáng)，法制觀念淡薄。有的農(nóng)民在自身合法權(quán)益被侵害時(shí)，不能正確反映訴求，不能運(yùn)用正確的手段進(jìn)行維權(quán)，要么渾然不知、以“法盲”形態(tài)出現(xiàn)，要么畏于權(quán)勢(shì)、忍氣吞聲；要么置法律于不顧、“以暴制暴”，導(dǎo)致違法犯罪。有的農(nóng)民法律知識(shí)缺乏，無視法律，崇尚“無訟有德”、“權(quán)大于法”，喜歡采取越級(jí)上訪、聚眾鬧事、圍堵政府機(jī)關(guān)等非法行為來解決問題。
三、2022年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)加強(qiáng)法治政府的情況
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任分工
根據(jù)實(shí)際工作需要，及時(shí)調(diào)整了依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組成員。我鎮(zhèn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組由鎮(zhèn)黨委書記黃彬恩任組長，鎮(zhèn)委副書記陳偉文任副組長，鎮(zhèn)各辦公室負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室由蘇進(jìn)任辦公室主任，辦公室設(shè)在河頭鎮(zhèn)綜治辦，負(fù)責(zé)法治政府建設(shè)日常工作，進(jìn)一步明確了年度依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組的重點(diǎn)工作，落實(shí)了一崗雙責(zé)機(jī)制，并將工作任務(wù)分解到具體的責(zé)任部門，確保法治政府建設(shè)工作順利推進(jìn)。
（二）落實(shí)保障措施，推進(jìn)依法行政
我鎮(zhèn)不斷健全完善領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)班子成員會(huì)議定期召開，研究討論和部署依法行政工作，聽取各部門的依法行政工作匯報(bào)，有針對(duì)性解決依法行政過程中遇到的問題，依托區(qū)政府網(wǎng)站和鎮(zhèn)政府網(wǎng)站，及時(shí)公布依法行政動(dòng)態(tài)和履行職能情況，收集群眾提出的意見和建議，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)回復(fù)群眾，保障落實(shí)各項(xiàng)工作依法依規(guī)。
四、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的下一步工作措施
在接下來的工作中，我鎮(zhèn)將進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增加法治政府建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推進(jìn)現(xiàn)代法治政府、數(shù)字政府、服務(wù)型政府建設(shè)。
（一）加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)依法行政的意識(shí)和能力。
建深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，不斷提高依法執(zhí)政能力，切實(shí)加強(qiáng)法律培訓(xùn)，并鼓勵(lì)鎮(zhèn)上的年輕干部多利用空余時(shí)間學(xué)習(xí)法律知識(shí)，參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，努力提高鎮(zhèn)干部職工法律素質(zhì)和依法辦事能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要通過加強(qiáng)自身的法治教育和學(xué)習(xí)，牢固樹立法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的觀念，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛時(shí)，善于運(yùn)用法律手段解決問題。
（二）突出村民自治，提升法治政府效果
通過進(jìn)一步修訂完善村規(guī)民約、加強(qiáng)村務(wù)財(cái)務(wù)公開工作、堅(jiān)持“四議兩公開一監(jiān)督”民主決策等方式，充分發(fā)揮村理財(cái)小組和民主監(jiān)督小組職能作用，切實(shí)提升村民自我民主管理和學(xué)法、尊法、守法、用法的意識(shí)和能力，形成齊抓共管、人人參與村管理和建設(shè)的良好氛圍，有序推進(jìn)基層民主法治建設(shè)。
（三）加強(qiáng)督促檢查，鞏固法治建設(shè)成果
在接下來的法治政府建設(shè)工作中，我鎮(zhèn)將緊緊圍繞“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”法治政府的總體建設(shè)目標(biāo)加大法治政府工作考評(píng)力度，細(xì)化法治建設(shè)指標(biāo)考核體系，認(rèn)真落實(shí)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、村（居）兩委干部及成員述職述廉述法報(bào)告制度，確保法治政府各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利有序推進(jìn)。
法治政府建設(shè)工作關(guān)系到社會(huì)的和諧安定，百姓的安居樂業(yè)。在新時(shí)代、新起點(diǎn)上，我鎮(zhèn)全體干部職工將凝聚共識(shí)，齊心全力，為法治政府建設(shè)繼續(xù)奮力前進(jìn)。
五．其他需要報(bào)告的情況。
暫無。
特此報(bào)告。
遂溪縣河頭鎮(zhèn)人民政府
2022年11月2日