2023年以來，河頭鎮(zhèn)參照《湛江市2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》、《遂溪縣2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》等文件要求，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，積極推動(dòng)社會(huì)治理工作，進(jìn)一步深化建設(shè)法治政府、規(guī)范化服務(wù)型政府。現(xiàn)將我鎮(zhèn)2023年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：
一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想
深入貫徹黨的二十大精神,以習(xí)近平總書記重要講話精神為指導(dǎo),在工作中堅(jiān)持依法行政、依法公正執(zhí)法,提升廣大群眾法制觀念為中心,解放思想,務(wù)實(shí)創(chuàng)新,奮力拼搏,全面推進(jìn)我鎮(zhèn)法治建設(shè),為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
二、2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，牢握法治政府建設(shè)政治方向
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)內(nèi)容，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想“十一個(gè)堅(jiān)持”的核心要義，重點(diǎn)研讀了《習(xí)近平同志關(guān)于依法治國論述摘編》《習(xí)近平同志關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編》《中國共產(chǎn)黨章程》《民法典》《反有組織犯罪法》等必讀書目。同時(shí)，借助干部在線學(xué)習(xí)平臺(tái)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國APP等不同學(xué)習(xí)載體，不斷提升理論素養(yǎng)和政治素養(yǎng)。以黨委理論學(xué)習(xí)中心組為載體，每季度組織班子成員進(jìn)行集體學(xué)法，通過強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法，提升了黨政政府班子的法治水平。積極組織參加鎮(zhèn)、村干部普法培訓(xùn)，學(xué)習(xí)了《中華人民共和國憲法》《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》等專業(yè)知識(shí)。2023年，共開展領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法4次，專題研討（涉法涉訴案件）2次，法律講座2次。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確依法行政依法治教職責(zé)
一是成立法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全完善法治建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)法治建設(shè)主體責(zé)任。把法治建設(shè)擺在更加突出的位置，納入鎮(zhèn)黨委、政府年度計(jì)劃，寫入《政府工作報(bào)告》，與重點(diǎn)中心工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核，每半年聽取1次法治建設(shè)工作情況匯報(bào)。二是制定全年普法工作計(jì)劃，緊緊圍繞法治建設(shè)工作目標(biāo)和任務(wù)，學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述、以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于全面依法治國的重要部署。三是帶頭學(xué)法懂法，提高法治意識(shí)。
（三）健全決策機(jī)制，全面推進(jìn)規(guī)范文明公正執(zhí)法
1、全面推進(jìn)規(guī)范文明公正執(zhí)法。我鎮(zhèn)制定了《河頭鎮(zhèn)人民政府重大行政決策規(guī)則》，進(jìn)一步界定了重大決策的范圍，明確了決策權(quán)限，完善了決策程序的規(guī)則和責(zé)任，確保決策的科學(xué)性、民主性，避免行政決策失誤。
2、落實(shí)合法性審查和集體討論等制度。堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法、集體決策原則，重大事項(xiàng)、行政決策，先由鎮(zhèn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行合法性審查，再由班子會(huì)議討論決定，確保我鎮(zhèn)政府重大決策和管理行為的民主性、合法性。
3、聘請(qǐng)法律顧問提供法律意見。我鎮(zhèn)按照《廣東省司法廳印發(fā)<關(guān)于貫徹落實(shí)《關(guān)于開展一政府一法律顧問工作的意見》的工作方案>的通知》精神，設(shè)立鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站1個(gè)，村公共法律服務(wù)點(diǎn)11個(gè)，每村配備法律顧問，提供無償法律咨詢服務(wù)，引導(dǎo)群眾以合法途徑解決問題，有效防止矛盾糾紛激化升級(jí)。2023年，我鎮(zhèn)累計(jì)提供法律咨詢 327人次，提供法律意見和建議169條，參與糾紛調(diào)解5次。
（四）規(guī)范執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法質(zhì)量
1、完善行政執(zhí)法配套制度。建立健全依法行政執(zhí)法制度，嚴(yán)格執(zhí)行《湛江市遂溪縣行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)暫行辦法》、《河頭鎮(zhèn)行政執(zhí)法檢查記錄制度》、《河頭鎮(zhèn)行政執(zhí)法公示制度》、《河頭鎮(zhèn)行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度》等，進(jìn)一步完善了鎮(zhèn)行政執(zhí)法配套制度。
2、規(guī)范行政執(zhí)法行為。以2023年創(chuàng)建國家級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)為契機(jī)，成立城監(jiān)管理中隊(duì)，建立每天兩次巡查制度。目前，圩鎮(zhèn)主要街道“六亂”現(xiàn)象基本得到遏制，市容市貌煥然一新，群眾拍手稱贊。2023年以來，我鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)共開展執(zhí)法案件131宗（其中行政處罰 37 宗、 行政強(qiáng)制0宗，行政檢查94宗），共立案37宗（其中行政處罰 37 宗、行政強(qiáng)制0宗，行政檢查0宗）；處置交通安全隱患點(diǎn)32處，執(zhí)法滿意率達(dá)到 100%，執(zhí)法投訴為零。
3、嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度，全面落責(zé)任制。加強(qiáng)政府內(nèi)部監(jiān)督和主動(dòng)接受外部監(jiān)督，既完善層級(jí)監(jiān)督機(jī)制，重點(diǎn)監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力相對(duì)集中、群眾關(guān)注度高的執(zhí)法領(lǐng)域，建立健全執(zhí)法履職情況統(tǒng)計(jì)、執(zhí)法監(jiān)督結(jié)果公開等監(jiān)督制度，加大對(duì)本級(jí)執(zhí)法部門的監(jiān)督力度，依法及時(shí)查處執(zhí)法違法行為，又自覺接受人大權(quán)力監(jiān)督、人民群眾民主監(jiān)督及社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等外部監(jiān)督。
（五）推進(jìn)信息公開，建設(shè)“陽光政府”
深入貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，將財(cái)政預(yù)算、重大項(xiàng)目審批和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等老百姓密切關(guān)注的熱點(diǎn)問題、信息，通過政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等信息化平臺(tái)及時(shí)予以公開，截至目前，河頭鎮(zhèn)11個(gè)村委會(huì)已經(jīng)全覆蓋粵自助，支持自助完成230余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)等事項(xiàng)，涵蓋辦理類、查詢類等。截至目前，河頭鎮(zhèn)“粵智助”用戶數(shù)達(dá)8000余人，每周臺(tái)均辦理量約為30筆，為廣大人民群眾帶來了“小事不出村”“就近辦、網(wǎng)上辦，一次辦成”的辦事體驗(yàn)。
（六）防范化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定
推動(dòng)重大涉穩(wěn)矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解，維護(hù)全鎮(zhèn)社會(huì)大局穩(wěn)定，依托12345市民服務(wù)熱線、領(lǐng)導(dǎo)下訪接訪等活動(dòng)，全面加強(qiáng)矛盾風(fēng)險(xiǎn)排查，建立重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬并滾動(dòng)更新，做到底數(shù)清、情況明。今年以來，通過各村自主排查，共收集矛盾糾紛案件48宗，主要聚焦在自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域，歷史遺留問題占大多數(shù)，目前化解44件，引導(dǎo)走法律途徑2件；辦結(jié)12345市民服務(wù)熱線轉(zhuǎn)派工單252件，辦結(jié)網(wǎng)上信訪平臺(tái)轉(zhuǎn)來初件45件；成功調(diào)解各類民間各類糾紛、制作調(diào)解協(xié)議書并形成卷宗63份，達(dá)到“主要矛盾已經(jīng)化解、涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)基本可控、總體實(shí)現(xiàn)案結(jié)事人和”的成效。
（七）加強(qiáng)重點(diǎn)人員管理
結(jié)合網(wǎng)格員與“一村一輔警”工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的精神病人、刑釋人員、吸毒人員、社區(qū)矯正人員、信教人員、重點(diǎn)上訪人員進(jìn)行摸排統(tǒng)計(jì)、掌握其動(dòng)態(tài)。對(duì)重點(diǎn)人要嚴(yán)格實(shí)行“一人一策”，做到轉(zhuǎn)化、管控、依法鎮(zhèn)置“三同步”，運(yùn)用一切手段把人看住、把口管住、把筆管住、把網(wǎng)封住。
（八）常態(tài)化開張掃黑除惡工作
為大力加強(qiáng)全鎮(zhèn)掃黑除惡工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)過鎮(zhèn)黨委、政府研究決定成立河頭鎮(zhèn)掃黑除惡工作領(lǐng)導(dǎo)小組。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于掃黑除惡工作的重要指示精神，根據(jù)省、市、縣工作安排部署，指導(dǎo)推動(dòng)我鎮(zhèn)掃黑除惡工作落地落實(shí)。一是提高履職責(zé)任感，增強(qiáng)常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)的行動(dòng)自覺。堅(jiān)決落實(shí)省、市、遂溪縣掃黑除惡辦決策部署及工作要求，切實(shí)把常態(tài)化掃黑除惡專項(xiàng)落到實(shí)處。二是加大線索摸排核查力度。充分利用深入開展“平安夜訪”活動(dòng)，廣泛收集群眾對(duì)涉黑涉惡違法犯罪舉報(bào)線索，通過對(duì)矛盾糾紛、信訪事項(xiàng)、治安案件等加強(qiáng)排查梳理、有效整合利用，提高對(duì)黑惡勢(shì)力的發(fā)現(xiàn)能力。三是持續(xù)深化行業(yè)領(lǐng)域整治。把源頭治理作為掃黑除惡斗爭(zhēng)治本之策，重點(diǎn)推動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)、自然資源、工程建設(shè)、交通運(yùn)輸、金融放貸四大行業(yè)領(lǐng)域整治，全面排查治理短板漏洞，及時(shí)堵塞監(jiān)管漏洞，切實(shí)解決好人民群眾“急難愁盼”和“最恨最怨最煩”問題，堅(jiān)決打好四大行業(yè)領(lǐng)域整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
（九）重視普法宣傳教育
結(jié)合“春風(fēng)利劍專項(xiàng)行動(dòng)”“八五”普法“禁種鏟毒”“千干百警入戶，共話平安遂溪”等工作，組織開展各項(xiàng)宣傳活動(dòng)。一是通過在人流密集場(chǎng)所播放宣傳視頻，在主要街道、路口懸掛宣傳橫幅，利用各村LED顯示屏滾動(dòng)播放宣傳標(biāo)語等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)了平安建設(shè)工作的宣傳覆蓋面，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成“家喻戶曉，人人參與”的濃厚氛圍。二是充分開展普法學(xué)法活動(dòng)，利用普法宣傳、懸掛橫幅、村村通廣播、紅色河頭、農(nóng)家書屋等載體，廣泛深入宣傳憲法和法律。制作宣傳展板10余塊，印刷政策宣傳資料1萬余份，在學(xué)校、村委會(huì)、企業(yè)、市場(chǎng)等公共場(chǎng)所開展禁毒、掃黑除惡、反詐騙、反有組織犯罪法、法治宣傳入校園等活動(dòng)共計(jì)32余次，接受教育群眾達(dá)1萬余人次。認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，組織全體干部職工參加學(xué)法考試，通過率100%。三是扎實(shí)開展“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日、“6.26”禁毒日、“12.4”憲法日等活動(dòng)，多次組織集中開展《反有組織犯罪法》暨掃黑除惡宣傳講座、和“民法典”推廣學(xué)習(xí)，帶動(dòng)全民尊法學(xué)法守法用法，不斷提高法律知識(shí)水平。
二、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
我鎮(zhèn)在推進(jìn)法治政府建設(shè)方面做了大量的工作，且取得了顯著的成效，但與建設(shè)法治政府的目標(biāo)還存在一定差距。主要表現(xiàn)為：
（一）依法行政相關(guān)制度在執(zhí)行落實(shí)方面存在偏差
一方面在推進(jìn)依法行政的過程中，雖然開展了很多具體的工作，但相應(yīng)的一些制度卻未能夠及時(shí)更新完善，另一方面部分配套制度在落實(shí)過程中，由于資金、人員的緊張，特別是人手的缺乏，未能夠全面到位。
（二）目前法制機(jī)構(gòu)體系建設(shè)不夠完善
鎮(zhèn)村兩級(jí)法律專業(yè)人才較稀缺，未能構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)法治專職部門。
（三）農(nóng)村基層群眾法律素質(zhì)較低
經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的普法宣傳，全社會(huì)學(xué)法、手法、用法的法律意識(shí)不斷增強(qiáng)。但農(nóng)村群眾大多數(shù)文化水平較低，法治意識(shí)欠缺，與學(xué)法、懂法、知法、用法的差距較大，農(nóng)民民主意識(shí)不強(qiáng)，法制觀念淡薄。有的農(nóng)民在自身合法權(quán)益被侵害時(shí)，不能正確反映訴求，不能運(yùn)用正確的手段進(jìn)行維權(quán)，要么渾然不知、以“法盲”形態(tài)出現(xiàn)，要么畏于權(quán)勢(shì)、忍氣吞聲；要么置法律于不顧、“以暴制暴”，導(dǎo)致違法犯罪。有的農(nóng)民法律知識(shí)缺乏，無視法律，崇尚“無訟有德”、“權(quán)大于法”，喜歡采取越級(jí)上訪、聚眾鬧事、圍堵政府機(jī)關(guān)等非法行為來解決問題。
三、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的措施
我鎮(zhèn)將進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增加法治政府建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感，努力提高政府依法行政工作水平，推進(jìn)現(xiàn)代法治政府、數(shù)字政府、服務(wù)型政府建設(shè)。
（一）加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)依法行政的意識(shí)和能力
建深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，不斷提高依法執(zhí)政能力，切實(shí)加強(qiáng)法律培訓(xùn)，并鼓勵(lì)鎮(zhèn)上的年輕干部多利用空余時(shí)間學(xué)習(xí)法律知識(shí)，參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，努力提高鎮(zhèn)干部職工法律素質(zhì)和依法辦事能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要通過加強(qiáng)自身的法治教育和學(xué)習(xí)，牢固樹立法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的觀念，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛時(shí)，善于運(yùn)用法律手段解決問題。
（二）突出村民自治，提升法治政府效果
通過進(jìn)一步修訂完善村規(guī)民約、加強(qiáng)村務(wù)財(cái)務(wù)公開工作、堅(jiān)持“四議兩公開一監(jiān)督”民主決策等方式，充分發(fā)揮村理財(cái)小組和民主監(jiān)督小組職能作用，切實(shí)提升村民自我民主管理和學(xué)法、尊法、守法、用法的意識(shí)和能力，形成齊抓共管、人人參與村管理和建設(shè)的良好氛圍，有序推進(jìn)基層民主法治建設(shè)。
（三）加強(qiáng)督促檢查，鞏固法治建設(shè)成果
在接下來的法治政府建設(shè)工作中，我鎮(zhèn)將緊緊圍繞“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”法治政府的總體建設(shè)目標(biāo)加大法治政府工作考評(píng)力度，細(xì)化法治建設(shè)指標(biāo)考核體系，認(rèn)真落實(shí)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、村兩委干部及成員述職述廉述法報(bào)告制度，確保法治政府各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利有序推進(jìn)。
法治政府建設(shè)工作關(guān)系到社會(huì)的和諧安定，百姓的安居樂業(yè)。在新時(shí)代、新起點(diǎn)上，我鎮(zhèn)全體干部職工將凝聚共識(shí)，齊心全力，為法治政府建設(shè)繼續(xù)奮力前進(jìn)。
四、其他需要報(bào)告的情況
暫無。
特此報(bào)告
遂溪縣河頭鎮(zhèn)人民政府
2023年12月29日