政 府 工 作 報(bào) 告
——2020年7月12日在河頭鎮(zhèn)第十七屆
人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
河頭鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 黃彬恩
各位代表：
現(xiàn)在，我代表河頭鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席的同志提出意見。
2019年和今年以來工作回顧
去年，國際經(jīng)貿(mào)摩擦加劇，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，我鎮(zhèn)發(fā)展面臨諸多困難挑戰(zhàn)。在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委的引領(lǐng)下，在鎮(zhèn)人大監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府、縣委縣政府和鎮(zhèn)黨委的決策部署，全力落實(shí)縣委縣政府“6+1”行動(dòng)計(jì)劃，圍繞建設(shè)“三農(nóng)”轉(zhuǎn)型示范鎮(zhèn)的目標(biāo)要求，推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全年完成生產(chǎn)總值13.19億元，比上年增長6.3%（下同）。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值2.95億元，比增5.6%,第二產(chǎn)業(yè)增加值1.25億元，比增3.9%,第三產(chǎn)業(yè)增加值8.99億元，比增6.7%；固定資產(chǎn)投資3.35億元，比增0.7%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額4.773億元，比增11%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額3.95億元，比增12.9%。財(cái)稅收入899萬元，比增0.45%。農(nóng)村居民人均可支配收入11585.3元，比增7.6%。
——“三農(nóng)”轉(zhuǎn)型形成新格局。穩(wěn)步落實(shí)農(nóng)村改革舉措，完成清產(chǎn)核資工作。全鎮(zhèn)11個(gè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社和107個(gè)經(jīng)濟(jì)合作社的資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作已經(jīng)完成。積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。全年土地流轉(zhuǎn)1.16萬畝，引進(jìn)任航農(nóng)業(yè)有限公司分期投資1.1億元，種植紅美人柑橘、紅寶石芭樂、泰國青柚等珍稀水果1200畝，已投資4000多萬元，目前紅美人柑橘也掛果，紅寶石芭樂已量產(chǎn)上市，產(chǎn)量效益不斷提高，打造成田園綜合體。充分利用河頭鎮(zhèn)紅壤土質(zhì)適合種植番薯的優(yōu)勢，加快土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)種植大戶大面積種植，全鎮(zhèn)紅壤富硒番薯種植面積已達(dá)2萬畝。發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)種植“牛大力”中藥材示范基地近1000畝，提高村民就業(yè)并帶動(dòng)周邊農(nóng)戶種植，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。引進(jìn)正大集團(tuán)投資2.4億元建設(shè)白銀塘、塘墩村兩個(gè)種豬場，建成后年出欄仔豬30萬頭，年產(chǎn)值3.6億元，為遂溪縣總投資38億元的正大集團(tuán)種養(yǎng)結(jié)合百萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目的實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前全鎮(zhèn)逐漸形成以生豬養(yǎng)殖、珍稀水果、紅薯、藥材等為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。
——城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化。交通等基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。爭取省煙草局出資200多萬元，已建成鎮(zhèn)區(qū)至上坡各村10公里共300多盞路燈。發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)賢支持及多方籌措資金69萬元建成掃塘路口至新市村3.5公里共84盞路燈。上坡村投資330多萬元，完成安全飲水工程項(xiàng)目，解決4000多人的安全飲水問題。投資500多萬元的干塘村委會(huì)至S290線7公里四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)道已建成通車。投資200多萬元，建設(shè)油河塘村至S375省道、李宅村至軍塘村、心仙村至S375省道等4.2公里“四好農(nóng)村路”。77.6%村民小組的巷道水泥硬底化，40%村莊建成污水管網(wǎng)及終端處理設(shè)施。“村村通”飲水工程項(xiàng)目已完成93%，目前正在掃尾。村容村貌展現(xiàn)新顏。投入714萬元大力開展“三清理三拆除三整治”工作，黨員干部帶頭入網(wǎng)入格落實(shí)網(wǎng)格化包村，拆除牛欄、豬欄、雞棚6285個(gè)、亂搭亂建3866個(gè)、危房912座82000多平方米，基本完成“三清三拆三整治”任務(wù)，100%完成廁所革命任務(wù)。村道、庭院及房前屋后美化綠化60多處，綠化面積45870多平方米，非貧困村48條自然村開展環(huán)境整治并向縣申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)資金174萬元。投入7.5萬元購置15輛垃圾運(yùn)載車，每年投入37.8萬元用于15名“三道”（省道、縣道、鄉(xiāng)道）保潔人員工資，實(shí)現(xiàn)“三道”保潔工作常態(tài)化。56個(gè)村民小組獲縣級(jí)以上“生態(tài)文明村”等稱號(hào)，占全鎮(zhèn)村民小組的52.33％。新農(nóng)村示范村項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)。3個(gè)省定貧困村43條自然村申報(bào)項(xiàng)目200個(gè)，目前已投入3098.13萬元，完成道路建設(shè)項(xiàng)目50個(gè)，文化服務(wù)中心8個(gè)，籃球場8個(gè)，路燈項(xiàng)目19個(gè)，公廁7個(gè)，垃圾屋44座等，完成43條自然村生活污水管網(wǎng)建設(shè)。大大完善農(nóng)村文化、衛(wèi)生、體育、安全飲水和巷道硬化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施并實(shí)現(xiàn)人畜分離、雨污分流。農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾落地落實(shí)。虎溪、牛力灣、羊角坑、甲田、紅頭、陸塘、水妥上、麻坡8條自然村完成拆舊面積223畝，目前已通過驗(yàn)收，正走程序上平臺(tái)交易，預(yù)期將獲得8800多萬元資金用于新農(nóng)村建設(shè)。鎮(zhèn)區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)步伐加快。完成《遂溪縣河頭鎮(zhèn)村莊規(guī)劃（2019-2035）》編制，共涉及割山、虎溪、雙村、田西、吾良、吳排、新市、干塘8個(gè)村委（含轄區(qū)內(nèi)65條自然村）的規(guī)劃成果，已上報(bào)縣人民政府審批。嚴(yán)格鎮(zhèn)區(qū)房屋建設(shè)管理按規(guī)劃進(jìn)行，2019年全年共報(bào)建51起，繳納村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)62.6萬元。投資1138萬元的河頭村“紅色村”黨建示范工程于2019年12月19日順利通過省委組織部的驗(yàn)收，以河頭村黨群服務(wù)中心、遂溪西南地區(qū)革命史展館、交通情報(bào)聯(lián)絡(luò)站舊址改造等工程項(xiàng)目為載體，旨在激活紅色細(xì)胞，增強(qiáng)黨建活力，注重深入挖掘整合本地紅色資源，與革命烈士陵園連片打造成為全省黨性示范教育基地和紅色文化研學(xué)基地，推動(dòng)“紅色小鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，以“紅色文化”引領(lǐng)“紅色產(chǎn)業(yè)”，提升鎮(zhèn)區(qū)品位。截止2020年7月1日，遂溪西南地區(qū)革命史館已接待100多批次，1萬多黨員干部前來參觀學(xué)習(xí)，獲得社會(huì)各界一致好評(píng)，達(dá)到很好的教育效果。同時(shí)，穗湛兩地共建的梁碧兒醫(yī)德教育基地于2020年7月4日進(jìn)行揭牌儀式，傳承梁碧兒大醫(yī)精神。
以上鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作取得了階段性成效，2020年5月13日河頭鎮(zhèn)代表遂溪縣在全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作推進(jìn)會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)介紹。
——生態(tài)環(huán)保翻閱新篇章。全面推進(jìn)“河長制”。17名河長共巡河96次，巡河發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決率100%。積極投入“五清”資金12.21萬元，清理違章構(gòu)（建）筑物和堆積物2宗。清理阻礙排洪障礙物2宗，清淤疏浚河道3300米，清理水面漂浮物860平方米，清理河道垃圾3.4噸，出動(dòng)人員90人次，動(dòng)用挖機(jī)、推土機(jī)、運(yùn)輸車8輛次。全面加強(qiáng)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。開展衛(wèi)片執(zhí)法1次，整治拆除黃家鴨村養(yǎng)豬場、陸塘村養(yǎng)豬場等2宗衛(wèi)片圖斑。開展整治違法堆沙點(diǎn)（洗沙點(diǎn)）1次，整治10個(gè)堆沙點(diǎn)（洗沙點(diǎn)）。開展2次大型殯改執(zhí)法行動(dòng)，有力打擊了非法偷埋偷葬行為;取締關(guān)閉非法粘土磚廠1間。對(duì)河頭村委會(huì)南一隊(duì)肉豬養(yǎng)殖場和天地壹號(hào)麻坡養(yǎng)殖場的排污渠溝進(jìn)行整治。打擊私挖盜采礦產(chǎn)資源，對(duì)全鎮(zhèn)私挖盜采等易發(fā)點(diǎn)加強(qiáng)排查，全面清理了私挖盜采點(diǎn)和消除安全隱患。做好農(nóng)村生活污水處理。完成投資1400多萬元的鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)升級(jí)工程納入遂溪縣鎮(zhèn)村污水處理建設(shè)（PPP）項(xiàng)目建設(shè)。積極開展創(chuàng)建文明鎮(zhèn)圩活動(dòng)。將鎮(zhèn)區(qū)（含河頭村）清掃保潔及垃圾清運(yùn)作業(yè)項(xiàng)目對(duì)外發(fā)包，鎮(zhèn)區(qū)（含河頭村）保潔常態(tài)化工作得到鞏固和提升。“六亂”整治取得初步成效。鄉(xiāng)村文明進(jìn)一步提升，創(chuàng)建縣級(jí)以上生態(tài)文明村4條，其中河頭村、虎溪村獲得市級(jí)生態(tài)文明村稱號(hào)。
——社會(huì)事業(yè)奏響新樂曲。民生保障力度持續(xù)加大。2019年全鎮(zhèn)共有350戶1487人享受最低生活保障金，大病救助114人169.94萬元，五保戶263人全面享受政府供養(yǎng)，其中敬老院集中供養(yǎng)29人。落實(shí)義務(wù)兵家屬優(yōu)待政策和享受定期撫恤政策，發(fā)放農(nóng)村籍退役士兵生活補(bǔ)助45.8萬元、發(fā)放復(fù)退、“三屬”、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人生活補(bǔ)助20.07萬元、義務(wù)兵家屬優(yōu)待金24.71萬元，發(fā)放參戰(zhàn)退役人員定補(bǔ)45.54萬元、發(fā)放“五老”人員事業(yè)費(fèi)2.31萬元、發(fā)放殘疾軍人撫恤金22.13萬元。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)30385人，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)續(xù)保人員8392人,企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳人員52人。投入7萬元實(shí)施“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)民生項(xiàng)目1個(gè)。脫貧攻堅(jiān)取得新成效。聚焦2020年實(shí)現(xiàn)全部貧困人口脫貧目標(biāo)，貫徹落實(shí)“八有”政策，為363戶貧困戶購買城鄉(xiāng)醫(yī)保，幫助153名貧困學(xué)生回校申請(qǐng)教育補(bǔ)助。落實(shí)金融扶貧，為24戶貧困戶辦理無息小額貸款74.8萬元。多方籌措資金30多萬元，為9戶貧困戶吊裝水泥屋，對(duì)11戶貧困戶房屋進(jìn)行修繕。發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，投入扶貧資金1207萬元，完成39個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目并持續(xù)產(chǎn)生效益，全年分紅170萬元。落實(shí)正大公司與河頭鎮(zhèn)政府產(chǎn)業(yè)扶貧合作標(biāo)準(zhǔn)化豬場項(xiàng)目，期限10年，每年收益50萬元，全部用于貧困戶脫貧和鄉(xiāng)村振興工作，目前已簽約和解決項(xiàng)目用地。2019年精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困戶共363戶1013人，目前已全部脫貧。科教文衛(wèi)事業(yè)取得新進(jìn)展。召開河頭鎮(zhèn)教育發(fā)展促進(jìn)會(huì)第三次獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)助學(xué)大會(huì)，籌集資金250多萬元，2019年是河頭鎮(zhèn)教育發(fā)展促進(jìn)會(huì)面向社會(huì)籌集資金最后一年，截至目前帳面結(jié)余資金600多萬元，是遂溪縣結(jié)余資金最高的鎮(zhèn)級(jí)教育發(fā)展促進(jìn)會(huì)。2019年共發(fā)放獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)助學(xué)資金46.65萬元，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教師50名，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀學(xué)生122名，資助品學(xué)兼優(yōu)貧困學(xué)生28名。其中，河頭中學(xué)以超額完成教學(xué)指標(biāo)任務(wù)獲得“會(huì)長專項(xiàng)激勵(lì)獎(jiǎng)”4.5萬元，有效促進(jìn)教師樂教安教，學(xué)生愛學(xué)好學(xué)的良好氛圍。投資1100多萬元的中心幼兒園完成選址及設(shè)計(jì)工作，正在辦理招投標(biāo)，擬于今年下半年動(dòng)工建設(shè)。投入40多萬元的智慧圖書館項(xiàng)目已建成開放。加強(qiáng)食品安全工作，2019年食品安全工作考核獲得全縣第一名。社會(huì)治理得到新提升。開展平安村、平安村民小組和平安家庭創(chuàng)建活動(dòng)全覆蓋，落實(shí)11個(gè)村委會(huì)107個(gè)村民小組參與“平安細(xì)胞”創(chuàng)建活動(dòng)，參與創(chuàng)建覆蓋面100%，共9個(gè)村委會(huì)100個(gè)村民小組達(dá)到了平安創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率為92.6%，450個(gè)家庭戶榮獲“平安家庭”的稱號(hào);全面推進(jìn)做好吸毒人員排查、禁毒宣傳及吸毒人員分級(jí)管控等工作，加大對(duì)吸毒販毒人員的打擊力度，強(qiáng)制隔離戒毒25人，實(shí)現(xiàn)社區(qū)戒毒（康復(fù)）執(zhí)行率100%。2019年度我鎮(zhèn)禁毒工作考核全縣排名第三，2020年第一季度考核全縣排名第一。開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，在掃黑除惡宣傳發(fā)動(dòng)年活動(dòng)中，投入約20多萬元對(duì)掃黑除惡進(jìn)行全方位多形式宣傳，全鎮(zhèn)排查出涉黑涉惡線索5條，治安調(diào)解56余起，行政處罰52人。開展違法豬圈整治行動(dòng)，重點(diǎn)村莊治亂執(zhí)法2宗，重力打擊非法采沙行為1宗，破獲刑事案件15宗。扎實(shí)開展矛盾排查化解工作，2019年鎮(zhèn)綜治中心受理社會(huì)矛盾糾紛48宗，辦結(jié)化解46宗，辦結(jié)率95.83%，村級(jí)網(wǎng)格員排查矛盾糾紛240宗，化解240宗，辦結(jié)率100%。辦結(jié)的46宗案件已全部歸檔成卷宗備查。網(wǎng)上信訪平臺(tái)轉(zhuǎn)辦的信訪件16宗，已辦結(jié)11宗，有效化解了一批群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和社會(huì)矛盾。
——政府自身建設(shè)取得新進(jìn)步。抓好巡察整改，制度建設(shè)更完善。2019年，鎮(zhèn)政府緊密團(tuán)結(jié)在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極抓好縣委巡察的契機(jī)，進(jìn)行自我革新。基本完成了縣委第三巡察組反饋的三大類16小項(xiàng)問題的整改，機(jī)關(guān)作風(fēng)更加務(wù)實(shí)，財(cái)務(wù)流程更加規(guī)范，財(cái)經(jīng)紀(jì)律更加嚴(yán)格，牢牢樹立了基層政府新形象。堅(jiān)持依法行政，自覺接受監(jiān)督。強(qiáng)化主題教育，為民服務(wù)更扎實(shí)。認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。辦理人大代表議案、建設(shè)提案10個(gè)，辦復(fù)率100%。各類渠道依法公開政府信息40條。持之以恒糾正“四風(fēng)”問題，大力整治形式主義和官僚主義，以刀刃向內(nèi)的勇氣自我革命，及時(shí)解決重點(diǎn)工作推進(jìn)不力、群眾重點(diǎn)關(guān)注問題。高度重視社情民意，規(guī)范運(yùn)作“12345”市民服務(wù)熱線工單辦理，全年共受理群眾投訴154件，辦理154件，答復(fù)率100%。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，旗幟鮮明支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，2019年立案調(diào)查3起，查處違反社會(huì)管理秩序問題2起、處理 2人，進(jìn)一步推進(jìn)政府重難點(diǎn)工作開展。
與此同時(shí)，衛(wèi)生健康、殯改、勞動(dòng)保障、食品藥品監(jiān)管、信息化、應(yīng)急管理、反走私、物業(yè)、消防、武裝、統(tǒng)計(jì)等工作積極推進(jìn)，檔案、保密、宗教、統(tǒng)戰(zhàn)等工作得到加強(qiáng)，殘聯(lián)、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、科協(xié)、關(guān)工委、老齡等事業(yè)健康發(fā)展。
新冠肺炎疫情發(fā)生后，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、省、市、縣及鎮(zhèn)黨委決策部署，把疫情防控作為頭等大事來抓。及時(shí)購買7000個(gè)醫(yī)用外科口罩，有效確保一線人員防護(hù)物資保障，并下?lián)?萬元到派出所、衛(wèi)生院、交警中隊(duì)等職能部門作為保障疫情防控經(jīng)費(fèi)，鎮(zhèn)疫情防控指揮部及時(shí)研究部署，落實(shí)落細(xì)疫情防控各項(xiàng)措施。堅(jiān)持外防輸入，分別在吳排村與雷州市客路鎮(zhèn)省道S375交界處、下坑村與雷州市紀(jì)家鎮(zhèn)省道S290交界處、虎溪村委會(huì)門口與雷州市紀(jì)家鎮(zhèn)交界處、益民南路與雷州市紀(jì)家鎮(zhèn)交界處、河源寺門口與雷州市紀(jì)家鎮(zhèn)交界處和干塘與紀(jì)家交界處等6個(gè)位置設(shè)置聯(lián)防聯(lián)控健康監(jiān)測關(guān)卡點(diǎn)。堅(jiān)持內(nèi)防擴(kuò)散，全面開展大排查，啟動(dòng)網(wǎng)格化監(jiān)管，推廣中醫(yī)防疫，落實(shí)三類發(fā)熱人群必查等措施。湛江恒興房地產(chǎn)有限公司陳四董事長捐贈(zèng)現(xiàn)金和物資合計(jì)5萬元，帶動(dòng)社會(huì)各界踴躍捐贈(zèng)物資，縣鎮(zhèn)上下眾志成城，共同筑起了抗擊疫情的“銅墻鐵壁”。
疫情期間，我們注重疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩手抓、兩不誤，以扎實(shí)有力“雙統(tǒng)籌”奮力奪取“雙勝利”。科學(xué)有序組織企業(yè)和學(xué)校復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)，全鎮(zhèn)企業(yè)3月底前已復(fù)工復(fù)產(chǎn)，目前中小學(xué)復(fù)學(xué)率100%。應(yīng)對(duì)疫情沖擊，我們見勢早、行動(dòng)快、管控實(shí)，保持零確診病例。
各位代表！以上成績的取得，是縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大監(jiān)督支持的結(jié)果，是社會(huì)各界關(guān)心和支持的結(jié)果，是全鎮(zhèn)人民團(tuán)結(jié)奮斗，勇于創(chuàng)業(yè)的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)人民以及所有關(guān)心和支持河頭建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在充分肯定成績同時(shí)，我們也要清醒地看到，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少問題和困難：一是經(jīng)濟(jì)總量不多，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)薄弱；二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后；三是社會(huì)事業(yè)發(fā)展資金缺乏，脫貧攻堅(jiān)等重難點(diǎn)工作任務(wù)艱巨，全域推進(jìn)人居環(huán)境整治還未達(dá)到滿意成效；四是群眾關(guān)心的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和信訪積案還未能很好解決；五是政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)，干部法治思維、創(chuàng)新能力和公仆意識(shí)有待進(jìn)一步提升。在今后的工作中我們將采取更加有力措施，認(rèn)真加以解決。
2020年發(fā)展主要目標(biāo)和下一階段工作安排
今年是“十三五”收官之年，做好今年政府工作，要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，堅(jiān)持落實(shí)“六穩(wěn)”和“六保”。進(jìn)一步落實(shí)縣委、縣政府的部署，圍繞“三農(nóng)”轉(zhuǎn)型示范鎮(zhèn)目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展。
今年下一階段要毫不放松統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，著重抓好以下六個(gè)方面工作。
一．聚焦優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),提速發(fā)展動(dòng)力
持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)發(fā)揮制糖工業(yè)龍頭帶動(dòng)作用,推廣甘蔗全程機(jī)械化,加快推動(dòng)制糖工業(yè)向精深加工發(fā)展,延長產(chǎn)業(yè)鏈,提高經(jīng)濟(jì)效益和競爭力。同時(shí),積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
大力培育特色農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),夯實(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)。加快推進(jìn)投資1200萬元改造4800畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。用好“三資”平臺(tái)大力推動(dòng)農(nóng)村土地依法有序流轉(zhuǎn),促進(jìn)土地向種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集中,提高土地經(jīng)營的集約化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化水平并為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。加大農(nóng)業(yè)招商選資力度,引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)駐我鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以正大集團(tuán)在我鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模化豬場為契機(jī)，與正大集團(tuán)合作打造河頭˙正融種養(yǎng)結(jié)合示范基地，通過采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，利用正大（湛江）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目提供的有機(jī)肥，開展有機(jī)果蔬種植，培育精品，供應(yīng)大型商超，為消費(fèi)者提供安全、可追溯的食材。幫助返鄉(xiāng)種植近1000畝“牛大力”中藥材示范基地的鄉(xiāng)賢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以達(dá)到提高村民就業(yè)和帶動(dòng)周邊農(nóng)戶種植的目標(biāo)；積極培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)主體,并通過農(nóng)業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)大戶及新型農(nóng)業(yè)主體發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)番薯、芋頭、珍稀水果、生豬養(yǎng)殖、黑山羊、林地雞等特色種養(yǎng)業(yè)，努力把特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為富民興村產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)基地“生產(chǎn)+加工+科技+營銷”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，利用現(xiàn)有電商平臺(tái)，促進(jìn)信息化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)業(yè)品牌化，力促河頭紅壤富硒番薯申報(bào)地理標(biāo)志產(chǎn)品，加快推進(jìn)“一村一品”，“一鎮(zhèn)一業(yè)”。
深化挖掘第三產(chǎn)業(yè)。爭取多方支持，持續(xù)推進(jìn)梁碧兒醫(yī)德教育基地的建設(shè)。以河頭村“紅色村”黨建示范工程為契機(jī)，發(fā)展紅色旅游為主導(dǎo)，依托紅色村核心優(yōu)勢旅游資源，深度挖掘紅色文化品牌價(jià)值，持續(xù)加大投入，圍繞打造“特色鮮明、美麗宜居、產(chǎn)業(yè)興旺、治理有效、休閑旅游”的紅色旅游名村。同時(shí)，整合“中國傳統(tǒng)村落”雙村及“全國文明村”油河塘村資源，進(jìn)一步發(fā)掘東坡文化、生態(tài)文化資源，開發(fā)河頭紅色文化旅游和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，努力走出一條成功的紅色文化旅游業(yè)助推鄉(xiāng)村振興之路。
二．聚焦鎮(zhèn)區(qū)治理提質(zhì)，增添小鎮(zhèn)魅力
加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)精細(xì)化治理。以遂溪縣創(chuàng)建廣東省文明城市為契機(jī)，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)加強(qiáng)治理，深入推進(jìn)“創(chuàng)文”行動(dòng)，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)區(qū)網(wǎng)絡(luò)化治理機(jī)制，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高群眾參與度，持續(xù)加強(qiáng)垃圾處理，宣傳推廣并逐步實(shí)施垃圾分類政策，推動(dòng)“門前三包”、“六亂”整治常態(tài)化、有效化。加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)污水治理。加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)監(jiān)管，逐步清除一批違法建筑，遏制增量。開展摩托車、電動(dòng)車交通違法專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)鎮(zhèn)村群眾合法合規(guī)使用交通工具，注重交通安全管理，不斷改善鎮(zhèn)區(qū)主要路段交通環(huán)境。
抓好鎮(zhèn)區(qū)改造提質(zhì)。加大鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，全力推動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)的大街小巷硬化、亮化、綠化、美化工程。持續(xù)推進(jìn)省道S290山口至山域路燈、縣道Y722河頭至田西公路9公里路燈、河頭至虎溪村委會(huì)道路加寬及路燈項(xiàng)目建設(shè)。
三．聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)。開展“四好農(nóng)村路”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)攻堅(jiān)，全力完成砂土路硬化改造52公里，應(yīng)建盡建，努力實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)砂土路清零。
落實(shí)拆舊復(fù)墾工作。繼續(xù)爭取上級(jí)有關(guān)部門支持，推進(jìn)第二輪拆舊復(fù)墾項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)水妥下、春茂仔、余宅、水南樹等村的拆舊復(fù)墾工作，利用建設(shè)用地指標(biāo)按程序成功交易后獲得資金做好新農(nóng)村建設(shè)。
推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。加快推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，扶持種養(yǎng)大戶、新型農(nóng)業(yè)主體做大做強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。整合土地資源成片化、大片化并推動(dòng)流轉(zhuǎn)，加大農(nóng)業(yè)招商力度，引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)虎溪、吾良村與湛江正大公司合作的種豬場建設(shè)。發(fā)展規(guī)模化產(chǎn)業(yè)，逐步擴(kuò)大香芋、富硒番薯等特色經(jīng)濟(jì)作物種植規(guī)模。建立健全河頭鎮(zhèn)土地等資源信息平臺(tái)。
改善農(nóng)村人居環(huán)境。堅(jiān)決貫徹落實(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聚焦人居環(huán)境整治重點(diǎn)領(lǐng)域，深化推進(jìn)完成“三清三拆三整治”工作，加快推進(jìn)河頭鎮(zhèn)面上村生活污水處理及配套管網(wǎng)工程建設(shè)，完成生活污水配套設(shè)施及處理全覆蓋。落實(shí)完成村村通自來水安全飲水工程全覆蓋。深化推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，完成農(nóng)村公用廁所新建和改造，推動(dòng)無害化戶廁普及率達(dá)100%。大力推進(jìn)省定貧困村創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村，全力推動(dòng)省定貧困村補(bǔ)短板項(xiàng)目、生態(tài)宜居美麗示范縣項(xiàng)目、示范村項(xiàng)目盡快按程序推進(jìn)；大大完善農(nóng)村文化、衛(wèi)生、體育、安全飲水和巷道硬化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施并實(shí)現(xiàn)人畜分離、雨污分流。
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦如期全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)目標(biāo)，集中兵力，全力把短板補(bǔ)實(shí)、把基礎(chǔ)打牢，確保年內(nèi)所有現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下相對(duì)貧困人口全部脫貧、3條省定貧困村全部脫貧出列。多形式推進(jìn)貧困戶就業(yè)，通過開發(fā)衛(wèi)生保潔公益性崗位、發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧等方式，安置一批有勞動(dòng)能力的貧困戶就業(yè)。加大政策兜底統(tǒng)籌力度，確保“兩不愁三保障”。嚴(yán)把貧困人口退出關(guān)，深入開展“回頭看”，做到已脫貧戶不返貧，確保全部貧困戶如期實(shí)現(xiàn)脫貧。
四．聚焦綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持方向不變，力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污。實(shí)施轄區(qū)河流水質(zhì)提升工程，落實(shí)好縣支持現(xiàn)污水處理廠提標(biāo)升級(jí)，全力推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)黑臭水體治理攻堅(jiān)。加快面上村污水管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，深入落實(shí)“河長制”，編制完成“一河一策”實(shí)施方案，加強(qiáng)常態(tài)化巡河和整治力度，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。
打好凈土防御戰(zhàn)。強(qiáng)化固體廢棄物污染防治，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)垃圾及固體廢物流入監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊外地車輛偷倒礦渣、重金屬等垃圾污染環(huán)境違法行為，嚴(yán)格醫(yī)療廢物安全處理，嚴(yán)防轄區(qū)機(jī)械廢油傾倒，確保土質(zhì)安全。
推動(dòng)綠色循環(huán)發(fā)展。鼓勵(lì)引導(dǎo)轄區(qū)發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。
加強(qiáng)生態(tài)文明創(chuàng)建。開展森林公園、景觀林帶等生態(tài)建設(shè)工程。深入開展文明鎮(zhèn)村、文明單位、文明家庭等群眾性文明創(chuàng)建行動(dòng)，加強(qiáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)培育，申報(bào)一批文明村、文明單位等，加強(qiáng)形成全域文明創(chuàng)建新格局。
五．聚焦民生福祉實(shí)事，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展
慎終如始做好常態(tài)化疫情防控工作。克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，堅(jiān)決打好疫情防控“持久戰(zhàn)”。在加快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序的同時(shí)，抓緊抓實(shí)抓細(xì)疫情防控各項(xiàng)重點(diǎn)工作，做到防控漏洞再排查、防控重點(diǎn)再加固、防控要求再落實(shí)，尤其要抓好學(xué)生返校復(fù)學(xué)疫情防控，認(rèn)真做好學(xué)生心理排查、監(jiān)測、疏導(dǎo)、干預(yù)等工作。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深入推進(jìn)平安河頭，法治河頭建設(shè)，打造共建共治共享社會(huì)治理格局。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，加大宣傳力度，積極開展線索摸排和核查，保持掃黑除惡高壓態(tài)勢，努力提升群眾滿意度。堅(jiān)持對(duì)涉黑惡等嚴(yán)重暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大打擊力度，凈化社會(huì)環(huán)境，提高人民群眾的安全感。保持禁毒整治高壓態(tài)勢，全力深入推進(jìn)新時(shí)期禁毒各項(xiàng)工作。以創(chuàng)建“和諧”河頭為重要抓手，持續(xù)推進(jìn)“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)，深化“平安細(xì)胞”創(chuàng)建，開展實(shí)踐“楓橋經(jīng)驗(yàn)”活動(dòng)，創(chuàng)建一批平安示范村。努力排查和化解矛盾糾紛，完善“信訪大調(diào)解、大接訪”制度，規(guī)范信訪秩序，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制，努力推動(dòng)新增信訪問題不積壓不遺留。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，抓好道路交通、消防、工礦商貿(mào)、建筑施工、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源管控。抓細(xì)各領(lǐng)域消防安全工作，完善消防配套設(shè)施建設(shè)，著力提高社會(huì)消防能力。加強(qiáng)公共安全管理，建立健全重大疫情、重大食品安全、重大自然災(zāi)害、重大安全事故、突發(fā)事件及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警應(yīng)急處置機(jī)制和公共安全監(jiān)控體系，構(gòu)建全鎮(zhèn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)。抓好精神障礙患者救助救治和管控工作。進(jìn)一步深化殯葬改革，打贏殯改工作攻堅(jiān)戰(zhàn)，逐步完善生態(tài)公墓設(shè)施，建設(shè)麻坡村生態(tài)公墓示范點(diǎn)并逐步推廣。抓好生豬屠宰管理。按照“有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有保障”的“五有”標(biāo)準(zhǔn)組建鎮(zhèn)村退役軍人服務(wù)保障體系，將退役軍人服務(wù)站建設(shè)成為退役軍人之家，使軍退群體服務(wù)全鎮(zhèn)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。
加快推進(jìn)科教文衛(wèi)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)村教育。力爭年內(nèi)建成公立幼兒園。優(yōu)化配置教育資源，設(shè)立主校區(qū)和分教點(diǎn)，撤并生源過少學(xué)校。充分發(fā)揮河頭教育促進(jìn)會(huì)的作用，助力河頭教育發(fā)展。繁榮發(fā)展文體事業(yè)，深入實(shí)施紅色基因傳承工程。鞏固河頭鎮(zhèn)特級(jí)文化站，規(guī)范管理使用好已投入40萬元完成建設(shè)的智慧圖書館。加快衛(wèi)生院門診大樓工程項(xiàng)目掃尾工作，力爭年內(nèi)投入使用。
全力落實(shí)民生保障。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，通過加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，暢通就業(yè)信息渠道、鄉(xiāng)賢介紹等途徑引導(dǎo)青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工就業(yè)，鼓勵(lì)本土種養(yǎng)大戶、有志青年在鄉(xiāng)村振興大舞臺(tái)中自主創(chuàng)業(yè)，部分中年以上有勞力人群就近靈活就業(yè)，扎實(shí)做好貧困戶等重點(diǎn)群體托底就業(yè)。全面落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)參保工作。積極開展救助農(nóng)村弱勢群體活動(dòng)，全面保障困難戶、特困戶、五保戶，孤兒、殘疾人、精神障礙患者等人群基本生活。支持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營服務(wù)項(xiàng)目。建成一間社區(qū)康復(fù)中心。積極改善和保障普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生問題，全面落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)助、種糧直補(bǔ)、城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)保、教育“兩免一補(bǔ)”等惠民政策。
六.聚焦自身建設(shè)，樹立為民服務(wù)新形象
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，積極打造清正、高效、包容的政務(wù)環(huán)境，努力提高政府執(zhí)行力、公信力，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
強(qiáng)化政治建設(shè)。堅(jiān)持把黨的政治思想及意識(shí)形態(tài)建設(shè)擺在首位，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，引導(dǎo)干部牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿于政府工作全過程，全力推動(dòng)上級(jí)政策有力執(zhí)行、鎮(zhèn)黨委部署落到實(shí)處。
改進(jìn)工作作風(fēng)。馳而不息落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈。推行“一線工作法”，領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入一線調(diào)研工作、解決問題。推動(dòng)重點(diǎn)工作項(xiàng)目化、目標(biāo)化、責(zé)任化，實(shí)施“掛圖作戰(zhàn)”工作機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)工作及時(shí)落實(shí)、民生問題有效解決。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合，激勵(lì)和約束并重，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)激情。
堅(jiān)持依法行政。積極構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，著力推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面強(qiáng)化“七五”普法，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常態(tài)化。依法推進(jìn)政務(wù)信息公開，推動(dòng)權(quán)力透明、陽光運(yùn)行。主動(dòng)接受人大監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表議案、建設(shè)。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，大力支持紀(jì)檢執(zhí)紀(jì)辦案，進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！奮斗創(chuàng)造幸福，實(shí)干贏得未來。每一個(gè)河頭人都是主角，每一名黨員干部都有責(zé)任。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大監(jiān)督支持下，不忘初心、牢記使命，以堅(jiān)如磐石的信心，只爭朝夕的勁頭，堅(jiān)韌不拔的毅力，腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，譜寫河頭高質(zhì)量發(fā)展新篇章，堅(jiān)決奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利！
名詞解釋
6+1行動(dòng)計(jì)劃：產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、加快交通基礎(chǔ)設(shè)施行動(dòng)計(jì)劃、城市擴(kuò)容提質(zhì)設(shè)施計(jì)劃、促進(jìn)民生事業(yè)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃、抓穩(wěn)定建平安行動(dòng)計(jì)劃、政務(wù)環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
拆舊復(fù)墾：將農(nóng)村舊住宅、廢棄宅基地、空心村等閑置建設(shè)用地復(fù)墾騰退出來的建設(shè)用地指標(biāo)在優(yōu)先保障所在村建設(shè)需要后，節(jié)余部分以公開交易方式在省內(nèi)流轉(zhuǎn)用于城鎮(zhèn)建設(shè)。
五清：清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障礙物、清理涉河湖違法違建。
四個(gè)意識(shí)：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
四個(gè)自信：道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。
兩個(gè)維護(hù)：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
六保：保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
兩不愁三保障：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。