各位代表：
現(xiàn)在，我代表河頭鎮(zhèn)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請列席的同志提出意見。
2016年以來的工作回顧
一、2016年的主要工作
2016年是全面貫徹落實黨的十八屆五中全會精神、深化改革的關(guān)鍵之年，是“十三五”規(guī)劃的開局之年。一年來，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大及十八屆各次全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“三農(nóng)”轉(zhuǎn)型示范鎮(zhèn)的發(fā)展戰(zhàn)略，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，致力改善民生，實現(xiàn)了經(jīng)濟穩(wěn)步增長和社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）經(jīng)濟實力不斷增強。2016年全鎮(zhèn)完成生產(chǎn)總值7.34億元，比上年增長12.6%，其中第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值2.54億元，比上年增長7.6%；第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值2.92億元，比上年增長16.6%；第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值1.88億元，比上年增長13.8%；固定資產(chǎn)投資 5.9億元，比上年增長20%；農(nóng)民人均純收入9875元，比上年增長11.2%。
（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。著力培育建設(shè)“畝產(chǎn)噸糖田”糖蔗、速生桉林、水果、無公害蔬菜、禽畜飼養(yǎng)、淡水養(yǎng)殖、馬鈴薯、南藥等生態(tài)經(jīng)濟示范基地，田西2000畝標(biāo)準化香蕉園已建成示范項目，山內(nèi)村1000多畝馬鈴薯基地實現(xiàn)了機械化作業(yè)，觀音竹種植基地發(fā)展勢頭喜人。特色養(yǎng)殖業(yè)迅猛發(fā)展，林下養(yǎng)殖“走地雞”2016年出欄15萬只，黑山羊存欄達6000余頭；全鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)土地10430畝，占總耕地面積的30%。
（三）工業(yè)發(fā)展提速增效。鼓勵支持大華糖業(yè)公司整合資源，經(jīng)過技改和擴建，經(jīng)濟效益明顯提升。積極扶持規(guī)模以下企業(yè)，進一步增強工業(yè)發(fā)展后勁。2016年全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值1.45億元，比2015年增長11.7%。
（四）第三產(chǎn)業(yè)蓬勃增長。酒店旅業(yè)、電子商務(wù)、物流產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展；農(nóng)村淘寶服務(wù)站遍布各村，三通一達、順豐等民營快遞公司落戶我鎮(zhèn)，農(nóng)民群眾足不出戶就可購買農(nóng)資、售賣農(nóng)產(chǎn)品。投資60多萬元建設(shè)雙村森林公園，大力開發(fā)雙村蘇東坡文化特色旅游和油河塘新農(nóng)村旅游景點。
（五）民生實事扎實推進。一是文化教育事業(yè)長足發(fā)展。教育創(chuàng)強工作成果進一步鞏固，教育均衡工作扎實推進，教育現(xiàn)代化邁出新步伐，教學(xué)質(zhì)量進一步提高。二是生態(tài)文明成效顯著。投資80多萬元在省道375線河頭路段安裝了路燈并進行美化綠化；實施“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)外包模式，鎮(zhèn)區(qū)“六亂”和農(nóng)村“臟、亂、差”得到改變；投資180多萬元在河頭大道四車道兩側(cè)新建兩條非機動車道和綠化帶；投資100多萬元的污水處理池已投入使用，鎮(zhèn)區(qū)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)升級改造設(shè)計工作已經(jīng)完成，目前正籌集資金開展建設(shè)，農(nóng)村污水處理設(shè)施及管網(wǎng)正著手開始設(shè)計。2016年，我鎮(zhèn)被評為湛江市生態(tài)文明鎮(zhèn)，吾良等15條自然村被評為湛江市生態(tài)文明村。三是扶貧濟困得到落實。全鎮(zhèn)299戶1170人享受最低生活保障金，救濟救助臨時困難家庭達31戶9.4萬元；投入37.2萬元加大鎮(zhèn)中心敬老院建設(shè)，五保戶299人全面享受政府供養(yǎng)；182名白內(nèi)障患者得到免費治療，重見光明；城鄉(xiāng)醫(yī)療保險運轉(zhuǎn)正常，參保率95%；落實義務(wù)兵家屬優(yōu)待政策，發(fā)放優(yōu)撫金34萬元；精準扶貧有序推進，投資80萬元建設(shè)溪頭上村至打鐵村1.4公里村道硬底化，投資50萬元修建東北村0.6公里村道。397戶1076人在上級幫扶單位扶持下正在落實脫貧項目。2016年199戶貧困戶，346人實現(xiàn)脫貧。四是社會保持和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新社會管理機制，積極開展創(chuàng)建平安工作。2016年全鎮(zhèn)發(fā)生糾紛177宗，成功調(diào)處166宗，辦結(jié)率 93.4%；其中鎮(zhèn)中心受理糾紛58宗，成功調(diào)處54宗，辦結(jié)率93.1%。2016年強力推進禁毒工作，全年強戒11人，社區(qū)康復(fù)戒毒工作扎實推進，我鎮(zhèn)被湛江市禁毒委員會評為先進單位，社會綜合治理工作被評為縣先進單位。
此外，計生、安全生產(chǎn)、食品安全、信息化、應(yīng)急管理、海防與反走私、物業(yè)、檔案、消防、武裝、共青團以及殘疾人工作、婦女兒童工作等各項事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
二、2017年的主要工作
（一）農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型初見成效。今年我鎮(zhèn)利用割山基地1200多畝耕地，通過公開招投標(biāo)引進深圳市任航物流有限公司在我鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)代化休閑觀光農(nóng)業(yè)，該公司已在我鎮(zhèn)注冊“遂溪縣任航農(nóng)業(yè)科技有限公司”，擬投資1.8億元打造集現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、水果加工、休閑觀光旅游等于一身的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，主要種植柚子，并進行深加工，產(chǎn)品全部出口銷往外國。在經(jīng)營發(fā)展過程中，該企業(yè)積極探索靈活多樣的企業(yè)農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制，以簽訂產(chǎn)銷訂單進行契約聯(lián)結(jié)的“企業(yè)+農(nóng)戶”模式，將有力帶動我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
（二）教育投入力度加大。今年來我鎮(zhèn)通過多渠道廣泛宣傳發(fā)動，在鎮(zhèn)黨委和政府指導(dǎo)下，今年8月26日，陳丹、陳四董事長發(fā)起成立了河頭鎮(zhèn)教育發(fā)展促進會，籌集教育發(fā)展基金320多萬元,獎勵優(yōu)秀學(xué)子189人,一批貧困學(xué)生得到資助。此外，我鎮(zhèn)籌資480萬元落實了河頭鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)用地，目前，正在爭取上級支持1100多萬元建設(shè)資金，擬在今年底或明年初啟動建設(shè)，徹底改變河頭沒有中心幼兒園的現(xiàn)狀，實現(xiàn)多屆鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及群眾的愿望。
（三）鎮(zhèn)容村貌明顯改善。堅持改善面貌、完善功能，使鎮(zhèn)區(qū)形象明顯改變，農(nóng)村面貌明顯改觀、生態(tài)環(huán)境明顯改善、基礎(chǔ)設(shè)施明顯增強。爭取縣財政支持50萬元，完成鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編（2016-2030）。我鎮(zhèn)繼續(xù)投資了150多萬元完善河頭大道南側(cè)人行道及綠化帶建設(shè)；投資約1000萬元的河頭衛(wèi)生院門診綜合大樓已封頂；投資約1100萬元的河頭至田西的6.5米寬硬底化道路已動工建設(shè),年內(nèi)可建成通車；投資180多萬元實施河頭鎮(zhèn)烈士陵園擴建項目已經(jīng)竣工。上坡、山域、河頭等貧困村全部自然村完成鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作。
（四）精準扶貧成效顯著。全力推進新時期精準扶貧精準脫貧工作，落實班子成員掛戶幫扶的工作責(zé)任制，通過興建水利、修建鄉(xiāng)村硬底化道路、發(fā)動農(nóng)戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、推進產(chǎn)業(yè)扶貧項目等措施，實現(xiàn)造血式扶貧。投資850多萬元在河頭、山域、割山等10個村委會建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目，并網(wǎng)發(fā)電收益作為貧困戶分紅，幫助群眾脫貧，目前項目全部立項并相繼開工建設(shè)。投資150萬元建設(shè)柯宅村全民健身休閑廣場，現(xiàn)已成為河頭圩群眾晚上休閑娛樂的好去處。投資150萬元建設(shè)山域村集中供水點，解決2000多人飲水難問題。投資250萬元建設(shè)上坡村村村通自來水工程項目已落實選址。投資200多萬元建設(shè)240多畝桑椹種植基地。投資383萬元建設(shè)文化、教育和衛(wèi)生設(shè)施15宗。今年預(yù)脫貧430人。
各位代表！以上成績的取得，是縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大監(jiān)督支持的結(jié)果，是社會各界關(guān)心和支持的結(jié)果，是全鎮(zhèn)人民團結(jié)奮斗，勇于創(chuàng)業(yè)的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)人民以及所有關(guān)心和支持河頭建設(shè)發(fā)展的社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在充分肯定成績同時，我們也要清醒地看到，我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少問題和困難：一是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱；二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后；三是各項社會事業(yè)發(fā)展資金缺乏；四是群眾關(guān)心的一些熱點、難點問題還未能很好解決；五是政府效能建設(shè)有待加強。在今后的工作中我們將采取切實有效的措施努力加以解決。
當(dāng)前的工作安排
當(dāng)前全鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記系列重要講話精神、治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，認真踐行新發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，努力推進“三農(nóng)”轉(zhuǎn)型示范鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，奮力實現(xiàn)我鎮(zhèn)年初提出的經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，推進河頭經(jīng)濟社會各項事業(yè)全面健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
今年初，我鎮(zhèn)提出的經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全鎮(zhèn)完成生產(chǎn)總值7.91億元，比上年（下同）增長7.6％。其中第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值2.74億元，比上年增長8%,第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值3.1億元，比上年增長6%,第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值2.07億元，比上年增長9%；農(nóng)民人均純收入10863元，比上年增長10％。目前，我們今年的工作還剩下僅2個月的時間，時間緊，任務(wù)重，我們要統(tǒng)籌安排好當(dāng)前的各項經(jīng)濟工作，全鎮(zhèn)各級干部要做到“在狀態(tài)、有激情、敢擔(dān)當(dāng)、出實效”，齊心協(xié)力，迎難而上，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。
一、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整
一是繼續(xù)發(fā)揮制糖工業(yè)龍頭帶動作用，推廣甘蔗全程機械化，同時積極引進其他規(guī)模以上企業(yè)，特別是清潔能源企業(yè)。二是以虎溪村委會的牛力灣水庫和新市村委會的新市水庫為核心，打造區(qū)域性休閑養(yǎng)老基地。三是充分發(fā)揮我鎮(zhèn)農(nóng)特產(chǎn)品資源，重點抓好以農(nóng)特產(chǎn)品和木材料加工為主要目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)招商。四是以“中國傳統(tǒng)村落”雙村及“全國文明村”油河塘村為基地，大力發(fā)展東坡文化旅游和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，多渠道增加農(nóng)民收入。五是抓好湛江正大公司在干塘村委會投資的種豬場籌建工作，力爭早日落戶建設(shè)，帶動以種豬場基地為中心的養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展。六是堅持多渠道籌措資金，抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)。七是大力發(fā)展觀音竹、番薯、香蕉、北運菜、香附子、花卉等特色種植業(yè)，逐步減少桉樹在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，提高單位畝產(chǎn)值。八是大力發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，特別是發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè)，爭取“走地雞”年出欄量達到20萬只，黑山羊出欄量達到1萬頭以上。九是充分發(fā)揮鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”交易平臺的作用，合理進行土地流轉(zhuǎn)，形成規(guī)模化、集約化、標(biāo)準化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式。
二、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)
繼續(xù)鞏固省衛(wèi)生先進鎮(zhèn)、省生態(tài)示范鎮(zhèn)及湛江市生態(tài)文明鎮(zhèn)的成果，不斷加快推進城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，努力打造宜居宜業(yè)生態(tài)文明新城鎮(zhèn)。加強農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)和管理，堅持“規(guī)劃先行、正確引導(dǎo)、因地制宜、逐步建設(shè)”的方針，繼續(xù)推進農(nóng)村改水、改廁、改路等工程，大力開展村容整潔行動，構(gòu)建村容整潔、資源節(jié)約、環(huán)境優(yōu)美的宜居新農(nóng)村。以農(nóng)村道路硬底化建設(shè)為抓手，全力推進生態(tài)文明村建設(shè)，重點建設(shè)好田西至河頭、羊角坑至河頭及干塘至上坡三條硬底化道路，同時全力推進自然村間道路建設(shè)，形成“四通八達、出行便利”的農(nóng)村交通環(huán)境。以建設(shè)宜居城鎮(zhèn)為龍頭, 在全鎮(zhèn)掀起宜居城鎮(zhèn)、宜居村莊建設(shè)熱潮，打造2-3條“省宜居村莊”。用足對省定貧困村資金扶貧政策，按照十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，努力將貧困村建設(shè)成產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的新農(nóng)村。健全城鄉(xiāng)清潔工程長效機制，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境。以發(fā)展沼氣和太陽能利用為主的清潔能源，積極開發(fā)和推廣資源節(jié)約，以桐仔園為試點，大力推進沼氣普及。
三、統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)
一是以“湛江市文化建設(shè)示范單位”為契機，深入實施“文化興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，發(fā)展文化事業(yè)。二是加強農(nóng)村文體設(shè)施、托幼、敬老院等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。三是切實把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大對教育事業(yè)的投入，多方籌集資金，努力改善中小學(xué)辦學(xué)條件，優(yōu)化學(xué)校結(jié)構(gòu)，力爭2018年啟動建設(shè)河頭鎮(zhèn)中心幼兒園。四是大力發(fā)展廣播電視事業(yè)，加大廣播電視“村村通”工程的實施力度，力爭年內(nèi)開通有線電視農(nóng)戶占農(nóng)戶總數(shù)75%以上。五是大力發(fā)展通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，村村實現(xiàn)寬帶上網(wǎng)，農(nóng)戶上網(wǎng)率達60%以上。六是深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加大對我鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投入建設(shè)，力爭衛(wèi)生院綜合大樓2019年元旦建成投入使用，打造成遂溪縣最優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生院。七是鞏固提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，切實解決農(nóng)民看病難、看病貴的問題，進一步加強完善農(nóng)村重大疾病醫(yī)療救助范圍，提高救助水平，消除農(nóng)民家庭“因病致貧”、“因病返貧”現(xiàn)象。八是加大實施“精準扶貧”工程力度，按計劃今年要確保430人貧困人口脫貧；積極開展救助農(nóng)村弱勢群體活動，使全鎮(zhèn)困難戶、特困戶、五保戶、孤兒應(yīng)保盡保；加快推進危房改造工程；全面落實農(nóng)機補助、種糧直補、城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)保、教育“兩免一補”等惠民政策；多渠道多形式開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作，增加農(nóng)民的非農(nóng)收入。九是繼續(xù)實施農(nóng)村安全飲水工程，加大以人畜飲水為重點的農(nóng)村安全用水工程建設(shè)，力爭年底完成75%自然村安全飲水工程。十是繼續(xù)搞好水庫除險加固、河道堤防整治和抗旱工程，切實加強防災(zāi)減災(zāi)工作。
四、創(chuàng)建平安和諧河頭
以創(chuàng)建“平安和諧河頭”作為重要抓手，創(chuàng)新我鎮(zhèn)維穩(wěn)工作層級動態(tài)管理責(zé)任制。以綜治維穩(wěn)中心為陣地，完善創(chuàng)新信訪和維穩(wěn)機制，規(guī)范信訪秩序，努力排查和化解矛盾糾紛，完善“信訪大調(diào)解、大接訪”制度，規(guī)范信訪秩序。加強公共安全管理，實施“放心工程”，建立健全重大疫情、重大食品安全、重大自然災(zāi)害、重大安全事故及社會風(fēng)險的預(yù)警應(yīng)急機制和公共安全監(jiān)控體系，構(gòu)建全鎮(zhèn)應(yīng)急聯(lián)動指揮系統(tǒng)，切實抓好水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)。完善消防配套設(shè)施建設(shè)，著力提高社會消防能力。加大嚴打整治力度，掀起新一輪的“嚴打”整治高潮，堅持以涉黃、涉賭、涉毒等嚴重暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪為重點，進一步加大打擊力度，凈化社會環(huán)境，提高人民群眾的安全感。加強法律宣傳教育，扎實開展普法工作。加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，提高群眾道德法律素質(zhì)。繼續(xù)鞏固市一類地區(qū)計生工作水平，加快推進計生工作的規(guī)范化、正常化步伐，加強計生隊伍建設(shè)，加強公共服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)爭當(dāng)縣、市計生工作先進單位。進一步深化殯葬改革,以牛力灣生態(tài)公墓為示范點，切實推進我鎮(zhèn)公益性生態(tài)公墓建設(shè)。
五、加強政府效能建設(shè)。
（一）堅持依法行政。扎實推進全面依法治鎮(zhèn)，切實把政府工作納入法治化軌道，進一步完善鎮(zhèn)、村、組建設(shè)與管理，深入推進依法行政，堅持依法科學(xué)民主決策，充分聽取人大代表和人民群眾的意見和建議，廣泛接受群眾和社會監(jiān)督，提高政府科學(xué)、民主、依法決策的能力和水平，不斷提高依法行政質(zhì)量、效率和公信力。
（二）堅持從嚴治政。強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，既要懲處亂作為，也要懲處不作為。加強效能監(jiān)察，著力懲處在工作中不擔(dān)當(dāng)造成的失職行為。進一步加強行政服務(wù)窗口管理，做到不找熟人、不托關(guān)系也能辦成事。加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源“三資”管理，規(guī)范集體經(jīng)濟管理，全面實行組帳鎮(zhèn)財政代管。
（三）堅持廉潔從政。落實中央八項規(guī)定和省、市、縣實施辦法，落實黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例和國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定，最大限度壓縮行政經(jīng)費開支。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持用制度管權(quán)管事管人，建設(shè)高效廉潔政府。
各位代表、同志們，讓我們在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，以更新的面貌、更實的作風(fēng)，奮力沖刺，爭取更大更好的業(yè)績，為建設(shè)和諧幸福新河頭而努力奮斗！