堅(jiān)持以全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路。加快推進(jìn)政府法治政府建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)法治政府與法治社會(huì)、法治國家三位一體協(xié)同發(fā)展。
根據(jù)中共中央、國務(wù)院確定的法治政府建設(shè)指導(dǎo)思想和基本原則，以及2020年鞏固法治政府建設(shè)成果，江洪鎮(zhèn)制定了總體實(shí)施方案。按照要求明確責(zé)任分工、分解目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作部署，確保了工作順利推進(jìn)，推動(dòng)基層政府公信力和法治化水平再上新臺(tái)階，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾對于法治政府建設(shè)的滿意度和獲得感。現(xiàn)將遂溪縣江洪鎮(zhèn)人民政府2020年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提升法治思維能力。
成立領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，充實(shí)了法治政府建設(shè)人員。2020年2月，面對突發(fā)其來的新冠肺炎疫情暴發(fā)，江洪鎮(zhèn)以建立群防群治的防控大格局，筑牢基層社區(qū)疫情防控的嚴(yán)密防線為契機(jī)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記作出一系列重要指示。線上線下組織社工志愿者開展了法律知識培訓(xùn)，黨委班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)，帶動(dòng)機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》、《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》等一系列法律法規(guī)。提升了基層干部的普法以及疫情防控水平。
二、強(qiáng)化宣傳教育，法治政府意識深入人心。
一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度。堅(jiān)持黨委會(huì)議等會(huì)前學(xué)法，由分管副書記負(fù)責(zé)組織法律法規(guī)學(xué)習(xí)活動(dòng)，建立了學(xué)習(xí)臺(tái)賬和學(xué)習(xí)檔案。二是認(rèn)真組織開展;安全生產(chǎn)月、3.15國際消費(fèi)者權(quán)益日，4.25世界土地日、6.5世界環(huán)境日、6.26國際禁毒日、12.4憲法宣傳周等活動(dòng)，通過在全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、村社和重要路口懸掛宣傳橫幅，發(fā)放法治宣傳手冊等方式，努力提高法制宣傳、行政執(zhí)法工作的知曉度和支持度。
組織江洪鎮(zhèn)一村一法律顧問律師于5月在九個(gè)村委（社區(qū)）全面開展第三輪“掃黑除惡專項(xiàng)斗爭”法治宣傳活動(dòng)暨掃黑除惡專項(xiàng)法治講座。于8月、9月邀請江洪鎮(zhèn)一村（社區(qū)）一法律顧問向江洪鎮(zhèn)轄區(qū)九個(gè)村委干部群眾作《民法典》專題宣講。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹好民法典與推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)有效結(jié)合，融入日常工作，不斷提升自身法治素養(yǎng)和依法辦事的能力水平。
充分利用“不忘初心、牢記使命”主題教育、安全生產(chǎn)大檢查等專項(xiàng)活動(dòng)，會(huì)同縣級相關(guān)部門，加大對環(huán)保、國土、信訪條例、反邪教、禁種鏟毒等法律法規(guī)的宣傳和行政執(zhí)法工作，同時(shí)通過現(xiàn)場辦理群眾投訴、傾聽群眾意見建議，取得了較好的宣傳教育效果。四是加大教育培訓(xùn)力度，通過會(huì)議集中學(xué)習(xí)、組織專題培訓(xùn)等方式，先后組織機(jī)關(guān)干部職工和村社干部，對《國家安全法》、《反間諜法》、《保密法》、《安全生產(chǎn)法》及遂溪縣重大行政決策制度等法律法規(guī)制度和會(huì)議精神進(jìn)行了系統(tǒng)學(xué)習(xí)。
三、科學(xué)民主決策，完善基層治理體系。
一是科學(xué)民主決策。我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照全面推行行政執(zhí)法公示的工作要求，以及遂溪縣關(guān)于重大行政決策程序的具體實(shí)施意見。公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策必經(jīng)程序；完善征求意見制度。事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和涉及群眾切身利益的重大行政決策，應(yīng)當(dāng)與利害關(guān)系人進(jìn)行充分溝通，并征求社會(huì)公眾及人大代表、人民團(tuán)體、群眾組織的意見。二是完善基層社會(huì)治理。落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。建立完善《江洪鎮(zhèn)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。2020年建立完善安全生產(chǎn)制度體系、責(zé)任體系、隱患排查治理體系、行政執(zhí)法體系，2020年推行重點(diǎn)食品安全全程追溯制度、食品藥品安全信用檔案管理制度，推進(jìn)基層群眾自治不斷法治化和規(guī)范化。
四、優(yōu)化基層公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)均等化。
我鎮(zhèn)于堅(jiān)持加強(qiáng)監(jiān)管與優(yōu)化服務(wù)相協(xié)調(diào)，推廣說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)等柔性執(zhí)法手段。注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織等作用，實(shí)現(xiàn)政府治理與社會(huì)調(diào)節(jié)、村民自治良性互動(dòng)。組織開展企業(yè)守法幫扶行動(dòng)，幫助轄區(qū)內(nèi)企業(yè)建立不低于法定監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)部管理制度。以民主法治村建設(shè)為抓手，完善小微權(quán)力規(guī)范運(yùn)行體系，充分發(fā)揮基層群眾組織在鎮(zhèn)村普法的作用，健全農(nóng)村公共法律服務(wù)體系建設(shè)。逐步實(shí)現(xiàn)法律顧問制度和公職律師向鎮(zhèn)村一級延伸，推動(dòng)法治機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、力量配備與新時(shí)代法治政府建設(shè)任務(wù)相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理法治化和法律服務(wù)均等化。
五、深化行政審批制度改革，完善權(quán)力負(fù)面清單制度。
首先，優(yōu)化行政審批事項(xiàng)。按照國、市、縣要求清理、取消、下放行政審批事項(xiàng)，公布取消、下放的行政審批項(xiàng)目目錄，嚴(yán)禁擅自設(shè)置行政審批事項(xiàng)。清理規(guī)范行政審批條件，嚴(yán)禁增設(shè)違反上位法的其他條件。其次，完善權(quán)力運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)和程序。厘清干群權(quán)力界限，依法針對本地客觀實(shí)際情況，列清單對各項(xiàng)行政權(quán)力進(jìn)行管理，將涉及農(nóng)民群眾切身利益的重大事項(xiàng)、大型農(nóng)村公共工程建設(shè)、村集體公共資產(chǎn)管理、扶貧資金申請、低保五保申請等項(xiàng)目列入清單，將于法無據(jù)的各項(xiàng)委托下放事項(xiàng)一律取締。
六、落實(shí)基層行政復(fù)議，完善行政調(diào)解制度。
全面推進(jìn)行政復(fù)議職責(zé)向政府集中，探索推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。支持法院依法受理和審理行政案件，建立敗訴案件總結(jié)分析、情況通報(bào)和整改落實(shí)制度，明確如發(fā)生出庭應(yīng)訴情況，則我鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人均要出庭應(yīng)訴，確保出庭應(yīng)訴率進(jìn)一步提升。健全行政調(diào)解制度，明確行政調(diào)解范圍，完善行政調(diào)解機(jī)制，規(guī)范行政調(diào)解程序，加強(qiáng)行政調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)。依法開展行政調(diào)解，及時(shí)化解矛盾糾紛，為基層社會(huì)治理貢獻(xiàn)法治力量。
七、加強(qiáng)人民調(diào)解工作
江洪鎮(zhèn)人民調(diào)解組織充分發(fā)揮第一道防線，積極主動(dòng)深入基層，深入群眾，靠前工作，最大限度的矛盾消除在萌芽狀態(tài)。江洪鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)在2020年共調(diào)解21件案件，調(diào)解成功20件，其中涉及的大部分調(diào)解案件是鄰里糾紛、合同履行糾紛以及損害賠償糾紛等，對不符合調(diào)解條件的則疏導(dǎo)其通過仲裁、起訴等法律途徑維護(hù)其合法權(quán)益。積極響應(yīng)習(xí)近平總書記指示堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”15周年的工作精神，堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。加快推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化，堅(jiān)持以人民為中心，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)好黨的群眾路線，更好地了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心。
八、健全權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基層治理良性運(yùn)行。
2021年，我鎮(zhèn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法改革為契機(jī)，整合資源，草擬規(guī)范性文件，始終堅(jiān)持有效制約權(quán)力、完善運(yùn)行流程、防控廉政風(fēng)險(xiǎn)等要求。根據(jù)上級立法進(jìn)程，及時(shí)完善相關(guān)行政程序規(guī)定，明確各類行政行為的主體、權(quán)限、方式、步驟和時(shí)限，完善權(quán)力運(yùn)行模式，增強(qiáng)基層政府的公信力和透明度；同時(shí)加強(qiáng)對政府內(nèi)部權(quán)力的制約，對財(cái)政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用，實(shí)現(xiàn)基層治理良性運(yùn)行。
2021年，我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)黨委對全面依法治鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。