2023年，江洪鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神以及習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《湛江市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》及《遂溪縣法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》等文件精神及省、市、縣法治政府建設(shè)各項(xiàng)部署，全面推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，大力開展法治江洪建設(shè)工作，為全面推進(jìn)遂溪“1+3+6”戰(zhàn)略實(shí)施作出積極貢獻(xiàn)。現(xiàn)將江洪鎮(zhèn)2023年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況
2023年，江洪鎮(zhèn)召開全體鎮(zhèn)村干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的決定，落實(shí)“全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)”要求，研究部署全鎮(zhèn)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神工作。學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神是全鎮(zhèn)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府要求全鎮(zhèn)各部門、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話和黨的二十大精神上來，奮力推進(jìn)新時(shí)代全面法治建設(shè)和依法行政工作高質(zhì)量發(fā)展，確保黨的二十大精神在我鎮(zhèn)落地生根、開花結(jié)果。
二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動(dòng)法治廣東建設(shè)的具體舉措
（一）深入學(xué)習(xí)培訓(xùn)。我鎮(zhèn)通過專題會(huì)議、專門研討等形式，深入思考、全面系統(tǒng)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，真正學(xué)深悟透。把習(xí)近平法治思想作為鎮(zhèn)村干部重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，與整體性學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想有機(jī)結(jié)合起來，作為領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)工作的根本遵循。制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，創(chuàng)新方式方法，通過學(xué)習(xí)會(huì)、報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、培訓(xùn)班等多種形式，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村干部隊(duì)伍學(xué)習(xí)培訓(xùn)全覆蓋，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的本領(lǐng)。
（二）加強(qiáng)宣傳解讀。我鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)揮綜治辦、綜合行政執(zhí)法辦、司法所等部門單位宣傳習(xí)近平法治思想的重要作用，做到各有側(cè)重、相互配合、協(xié)同推進(jìn)，通過開展法治大講堂、法治宣傳“七進(jìn)”等活動(dòng)，宣傳習(xí)近平法治思想及其生動(dòng)實(shí)踐。充分運(yùn)用新媒介，通過制作小視頻，推送解讀文章、學(xué)習(xí)體會(huì)等方式，推動(dòng)習(xí)近平法治思想深入人心。
（三）狠抓貫徹落實(shí)。我鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上提出的部署要求，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，列出任務(wù)清單，一項(xiàng)一項(xiàng)抓實(shí)抓到位。緊緊圍繞法治領(lǐng)域存在的突出問題，深入開展調(diào)查研究，找到癥結(jié)所在，提出解決辦法，以解決問題的實(shí)際成效不斷提高我鎮(zhèn)法治建設(shè)水平。
三、2023年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
我鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)作為全鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人，積極貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，對(duì)重大問題親自指導(dǎo)部署、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)推進(jìn)、重要任務(wù)親自督促辦理，針對(duì)法治建設(shè)相關(guān)問題適時(shí)召開各類專題會(huì)議，集中力量研判解決，確保了全面依法治鎮(zhèn)各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)。帶頭遵紀(jì)守法，帶領(lǐng)全鎮(zhèn)黨員干部規(guī)范依法行政行為，強(qiáng)化法治思維，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將責(zé)任細(xì)化到各部門到每個(gè)人，層層負(fù)責(zé)，形成逐級(jí)抓落實(shí)的層級(jí)工作體系，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)江洪經(jīng)濟(jì)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為群眾帶來更多獲得感、幸福感、安全感。
今年，江洪鎮(zhèn)共收到5宗行政訴訟案件，開庭審理案件數(shù)4宗，開庭率80%。我鎮(zhèn)嚴(yán)格按規(guī)定出庭應(yīng)訴、答辯，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，江洪鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)吳俊4次出庭應(yīng)訴，出庭率100%。
四、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）不斷健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治鎮(zhèn)制度和工作機(jī)制。
我鎮(zhèn)黨委切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，定期聽取有關(guān)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決影響法治政府建設(shè)重大問題。鎮(zhèn)政府在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，履行法治政府建設(shè)主體責(zé)任，謀劃落實(shí)好法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，主動(dòng)向黨委報(bào)告法治政府建設(shè)中的重大問題。鎮(zhèn)政府及其部門主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)本地區(qū)本部門法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，作為重要工作定期部署推進(jìn)、抓實(shí)抓好。積極做好年度法治政府建設(shè)考評(píng)相關(guān)工作，落實(shí)法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度，推動(dòng)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。
（二）做好中國(guó)式現(xiàn)代化江洪實(shí)踐的法治保障。
我鎮(zhèn)在法治保障工作方面重點(diǎn)是開展“民主法治村”創(chuàng)建和“法律明白人”培育，我鎮(zhèn)7個(gè)有戶籍人口的村（社區(qū)）已經(jīng)全部完成“民主法治村”創(chuàng)建。2023年度我鎮(zhèn)積極推進(jìn)“法律明白人”培育工程，為基層治理提供有力的法律保障。以農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程為載體，通過發(fā)揮農(nóng)村“法律明白人”在宣傳政策法規(guī)、引導(dǎo)法律服務(wù)、化解矛盾糾紛、參與社會(huì)治理中的示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍，營(yíng)造良好法治環(huán)境。截至目前我鎮(zhèn)共有“法律明白人”30人，今年以來開展法律明白人培訓(xùn)5次，累計(jì)150人次參加培訓(xùn)。
（三）努力推動(dòng)法治政府建設(shè)率先取得突破
1.全面依法履行政府職能。一是推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效。我鎮(zhèn)注重運(yùn)用法治思想和法治方式行使行政權(quán)力，健全部門、區(qū)域協(xié)調(diào)配合機(jī)制，加強(qiáng)重大問題統(tǒng)籌、會(huì)商。持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革，改進(jìn)網(wǎng)格化管理服務(wù)，推動(dòng)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。推進(jìn)政府績(jī)效管理，切實(shí)提高行政效能。二是全面實(shí)行清單管理制度。動(dòng)態(tài)調(diào)整完善我鎮(zhèn)各部門權(quán)責(zé)清單，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)名稱、編碼、類型等的規(guī)范統(tǒng)一。全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單。進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)和行政事業(yè)性收費(fèi)，適時(shí)動(dòng)態(tài)更新政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單。三是持續(xù)深化行政審批制度改革。推進(jìn)審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”。推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，推進(jìn)照后減證并證、一照通行，推行行政審批告知承諾制。全面落實(shí)證明事項(xiàng)告知承諾制。四是深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)優(yōu)化。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，持續(xù)深化廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“粵系列”等政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用，深化“一件事”主題式服務(wù)，推進(jìn)更多高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”。強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)全流程監(jiān)管。推動(dòng)老年人、農(nóng)村群眾和外來務(wù)工人員等群體網(wǎng)上辦事好辦易辦。
2.依法落實(shí)行政決策程序規(guī)范。我鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決 策程序暫行條例》和《湛江市重大行政決策程序規(guī)定》，行政決策嚴(yán)格遵循科學(xué)化、民主化、法治化，事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局和涉及群眾切身利益的重大行政決策事項(xiàng)，我鎮(zhèn)堅(jiān)持強(qiáng)化依法決策，黨政主要負(fù)責(zé)人積極強(qiáng)化依法決策意識(shí)，特別在制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和實(shí)施重大公共建設(shè)項(xiàng)目等過程中，落實(shí)向黨委請(qǐng)示報(bào)告制度，認(rèn)真聽取合法性審查機(jī)構(gòu)的意見，注重聽取政府法律顧問、公職律師或者有關(guān)專家、群眾的意見，與利害關(guān)系人進(jìn)行充分溝通，并注重聽取有關(guān)人大代表、基層組織、社會(huì)組織的意見，對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的決策事項(xiàng)，及時(shí)公開信息、解釋說明，及時(shí)反饋意見采納情況和理由。
3.加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。我鎮(zhèn)建立健全行政規(guī)范性文件制定協(xié)調(diào)機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化規(guī)范性文件統(tǒng)一審查機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。我鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，建立健全行政規(guī)范性文件制定協(xié)商機(jī)制，絕不出現(xiàn)越權(quán)發(fā)文和政出多門現(xiàn)象，并自覺接受縣、鎮(zhèn)人大的民主監(jiān)督以及司法監(jiān)督，推動(dòng)全鎮(zhèn)依法行政工作。
4.全面深化行政執(zhí)法體制改革。我鎮(zhèn)把依法行政作為法治政府運(yùn)作的基本準(zhǔn)則，把依法行政工作列入政府工作的重要議事日程，進(jìn)一步完善依法行政制度體系。一是不斷加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)我鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)工作人員，保證依法行政工作所需經(jīng)費(fèi)，定期組織行政執(zhí)法人員進(jìn)行學(xué)法培訓(xùn)，執(zhí)法人員法律素養(yǎng)整體明顯提升，執(zhí)法能力和水平不斷提高。二是自覺接受社會(huì)輿論監(jiān)督，對(duì)群眾反映的問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)和作出回應(yīng)。
5.嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。我鎮(zhèn)堅(jiān)持公正文明執(zhí)法，實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，執(zhí)法全過程進(jìn)行記錄，嚴(yán)格按照行政執(zhí)法程序規(guī)范進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)，具體操作流程依法依規(guī)，各項(xiàng)法律法規(guī)規(guī)章得到嚴(yán)格實(shí)施，各類違法行為得到及時(shí)查處和制裁，公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到切實(shí)保障，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序得到有效維護(hù)，行政違法或不當(dāng)行為明顯減少。同時(shí)，推行行政執(zhí)法公示制度，將執(zhí)法結(jié)果在門戶網(wǎng)站及時(shí)進(jìn)行公開，轄區(qū)內(nèi)群眾對(duì)行政執(zhí)法的社會(huì)滿意度顯著提高。
（四）不斷提升社會(huì)治理法治化水平。
1.大力推進(jìn)全民普法工作。深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，全鎮(zhèn)各單位、部門發(fā)揮各自職能效能，開展專項(xiàng)宣傳活動(dòng)，覆蓋習(xí)近平法治思想、憲法、民法典、反有組織犯罪法、國(guó)家安全法等法律，各單位、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)開展“憲法宣傳周”“國(guó)家安全日”“民法典宣傳周”“普法小劇場(chǎng)”等宣傳活動(dòng)，全年全鎮(zhèn)共開展普法宣傳活動(dòng)28場(chǎng)次，覆蓋群眾6500人次，大幅提高了轄區(qū)內(nèi)群眾的法律意識(shí)和法治素養(yǎng)。
2.建設(shè)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。我鎮(zhèn)轄9個(gè)村（社區(qū)），每村（社區(qū)）都已配備法律顧問，村級(jí)法律服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，發(fā)揮村律師效能，幫助解決群眾的法律方面需求。積極發(fā)動(dòng)村律師進(jìn)村、進(jìn)學(xué)校開展普法宣傳，利用律師的專業(yè)性提升人民群眾的法律意識(shí)和法治素養(yǎng)。我鎮(zhèn)落實(shí)法律顧問制度，聘請(qǐng)專職律師擔(dān)任鎮(zhèn)法律顧問，充分發(fā)揮法律顧問參謀智囊作用，參與鎮(zhèn)行政決策，避開法律法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。
3.加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理。我鎮(zhèn)切實(shí)加強(qiáng)行政調(diào)解工作，完善鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)、司法所牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體制，認(rèn)真做好轄區(qū)行政調(diào)解工作，有效加強(qiáng)行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接。2023年江洪鎮(zhèn)各單位、部門共受理社會(huì)矛盾糾紛91宗，成功調(diào)解88宗，調(diào)處率100%，成功率96.7%。網(wǎng)上信訪平臺(tái)轉(zhuǎn)辦的信訪件33宗，全部及時(shí)受理。
五、存在的不足和原因
（一）法治氛圍還不夠濃厚。村民法律基礎(chǔ)較差，生活中接觸法律機(jī)會(huì)不多，全民學(xué)法的意識(shí)還不夠濃厚，部分群眾“信訪不信法”，發(fā)生糾紛不是去積極尋求通過法律手段解決，而是誤將上訪作為化解糾紛的主要渠道。
（二）缺乏專業(yè)人才隊(duì)伍。鎮(zhèn)村兩級(jí)擁有一定法律專業(yè)知識(shí)人員較少，開展普法工作無(wú)法進(jìn)行全面覆蓋，法律咨詢服務(wù)點(diǎn)業(yè)務(wù)水平較低，鎮(zhèn)村干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)有待提升。
（三）普法創(chuàng)新意識(shí)還不夠強(qiáng)。目前普法宣傳形式相對(duì)單一，缺乏大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、新媒體與法治建設(shè)的深度融合。
六、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
（一）加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)和宣傳。根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》制定詳細(xì)的2024年法治學(xué)習(xí)宣傳教育工作計(jì)劃。積極參加上級(jí)主管部門組織的各種形式的法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，全面提升鎮(zhèn)村干部的法治素養(yǎng)。加強(qiáng)法治宣傳，做到常態(tài)宣傳，加強(qiáng)與新聞媒體的協(xié)作，發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站等平臺(tái)作用，打造法治宣傳的主陣地。
（二）加強(qiáng)普法宣傳教育。創(chuàng)新普法形式，運(yùn)用好微信公眾號(hào)、政府網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開展普法工作。廣泛地動(dòng)員和組織社會(huì)力量參與法治宣傳教育，深入推進(jìn)“八五”普法、“法律七進(jìn)”法治宣傳，進(jìn)一步提高人民群眾的法治意識(shí)與法律素養(yǎng)。
（三）提升法治隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部對(duì)各方面法律法規(guī)學(xué)習(xí)。通過組織開展法律知識(shí)講座、開展法律知識(shí)測(cè)試、學(xué)法考試等方式督促黨員干部主動(dòng)學(xué)法。進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍的法治意識(shí)和嚴(yán)格執(zhí)法意識(shí)，提高行政干部運(yùn)用法律手段開展業(yè)務(wù)的能力，提高行政執(zhí)法的質(zhì)量和水平。
（四）健全執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。全面實(shí)行執(zhí)法全過程記錄、行政執(zhí)法公示、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”。加強(qiáng)執(zhí)法巡查和案件的審核監(jiān)督，切實(shí)提高執(zhí)法案卷質(zhì)量和執(zhí)法規(guī)范水平。積極配合司法局和法院做好行政復(fù)議、行政訴訟和出庭應(yīng)訴等工作。
遂溪縣江洪鎮(zhèn)人民政府
二〇二三年十二月二十日