各位代表：
現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位列席的同志提出意見。
2017年工作回顧
2017年是挑戰(zhàn)與奮斗的一年,是砥礪前行與收獲碩果的一年，是實施“十三五”規(guī)劃承前啟后的重要一年。一年來，在鎮(zhèn)委的堅強領導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，鎮(zhèn)政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會精神，認真學習貫徹黨的十九大精神，不忘初心，奮勇拼搏，攻堅克難，較好地完成了鎮(zhèn)十七屆人大一次會議提出的各項目標任務。現(xiàn)將2017年度工作總結如下：
一、立足實際，積極謀劃，推動鎮(zhèn)域經濟穩(wěn)步發(fā)展
一年來，我們堅持以經濟建設為中心，積極應對經濟下行帶來的不利影響，及時調整發(fā)展思路，經濟運行保持健康平穩(wěn)態(tài)勢。
（一）生產總值平穩(wěn)增長：2017年，全鎮(zhèn)國民生產總值（GDP）達97455萬元，比2016年（下同）增長13.1%。其中第一產業(yè)總產值61040萬元，增長4.2%;第二產業(yè)總產值18174萬元，增長23.6%;第三產業(yè)總產值18241萬元，增長20.2%。
（二）農業(yè)經濟穩(wěn)中有進：農林牧漁保持平穩(wěn)，同比增長4.2%左右，其中水產品總產量52412噸，增長2.3%；總產值40916萬元，增長4.9%。完成農村土地確權實測面積2.6萬畝，土地流轉面積1000多畝。新建裝造大型鋼質漁船22艘、玻璃鋼漁船55艘。2017年度休漁補助涉及339艘，符合補助資格的船員916名。
（三）工業(yè)經濟快速增長：切實改善工業(yè)經濟結構，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總產值2718萬元，同比增長23% ，進一步拉動固定資產投資，全鎮(zhèn)共完成固定資產投資2.3億元，同比增加22%。
（四）餐飲服務業(yè)持續(xù)發(fā)展：全鎮(zhèn)酒店食肆新增4家共15家，餐飲業(yè)營業(yè)額約936多萬元，增長16.6%，其中餐飲大個體企業(yè)經營收入642.5萬元，增長8.4%。賓館旅店新增5家共15家，周未入住率為95%以上。海鮮消費品市場和住宿業(yè)生意火爆。
（五）招商引資成效顯著：縣政府與南方電網綜合能源有限公司簽署300MW風力發(fā)電項目合作協(xié)議，擬投資約45億元，綜合開發(fā)利用江洪樂民陸地和海上風力資源。縣政府與廣州天適集團簽置海港小鎮(zhèn)框架合作協(xié)議，擬投資15億元，將江洪鎮(zhèn)仙裙島打造成休閑養(yǎng)生度假國際旅游基地。
二、求真務實，持續(xù)改善，民生事業(yè)全面進步。
一年來，我們堅持積極爭取上級的政策傾斜和資金支持，切實增強服務意識，努力解決好群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題。
（一）重點民生項目順利完成：完成鎮(zhèn)自來水廠改造升級，更新自來水輸送管，解決鎮(zhèn)區(qū)范圍內1萬多居民飲水問題；2017年精準扶貧戶危房改造共31戶，已竣工31戶，竣工率100%；全面貫徹實施農村安全飲水工程，打水井35口、建水塔30座，安裝氣壓裝置5臺，成功解決1.52萬農村人口的安全飲水問題。
（二）基礎設施建設扎實推進：投資300多萬元，完成通港大道改建工程；投入800多萬元建成海防打私路黃草至鹽灶段；投資100多萬元，建成20多公里的鄉(xiāng)村水泥硬底化公路；投資60多萬元，實現(xiàn)16條自然村安裝路燈120多盞；完成江洪客運站修繕工程；姑寮至水堀海堤加固工程前期工作正加緊推進中。
（三）生態(tài)文明鎮(zhèn)村成績喜人：生態(tài)文明鎮(zhèn)創(chuàng)建共投入1600多萬元，完善基礎設施、整頓鎮(zhèn)區(qū)“六亂”，順利通過市考核組的驗收。村級衛(wèi)生整治持續(xù)加強，投入8萬多元新增垃圾收集點 13 處，每條自然村配備2名以上保潔員，環(huán)境衛(wèi)生效果顯著投入2763萬元，建成昌洋、林顯、房中、挾仔、三文錢、英樓塘、馬塘、新村村、里北村、唐宅村等10條市級生態(tài)文明村，創(chuàng)建了大桂坡村、大石坑村和東邊角村等生態(tài)文明村創(chuàng)建模范村莊。
（四）社會保障工作不斷完善：2017年，我鎮(zhèn)積極推進新型農村醫(yī)療參保工作，全面啟動城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作。全鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險應參保人數7674人，100%完成縣下達的任務；醫(yī)保參保人數26992人，參保率96%以上；完善城鄉(xiāng)低保體系，做到應保盡保。今年全鎮(zhèn)共有低保戶108戶319人，發(fā)放低保金891948元。五保戶142人，發(fā)放五保金1148496元。優(yōu)撫對象66人，發(fā)放優(yōu)撫金507462元。
（五）扶貧工作穩(wěn)步推進：對貧困戶做到精準識別、建立臺賬、精準施策、精準幫扶，結合實際落實不同的幫扶措施，2016年實現(xiàn)預脫貧困114戶200人，2017年實現(xiàn)預脫貧75戶199人。2017年全鎮(zhèn)共有幫扶產為項目24個，除有光伏發(fā)電項目外，還有出租垃圾車、成立專業(yè)合作社種植發(fā)財樹、投資水生態(tài)等項目。幫扶產業(yè)項目中，已竣工14個，已竣工并驗收12個，在建10個，已使用資金399.91萬元，資金使用率87%。光伏產業(yè)有7個已并網驗收，產生收益，惠及我鎮(zhèn)有勞動能力貧困人數399人，惠及率達64.15%。共投資124.04萬元到縣統(tǒng)籌項目——水生態(tài)，即將產生收益，惠及所有有勞動能力貧困戶。
（六）計生工作基礎夯實：全面落實人口和計劃生育責任制，較好完成各項人口指標。今年共出生人口597人，政策生育率98.66%，人口自然增長率10.88‰；完成社會撫養(yǎng)費193738.3元；全面落實計劃生育獎勵撫助政策，共發(fā)放獎勵資金6.912萬元；全面落實免費孕前優(yōu)生檢查項目，成功為125對夫婦實施免費孕前優(yōu)生檢查，進一步提高了人口出生質量。
(七）食品安全穩(wěn)步推進：2017年，我鎮(zhèn)十分重視食品安全工作。一是加大宣傳力度，充分利用“綜治宣傳月”、“安全生產宣傳月”、重大節(jié)日等關鍵時期開展食品安全宣傳活動；二是加強監(jiān)督管理，我鎮(zhèn)先后檢查42家餐飲單位（飯店9家、早餐8家、流動攤販23、幼兒園食堂、中學食堂）辦理了餐飲服務許可證，從業(yè)人員89人辦理了健康證，保證了食品安全工作健康有序的開展。
（八）社會事業(yè)會面發(fā)展：教育事業(yè)取得顯著成效，投資684萬元，對各中小學軟件、硬件升級改造，一舉通過“創(chuàng)強”和“創(chuàng)現(xiàn)”考核組的驗收；投資23萬元，優(yōu)化鎮(zhèn)文化中心與各村（居）委會9個農家書屋硬件設施。全面完成自然村落歷史人文普查、第三次全國農業(yè)普查等工作。三防、氣象、武裝、統(tǒng)戰(zhàn)、民兵、工青婦、民政等工作繼續(xù)常抓不懈，順利完成任務目標，通過上級考核。
三、預防化解，落實責任，維護和諧穩(wěn)定大局
一年來，按照發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任的要求，強化工作措施，突出長效管理，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
（一）信訪維穩(wěn)工作持續(xù)平穩(wěn)：今年以來，我鎮(zhèn)共受理信訪案件101宗，其中重大案件9宗，調解辦結92宗，辦結率達92%。鎮(zhèn)維穩(wěn)中心專門制定針對性方案，細化維穩(wěn)措施，真正做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。在排查過程中，一旦發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素，就地解決處理。尤其是9月下旬起，我鎮(zhèn)迅速掀起開展排查化解社會矛盾“百日攻堅”活動，及時排查各種矛盾糾紛12宗，目前已化解11宗，沒有一起矛盾糾紛因排查調處不及時而引發(fā)群體性事件和越級上訪事件。
（二）安全生產持續(xù)平穩(wěn)：始終堅持把安全生產工作作為各項工作的重中之重來抓，全面落實安全生產目標責任制。健全完善鎮(zhèn)、村、企業(yè)安全監(jiān)管網絡21個，持續(xù)開展危險化學品、道路交通、消防、建筑施工、特種設備、學校等重點行業(yè)專項治理活動，對存在的安全隱患予以限期整改，安全隱患整改率100%。截至目前，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生重大安全生產事故。
四、促進改革，強化建設，提升行政服務效能
按照打造服務政府、法治政府、廉潔政府的要求，著力改變職能、理順關系、優(yōu)化結構、提高效能，不斷加強政府自身建設。一是作風建設得到加強。以駐點直接聯(lián)系群眾活動、“兩學一做”學習教育和2017年機關作風建設強化年活動的契機，引導黨員干部敬業(yè)奉獻、公正廉潔、干事創(chuàng)業(yè)，推動工作，提升思想。二是依法行政深入推進。自覺接受人大監(jiān)督，人大代表建議辦結率100%，嚴格黨風廉政建設責任制，及時成立“三資”管理服務中心；嚴格財經紀律，堅持村務公開和政務公開，擴大群眾對政府事務的知情權和監(jiān)督權。
各位代表！在肯定成績的同時，我們也深刻地認識到，與縣委縣政府的期待、與全鎮(zhèn)人民群眾對美好生活日益增加的需求還有很大差距，存在不少亟待解決的困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展平臺不寬，具有戰(zhàn)略支撐的大項目不夠，財稅征收后勁乏力；二是大部分村集體經濟仍相對薄弱，自身缺乏造血功能;三是民生保障與群眾日益增長的實際需求還有較大差距；四是干部隊伍作風建設還需加強。對此，在今后的工作中，我們一定要高度重視，采取有力措施，認真加以解決。
2018年工作計劃
今年政府工作的指導思想：全面貫徹黨的十九大和十九屆二中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，認真落實中央經濟工作會議和省委十二屆二次、三次全會精神，全面落實市委十一屆三次、四次全會和縣委十三屆三次全會精神，堅持以人民為中心，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持高質量發(fā)展，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為全面建成小康社會、加快建設美麗新江洪而奮斗。
各位代表，新的經濟發(fā)展態(tài)勢對我們而言，既是挑戰(zhàn)也是機遇，主動適應新常態(tài)，創(chuàng)新經濟發(fā)展驅動成為了我鎮(zhèn)發(fā)展的迫切需求。遂溪縣正在大力實施“六大行動計劃”，推動與湛江同城發(fā)展，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，勢必為我鎮(zhèn)的發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。屆時，招商引資和發(fā)展旅游業(yè)將成為我們最切合實際的“新雙輪驅動”。為實現(xiàn)今年的工作目標，我們必須正視挑戰(zhàn)、搶抓機遇、主動作為，推動我鎮(zhèn)各項事業(yè)的全面發(fā)展。主要抓好以下工作：
（一）依托資源優(yōu)勢，形成主導產業(yè)。全力推進江洪漁港向省二類漁港目標邁進。依托長達22公里的南北海岸線、高達7397.5畝近海灘涂和約5萬多畝可利用海域的豐富資源，推進海洋牧場示范區(qū)和重點養(yǎng)殖場的建設，發(fā)展壯大海產品養(yǎng)殖業(yè)。打響品牌效應，突出加工為主，形成規(guī)模經營，借助農村淘寶等渠道加大推銷力度。組建海鮮干品加工個體戶協(xié)會，整合海鮮干品加工業(yè)資源，對干品進行深加工，提高附加值。
（二）發(fā)揮資源優(yōu)勢，推進海濱風情旅游。我們將繼續(xù)完善仙裙島的基礎設施，為旅客提供必備的水電資源；要引導好旅游業(yè)配套設施的建設，為游客提供更好的食住（宿）環(huán)境；要引進更豐富的海上娛樂活動項目，為游客提供更多娛樂選擇；要加大對江洪宣傳力度，多形式宣傳推廣江洪的民俗文化和旅游資源。切實發(fā)揮我鎮(zhèn)仙裙島、鯉魚墩歷史遺跡、100年龍舟民俗文化等旅游資源優(yōu)勢，謀劃發(fā)展雷州半島文化旅游，努力開發(fā)仙裙島行色島嶼旅游項目，借助廣東海濱旅游公路建設契機，促進濱海旅游和鄉(xiāng)村旅游深度整合，進一步打造特色旅游小鎮(zhèn)。
（三）落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，助力農村邁入新時代。積極爭取上級政策傾斜和資金支持，以新農村模范村莊大石坑村的模式在全鎮(zhèn)范圍內因地制宜進行推行。
推進產業(yè)興旺。一要借助現(xiàn)代農業(yè)種植技術，引進發(fā)財樹、盧竹、南藥等特色高效產業(yè)，向現(xiàn)代農業(yè)鎮(zhèn)邁進。加快完成高標準基本農田建設，夯實農作物灌溉基礎，完成土地確權頒證，促進土地承包流轉。二要鼓勵有條件的漁船遠洋捕撈，推進海魚干品深加工，打造綠色食品品牌，促進海洋牧場示范區(qū)的早日建成，形成輻射帶動作用。
推進生態(tài)宜居。持續(xù)實施農村“三清理、三拆除、三整治”；加強監(jiān)督，確保生活垃圾“一日一清”的效果；加快基礎設施建設，全面實現(xiàn)“六有”即：有穩(wěn)固住房、有飲用水、有電用、有路通自然村、有通訊網絡、有醫(yī)療保障等。同時以大石坑村、大桂坡村的生態(tài)文明村建設模式在全鎮(zhèn)范圍內因地制宜的進行推廣。
推進鄉(xiāng)風文明。依托農家書屋、村文化活動中心和QQ微信等媒介，在農村積極培育和踐行社會主義核心價值觀，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，弘揚民族精神和時代精神，讓社會主義核心價值觀深入人心。制定村規(guī)民約，移風易俗，遏制婚喪嫁娶鋪張浪費現(xiàn)象，凈化鄉(xiāng)風民風，倡導樹立文明新風尚。
實現(xiàn)治理有效。推進依法治理進農村，增強農村黨員干部群眾法律意識。著力抓好農村基層黨組織建設，將農村基層黨組織建設成堅強戰(zhàn)斗堡壘。同時，完善村務財務公開機制，接受全民全天候監(jiān)督。
實現(xiàn)生活富裕。結合抓黨建促發(fā)展，落實黨員結對幫扶措施，開展農民教育培訓，幫助農民拓寬增收渠道，提高農民收入。發(fā)揮黨員先鋒模范作用，引導帶領群眾進行海漁干品曬制，提高收入；鼓勵外出優(yōu)秀務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動群眾的就近就業(yè)，提高收入。
（四）狠抓招商引資，推進重點項目落成投產。一是加強招商引資工作力度，以重點項目為抓手，發(fā)揮重點項目的輻射力，努力把工業(yè)打造成為我鎮(zhèn)新發(fā)展的第二支點；二是完善港口配套設施，建設現(xiàn)代化漁港，將江洪漁港打造成為一個集停泊作業(yè)、避風避險、生產服務、加工貿易、休閑觀光、綜合管理功能為一體的高標準現(xiàn)代化漁港；三是完善交通網絡縱橫跨度，借助雷州半島環(huán)島一級公路遂溪支線江洪快速路口出口的建設，為核心發(fā)展提供基礎保障。
（五）強化工作舉措,全面提升扶貧開發(fā)水平。繼續(xù)加大對精準脫貧攻堅力度，帶領村民脫貧致富奔小康。一是繼續(xù)加大扶貧開發(fā)宣傳力度，切實轉變貧困戶脫貧致富觀念，鼓勵和幫助有勞動能力的扶貧對象通過自身努力擺脫貧困；二是明確工作責任、嚴明工作紀律、嚴格工作流程，無論是駐村領導、駐村干部都要建立嚴格的責任制，層層審核把關，誰負責、誰簽字，誰把關、誰簽字，一旦審核發(fā)現(xiàn)問題，將層層追究責任；三是對全鎮(zhèn)所有貧困人口進行分類施策，特別注重對有勞動能力的貧困戶采取產業(yè)扶貧，幫助他們精準選擇產業(yè)幫扶路徑；四是搶抓國家“十三五”規(guī)劃，進一步捕捉產業(yè)發(fā)展的新動態(tài)、新政策，加快項目策劃、包裝，為脫貧攻堅注入內生動力。
(六）堅持以人為本，提高民生保障水平。加大宣傳工作力度，讓免費健康孕前檢查工作由被動變主動。加大社保、醫(yī)保工作力度，提高群眾對政策的認可度。積極做好就業(yè)工作，爭取提高農村勞動力轉移就業(yè)率。嚴格按照文件規(guī)定把好低保對象申請關，讓低保政策公平公正惠及群眾。
（七）優(yōu)化服務環(huán)境，推進陽光政府建設。健全政府信息公開制度，加大政務公開力度，及時向社會公開行政權力清單、政府責任清單等相關信息，確保人民群眾的知情權。加快公共服務中心建設，打造高效便捷的政務服務平臺。認真辦理人大代表方案和建議，主動接受人大依法監(jiān)督，媒體輿論監(jiān)督，群眾社會監(jiān)督，積極打造陽光政府，確保政府權力在陽光軌道上運行。
各位代表！“潮平兩岸闊，風正一帆懸”。新時代中國特色社會主義的航線已經明確，中華民族偉大復興的巨輪正在乘風破浪前行。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在鎮(zhèn)委的堅強領導下，緊緊依靠和團結全鎮(zhèn)人民，不忘初心、牢記使命，真抓實干、奮發(fā)有力，為全面建成小康社會、加快建設美麗新江洪而努力奮斗。