湛江遂溪最西的界炮鎮(zhèn)西臨北部灣，既是邊遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，亦面臨著茫茫大海。當(dāng)?shù)匕傩粘Ｍ笈d嘆，脫貧之后，鄉(xiāng)村未來發(fā)展之路何尋？
作為廣東開展鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作的工作綱領(lǐng)和“施工圖”，《廣東省鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作方案》明確，結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，開展駐鎮(zhèn)幫扶、分類分級幫扶、組團(tuán)幫扶，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。組建駐鎮(zhèn)幫扶工作隊(duì)，協(xié)調(diào)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興工作。
7月5日，以省消防救援總隊(duì)為牽頭單位，中交廣州航道局有限公司和中國農(nóng)業(yè)銀行廣東省分行為成員單位的工作隊(duì)抵達(dá)湛江界炮鎮(zhèn)。一個(gè)月以來，工作隊(duì)上田下海，為鞏固脫貧攻堅(jiān)建立臺賬，為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)找方向、謀規(guī)劃，更充分發(fā)揮工作隊(duì)自身特色，為界炮鄉(xiāng)村振興事業(yè)注入了一針強(qiáng)心劑。
工作隊(duì)在鄉(xiāng)間調(diào)研。
“看著是田路，扎得深了，是不是也會有出路？看著是大海，望得遠(yuǎn)了，是不是也會有方向？”這是工作隊(duì)隊(duì)長陳嘉偉駐鎮(zhèn)一個(gè)多月的思考。
過去一個(gè)月，這支到鎮(zhèn)里來的工作隊(duì)已然在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“扎營”，一步步丈量界炮鄉(xiāng)土，一寸寸規(guī)劃著當(dāng)?shù)氐奈磥怼?/strong>他們緊盯農(nóng)村，建起返貧監(jiān)測臺賬；他們以民為本，以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)人才回流，破解城鄉(xiāng)二元之困；他們正待出海破題，以特色幫扶尋路海港經(jīng)濟(jì)，讓臨海鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新時(shí)代駛向振興航道。
以鎮(zhèn)為營：深調(diào)研、定軍規(guī)、作臺賬，鞏固脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)果
“快點(diǎn)走，再看一家。”
8月，界炮鎮(zhèn)坦塘村內(nèi)，剛剛從村內(nèi)兩位百歲老人家中走出。陳嘉偉又呼喊隊(duì)員，朝著隔壁村子趕去。
“聽說有家人遇到點(diǎn)困難，今天咱們?nèi)ゾ褪窍朕k法幫人家解決問題。”陳嘉偉所指的，正是坦塘村此前剛剛脫貧的82歲農(nóng)民楊進(jìn)廣家。 這支隊(duì)伍的特點(diǎn)正是消防隊(duì)伍本身雷厲風(fēng)行的性格，一到鎮(zhèn)上，工作隊(duì)就跑進(jìn)村子，展開調(diào)研。經(jīng)過摸查，已對當(dāng)?shù)胤乐狗地殑討B(tài)監(jiān)測的重點(diǎn)對象作立了臺賬，“六人、三組、分片，盯緊每一村每一戶。”
這兩天，村民楊進(jìn)廣家里遇到了些困難。前些天，老楊不慎摔傷，大腿骨折，去鎮(zhèn)上做了手術(shù)。而兩個(gè)孩子，一個(gè)剛剛畢業(yè)，一個(gè)則趕忙辭工回家照顧，“這種家庭經(jīng)濟(jì)底子差，要是遇上些麻煩事，家里就困難不少了。”村委書記表示。
在老人家中，剛剛18歲的楊豪鵬握著手中的醫(yī)藥單，見來人有些怕生。但經(jīng)過一陣子交流，小楊還是決定把單子給這幾位隊(duì)員看看，因?yàn)閱螕?jù)上“-23343元”的數(shù)字，讓他有些不知所措。 經(jīng)過和小楊以及村干部交流，工作隊(duì)員們搞清了情況，原來，孩子還不知道怎么進(jìn)行鄉(xiāng)村醫(yī)保報(bào)銷，硬是墊空了家底。陳嘉偉拿起單據(jù)，耐心地向小楊解釋如何進(jìn)行報(bào)銷。小楊聽了這話，臉上的緊張漸漸放松。臨走時(shí)，陳嘉偉還不忘留下自己的電話號碼和微信，“別擔(dān)心，我們來就是幫你解決問題的，再有什么情況，隨時(shí)給我打電話。”
一個(gè)月來，工作隊(duì)進(jìn)村入戶調(diào)研、熟悉鎮(zhèn)情村情、挖掘鎮(zhèn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、找薄弱環(huán)節(jié)，通過逐村實(shí)地走訪、與農(nóng)戶面對面溝通、翻查資料，已對界炮鎮(zhèn)11個(gè)村（居）委會（共有21個(gè)村居委會）的人口、黨建工作、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、村集體經(jīng)濟(jì)收入、村規(guī)民約制定、矛盾糾紛及重點(diǎn)急需解決的問題等情況進(jìn)行摸底，編表造冊，匯總分析，通過數(shù)據(jù)臺賬，理清思路和方向。
“摸清家底，心里才踏實(shí)。”陳嘉偉告訴記者，這一個(gè)月來，工作隊(duì)已然在界炮“扎了營”，而第一場硬戰(zhàn)，就是鞏固此前脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利成果。
“扎下營，更凝了心，聚了力。”陳嘉偉介紹，這支目前六人的混編工作隊(duì)中，有三人來自省消防救援總隊(duì)、兩人來自中交廣州航道局有限公司再加上農(nóng)業(yè)銀行廣東省分行的金融助理，到崗之后，工作隊(duì)迅速根據(jù)實(shí)際情況，建立了管理制度和規(guī)范，擬出這支隊(duì)伍的“軍規(guī)”，建立聯(lián)席會議制度，并制定了黨建共建、工作隊(duì)監(jiān)督管理、調(diào)查研究、工作聯(lián)系、請示報(bào)告和考核激勵、接待群眾來訪及廉潔自律等12項(xiàng)工作機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任，凝聚工作合力，堅(jiān)決用制度管人、流程管事。
身份不同，是挑戰(zhàn)，但更是要求。隊(duì)員鄒海軍是在役的消防員，來鎮(zhèn)之后，工作隊(duì)員們始終以消防隊(duì)員的紀(jì)律要求自己，不但在房間里疊著“方塊被”，每天晚上還堅(jiān)持跑上5公里，“到了鄉(xiāng)村，組織的紀(jì)律仍是自己最好的鞭策。”
以民為本：謀本地民生特色產(chǎn)業(yè)，提人居環(huán)境建消防強(qiáng)鎮(zhèn)
從界炮鎮(zhèn)政府出發(fā)向村而行，沿路農(nóng)作茂盛、空氣清新，驅(qū)車約10分鐘就來到江頭村南的圣女果基地。正值盛夏圣女果管護(hù)關(guān)鍵時(shí)期，基地內(nèi)一株株果苗長勢喜人，數(shù)十位農(nóng)戶正在對圣女果進(jìn)行整枝、搭架、澆水等管護(hù)工作，田間地頭呈現(xiàn)出一派熱火朝天的繁忙景象。
過去，產(chǎn)業(yè)薄弱是湛江農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)工作的軟肋之一，農(nóng)民只能依靠一畝三分地，“看天吃飯”。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利后，當(dāng)前湛江正加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)，建成一批規(guī)模化專業(yè)化特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益約4.19億元。
“在調(diào)研走訪期間，我們了解到界炮鎮(zhèn)圣女果的產(chǎn)業(yè)規(guī)模已基本形成，這無疑給工作隊(duì)打了一針強(qiáng)心劑，讓我們對鄉(xiāng)村振興工作的熱情更高。”據(jù)陳嘉偉介紹，去年，江頭村圣女果種植已接近4元每斤的利潤值，農(nóng)戶滿載獲得感。 工作隊(duì)深入圣女果基地調(diào)研并與農(nóng)戶就下一步發(fā)展商討研究。
經(jīng)過調(diào)研走訪，工作隊(duì)發(fā)現(xiàn)界炮鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化發(fā)展模式尚未形成，包括圣女果、馬鈴薯在內(nèi)的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基本都是單打獨(dú)斗，缺少上下游產(chǎn)業(yè)鏈支撐，做大做強(qiáng)難度大。
“目前，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府正著力打造一個(gè)超大型的圣女果產(chǎn)業(yè)基地，有望形成集種植銷售、旅游觀光、技術(shù)培訓(xùn)、冷藏運(yùn)輸于一體的產(chǎn)業(yè)鏈。”陳嘉偉表示。
在探索聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、鄉(xiāng)村振興的特色發(fā)展道路上，湛江市銘景農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司（下稱“銘景農(nóng)業(yè)”）的步伐越發(fā)穩(wěn)健。其采用“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)營模式，聯(lián)合周邊農(nóng)戶種植2000多畝圣女果，引領(lǐng)專業(yè)種植。
“我們每天都來基地上班，不摘的時(shí)候就在自己家干農(nóng)活。掙錢比較輕松，日子越過越有盼頭。”在圣女果園工作的陳姐一邊說著，一邊將裁剪好的圣女果幼苗移植到茄子根上。前些年，陳姐和老鄉(xiāng)大多在廣深務(wù)工，這些年，鎮(zhèn)里有了果園，陳姐就能夠在“家門口”就業(yè)。
移植幼苗工作門檻低，陳姐一天可完成五六盤幼苗的移植，工錢能達(dá)300多元。而圣女果幼苗移植到抗病害性更強(qiáng)的茄子根上后，收成更有保障。
據(jù)悉，基地所采用的品種生長迅速，種苗種下70天后果實(shí)可成熟，并能連續(xù)采摘3個(gè)月，畝產(chǎn)4000多公斤，且維生素含量和含糖量較高，效益喜人。
“我們的圣女果質(zhì)量好，深受客商青睞，采摘后直接裝盒，運(yùn)至廣州、深圳等鮮果連鎖店，更有部分會遠(yuǎn)送至北京、東北等地，根本不愁銷路。”相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前公司和農(nóng)戶實(shí)行三七分成，既讓農(nóng)戶過上了紅火的好日子，也讓公司的發(fā)展道路越來越寬闊。
鏡頭所見，在界炮鎮(zhèn)不少村落，往年隨季節(jié)變換而不斷改種的田地，現(xiàn)在幾乎全部都種上了圣女果，形成了連片的圣女果種植基地。
針對調(diào)研情況，工作隊(duì)與鎮(zhèn)委研究工作方向和重點(diǎn)，圍繞鄉(xiāng)村振興“五個(gè)提升”總體任務(wù)，編制完成《遂溪縣界炮鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興五年計(jì)劃方案》，重點(diǎn)細(xì)化11項(xiàng)工作任務(wù)，其中產(chǎn)業(yè)培育是重點(diǎn)發(fā)展方向。
根據(jù)部署，工作隊(duì)將聚焦促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極推動水果、藥材、花卉、 北運(yùn)菜、香附子等特色高效產(chǎn)業(yè)建設(shè)，力求打造一批農(nóng)產(chǎn)品品牌，并通過加強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，打造一批“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，提高農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化和集約化生產(chǎn)水平。
與此同時(shí)，工作隊(duì)將以云華農(nóng)業(yè)和銘景農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，推動10000畝馬鈴薯生產(chǎn)、10000畝圣女果種植和3000畝蝦塘海蝦養(yǎng)殖向特色化、精品化、現(xiàn)代化、品牌化的示范片。 省消防總隊(duì)黨委書記、政治委員吳瑞山在遂溪縣委書記余慶創(chuàng)陪同下深入北潭港碼頭、馬鈴薯基地、圣女果基地調(diào)研。
“人回鄉(xiāng)就業(yè)，鄉(xiāng)村的環(huán)境得搞上去。”工作隊(duì)隊(duì)員告訴記者，經(jīng)過調(diào)研，結(jié)合消防工作的職業(yè)特點(diǎn)，提出了打造一個(gè)消防安全示范鎮(zhèn)的工作目標(biāo)。總體上是要實(shí)現(xiàn)社會面火患防得住，火災(zāi)滅得了、火險(xiǎn)逃得掉。
未來，工作隊(duì)擬按照一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)升級界炮鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)，省消防總隊(duì)調(diào)配2臺4噸，約400萬元1臺采購價(jià)的水罐消防車及相關(guān)車載器材充實(shí)界炮鎮(zhèn)消防救援力量，未來還將在鎮(zhèn)上建立一個(gè)消防主題公園，把消防安全知識與科普知識等融合在一起開展宣傳，在為村民提供娛樂、休閑場所的同時(shí)同步提高村民的消防安全意識。
以業(yè)為綱：尋路碼頭經(jīng)濟(jì)，特色幫扶助鄉(xiāng)村起航
深度參與共建西部陸海新通道、拓展國際海運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)、發(fā)揮40萬噸航道和碼頭的核心優(yōu)勢……當(dāng)前湛江正著力打造以大港口、大交通、大航空為主骨架的全國性綜合交通樞紐，港口成為這座濱海之城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)時(shí)晴雨表。 碼頭經(jīng)濟(jì)承載著界炮鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興的希望，如何進(jìn)行特色幫扶，是工作隊(duì)自抵達(dá)之日便在思索的問題。
北潭港位于九洲江和楊柑河入海交匯處，1993年8月，北潭港被省人民政府批準(zhǔn)為對外貿(mào)易口岸裝卸點(diǎn)，是粵西對外貿(mào)易的重要口岸，是廣東省海路離越南最近的港口，水質(zhì)肥沃，浮游生物豐富，魚類品種繁多，是天然的養(yǎng)蠔場，發(fā)展?jié)摿艽蟆?/p>
工作隊(duì)走訪后發(fā)現(xiàn)，獨(dú)特而優(yōu)越的地理位置使得重建北潭作業(yè)區(qū)十分必要。另一方面，作業(yè)區(qū)重建后，原本的漁船停泊區(qū)域可形成天然的避風(fēng)港，將切實(shí)提高周邊漁民和居民的生產(chǎn)生活安全指數(shù)，帶動港口附近區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 依托深水良港優(yōu)勢，“十四五”時(shí)期界炮鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)占地面積約20500畝的臨港業(yè)園區(qū)。園區(qū)計(jì)劃分兩期建設(shè)，第一期規(guī)劃建設(shè)面積2500畝的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)；第二期規(guī)劃建設(shè)面積18000畝，結(jié)合北潭港航道及港池泊位建設(shè)，對現(xiàn)有的淺海灘涂實(shí)施填海造地，開發(fā)建設(shè)新材料、新能源工業(yè)區(qū)、物流區(qū)、倉儲區(qū)及商住文化旅游區(qū)。
然而，在調(diào)研過程中，北潭作業(yè)區(qū)重建的困難也浮出水面。因碼頭建設(shè)涉及填海和清淤擴(kuò)容，相關(guān)手續(xù)由鎮(zhèn)級政府無法獨(dú)自解決。此外，項(xiàng)目涉及紅樹林保護(hù)區(qū)的調(diào)整，鎮(zhèn)一級能力有限，相關(guān)工作長期處于停滯狀態(tài)，且因缺乏專業(yè)的規(guī)劃人才，園區(qū)暫時(shí)沒有科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。 工作隊(duì)與設(shè)計(jì)院到北潭港碼頭現(xiàn)場研究碼頭建設(shè)規(guī)劃。
然而，工作隊(duì)本身的專業(yè)背景，為當(dāng)?shù)睾８郯l(fā)展注入了專業(yè)力量。結(jié)合中交廣州航道局有限公司行業(yè)專業(yè)優(yōu)勢，開展勘測、設(shè)計(jì)，推進(jìn)北潭作業(yè)區(qū)航道的疏浚工程，實(shí)施北潭港碼頭更新改造計(jì)劃，建設(shè)三個(gè)5000噸全新透水性碼頭。協(xié)助解決填海、清淤擴(kuò)容和紅樹林保護(hù)區(qū)調(diào)整的相關(guān)問題，并派遣專業(yè)規(guī)劃人才進(jìn)駐界炮，解決規(guī)范設(shè)計(jì)方面的難題成為了工作隊(duì)迎來的新挑戰(zhàn)。
“界炮鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府正著力推進(jìn)北潭作業(yè)區(qū)航道的疏浚工程，實(shí)施北潭港碼頭更新改造計(jì)劃，建設(shè)全新透水性碼頭。”陳嘉偉表示，工作隊(duì)會發(fā)揮本身隊(duì)伍特點(diǎn)，通過航道局等單位支持，全力配合界炮鎮(zhèn)持續(xù)推進(jìn)疏浚工程，重燃碼頭經(jīng)濟(jì)這一發(fā)展引擎。
接下來，工作隊(duì)盤將活鎮(zhèn)村資源要素，圍繞北潭港碼頭建設(shè)，盤活土地使用，推動臨港工業(yè)園區(qū)建設(shè)，讓資源變資產(chǎn)，資產(chǎn)變資金，資金變福利，加快鄉(xiāng)村建設(shè)行動。
將視野拉遠(yuǎn)，湛江正按照“一園兩區(qū)”布局，加快建設(shè)約620平方公里的廣東湛江臨港大型工業(yè)園，劍指“未來廣東最大產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。同時(shí)，帶動各縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展，形成綠色石化、先進(jìn)材料、汽車及裝備3個(gè)千億級和一批百億級產(chǎn)業(yè)集群。
新型工業(yè)園區(qū)也成為了照進(jìn)北潭港碼頭的一縷曙光。根據(jù)規(guī)劃，北潭港堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、開發(fā)一片、建成一片、收益一片”的原則，將臨港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為一個(gè)以港口為依托，以臨港產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)為支柱，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、功能齊全、服務(wù)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美的新型工業(yè)園區(qū)。